О правилах безопасности граждан на водоемах области от 20.11.1998 г. № 0 (Облыстың су айдындарындағы азаматтардың қауіпсіздік ережелері туралы)

О правилах безопасности граждан на водоемах области
📌 Сноска. Утратило силу решением маслихата Костанайской области от 14.12.2004 № 139.
Костанайский областной маслихат РЕШИЛ:
В соответствии со ст. 40-41 Закона Республики Казахстан "О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан" утвердить правила безопасности граждан на водоемах области (прилагаются).

Приложение
к решению семнадцатой сессии
Костанайского областного
маслихата от 20 ноября 1998 года
ПРАВИЛА
безопасности граждан на водоемах Костанайской области

1. ОБЩИЕ ПРАВИЛА

1.1. Настоящие правила устанавливают порядок пользования водоемами Костанайской области для массового отдыха, туризма и спортивных целей.

1.2. Правила определяют обязанности и ответственность пользователей и владельцев водоемов, независимо от форм собственности, по обеспечению безопасности граждан на водах.

1.3. Местные исполнительные органы в целях охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения экологической безопасности определяют места, где запрещается купание, катание на лодках и организации других форм отдыха, а также устанавливают другие условия общего пользования на водоемах, расположенных в пределах их административных границ.

1.4. Запрещается открытие пляжей, лагерей труда и отдыха, баз, водных станций и других объектов массового отдыха, расположенных на берегах водоемов, без наличия спасательных постов, подготовленных кадров спасателей и соответствующего разрешения территориальных органов областного центра водно- спасательной службы, областного управления по чрезвычайным ситуациям КЧС Республики Казахстан и органов облсанэпидслужбы.

1.5. Организации всех форм собственности несут ответственность за обеспечение охраны жизни людей на закрепленных за ними водоемах, оснащение и содержание спасательных постов. Обучение спасателей осуществляется за счет их средств работниками Центрспасвода КЧС.

1.6. При проведении экскурсий, спортивных соревнований и праздников на воде руководители организаций обязаны выделять ответственных лиц для обеспечения безопасности граждан на воде и выставлять спасательные посты.

1.7. Контроль за работой ведомственных и общественных спасательных постов возлагается на администрацию организаций, которым подчинены эти посты, а также территориальные подразделения областного центра водно- спасательной службы.

1.8. На пляжах, в местах массового отдыха у воды, на лодочных и прокатных станциях и базах стоянок маломерных судов, на переправах и пристанях должны быть вывешены правила безопасности при использовании указанных сооружений и плавсредств.

1.9. Руководители организаций всех форм собственности при производстве работ по выемке грунта, выколке льда, углублении дна водоемов в местах отдыха населения обязаны ограждать участки, а после окончания работы выравнивать дно.

1.10. Продолжительность купального сезона, часы работы водно- спортивных и спасательных станций, пляжей, плавательных бассейнов устанавливаются по согласованию с местным исполнительным органом, руководителями организаций, которым подчинены эти объекты.

1.11. Запрещается рыбная ловля и охота на акваториях водоемов без индивидуальных спасательных средств.

2. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПЛЯЖАМИ,
ПЛАВАТЕЛЬНЫМИ БАССЕЙНАМИ И МЕСТАМИ МАССОВОГО ОТДЫХА У ВОДЫ

2.1. Требования к местам, отводимым под пляж и для массового отдыха у воды:
- береговая территория у места купания и в непосредственной близости к нему должна соответствовать санитарным правилам содержания территории населенных мест и санитарным правилам устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту;
- дно водоема должно быть плотным , иметь постепенный скат от берега, лишено уступов и обрывов до глубины 1,75 м при ширине полосы от берега не менее 15 м, свободно от тины, водных растений, коряг, камней, стекла, банок и других предметов;
- пляжи и места массового отдыха должны отводиться на расстоянии, установленном местными исполнительными органами, но не менее 1000 м ниже пирсов, причалов судов, паромных переправ и мест хранения нефтепродуктов, спуск на пляж должен быть пологим;
- в части водного объекта, отведенного для купания, не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, водоворотов и воронок, скорость течения в этих местах не должна превышать 0,5 м/с, при наличии больших скоростей течения должны быть устроены приспособления для его замедления;
- качество воды водоема должно соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к составу и свойствам воды, водных объектов в пунктах культурно- бытового водоиспользования.

2.2. В местах купания на глубине 1,2- 1,3 м устанавливается водомерная рейка. Границы заплыва в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25- 30 м один от другого и до 25 м от места с глубиной 1,3 м. Граница заплыва не должна выходить в зону судового хода.

2.3. На каждом пляже в месте купания должны быть оборудованы участки акватории для купания неумеющих плавать и обучения детей плаванию с глубинами не более 1,2 м. Указанные участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах или ограждаются специальным забором.

2.4. В местах, запрещенных для купания, в том числе по бактериальному и химическому загрязнению, устанавливаются знаки с надписью: "Купаться запрещено".

2.5. Пляжи и места отдыха у воды должны быть радиофицированы и по возможности иметь телефонную и радиосвязь.

2.6. Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.

2.7. На берегу, в местах организованного купания, через каждые 50 м и не далее 5 м от воды, выставляются щиты с наброшенными на них спасательными кругами и другими спасательными средствами. Круги должны иметь надпись "Бросай утопающему" на одной стороне и название пляжа на другой стороне круга.

2.8. На пляжах и в местах массового отдыха у воды в обязательном порядке оборудуются помещения для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурным персоналом. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами для оказания помощи терпящим бедствие на воде и получившим травму.

2.9. В местах массового купания, на пляжах, базах отдыха и в плавательных бассейнах оборудуются и размещаются на видных местах стенды с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде. Ответственность за своевременную установку буев, стендов и знаков возлагается на владельцев водоемов и производится за счет их средств.

2.10. На каждом пляже в часы его работы должен находиться представитель администрации пляжа, наблюдающий за порядком. Дети до 12 лет допускаются на пляж только в сопровождении взрослых и под их наблюдением.

2.11. В местах, отведенных для купания, и выше по течению до 500 м запрещается стирка белья и купание животных.

2.12. Купающимся категорически запрещается:
- заплывать за буйки и знаки ограждения;
- подплывать к моторным, парусным и несамоходным судам, весельным лодкам, баржам, плотам и другим плавсредствам;
- прыгать в воду с лодок, катеров, водных велосипедов, причалов и сооружений, не приспособленных для этих целей;
- входить в воду и купаться в нетрезвом состоянии;
- плавать на досках, бревнах, лежаках, камерах от автомашин, мячах и т.д.
- допускать игры на воде, связанные с нырянием и захватом купающихся;
- приводить на пляж собак и других животных;
- загрязнять и засорять водоемы; оставлять на берегу бумагу, банки, стекло и другой мусор.

2.13. Занятия по плаванию должны проводиться только в специально отведенных местах. Ответственность за организацию безопасности людей на воде несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

2.14. При групповом обучении плаванию число одновременно обучающихся не должно превышать 10 человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя, должны постоянно наблюдать дежурный спасатель и медицинский работник.

2.15. Все лица, занимающиеся водными видами спорта, должны быть обучены приемами спасения и оказания доврачебной помощи пострадавшим .

2.16. Выход на платформы вышек для прыжков в воду высотой 3 м и более допускается только с разрешения инструкторов (тренеров) в их присутствии.

2.17. Ежегодно перед началом купального сезона, а затем не реже одного раза в месяц дно акватории, отведенной для купания людей, должно быть осмотрено водолазами и очищено от посторонних предметов. Организация работы по осмотру и очистке дна входит в обязанность предприятий и организаций, которым принадлежит пляж или за которыми закреплен водоем. Обследование и очистка акватории водолазами согласно договорам, заключенным с областным центром водно-спасательной службы. По окончании работ заказчику выдается паспорт пляжа. При отсутствии соответствующим образом оформленных документов пляж считается неосмотреным, опасным для жизни и здоровья, а пользование им не допускается.

3. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТЕЙ НА ВОДЕ

3.1. Безопасность детей на воде обеспечивается местными исполнительными органами и достигается проведением комплекса предупредительно-разъяснительных мероприятий, в том числе таких, как:
- правильный выбор мест купания
- оборудование пляжей и участков акваторий, отведенных для обучения детей плаванию
- открытие ведомственных постов и медицинских пунктов
- организация занятий по обучению детей плаванию
- систематическое проведение разъяснительной работы о правилах поведения на воде и соблюдение мер предосторожности при пользовании водными объектами

3.2. На пляже школьного лагеря, детского учреждения в месте купания должны быть оборудованы участки акваторий для купания и обучения плаванию детей до 9-летнего возраста, с глубинами не более 0,7 м., а также для детей 9-11 лет и детей старшего возраста, не умеющих плавать, с глубинами 1,2 м. Участки для купания детей до 9 лет должны иметь ограждение высотой не менее 80 см. над поверхностью воды, а для детей старшего возраста обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 м. разрешается купаться детям в возрасте старше 12 лет, хорошо умеющим плавать. Эти глубины ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25030 м. один от другого.

3.3. Пляж школьного лагеря, детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши, иметь теневые навесы.

3.4. Открытие детского пляжа разрешается только после проверки его специально созданной комиссией местной исполнительной власти с участием представителей водно-спасательной службы. О проверке составляется специальный акт.

3.5. Ответственность за безопасность детей во время купания возлагается на инструктора по плаванию.

3.6. Купание детей, разрешается только группами не более 10 человек под контролем взрослых, умеющих плавать, и продолжительностью 10 минут.

3.8. Купание проводиться организованно под наблюдением медработника и лиц, умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде. Методическое руководство купанием осуществляет инструктор по плаванию.

3.9. Для удобства проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка на берегу, которая примыкает к акватории.

3.10. Во время купания детей на всей территории пляжа запрещается купание и нахождение посторонних лиц, катание на лодках и катерах, проведение игр и спортивных мероприятий.

3.11. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим дном, чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми,умеющими плавать, нырять, владеющими приемами спасения и оказания первой помощи. Границы места купания обозначаются буйками, вехами, жердями и другими приспособленными предметами. Купание проводится под контролем взрослых при соблюдении всех мер предосторожности.

3.12. Катание на лодках и катерах проводится под руководством взрослых. К управлению катерами и моторными лодками допускаются только лица, имеющие специальные права на самостоятельное управление плав-средствами.

3.13. Запрещается:
- перегрузка катера, лодок сверх установленной нормы
- катание детей до 16 лет без сопровождения взрослых
- катание детей, не достигших 7 лет
- прыгать в воду и купаться с лодки
- сидеть на бортах, переходить с места на место и пересаживаться на другие катера, лодки во время их движения. Катера и лодки должны быть в исправном состоянии, иметь полный комплект спасательных средств, другое оборудование и инвентарь.

3.14. С наступлением темноты администрация пляжа обязана выделять патруль (дежурного, ответственное лицо) для обхода берега водоема.

6. ОБОРУДОВАНИЕ КАТКОВ И ИГРОВЫХ ПЛОЩАДОК

6.1. Для оборудования катков и игровых площадок на льду замерзших водоемов выбирают те места, где глубина не превышает 100-120 см. Толщина льда по всей площади катка (игровой площадки) должны быть не менее 25 см.

6.2. Территория катка ограждается вехами. Возле катка устанавливается щит со спасательными средствами (веревками, досками, лестницами и т.д.)

6.3. На катке организуется постоянное дежурство.

6.4. Катки и игровые площадки запрещается оборудовать:
- вблизи мест слива сточных вод промышленных предприятий
- в местах с сильным течением
- на участках, где проводится подледный лов рыбы, выколка льда
- около прорубей, родников, ключей и промоин под мостами, на поворотах и в узких местах.

7. ОБЩИЕ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЛЬДУ

7.1. Переходить замерзшие водоемы разрешается только в местах где оборудованы специальные ледовые (пешеходные и автогужевые) переправы. В местах, где таких переправ нет, прежде чем двигаться по льду, следует проверять пешней: прочный лед пробивается только после 2-3 ударов. КАТЕГОРИЧЕСКИ ЗАПРЕЩАЕТСЯ ПРОВЕРЯТЬ ПРОЧНОСТЬ ЛЬДА УДАРОМ НОГИ ПО ЛЬДУ.

7.2. Запрещается передвигаться по непрочному льду, приближаться к трещинам, скатываться на лыжах, санках и коньках с берега на тонкий лед. Во время ледохода нельзя кататься на льдинах или переправляться по поломанному льду, а также спускаться на лед в незнакомых местах, особенно с обрывов.

7.3. Не разрешается переходить и переезжать реку (водоем) по льду в запрещенных местах и опасных местах, следует внимательно следить за предупредительными щитами. С появлением талой воды категорически запрещается спускаться на лед.

8. ПРАВИЛА УСТРОЙСТВА, СОДЕРЖАНИЯ И ПОЛЬЗОВАНИЯ
СТАНЦИЯМИ (ПУНКТАМИ) ПРОКАТА ПЛАВСРЕДСТВ

8.1. Устройство и ввод в эксплуатацию станций (пунктов) проката плавсредств допускается с разрешения органов местной исполнительной власти по предварительному согласованию с органами областного центра водно-спасательной службы и государственного санитарного надзора.

8.2. Лодочный причал должен быть снабжен спасательными кругами (один круг на 10 м. линии причала), другими спасательными средствами и пожарным инвентарем.

8.3. Водная акватория пункта проката должна быть обозначена плавучими знаками, выход за которые плавсредствам проката запрещается.

8.4. При каждой станции проката создается спасательный пост, имеющий дежурную лодку со спасательными принадлежностями и дружинниками-спасателями, а также радиотрансляционную установку.

8.5. Суда, представленные на прокат, обязательно должны быть в исправном состоянии, иметь комплект уключин и весел, причальный конец, черпак для воды и спасательные принадлежности.

8.6. Кассы станции проката и скамьи для отдыхающих должны находиться на берегу. Место посадки и высадки из лодок изолируется от мест их ожидания. Посадка и высадка производится под наблюдением дружинника-спасателя станции проката.

9. МЕРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ
ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ ПО ВЫЕМКЕ ГРУНТА

9.1. Производство работ по выемке грунта вблизи берегов рек,озер и других водных объектов, особенно в местах массового купания людей, должно быть согласовано с органами местной исполнительной власти, областным центром водно-спасательной службы и другими заинтересованными организациями.

9.2. Обеспечение безопасности людей у котлованов, заполненных водой до окончания работ возлагается на руководителя организации, производящей выемку грунта.

9.3. По окончании выемки грунта в котлованах, заполненных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 м. Небольшие котлованы в местах массового отдыха населения должны быть засыпаны (выровнены) предприятиями и организациями, которые производили выемку грунта.

10. ОПИСАНИЕ ЗНАКОВ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ

10.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водных объектов с целью обеспечения безопасности граждан при пребывании их у воды и на воде.

10.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50х60 см. и изготавливаются из деревянных досок, толстой фанеры, металлических листов и другого прочного материала. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 м.

10.3. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

10.4. Характеристика знаков безопасности на воде.
---------------------------------------------------------------------------
№№ ! Надпись на знаке        !          Общий вид знака
---------------------------------------------------------------------------
1. Место для купания        В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен
(с указанием границ      плывущий человек. Знак укрепляется на белом
в метрах)               столбе.
2. Место для купания      В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены
детей (с указанием     двое стоящих в воде детей. Знак укрепляется на
белом границ в метрах)       столбе.
3. Место для купания      В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже
нием границ в метрах)  Знак укрепляется на белом столбе.
4. Купаться запрещено     В красной рамке. Надпись сверху. Ниже изображен
(с указанием границ)   плывущий человек. Изображение перечеркнуто
красной чертой по диагонали с  верхнего
левого угла. Знак укрепляется на красном столбе.
5. Нырять запрещено       В красной рамке. Надпись сверху. Ниже изображен
ныряющий человек. Изображение перечеркнуто с
верхнего угла. Укрепляется на красном столбе.
6. Движение плавсредств   В красной рамке. Надпись сверху, ниже изображено
запрещено              маломерное судно с подвесным мотором.Изображение
перечеркнуто красной чертой по диагонали с
верхнего левого угла. Знак плавающий.
Выставляется вместе с буями ограждения акватории
пляжа.
7. Переход (переезд)      Весь окрашен в зеленый цвет. Надпись
по льду разрешен       посредине, белая. Знак укрепляется на белом
столбе.
8. Переход (переезд)      Весь окрашен в красный цвет. Надпись посредине,
по льду запрещен       белая. Знак укрепляется на красном столбе.

11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ
ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДОЕМАХ КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ

11.1. За нарушение настоящих правил устанавливается адинистративная ответственность в соответствии с действующим законодательством.

11.2. Контроль за выполнением требований настоящих правил возлагается на органы местной исполнительной власти и центра водно-спасательной службы.

11.3. Для осуществления полномочий по контролю за исполнением правил охраны жизни людей на воде работниками областного центра водно- спасательной службы представляется право:
- направлять организациям всех форм собственности обязательные для исполнения предписания по фактам нарушения требований безопасности на водах и мерах по соблюдению нормативно-правовых и нормативно-технических актов;
- проводить на договорной основе техническое освидетельствование водных объектов массового пользования, средств передвижения и переправ на воде, запрещать пользование ими, применять в установленном порядке меры административного воздействия в отношении граждан, организаций и предприятий всех форм собственности в случае нарушения ими правил безопасности на водах;
- осуществлять контроль за деятельностью ведомственных спасательных станций и постов организаций и предприятий всех форм собственности по разработке и выполнению мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций на воде;
- возвращать все маломерные суда к причалам и пристаням при приближении штормовой погоды и в случаях выхода их за границы района, отведенного для плавания, или выхода спортсменов на тренировки без сопровождения катера или моторной лодки.

11.4. Указания представителей спасательной службы о мерах безопасности на воде являются обязательными для администрации пляжей, баз отдыха, плавательных бассейнов и других водных объектов, для всех граждан, плавательных бассейнов и других водных объектов, для всех граждан, пользующихся ими, для судоводителей маломерных судов, а также руководителей организаций, независимо от форм собственности.