О Правилах проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым внутриобластным пригородным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из бюджета от 07.02.2006 г. № 63 (Шығындары бюджеттен субсидиялануға жататын әлеуметтік маңызды облысішілік қала маңы қатынастары бойынша темір жолмен жолаушылар тасымалдарын жүзеге асыратын тасымалдаушыларды ашық тендер негізінде анықтау жөніндегі конкурсты өткізу Ережесі туралы)

О Правилах проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым внутриобластным пригородным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из бюджета
В соответствии с Законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", акимат Южно-Казахстанской области, ПОСТАНОВЛЯЕТ :

1. Утвердить Правила проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым внутриобластным пригородным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из бюджета (прилагаются).

2. Департаменту пассажирского транспорта и автомобильных дорог (А.Амралин) руководствоваться утвержденными Правилами при проведении конкурсов на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым внутриобластным пригородным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из бюджета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя акима области Толебаева К.А.

Приложение к постановлению акимата
Южно-Казахстанской области
от "7"февраля 2006г. N63
Правила проведения конкурса
на основе открытого тендера по определению перевозчиков,
осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по
социально значимым внутриобластным пригородным сообщениям,
убытки которых подлежат субсидированию из бюджета

1. Общие положения

1. Правила проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым внутриобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из бюджета (далее - правила) разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года N 1188 "Об утверждении Правил субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям" и приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 23 ноября 2004 года N 429а-1 "Правил проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из республиканского бюджета" и определяют порядок организации, условия и сроки проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из бюджета (далее - тендер).

2. Тендер проводится по лотам, сформированным на базе маршрутов пассажирских поездов, курсирование которых предполагается по социально значимым сообщениям.

3. Организатором проведения тендера выступает департамент пассажирского транспорта и автомобильных дорог Южно-Казахстанской области (далее - Департамент).

2. Формирование тендерной комиссии

4. Для обеспечения проведения тендера и определения победителя формируется тендерная комиссия (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается приказом директора Департамента либо лица его замещающего. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены комиссии, общее количество членов комиссии должно составлять нечетное число и быть не менее трех человек. Секретарь комиссии не является членом комиссии и не имеет права голоса при принятии комиссией решений.

5. Комиссия принимает и рассматривает тендерные заявки участников, проводит тендер и определяет победителей.

6. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, планирует работу и осуществляет общий контроль за реализацией ее решений.

7. При необходимости организатор тендера может привлекать иных специалистов на безвозмездной основе для работы в качестве экспертов.

8. Эксперты дают экспертное заключение о соответствии заявок участников требованиям тендерной документации и не имеют права голоса при принятии комиссией решения. Заключение экспертов учитывается при оценке и сопоставлении представленных тендерных заявок участников и определении победителя. Экспертное заключение оформляется в письменном виде, подписывается экспертами и прилагается к протоколу заседания комиссии.

3. Требования к участникам тендера и тендерной заявке

9. К участию в тендере допускаются перевозчики, соответствующие условиям, определенным в пункте 10 настоящих Правил, своевременно подавшие заявку и другие необходимые документы в соответствии с настоящими правилами.

10. Для участия в тендере перевозчикам необходимо соответствовать следующим условиям:

1) наличие лицензии на осуществление пассажирских перевозок железнодорожным транспортом;

2) наличие соответствующего требованиям технической безопасности собственного, арендованного или используемого на других законных основаниях подвижного состава для организации пассажирских перевозок;

3) отсутствие задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и отчислениям в накопительные пенсионные фонды, за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

11. Для участия в тендере перевозчик представляет в адрес Департамента тендерную заявку с приложением следующих документов:

1) заявление на участие в тендере в соответствии с приложением N 1 (для юридических лиц) или приложением N 2 (для физических лиц) к настоящим Правилам;

2) нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации и устава юридического лица (для юридических лиц);

3) нотариально заверенную копию лицензии на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом;

4) сведения о собственном и (или) находящемся в доверительном управлении или имущественном найме инвентарном парке подвижного состава (с приложением нотариально заверенных документов, подтверждающих право собственности или аренды) с указанием типов, количества, года выпуска, технического состояния и обслуживания;

5) оригинал справки установленной формы соответствующего налогового органа об отсутствии или наличии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды более чем за три месяца, предшествующих дате вскрытия конвертов с конкурсными заявками, за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за подписью первого руководителя или лица, имеющего право подписи с печатью данного налогового органа. В случае если в справке указана задолженность, необходимо приложить документы, подтверждающие сроки образования данной задолженности за подписью лица выдавшего справку;

6) тендерные предложения по обеспечению основных условий и требований к организации перевозок пассажиров по выставленным на тендер маршрутам в социально значимых сообщениях в соответствии с приложением N3 к настоящим Правилам.

12. Требуемые для участия в тендере документы представляются на государственном или русском языках в двух экземплярах, должны быть прошиты, с пронумерованными страницами, последняя страница заверяется печатью юридического лица или подписью физического лица.

13. В тендерной заявке не должно быть никаких вставок между строчками, подтирок или приписок.

14. Перевозчик запечатывает тендерную заявку в конверт, на котором указывается наименование и адрес перевозчика. После этого конверт запечатывается во внешний конверт.

15. Конверты должны быть адресованы организатору тендера с пометкой "Тендерная заявка на конкурс по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым внутриобластным пригородным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из бюджета".

16. Потенциальный участник может изменить или отозвать свою тендерную заявку до истечения окончательного срока представления тендерных заявок. Изменение должно быть подготовлено, запечатано и представлено так же, как и сама тендерная заявка. Такое изменение или уведомление об отзыве является действительным, если оно получено организатором тендера до истечения окончательного срока представления тендерных заявок.

17. Никакие изменения не должны вноситься в тендерные заявки после истечения окончательного срока представления тендерных заявок.

4. Организация проведения тендера

18. Тендер проводится 1 раз в год за исключением случаев, требующих безотлагательного проведения тендера Департаментом.

19. После принятия Департаментом решения о проведении тендера, через средства массовой информации подается соответствующее объявление с указанием перечня маршрутов социально значимых внутриобластных пригородных сообщений, выставляемых на тендер. Объявление подается не позднее, чем за 15 календарных дней до проведения тендера, в случае повторного проведения тендера - за 7 календарных дней.

20. После объявления о проведении тендера перевозчики, желающие принять участие в тендере, представляют тендерные заявки в адрес Департамента с приложением документов, перечисленных в пункте 10 настоящих Правил.

21. Прием заявок на участие в тендере завершается за один рабочий день до даты проведения тендера.

5. Порядок проведения открытого тендера, оценки
тендерных предложений и определения победителя (лей)

22. Комиссия вскрывает конверты с тендерными заявками в присутствии участников или их уполномоченных представителей, полномочия которых подтверждены доверенностью на право участия в заседании комиссии.

23. После процедуры вскрытия конвертов с тендерными заявками комиссией составляется протокол вскрытия, который подписывается председателем комиссии, его заместителем и членами комиссии.

24. Комиссия оценивает и сопоставляет тендерные заявки, которые были приняты к рассмотрению для участия в тендере, и определяет перевозчика (перевозчиков), победившего в тендере, с учетом качественных характеристик услуг и предлагаемого объема необходимых субсидий по маршрутам.

25. Тендер признается состоявшимся, если по одному выставляемому на тендере лоту подали заявки не менее двух участников тендера, отвечающих условиям тендера и представивших документы для участия в тендере в соответствии с настоящими правилами.

26. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего количества членов комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.

27. Комиссия подводит итоги тендера в срок не более 10 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с оформлением протокола об итогах тендера, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии.

28. Выигравшим признается перевозчик, предлагающий минимальные объемы субсидий и обязующийся обеспечить бесперебойное осуществление перевозок с перечнем обязательных услуг, установленных Департаментом.

29. Между победителем тендера и Департаментом в пятидневный срок заключается договор о субсидировании убытков перевозчика, связанных с осуществлением перевозок по социально значимым сообщениям (далее - договор), составленный по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам.

30. При отказе победителя от заключения договора, Департамент вправе заключить договор с другим участником тендера, предложение которого является наиболее предпочтительным после предложения победителя.

31. В случае отказа участника (участников) тендера, тендерные предложения которого (которых) были признаны наилучшими после предложения победителя, от заключения договора с Департаментом тендер признается не состоявшимся.

32. В случае если тендер признается не состоявшимся, комиссия объявляет о повторном проведении тендера.

33. Если по результатам повторного тендера перевозчик не был определен или заявку для участия подал только один участник, то Департамент орган заключает договор с единственным участником, подавшим заявку на участие в тендере и соответствующим предъявляемым требованиям пункта 10 настоящих Правил.
Приложение N 1
к Правилам проведения конкурса на
перевозчиков, осуществляющих
железнодорожные пассажирские перевозки
по социально значимым внутриобластным
пригородным сообщениям, убытки
которых подлежат субсидированию из бюджета
Департамент пассажирского транспорта и
автомобильных дорог области
ЗАЯВЛЕНИЕ
(для юридического лица)
Прошу допустить для участия в конкурсе на основе
открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих
железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым
внутриобластным пригородным сообщениям, убытки которых подлежат
субсидированию из бюджета по маршруту ___________________________
(наименование маршрута)
Сведения о перевозчике:
1. Форма собственности _______________________
2. Год создания ______________________________
3. Свидетельство о государственной регистрации
юридического лица___________________________________
(номер, кем и когда выдано)
4. РНН _________________________________
5. Банковские реквизиты _________________________________________
________________________________________
(ИИК., БИК, наименование и местонахождение банка)
6. Юридический адрес и другие реквизиты ___________________________
(почтовый адрес, телефон, телефакс, телекс)
7. ____________________________________________________________
(Ф.И.О. первого руководителя организации)
8. Прилагаемые документы:
1) ________________________________________
2) ________________________________________
3) ________________________________________
Руководитель организации: Ф.И.О., подпись, дата.
М.П.
Приложение N 2
к Правилам проведения конкурса на
основе открытого тендера по определению
перевозчиков, осуществляющих
железнодорожные пассажирские перевозки
по социально значимым внутриобластным
пригородным сообщениям, убытки
которых подлежат субсидированию из бюджета
Департамент пассажирского транспорта и
автомобильных дорог области
ЗАЯВЛЕНИЕ
(для физического лица)
Прошу допустить для участия в конкурсе на основе открытого
тендера по определению перевозчиков, осуществляющих
железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым
внутриобластным пригородным сообщениям, убытки которых подлежат
субсидированию из бюджета по маршруту ___________________________
(наименование маршрута)
Сведения о перевозчике:
1. Документ, удостоверяющий личность физического лица
______________________________________________________________
(номер, кем и когда выдан)
РНН _____________________________
3. Банковские реквизиты _________________________________________
______________________________________________________________
(ИИК., наименование и местонахождение банка)
4. Адрес и другие реквизиты ______________________________________
(почтовый адрес, телефон, телефакс, телекс)
Прилагаемые документы:
1) ________________________________________
2) ________________________________________
3) ________________________________________
Ф.И.О., подпись, дата.
Приложение N 3
к Правилам проведения конкурса на
основе открытого тендера по определению
перевозчиков, осуществляющих
железнодорожные пассажирские перевозки
по социально значимым внутриобластным
пригородным сообщениям, убытки
которых подлежат субсидированию из бюджета
Терные предложения по обеспечению условий и требований к организации перевозок
пассажиров по выставленным на тендер маршрутам в социально значимых сообщениях
Наименова-
ние маршру-
та(ов) со-
циально
значимых
сообщений
Расс-
тоя-
ние,
км
Перио-
дично-
сть
курси-
рова-
ния
Формирование
подвижного
состава,(количество
вагонов)
Объем
необходи-
мых
субсидий,
тыс.тенге
Дополнитель-
ные услуги,
предоставляе-
мые пассажи-
рам
общий
плац-
карт
купе
1
2
3
4
5
которых
подлежат
субсиди-рованию
из
бюджета
6
7
8
Сведения о сервисе, предлагаемом в поезде и уровне комфортности вагонов
______________________________________________________________________________
____________________________________________________________
Данные по объемам субсидирования выполнены в соответствии
с прилагаемыми экономическими показателями по организации
пассажирских перевозок и расчетами.
Приложение:
1.________________________;
2.________________________;
3.________________________.
Перевозчик: _____________________________
Ф.И.О., подпись, дата
М.П.
Приложение N 4
к Правилам проведения конкурса на
основе открытого тендера по определению
перевозчиков, осуществляющих
железнодорожные пассажирские перевозки
по социально значимым внутриобластным
пригородным сообщениям, убытки
которых подлежат субсидированию из бюджета
Договор о субсидировании убытков перевозчика,
связанных с осуществлением пассажирских перевозок по
социально значимым внутриобластным пригородным сообщениям
Департамент пассажирского транспорта и автомобильных дорог
Южно-Казахстанской области, именуемый в
дальнейшем "Заказчик", в лице
_________________________________________, действующего на
основании положения Департамента, с одной стороны, и
______________________________именуемое в дальнейшем"Исполнитель", в лице
руководителя _________________________________________
действующего на основании Устава, имеющего лицензию на перевозку
пассажиров железнодорожным транспортом N_______ от "____"
____________ 200_ года, с другой
стороны, в дальнейшем именуемые "Стороны", на основании
протокола об итогах конкурса на основе открытого тендера
по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные
пассажирские перевозки по социально значимым внутриобластным
пригородным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию
из бюджета , N_____ от "___" ________ 200__г. заключили настоящий
договор (далее - Договор) о нижеследующем.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Исполнитель осуществляет регулярные пассажирские перевозки железнодорожным транспортом по маршрутам социально значимых сообщений (далее - сообщения).

1.2. Заказчик осуществляет субсидирование убытков исполнителя, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по сообщениям (далее - субсидирование) в пределах суммы, предусмотренной бюджетом.

1.3. Перечень поездов, периодичность курсирования и составность субсидируемой части этих поездов определяются в соответствии с приложением к настоящему договору, являющимся неотъемлемой его частью.

2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН

2.1. Заказчик обязуется осуществлять субсидирование в порядке и в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан и настоящим Договором.

2.2. Исполнитель в целях своевременного и качественного обеспечения пассажирских перевозок обязуется осуществлять перевозки пассажиров в соответствии с законодательством Республики Казахстан и нормативными актами в области железнодорожного транспорта.

2.3. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств, препятствующих выполнению Договора, исполнитель обеспечивает немедленное информирование Заказчика.

3. ПОРЯДОК ВЗАИМОРАСЧЕТОВ

3.1. Заказчик на основании представленных Исполнителем прогнозных показателей перевозок пассажиров производит авансовый платеж в размере не более 30% (тридцати процентов) от квартальной суммы субсидирования в соответствии с планом финансирования по платежам.

3.2. Исполнитель ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет Заказчику в соответствии с Правилами субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года N1188, заверенные руководителем, главным бухгалтером и печатью организации, следующие документы:

3.2.1. ежемесячный отчет о выполнении пассажирских перевозок.

3.2.2. акт выполненных работ.

3.2.3. документ оператора магистральной железнодорожной сети, подтверждающий выполненные объемы перевозок по сообщению и количеству перевезенных пассажиров в данном поезде.
3.3 В случае несогласия с представленными документами Стороны производят уточнение данных в срок не более тридцати календарных дней.

3.4. Последующая выплата субсидий осуществляется Заказчиком ежеквартально в соответствии с планом финансирования по платежам и паспортом бюджетной программы по осуществленным и подтвержденным перевозкам. Удержание выплаченного авансового платежа производится в декабре месяце.

3.5. Оплата за декабрь месяц осуществляется Заказчиком на основании отчета Исполнителя, составленного на основе планируемых объемов расходов и доходов, связанных с выполнением перевозок. Фактический отчет за декабрь Исполнитель представляет в срок установленный по согласованию сторон, и в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Договора.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4.2. Сторона, нарушившая свои обязательства по настоящему Договору, обязуется в срок не более трех календарных дней известить об этом другую Сторону и сделать все от нее зависящее для устранения нарушения. В случае не устранения нарушения своих обязательств, виновная Сторона несет ответственность в соответствии с пунктом 4.1. настоящего Договора.

5. ФОРС-МАЖОРНЫЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА

5.1. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств каждая Сторона должна в срок не более трех календарных дней немедленно уведомить об этом другую Сторону.

5.2. Под "форс-мажорными" обстоятельствами понимаются стихийные бедствия, действия государственных органов, препятствующих исполнению Договора, военные действия, объявления чрезвычайного положения, мобилизационных мероприятий, погодные и природные условия и любые другие обстоятельства, которые в независимости от Сторон будут препятствовать выполнению Сторонами своих обязательств по Договору.

5.3. В случае если форс-мажорные обстоятельства действуют и не прекращаются в течение тридцати календарных дней, Стороны письменно согласовывают свои дальнейшие действия по Договору.

6. Срок действия, условия изменения и расторжения
договора, порядок рассмотрения споров

6.1. Договор вступает в силу с ____________200_ года и действует до _____________ 200__ года.

6.2. Договор может быть расторгнут по взаимному соглашению Сторон или по требованию одной из Сторон, в случае неисполнения обязательств другой Стороной.

6.3. Односторонний отказ от исполнения Договора или одностороннее расторжение Договора осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

6.4. Стороны будут разрешать возникшие споры и разногласия путем переговоров, при невозможности разрешения разногласий путем переговоров - в судебном порядке, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6.5. Все изменения и дополнения к настоящему Договору, составляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в письменной форме на государственном и (или) русском языке в двух экземплярах по одному для каждой из Сторон, имеющих одинаковую юридическую силу и подписываются обеими Сторонами.

6.6. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон, имеющих одинаковую юридическую силу.
Реквизиты и подписи Сторон
Заказчик Исполнитель
______________________________ __________________________
(полное наименование) (полное наименование)
_______________________________ __________________________
(адрес) (адрес)
_______________________________ __________________________
(телефон, факс) (телефон, факс)
РНН____________________________ РНН_______________________
_______________________________ __________________________
(реквизиты) (реквизиты)
_______________________________ __________________________
(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)
_______________________________ __________________________
(подпись) (подпись)
"____" _______________________г. "____" ___________________г.
м.п. м.п.
Приложение
к Договору о субсидировании
убытков перевозчика, связанных с
осуществлением пассажирских
перевозок по социально значимым
внутриобластным пригородным
сообщениям
Перечень социально значимых внутриобластных
пригородных сообщений
N
п/
п
Маршрут
периодично-
сть курси-
рования
Составность
поезда,(количество
вагонов)
Сумма,подлежа-
щая субсидиро-
ванию,
тыс.тенге
общий
плац-
карт
купе
1
2
3
4
5
6
7
Настоящее приложение является неотъемлемой частью
Договора о субсидировании убытков перевозчика, связанных
с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым
внутриобластным пригородным сообщениям от "___" ____________
200_г. N______
Заказчик Исполнитель
______________________________ __________________________
(полное наименование) (полное наименование)
_______________________________ _________________________
(адрес) (адрес)
_______________________________ _________________________
(телефон, факс) (телефон, факс)
РНН____________________________ РНН______________________
_______________________________ _________________________
(реквизиты) (реквизиты)
_______________________________ _________________________
(Ф.И.О.) (Ф.И.О.)
_______________________________ _________________________
(подпись) (подпись)
"____" _______________________г. "____" __________________г. м.п.
м.п.