Об утверждении Правил о порядке оказания жилищной помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам от 21.12.2005 г. № 206 (Табысы жағынан аз қамтылған отбасыларға және жалғыз туратын азаматтарға тұрғын үй көмегін көрсету тәртібі туралы Ережені бекіту туралы)

Об утверждении Правил о порядке оказания жилищной помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан «О местное государственном управлении в Республике Казахстан» и статьей 97 Закона Республика Казахстан «О жилищных отношениях» Аркалыкский городской маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить Правила о порядке оказания жилищной помощи малообеспеченных семьям и одиноко проживающим гражданам согласно приложению 1.

2. Признать утратившими силу решения Аркалыкского городского маслихат согласно приложению 2.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента государственной регистрации Управлении юстиции города Аркалыка.

Приложение № 1 к решению Аркалыкского городского маслихата № 206 от 21 декабря 2005 года
ПРАВИЛА
о порядке оказания жилищной помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам

1. Общие положения

1. Жилищная помощь предоставляется малообеспеченным слоям населения для возмещения затрат по оплате содержания жилья, потребления коммунальных услуг, а также по найму (аренде) жилья из государственного жилищного фонда, и является одной из форм социальной защиты населения.

2. Жилищная помощь предоставляется постоянно проживающим в республике лицам в том случае, если расходы на оплату содержания жилья и потребления коммунальных услуг, в пределах нормы площади жилья, обеспечиваемой компенсационными мерами, но не более фактически занимаемой общей площади и нормативов на содержание жилища, и потребление коммунальных услуг в бюджете семьи, превышают долю предельно допустимых расходов на эти цели. Доля предельно допустимых расходов на оплату содержания жилья и потребления коммунальных услуг устанавливается в размере 25 процентов к совокупному доходу семьи,

3. Одиноко проживающим пенсионерам, получателям социальных государственных пособий; инвалидам второй, третьей группы, получающим минимальный размер пенсии; работникам бюджетных учреждений, получающим минимальную заработную плату; одиноко проживающим гражданам предпенсионного возраста (за два года до выхода на пенсию по возрасту) или имеющим на своем иждивении несовершеннолетних детей норма предельно допустимых расходов на содержание жилья и потребления коммунальных услуг устанавливается на всю площадь в размере 20 процентов от совокупного дохода. Семьям, где основным квартиросъемщиком является участник или инвалид Великой Отечественной Войны установить норму предельно допустимых расходов 15 процентов от совокупного дохода.

4. Оплата содержания жилья и потребления коммунальных услуг сверх установленной нормы производится на общих основаниях.

5. Норма площади жилья, обеспечиваемая компенсационными мерами, эквивалентна норме предоставления жилья на каждого члена семьи, установленной жилищным законодательством, и составляет 18 квадратных метров на каждого члена семьи, дополнительно 18 квадратных метров от общей площади на семью, но не более занимаемой семьей площади. Для граждан, проживающих в однокомнатной квартире - вся площадь однокомнатной квартиры.

6. Абонентам компенсация повышения тарифов абонентской платы за телефон осуществляется путем включения разницы увеличения абонентской платы за телефон в сумму расходов на содержание жилища и потребления коммунальных услуг. Размер жилищной помощи в части повышения тарифа абонентской платы не может превышать разницы увеличения абонентской платы за телефон.

7. Нормативы потребления коммунальных услуг, обеспечиваемых компенсационными мерами для потребителей, не имеющих приборов учета (тепловая энергия, водоснабжение, газ, канализация, электроэнергия, эксплуатационные расходы, очистка мусора) устанавливаются акимом области. Норма расхода электроэнергии на одного человека составляет 45 киловатт, на два человека - 70 киловатт, на три и более - 90 киловатт.
Норма расхода сжиженного газа на одного человека при наличии газовой плиты и центрального газоснабжения 6,7 килограмм. При наличии газовой плиты, но при отсутствии центрального горячего водонагревателя 8,3 килограмм, а на два и три человека - один газовый баллон, на четыре человека и более два тазовых баллона:
В случае, если нормативы и тарифы на содержание жилья и потребление коммунальных услуг не определены в установленном законодательством порядке, возмещение затрат производится по фактическим расходам. Расходы, принимаемых к расчету для потребителей, имеющих приборы учета потребления коммунальных услуг, определяются по фактическим затратам за предыдущий квартал, в котором услуги оказывались в полном объеме, на основании показаний приборов учета.

8. Нормативы и тарифы на содержание жилья и потребление коммунальных услуг могут изменяться при изменении нормативной базы.

9. Лица, имеющие в частной собственности более одной единицы жилья (квартиры, дома) или сдающие жилые помещения в наем (аренду) или поднаем, утрачивают право на получение жилищной помощи. Не имеют право на получение жилищной помощи семьи, если в них на момент обращения имеются трудоспособные лица, которые не работают, не учатся в дневной форме обучения, не служат в армии и не зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, кроме инвалидов и лиц в период их нахождения на стационарном лечении более одного месяца, учащихся и студентов, слушателей и курсантов дневной формы обучения, включая магистратуру и аспирантуру, а также граждан, занятых уходом за инвалидом первой и второй группы, инвалидами в возрасте до восемнадцати лет, лицами старше восьмидесяти лет, детьми в возрасте до семи лет или осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет.

10. Безработные, без уважительных причин отказавшиеся от предложенной постоянной работы или трудоустройства, отказавшиеся или самовольно прекратившие участие в общественных работах, обучении или переобучении, теряют право на получение жилищной помощи на шесть месяцев.

2. Порядок обращения и назначения жилищного пособия

11. Для назначения пособия заявитель обращается по месту жительства в уполномоченный орган по назначению и выплате пособия с предоставлением следующих документов:

1) заявление установленной формы;

2) копии документов на квартиру;

3) справка о наличии (отсутствии) недвижимого имущества ;

4) копии свидетельств о рождении детей:

5) документ, удостоверяющий личность;"

6) документ, подтверждающий место жительства;

7) сведения о составе семьи;

8) сведения о доходах членов семьи;

9) копии пенсионных удостоверений;

10) справки с места обучения, лиц, достигнувших шестнадцать лет;

11) копия свидетельства о браке если брак зарегистрирован, если нет, то свидетельство об установлении отцовства;

12) копии выписок из решений соответствующего органа об усыновлении (удочерении) или установлении опеки над ребенком.
Документы представляются в подлинниках и в копиях для сверки, после чего подлинники документов возвращаются заявителю.

12. Решение об оказании жилищной помощи принимается уполномоченным органом на основании заявления (нанимателя) собственника жилища и приложенными к нему документами о принадлежности жилья, составе семьи, совокупном доходе семьи за квартал, предшествующий период обращения "

13. Уполномоченный орган по назначению и выплате жилищных пособий по мере необходимости после принятия документов по результатам проведенного обследования материального положения семьи, претендующей на получение жилищных пособий, составляет акт о материальном положении семьи и представляет на рассмотрение комиссии. В случае отказа уполномоченный орган по назначению жилищных пособий письменно уведомляет заявителя с указанием причины отказа.

14. По результатам рассмотрения предоставленных документов составляется договор. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у собственника (нанимателя) жилища.

15. Размер помощи рассчитывается как разница между фактическим платежом нанимателя (собственника) за содержание жилья и потребления коммунальных услуг в пределах норм, обеспечиваемых компенсационными мерами, и предельно допустимым уровнем расходов данной семьи на эти цели. Сумма назначенной жилищной помощи на основании личных заявлений распределяется и перечисляется предприятиям, которые оказывают коммунальные услуги населению.

16. Учитывая отсутствие централизованного газоснабжения, назначенную жилищную помощь за газ и компенсацию повышения тарифов абонентской платы за телефон перечислять на счета получателей или по их желанию направлять на другие виды коммунальных услуг.

17. Жилищная помощь назначается сроком на квартал. При повторном обращении, если оно последовало не позднее двадцать пятого числа последнего месяца квартала, помощь назначается на весь текущий квартал. При первичном обращении жилищная помощь назначается с месяца подачи заявления.

18. При изменении доли предельно допустимых расходов семьи на оплату содержания жилья и потребления коммунальных услуг, доход семьи, а так же тарифов на коммунальные услуги, уполномоченным органом производится перерасчёт ранее начисленной суммы с месяца подачи личного заявления.

19. Получатели жилищной помощи должны информировать уполномоченный орган о любых изменениях, влияющих на начисление жилищной помощи, а также о случаях ее неверного начисления в течение пятнадцати дневного срока.

3. Порядок исчисления совокупного дохода

20. Совокупный доход семьи исчисляется уполномоченным органом по назначению и выплате жилищных пособий.

21. В совокупный доход включаются доходы всех лиц, учтенных в составе семьи за квартал, предшествующий кварталу обращения за назначением пособия (далее - расчетный период).

22. При исчислении совокупного дохода семьи, в составе которой в расчетном периоде произошли изменения, доходы прибывшего члена семьи учитываются с даты прибытия.

23. 3а предоставление в уполномоченный орган заведомо недостоверных сведений, повлекших за собой назначение завышенной или незаконной компенсации, собственник (наниматель) лишается права на получение жилищной помощи в течение одного года, а незаконно полученная жилищная помощь подлежит возврату в установленном законодательством порядке.

4. Виды доходов, учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи

24. При исчислении совокупного дохода семьи учитываются все виды доходов, полученные в Республике Казахстан и за ее Пределами за расчетный период:

1) доходы, получаемые в виде оплаты труда, социальных выплат;

2) доходы от предпринимательской и других видов деятельности;

3) доходы в виде алиментов на детей и других иждивенцев;

4) иные доходы.

25. В совокупном доходе семьи не учитываются:

1) государственная адресная социальная помощь;

2) ежемесячные государственные пособия на детей до восемнадцати лет;

3) жилищная помощь;

4) единовременное пособие на погребение;

5) все виды пенсий, социальные выплаты к ним, назначаемые в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан для одиноко проживающих граждан старше 80-летнёго возраста;

6) единовременные государственные пособия в связи с рождением ребенка;

7) благотворительная помощь в денежном и натуральном выражении (в стоимостной оценке), оказанная в расчетном периоде в общей сумме ниже установленной величины прожиточного минимума;

8) материальная помощь на открытие собственного дела и (или) развитие личного подсобного хозяйства:

9) помощь, оказанная семье в целях возмещения ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

10) алименты, выплачиваемые одним из членов семьи на лиц, не проживающих в данной семье; ..

11) оплата поездки граждан на бесплатное иди льготное протезирование;

12) содержание граждан на время протезирования;

13) стоимость бесплатного или льготного проезда граждан за пределы населенного пункта на лечение;

14) натуральные виды помощи, оказанные в соответствии с законодательством Республики Казахстан в виде:
лекарственных препаратов;
санаторно-курортного лечения;
протезно-ортопедических изделий (изготовление и ремонт);
средств передвижения (кресло-коляски) и других средств реабилитации, выделенных инвалидам;
бесплатного питания учащихся в период получения образования.

5. Доходы, полученные в виде оплаты труда, социальных выплат, учитываемые
при исчислении совокупного дохода

26. При исчислении совокупного дохода семьи учитываются доходы (кроме указанных в пункте двадцать пять настоящих Правил), полученные в виде:

1) начисленных работодателем сумм в качестве оплаты труда, а именно:
все виды заработной платы, в том числе сдельная, повременная, а также премии, доплаты, надбавки в денежной и натуральной формах (независимо от источника финансирования, включая денежные суммы, выплачиваемые работникам в соответствии с законодательством Республики Казахстан за период, когда за ними в соответствии с законодательством Республики Казахстан сохраняется заработная плата);
заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск;
компенсации, выплачиваемые при расторжении индивидуального трудового договора в случаях ликвидации организации (юридического лица) или прекращения деятельности работодателя (физического лица), сокращения численности или штата работников в размерах, установленных законодательством Республики Казахстан;
заработная плата за период выполнения временных, сезонных и общественных работ; комиссионное вознаграждение, выплачиваемое страховым агентам и брокерам; другие виды выплат, не учитываемые при исчислении заработной платы и выплачиваемые за счет средств организаций, кроме пособий на рождение ребенка и погребение;
денежное довольствие военнослужащих, в том числе, проходящих службу по контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также приравненных к ним категорий граждан с учетом надбавок И доплат, за исключением денежного довольствия военнослужащих срочной службы;
оплаты труда по найму;
суммы кредита, выплаченные работодателем. Указанные выплаты распределяются на установленный срок погашения кредита;

2)социальных выплат, а именно:
все виды пенсий, компенсационные выплаты к ним, назначаемые в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
государственные социальные пособия по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту;
специальные государственные пособия;
государственные специальные пособия лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, а также работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда;
социальные выплаты из государственного фонда социального страхования; государственные пособия по уходу за ребенком до достижения им одного года; материальное обеспечение детей-инвалидов, воспитывающихся и обучающихся на дому;
стипендия, выплачиваемая учащимся, студентам, аспирантам, докторантам, слушателям других учебных заведений независимо от источника финансирования;
пособия по социальному обеспечению за счет средств работодателя;
дополнительные надбавки на уход к государственным социальным пособиям одиноким инвалидам первой, второй группы, нуждающимся в посторонней помощи, и другие регулярные выплаты из бюджета по решению органов местного государственного управления;
материальная (социальная) помощь на проезд на внутригородском общественном транспорте, оказываемая за счет средств местных бюджетов;
иные надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанным в настоящем разделе, установленных законодательными актами Республики Казахстан, органами местного государственного управления, учреждениями и другими организациями.

27. В состав совокупного дохода включаются единовременные выплаты и ежемесячные суммы, выплачиваемые работодателем в соответствии с законодательством о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работников во время исполнения ими трудовых и служебных обязанностей.

28. При единовременном получении дохода (в том числе задолженности по заработной плате, пенсии, пособиям, алиментам и тому подобное) за период, превышающий расчетный, полученный доход делится на количество месяцев, за которые он получен, и умножается на количество месяцев которые приходятся на расчетный период.
Доход лиц, выполняющих работы по гражданско-правовым договорам (подряд и другое), суммируется за весь период действия договора. Полученный доход делится на количество месяцев, предусмотренных договором для выполнения работы, и учитывается в совокупном доходе за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

29. Вознаграждения, полученные по гражданско-правовым договорам, в том числе на создание, издание, исполнение или иное использование произведений науки, литературы и искусства и так далее, выплачиваемые в счет этого договора авансом, учитываются за весь период авансирования (равными долями помесячно), а оставшаяся сумма учитывается на период действия договора после авансирования (равными долями помесячно).

30. Авторские вознаграждения (при отсутствии договоров), а также вознаграждения за открытия, изобретения и рационализаторские предложения включаются в совокупный доход в размере доли, полученной от деления суммы вознаграждения на количество месяцев, за которые он получен, и умножается на количество месяцев, которые приходятся на расчетный период.

31. Доходы, полученные в виде оплаты труда, социальных выплат, подтверждаются справками об их размерах.

6. Доходы от предпринимательской и других видов деятельности, учитываемые
при исчислении совокупного дохода

32. При исчислении совокупного дохода от предпринимательской и других видов деятельности учитываются доходы:

1)от реализации продукции (работ, услуг);

2)от прироста стоимости при реализации товарно-материальных ценностей, имущества;

3)полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и от условной земельной доли и имущественного пая.
Исчисление совокупного дохода членов крестьянского хозяйства производится с учетом фактически полученного дохода от реализации сельскохозяйственной продукции, указанной в декларации о полученных доходах, представляемой в налоговые органы. При этом годовой доход делится на двенадцать месяцев и соответствующая его часть включается в общий совокупный доход за определяемый период;

4)от самостоятельной занятости.

33. Лица, занятые работой у отдельных граждан, подтверждают заработок копией договора, справкой нанимателя .
Совокупный доход лиц, занятых работой у отдельных граждан без заключения договоров, подтверждается на основании их заявления. При этом натуральная часть заработной платы включается в совокупный доход в денежном эквиваленте по рыночным ценам.

34. Доходы самостоятельно занятого населения подтверждаются письменным заявлением.
35. Доходы лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью на условиях специального налогового режима, подтверждаются на основании разового талона, патента, упрощенной декларации.
Официально не подтвержденные доходы, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в размере не ниже минимальной заработной платы на каждого работающего.

7. Доходы в виде алиментов на детей и других иждивенцев, учитываемые при исчислении
совокупного дохода

36. В составе совокупного дохода учитываются алименты на детей и других иждивенцев. Алименты, а также дополнительные суммы алиментов, полученные в связи с перерасчетом заработка плательщика алиментов, учитываются в совокупном доходе по времени их получения.

37. В случае, когда лица не имеют возможности взыскать алименты по причине отсутствия сведений о местонахождении лица, обязанного содержать иждивенцев, совокупный доход семьи исчисляется на основании письменного заявления с приложением документов от соответствующих органов о нахождении указанного лица в розыске.
Совокупный доход исчисляется без учета алиментов, в случаях, когда плательщик:

1)не работает и зарегистрирован в качестве безработного в уполномоченном органе (при представлении справки);

2)находится в местах лишения свободы либо изоляторе временного содержания (при предоставлении справки из исправительного учреждения);

3)находится на лечении или состоит на учете в туберкулезном, психоневрологическом диспансерах (стационарах), Лечебно-трудовом профилактории (при предоставлении справки);

4)выбыл ка постоянное местожительство в государства, с которыми Республика Казахстан не имеет соответствующего соглашения;

5)уклоняется от содержания детей и других иждивенцев в связи со злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими веществами, что подтверждается справкой компетентного органа или заключением участковой комиссии.

38. Если брак между родителями не расторгнут, но взысканы алименты с одного из супругов, при совместном проживании с семьей данного супруга в совокупный доход учитываются его доходы полностью. В случае раздельного проживания супругов, в совокупном доходе семьи учитываются алименты.

39. Полученные алименты на детей и других иждивенцев, подтверждаются справками организаций о перечисленных алиментах либо квитанцией почтовых переводов о полученных алиментах, а также на основании письменного заявления с приложением решения судебных органов о взыскании алиментов.

8. Иные доходы, учитываемые при исчислении совокупного дохода

40. При исчислении совокупного дохода семьи учитываются следующие иные доходы:

1) от сдачи в аренду недвижимого имущества и транспортных средств;

2)от ценных бумаг (дивиденды);

3)от реализации иностранной валюты;

4) от продажи драгоценных камней и драгоценных металлов, ювелирных изделий, изготовленных из них, и других предметов, содержащих Драгоценные камни и драгоценные металлы, а
также произведений искусства и антиквариата;

5)от продажи недвижимого имущества и транспортных средств;

6)в виде авторского вознаграждения;

7)полученные в виде дарения, наследования недвижимого имущества, транспортных
средств и другого имущества;

8)от использования кредита (микрокредита);

9)безвозмездно полученные деньги;

10)вознаграждение (интерес) по денежным вкладам;

11) денежные переводы;

12)выигрыши в натуральном и (или) денежном выражении, полученные на конкурсах, соревнованиях (олимпиадах), фестивалях, по лотереям, розыгрышам, включая по вкладам и долговым ценным бумагам;

13)прочие заявленные доходы, включая денежную и натуральную помощь (в стоимостном выражении) родственников и других лиц.
Указанные доходы учитываются по времени получения и подтверждаются письменным заявлением.

41. Официально не подтвержденные доходы от сдачи в аренду недвижимости и транспортных средств учитываются в размере не ниже минимальной заработной платы в месяц.

42. В совокупном доходе не учитываются суммы полученных кредитов (микрокредитов)

43. В совокупном доходе семьи, претендующей на получение жилищного пособия, учитывается доход, полученный от продажи недвижимого имущества и транспортных средств за расчетный период.
В случае приобретения другого жилья (транспортного средства) в совокупном доходе семьи учитывается разница между суммой, вырученной от продажи недвижимости (транспортного средства) и стоимостью приобретенного жилья (транспортного средства).

9. Источники финансирования жилищной помощи

44. Финансирование выплат материальной помощи на оплату жилья и коммунальных услуг жителям, проживающим в домах всех форм собственности, осуществляется за счет средств местного бюджета.

45. Определение расчетно-нормативных затрат на содержание жилья и предоставление коммунальных услуг проводится под контролем Департамента Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и других уполномоченных органов исполнительной власти.

46. Городской отдел занятости и социальных программ формирует списки нанимателей и собственников квартир с указанием сумм предоставленных пособий и ежемесячно к пятому числу, предоставляют сводные ведомости финансовому органу для возмещения.

47. Финансовые органы на основании указанных ведомостей платежными поручениями производят возмещение средств куратору программ за счет ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете.

48. Городской отдел экономики и финансов не реже одного раза в год обязан проводить по первичным документам проверку жилищной помощи.

49. 3а неправильное оформление документов, по которым незаконно было начислена жилищная помощь, должностные лица, по вине которых было допущено нарушение, несут ответственность в порядке, установленном законом.

Приложение № 2 к решению Аркалыкского городского маслихата от 21 декабря 2005 года № 206
Перечень
решений Аркалыкского городского маслихата признанных утратившими силу

1. Решение от 29 мая 2002 года № 130 «Об утверждении Правил о порядке оказания жилищной помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам» (номер государственной регистрации 1626, опубликовано 20 сентября 2002 года в газете «Торгай» за № 38);

2. Решение от 17 сентября 2003 года № 202 «О внесении изменений и дополнений в решение Аркалыкского городского маслихата № 130 от 29 мая 2002 года «Об утверждении Правил о порядке оказания жилищной помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам» (номер государственной регистрации 2530, опубликовано 23 октября 2003 года в газете «Торгай» за № 43);

3. Решение от 14 ноября 2003 года № 10 «О внесении изменений в решение Аркалыкского городского маслихата № 130 от 29 мая 2002 года «Об утверждении Правил о порядке оказания жилищной помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам» (номер государственной регистрации 2602, опубликовано 9 января 2004 года в газете «Торгай» за № 1);

4. Решение от 24 декабря 2004 года № 115 «О внесении дополнений в решение Аркалыкского городского маслихата № 130 от 29 мая 2002 года «Об утверждении Правил о порядке оказания жилищной помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам» (номер государственной регистрации 3295, опубликовано 11 февраля 2005 года в газете «Аркалык Хабары» за № 6).