Об утверждении Регламента акимата города Усть-Каменогорска от 12.05.2005 г. № 4 (Өскемен қаласы әкімдігінің Регламентін бекіту туралы)

Об утверждении Регламента
акимата города Усть-Каменогорска
В соответствии со статьей 30 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2001 года N 546 "Об утверждении Типовых регламентов акиматов области (города республиканского значения, столицы) и района (города областного значения), решением акима Восточно-Казахстанской области от 17 января 2005 года N 5 "Об утверждении регламента Восточно-Казахстанского областного акимата" (регистрационный номер 2165) РЕШАЮ:

1. Утвердить Регламент акимата города Усть-Каменогорска согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение акима города Усть-Каменогорска от 13 мая 2004 года N 13 "Об утверждении Регламента акимата города Усть-Каменогорска" (регистрационный номер 1811, опубликованное в печатных изданиях "Дидар" 12 июня 2004 года за N 57 и "Рудный Алтай" 08 июня 2004 года за N 86).

3. Контроль за исполнением настоящего Регламента возложить на главного инспектора акима города Д.Курманова.

Приложение к решению акима
города Усть-Каменогорска
от 12 мая 2005 года N 4
Утверждено решением акима
города Усть-Каменогорска
от 12 мая 2005 года N 4
РЕГЛАМЕНТ
акимата города Усть-Каменогорска
1. Общие положения

1. Акимат города Усть-Каменогорска (далее акимат) входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития города.

2. Состав акимата формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима города, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из городского бюджета (далее исполнительные органы).
Количество членов акимата определяется акимом.
Персональный состав акимата определяется акимом и согласовывается решением сессии городского маслихата.

3. Деятельность акимата регулируется Конституцией Республики Казахстан, ЗакономРеспублики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", постановлением Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Типовых регламентов акиматов области (города республиканского значения, столицы) и района (города областного значения)", иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и настоящим Регламентом.

4. Информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акимата осуществляет аппарат акима города Усть-Каменогорска (далее - аппарат).

5. Ведение делопроизводства акимата и обработка корреспонденции, поступающей в акимат, возлагается на аппарат акима города и осуществляется в порядке, разрабатываемом в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан "Об административных процедурах", нормативных правовых актов Правительства и утверждаемом акимом города (далее - аким).

6. Заместители акима и руководитель аппарата обеспечивают соблюдение установленного настоящим регламентом порядка прохождения вносимых на рассмотрение акимата и акима города проектов актов.
2. Планирование работы

7. Перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях акимата составляется отделом контрольно-инспекторской и кадровой работы аппарата акима города на полугодие по предложению членов акимата и руководителей исполнительных органов, финансируемых из городского бюджета.
Перечень вопросов, планируемых к рассмотрению на заседаниях акимата, утверждается акимом города.
Утвержденный перечень рассылается членам акимата, а также, в случае необходимости, руководителям исполнительных органов и другим должностным лицам.
Решение об исключении запланированного вопроса из перечня или перенос его рассмотрения на другой срок принимается акимом города на основании справки, представляемой руководителем аппарата.
3. Порядок подготовки и проведения заседаний акимата

8. Заседания акимата проводятся не реже одного раза в месяц и созываются акимом города, очередные заседания акимата города проводятся каждый четвертый четверг месяца.

9. На заседаниях акимата председательствует аким, а в его отсутствие - заместитель, исполняющий обязанности акима.

10. Заседания акимата, как правило, являются открытыми и ведутся на государственном и (или) русском языках.
При необходимости, отдельные вопросы могут рассматриваться на закрытых заседаниях.

11. Заседание акимата считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей членов акимата.
По результатам рассмотрения вопроса на заседании акимата принимается постановление.
Постановления принимаются большинством голосов присутствующих членов акимата.

12. На заседаниях акимата могут присутствовать депутаты Парламента Республики Казахстан, городского маслихата, аким Меновновского сельского округа, а также с правом совещательного голоса руководители областных органов государственного управления и иные должностные лица по утвержденному акимом перечню.

13. Подготовка аппаратом акима города либо городским исполнительным органом вопросов к рассмотрению на заседании акимата осуществляется с соблюдением следующих требований:

1) справки, аналитические материалы, проекты постановлений, вносимые на заседание акимата, предварительно визируются первым руководителем органа, вносящего документ, либо лицом, его замещающим (далее - первый руководитель), подпись которого является подтверждением официальной позиции данного органа, и предоставляются в согласованном виде в протокольный отдел аппарата акима города за 5 рабочих дней до дня проведения акимата;

2) проект и справка не должны превышать 5 страниц текста;

3) проект и справка по каждому вопросу должны иметь идентичные заголовки;

4) к материалам, вносимым на заседание акимата, прикладываются, при необходимости, дополнительные информационные сведения;

5) определение и уточнение списка приглашенных на заседания по обсуждаемым вопросам осуществляется органом, вносящим вопрос, или аппаратом акима города. Явку приглашенных обеспечивает отдел аппарата, курирующий вносимый на рассмотрение вопрос.

14. Протокольным отделом аппарата акима города составляется проект повестки дня заседания, который согласовывается с акимом города либо лицом, его замещающим, рассылается вместе с соответствующими материалами членам акимата и приглашенным, а при необходимости и другим должностным лицам за три дня до заседания, согласно утвержденному руководителем аппарата указателю рассылки.
В случае несвоевременного представления соответствующими органами материалов, руководитель аппарата докладывает об этом акиму или лицу, его замещающему. Ответственность за несвоевременное представление материалов возлагается на первых руководителей соответствующих органов.
При проведении заседания акимата по поручению акима в экстренном порядке материалы по рассматриваемым вопросам могут вноситься в протокольный отдел в день его проведения.

15. На заседании акимата ведется протокол, в котором указываются присутствующие должностные лица, название и предмет обсуждаемых вопросов, докладчики и выступающие при обсуждении, основное содержание их выступлений, замечаний и принятые членами акимата постановления. Вопросы, рассматриваемые на заседаниях, записываются на электронные носители информации.
Протокол оформляется в трехдневный срок со дня завершения заседания акимата протокольным отделом аппарата, визируется руководителем аппарата и подписывается председательствовавшим на заседании.
Протоколам заседаний акимата присваиваются порядковые номера на календарный год. Протоколы или выписки из них в день их подписания рассылаются членам акимата, а при необходимости другим органам и должностным лицам, которым на заседаниях даны соответствующие поручения. Перечень рассылки утверждается руководителем аппарата.
Протоколы заседаний акимата (подлинники), а также документы к ним хранятся в протокольном отделе аппарата акима города.
Протоколы заседаний акимата и документы к ним по истечению сроков временного хранения сдаются в архив.
4. Порядок подготовки и оформления
проектов актов акимата и акима города

16. Предложения в адрес акимата городскими исполнительными органами для принятия им соответствующего решения вносятся в следующих случаях:

1) когда решение вопроса входит в компетенцию акимата;

2) при возникновении разногласий между городскими исполнительными органами.

17. Подготовка проектов постановлений акимата (далее - проекты) осуществляется отделами аппарата акима и городскими исполнительными органами в соответствии с Законами Республики Казахстан "О нормативных правовых актах", "Об административных процедурах", "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" и настоящим Регламентом.
Проекты представляются на государственном и русском языках на белых листах бумаги формата А4 с указанием в правом верхнем углу выделенным полужирным шрифтом: ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ, ПРОЕКТ РАСПОРЯЖЕНИЯ, согласованные с заинтересованными органами, подписанные первыми руководителями.
Проекты издаются на компьютере в текстовом редакторе "Word" (шрифтом "KZ Times New Roman" N 14 - казахский, шрифтом " Times New Roman " N 14 - русский, в приложениях может быть использован шрифт меньшей размерности, но не менее 10, одинарный межстрочный интервал, левое поле - 3,0 см, правое поле - 1,5 см, верхнее поле - 2,5 см, нижнее поле - 2,5 см, абзац 5 знаков) на государственном и русском языках.

18. Персональную ответственность за своевременную, качественную разработку и представление проектов в акимат в установленные сроки, а также за аутентичность текстов проектов на государственном и русском языках несет первый руководитель органа, осуществляющего его разработку.

19. Проекты до поступления в аппарат акима города в обязательном порядке согласовываются:

1) с заинтересованными, в силу их компетенции, исполнительными органами, при этом такая заинтересованность в согласовании проекта устанавливается исходя из предмета рассматриваемых вопросов;

2) с соответствующим исполнительным органом в области финансов - по вопросам финансовой целесообразности и обеспеченности проекта финансированием.

20. Разработчик проекта направляет на согласование копии проекта одновременно всем заинтересованным исполнительным органам.
Срок согласования в городских госорганах при этом исчисляется одновременно и не должен превышать трех рабочих дней с момента поступления и регистрации проектов.
В целях более оперативного принятия решения по поручениям акима, заместителей акима, проект может быть завизирован руководителями городских государственных органов или должностными лицами (по должности не ниже заместителей руководителя) на совещании (заседании). При этом указанные должностные лица о произведенном ими визировании проекта докладывают первому руководителю соответствующего исполнительного органа.
При получении копии проекта на согласование городские государственные органы не должны требовать предварительного визирования проекта другими заинтересованными органами, а также отказывать в согласовании по другим формальным признакам.

21. По итогам рассмотрения проекта согласующий орган должен представить разработчику за подписью первого руководителя либо лица, его замещающего, один из следующих вариантов ответа:

1) проект согласован без замечаний (виза на листе согласования к проекту);

2) проект согласован с замечаниями (виза на листе согласования к проекту с замечаниями, которые должны быть приложены);

3) в согласовании проекта отказано (прилагается мотивированный отказ).

22. По окончании сроков согласования разработчик проекта сводит все предложения (устраняет замечания) заинтересованных органов в окончательный вариант проекта. При этом в процессе подготовки окончательного варианта разработчик в обязательном порядке устраняет замечания городских исполнительных органов, с которыми он согласился.

23. К проекту разработчиком в обязательном порядке прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия данного проекта, социально-экономических последствий, в случае его принятия, предполагаемые финансовые затраты, связанные с его реализацией, а также сведения о том, какие акты акимата и акима ранее были приняты по данному вопросу и как они исполнялись.
Если проекты актов носят нормативный характер и/или затрагивают социально- экономические вопросы, разработчик в пояснительной записке обязан указать конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемую эффективность вносимых предложений. В случае принятия акиматом или акимом проектов данных актов разработчик по итогам их реализации должен представить краткий отчет о результатах их действия в соответствии с установленными в актах сроками.
Также разработчик проекта в пояснительной записке указывает причины отсутствия визы органа, чьи интересы затрагиваются данным проектом (при наличии такого факта), при этом к внесенным материалам прилагается копия документа, подтверждающего внесение его в соответствующий орган для согласования. В случае отсутствия такого подтверждения проект может считаться не направленным в заинтересованный орган на согласование.
Проекты объемом более двух листов и приложения к проектам должны быть полистно парафированы руководителем государственного органа - разработчика проекта.

24. Разработчик проекта одновременно в проекте предусматривает нормы по приведению постановлений акимата, решений и распоряжений акима города в соответствие с принимаемым актом и/или предусматривает поручение о соответствующем их приведении с установлением конкретных сроков.

25. Разработанный (доработанный) проект (с соответствующими материалами к нему) вносится в аппарат акима города для проведения экспертизы и подготовки заключения (далее - экспертиза) по проекту.
Перед регистрацией в протокольном отделе аппарата акима проект проверяется на соответствие требованиям делопроизводства (изложены в Регламенте аппарата акима города).
При наличии замечаний о несоответствии проекта требованиям делопроизводства протокольный отдел аппарата до регистрации проекта вправе его возвратить разработчику.
После регистрации в протокольном отделе аппарата акима города проект проверяется на аутентичность его текстов на государственном и русском языках, недопущение дублирования ранее принятых актов по этим вопросам.
В юридическом отделе проект проходит экспертизу на соответствие законодательству Республики Казахстан. При этом срок проведения экспертизы проекта не должен превышать 3 рабочих дней.
В ходе проведения проверки протокольным отделом и экспертизы юридическим отделом аппарат акима города вправе возвратить проект разработчику на доработку по основаниям:

1) неаутентичности текстов проекта на государственном и русском языках, несоответствия требованиям делопроизводства;

2) несоответствия его законодательству Республики Казахстан;

3) дублирования ранее принятых актов по этим вопросам;

4) представления с нарушением требований настоящего Регламента.
Отрицательное экспертное заключение по другим мотивам не может служить основанием для возврата проекта.

26. Согласование проектов у заместителей акима города осуществляется в соответствии с распределением обязанностей. В случае возникновения у них замечаний содержательного характера, заместители акима города, при необходимости, созывают совещание, результаты которого оформляются протоколом.

27. Постановления акимата, решения и распоряжения акима подписываются акимом.

28. Подписанные акимом города проекты постановлений передаются в протокольный отдел аппарата акима города, который в этот же день в устной форме оповещает об этом государственный орган - разработчика проекта и последний в течение одного дня предоставляет на бланке установленного образца подготовленные постановления с парафированием листов первым руководителем или лицом, его замещающем.
После чего протокольный отдел проверяет их на аутентичность с проектом, подписанным акимом города, производит полистное парафирование и предоставляет повторно на подпись к акиму города.
Подписанные акимом города акты на бланках установленного образца проходят регистрацию в протокольном отделе аппарата акима города. Внесение каких-либо исправлений и дополнений в подписанный документ не допускается.

29. Порядковый номер правового акта присваивается в соответствии с очередностью его принятия, отдельно для каждого вида документов. Нумерация должна быть единой на весь период деятельности акима города.

30. Заверенные гербовой печатью копии постановлений акимата рассылаются протокольным отделом аппарата акима города в соответствии с утвержденной руководителем аппарата рассылкой.
Подлинники постановлений акимата, решений и распоряжений акима города хранятся в протокольном отделе аппарата акима города.
Ответственность за своевременный выпуск и рассылку документов адресатам несет протокольный отдел аппарата акима города.

31. Замена ранее разосланных экземпляров постановлений акимата, решений и распоряжений акима города при технических ошибках может быть произведена только с разрешения руководителя аппарата. В этом случае первоначально разосланные документы должны быть отозваны в протокольный отдел.

32. Учет, систематизация и ведение контрольных экземпляров (подлинников), принятых акиматом и акимом города актов, внесение в них текущих изменений и дополнений осуществляется протокольным отделом аппарата акима города.

33. Все акты акимата и акима города, имеющие общеобязательное значение, межведомственный характер или касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат регистрации в органах юстиции и обязательному опубликованию в газетах и иных периодических изданиях, определенных акимом для официальных публикаций.

34. Направление актов для публикации и дальнейший контроль и учет осуществляется протокольным отделом аппарата акима города.

35. Предоставление доступа заинтересованным лицам для ознакомления с принятыми акиматом нормативными правовыми актами, кроме тех, которые содержат государственные секреты или охраняемую законом тайну, является обязательным и осуществляется аппаратом в порядке, определяемом руководителем аппарата акима города.

5. Порядок контроля за исполнением законодательных актов,
актов и поручений Президента, Правительства, Премьер-Министра
Республики Казахстан, акиматов и акимов области и города

36. Организация исполнения законодательных актов, актов Президента, Правительства, Премьер-Министра, акиматов и акимов области и города осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 2 октября 1998 года N 4097 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, согласования, представления на подпись актов Президента Республики Казахстан и контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан", настоящим Регламентом и иным законодательством Республики Казахстан.
Контроль за исполнением законодательных актов, актов и поручений Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, акиматов и акимов области и города и иные поручения государственных органов и должностных лиц осуществляется отделом контрольно-инспекторской и кадровой работы аппарата акима города в соответствии с порядком, утвержденным акимом города.

37. На контроль берутся законодательные акты, акты и поручения Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики, акиматов и акимов области и города и иные поручения государственных органов и должностных лиц в пределах своей компетенции.

38. Ответственность за своевременное и качественное исполнение законодательных актов, актов и поручений Президента, Правительства, Премьер-Министра, акиматов и акимов области и города возлагается на первых руководителей исполнительных органов, которым они направлены на исполнение.

39. В поручении акима и его заместителей устанавливаются сроки исполнения документов. В случае не установления сроков определяется месячный срок исполнения, исчисляемый со дня поступления документа, а при наличии грифа "срочно" - десятидневный срок.

40. Если поручение не может быть выполнено в установленный срок, то первый руководитель органа, ответственного за исполнение поручения (либо лицо, исполняющее обязанности), должен сообщить о причинах задержки и в установленном порядке ходатайствовать о продлении срока его исполнения. Продление срока исполнения поручения допускается не более двух раз.

41. Обеспечение деятельности по контролю за сроками исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, акиматов и акимов области и города осуществляется аппаратом в порядке, определяемом акимом города.

42. Отдел контрольно-инспекторской и кадровой работы аппарата акима города систематически информирует акима города о ходе выполнения законодательных актов, актов и поручений Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики, акиматов и акимов области и города, обеспечивает деятельность акима по контролю за их исполнением.
Заместители акима города, руководитель аппарата по фактам грубых нарушений установленного порядка согласования и исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, акиматов и акимов области и города могут вносить предложения по привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Главный инспектор
акима города