О некоторых вопросах аттестации экспертов-аудиторов по стандартизации…

0 О некоторых вопросах аттестации экспертов-аудиторов по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации

В соответствии с Законом Республики Казахстан "О техническом регулировании" ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки и аттестации экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, определению страны происхождения товара и аккредитации, а также выдачи, приостановки или аннулирования аттестата эксперта-аудитора.

2 2. Утвердить прилагаемые квалификационные требования к кандидатам в эксперты-аудиторы по подтверждению соответствия, определению страны происхождения товара и аккредитации.

3

3. Признать утратившим силу Приказ Председателя Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 22 апреля 2005 года N 118 "Об утверждении Правил подготовки и аттестации экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, определению страны происхождения товара и аккредитации" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов 27 апреля 2005 года под N 3597, опубликованный: Бюллетень нормативных правовых актов Республики Казахстан, сентябрь 2005 г., N 18).

4 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Председателя Момышева Талгата Амангельдиевича.

5 5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

0 Правила подготовки и аттестации экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, определению страны происхождения товара и аккредитации, а также выдачи, приостановки или аннулирования аттестата эксперта-аудитора.

Утверждены
приказом Председателя
Комитета по техническому
регулированию и метрологии
Министерства индустрии
и торговли
Республики Казахстан
от 20 июля 2006 года N 305
Правила подготовки и аттестации экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, определению страны происхождения товара и аккредитации, а также выдачи, приостановки или аннулирования аттестата эксперта-аудитора.
Настоящие Правила разработаны в соответствии с подпунктом 11) второго абзаца статьи 7 , пунктом 4 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О техническом регулировании" и определяют порядок подготовки и аттестации экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, определению страны происхождения товара и аккредитации, а также порядок выдачи, приостановки или аннулирования аттестата эксперта-аудитора.

1 1. Общие положения

1 1. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1 1) эксперт-аудитор по подтверждению соответствия, определению страны происхождения товара и аккредитации (далее - эксперт-аудитор) - специалист, аттестованный в порядке, установленном уполномоченным органом в области технического регулирования и метрологии (далее - уполномоченный орган);

1-1 1-1) учебный центр - центр по осуществлению подготовки и переподготовки экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия, определению страны происхождения товара и аккредитации;

2 2) аттестация эксперта-аудитора - деятельность по оценке и подтверждению компетентности экспертов-аудиторов, установленным уполномоченным органом требованиям;

3 3) компетентность эксперта-аудитора - совокупность знаний, умений, навыков и личных качеств специалиста, необходимых для выполнения им работ по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации;

4 4) аттестат эксперта-аудитора - документ установленного образца подтверждающий, что специалист аттестован для осуществления деятельности в указанной области аттестации;

5 5) кандидат в эксперты-аудиторы - специалист, представивший на рассмотрение комиссии уполномоченного органа все необходимые документы для его аттестации в качестве эксперта-аудитора;

6 6) область аттестации - сфера деятельности эксперта-аудитора в пределах одного направления, компетентность которого подтверждена аттестатом.

2 2. Экспертами-аудиторами могут быть специалисты аттестованные и отвечающие квалификационным требованиям, установленным уполномоченным органом, по представлению созданной им аттестационной комиссии (далее - Комиссии).

3 3. Аттестация экспертов-аудиторов проводится по следующим направлениям деятельности:

1 1) подтверждение соответствия продукции, процессов, услуг и систем менеджмента;

2 2) определение страны происхождения товара;

3 3) аккредитация органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий (центров).

4 4. Рекомендуемые направления деятельности экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия продукции, услуг и систем менеджмента представлены в приложении 1 настоящих Правил.

2 2. Подготовка экспертов-аудиторов

5 5. Организация профессиональной подготовки и переподготовки экспертов-аудиторов в области технического регулирования осуществляется уполномоченным органом.

5-1 5-1. Для проведения обучения учебный центр должен иметь:

1 1) типовые учебные программы, утвержденные руководителем организации и согласованные с уполномоченным органом в области технического регулирования;

2 2) программы обучения, разработанные на основании типовых и утвержденные организациями;

3 3) оборудованное помещение для проведения учебного процесса в соответствии с утвержденными типовыми и учебными программами;

4 4) квалифицированный персонал с опытом работы организации учебного процесса;

5 5) преподавательский персонал, имеющий квалификацию экспертов-аудиторов по направлениям деятельности и имеющий опыт работы в области преподавания;

6 6) фонд актуализированных нормативных документов по вопросам подготовки и повышения квалификации заявителей;

7 7) внедренную систему менеджмента качества.

6

6. Стажировки по направлениям, связанным с аккредитацией органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий (центров), сертификацией систем менеджмента должны проводиться не позднее, чем в течение двух лет с момента завершения курса теоретического обучения, по другим направлениям - в течение одного года.

7 7. В качестве руководителя стажировки назначается специалист, имеющий звание эксперта-аудитора Республики Казахстан, работающий в данном качестве не менее двух лет по тому направлению, по которому стажируется кандидат в эксперты-аудиторы.

Прохождение стажировки осуществляется на основании решения (приказа) организации, на базе которой предусмотрено проведение стажировки.

8 8. При отсутствии в Республике Казахстан условий для стажировки экспертов-аудиторов по новым областям аттестации, решение о назначении руководителя стажировки принимается руководителем организации по согласованию с уполномоченным органом в течении тридцати дней.

9 9. Количество стажировок должно быть не менее, для экспертов-аудиторов по:

1 1) определению страны происхождения товара - четырех стажировок (включая разработку, подготовку и проведение экспертизы документов);

2 2) сертификации систем менеджмента - не менее четырех стажировок, общей продолжительностью не менее двадцати рабочих дней (включая анализ документации, участие в проверках и составление отчетов о них);

3 3) подтверждению соответствия продукции и услуг - не менее пяти стажировок (включая участие в работах по сертификации по различным схемам);

4 4) аккредитации органов по подтверждению соответствия, испытательных лабораторий (центров) - не менее четырех стажировок, включая участие в работе комиссии по аттестационному обследованию органов по подтверждению соответствия и/или испытательных лабораторий (центров).

10 10. Образование, теоретическая и практическая подготовка должны соответствовать заявляемой области аттестации.

11 11. В зависимости от опыта, образования, освоенного специалистами специального курса, повышения квалификации и пройденных стажировок специалист может быть аттестован в одном или нескольких направлениях деятельности.

3 3. Порядок проведения аттестации, продления, выдачи, приостановки и аннулирования аттестатов экспертов-аудиторов

12

12. Кандидат, претендующий на аттестацию в качестве эксперта-аудитора должен представить в Комиссию заявление, личную карточку, нотариально удостоверенные копии удостоверения о прохождении теоретической подготовки кандидата в эксперты-аудиторы и диплома об образовании, отчеты о прохождении стажировок и документы, подтверждающие трудовую деятельность.
Формы личной карточки и отчета о прохождении стажировки с отзывом-характеристикой утверждены приложениями 2 и 3 настоящих Правил.

13 13. Комиссия действует в соответствии с утвержденным первым руководителем уполномоченного органа или лицом, исполняющим его обязанности, Положением о Комиссии по аттестации экспертов-аудиторов.

14 14. Аттестации экспертов-аудиторов проводится в три этапа:

1 1) проверка комплектности представленных документов;

2 2) вынесение решения Комиссии;

3 3) оформление аттестата эксперта-аудитора и его регистрация в реестре государственной системы технического регулирования.

Общий срок рассмотрения документов и принятия решения уполномоченным органом о результатах аттестации экспертов-аудиторов не должен превышать одного месяца со дня поступления документов в уполномоченный орган.

15 15. При положительном решении кандидату в эксперты-аудиторы выдают аттестат. Аттестат подписывает первый руководитель уполномоченного органа или лицо, исполняющее его обязанности.

16 16. Выданный аттестат действителен в течение трех лет с момента его регистрации.

17 17. При отрицательном решении Комиссия направляет кандидату в эксперты-аудиторы отказ с обоснованием его причин.

Повторное направление материалов на Комиссию осуществляется не ранее шести месяцев после получения отказа.

18 18. Не менее чем за один месяц до истечения срока действия аттестата эксперт-аудитор должен направить в Комиссию заявление о продлении срока действия аттестата.

При продлении срока действия аттестата эксперт-аудитор должен представить в Комиссию заявление, личную карточку, копию аттестата эксперта-аудитора, нотариально удостоверенную копию удостоверения о повышении квалификации эксперта-аудитора и диплома об образовании, отчет о деятельности эксперта-аудитора в соответствующих направлениях и областях аттестации согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
Для подтверждения квалификации эксперт-аудитор должен проводить или участвовать в проведении:
эксперт-аудитор по подтверждению соответствия продукции (услуг) - не менее трех проверок в год;
эксперт-аудитор по определению страны происхождения товара - не менее пяти экспертиз или разработки трех документов в год;
эксперт-аудитор по аккредитации органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий (центров) - участие в проведении не менее трех проверок в год.
Отчет должен быть подписан экспертом-аудитором и руководителем организации, где работает эксперт-аудитор. Ответственность за достоверность информации и качественное исполнение несет эксперт-аудитор.
Обучение на курсах повышения квалификации должно проводиться не реже одного раза в три года.
При положительных результатах срок действия Аттестата продлевается на три года. При этом эксперту-аудитору выдают новый Аттестат с сохранением прежнего регистрационного номера.
Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия аттестата не должен превышать одного месяца со дня поступления.

19 19. При отрицательных результатах, а также при непредставлении документов на продление срока действия аттестата в установленный срок эксперт-аудитор исключается из государственного реестра экспертов-аудиторов государственной системы технического регулирования Республики Казахстан.

20 20. Уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия аттестата эксперта-аудитора сроком до шести месяцев в случаях:

1 1) по инициативе заявителя;

2 2) при выявлении нарушений требований нормативных правовых актов в области подтверждения соответствия, определения страны происхождения товара и аккредитации в течении срока действия аттестата эксперта-аудитора;

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, уполномоченный орган издает приказ о приостановлении действия аттестата эксперта-аудитора, копия приказа направляется в организацию, в которой работает эксперт-аудитор с уведомлением о приостановлении аттестата эксперта-аудитора в течение трех дней.
Руководству организации, в которой работает эксперт-аудитор, необходимо со дня получения уведомления запретить эксперту-аудитору выполнять работы в соответствующем направлении аттестации.

21

21. После истечения срока приостановления действия аттестата эксперту-аудитору необходимо пройти обучение и стажировки в количестве, указанном в пункте 9 настоящих Правил, представить в уполномоченный орган нотариально удостоверенную копию удостоверения о прохождении обучения эксперта-аудитора и отчета о прохождении стажировки.
Повторное выявление нарушений влечет аннулирование аттестата эксперта-аудитора.

22 22. Уполномоченный орган принимает решение об аннулировании действия Аттестата экспертов-аудиторов в следующих случаях:

1 1) при повторном выявлении причин, по которым было приостановлено действие аттестата эксперта-аудитора;

2 2) несоблюдение требований нормативных правовых актов в области подтверждения соответствия, определения страны происхождения товара и аккредитации;

3 3) предоставление заведомо недостоверной и ложной информации при подготовке материалов по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации.

23

23. При выявлении случаев, предусмотренных пунктом 22 настоящих правил, уполномоченный орган издает приказ об аннулировании аттестата эксперта-аудитора и исключении из реестра государственной системы технического регулирования. Копия приказа, в день его издания, направляется в организацию, в которой работает эксперт-аудитор.
Руководству организации, в которой работает эксперт-аудитор, необходимо со дня получения уведомления запретить эксперту-аудитору выполнять работы в соответствующем направлении аттестации и направить в течение трех дней аттестат эксперта-аудитора в уполномоченный орган.

24 24. Повторное заявление на аттестацию от эксперта-аудитора, исключенного из реестра государственной системы технического регулирования, принимается уполномоченным органом после истечения года с момента аннулирования аттестата эксперта-аудитора.

25 25. Заявитель вправе обжаловать принятое решение.

26 26. В случае утери аттестата эксперта-аудитора необходимо:

1 1) опубликовать в официальном печатном издании уполномоченного органа сведения о признании недействительным аттестата эксперта-аудитора с указанием номера, даты выдачи и срока действия аттестата;

2

2) подать заявление в уполномоченный орган о признании недействительным аттестата эксперта-аудитора и о выдаче дубликата аттестата с указанием номера аттестата, даты выдачи, срока действия и к заявлению приложить документ, подтверждающий опубликование сведений, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта Правил.

27 27. Дубликат аттестата выдается в течение десяти календарных дней со дня подачи заявления.

1 Приложение 1

к Правилам подготовки и
аттестации экспертов-аудиторов
по стандартизации, подтверждению
соответствия и аккредитации,
а также выдачи, приостановки
или аннулирования аттестата
эксперта-аудитора
Рекомендуемые направления деятельности экспертов-аудиторов по подтверждению соответствия продукции, услуг и систем менеджмента:

1 1. Подтверждение соответствия продукции:

1 1) автотранспортных средств.

2 2) бытовой химии;

3 3) изделий медицинского назначения;

4 4) кабельной;

5 5) легкой промышленности;

6 6) лекарственных средств;

7 7) машиностроения;

8 8) металлургической;

9 9) минеральных удобрений;

10 10) нефтяной;

11 11) оружия (служебно-штатного, гражданского) и боеприпасов к

нему;

12 12) парфюмерно-косметической;

13 13) пиротехнической;

14 14) пищевой промышленности;

15 15) радиотехнической;

16 16) сельскохозяйственного производства;

17 17) средств связи;

18 18) средств телекоммуникаций;

18-1 18-1) программных средств и баз данных;

19 19) строительных материалов и конструкций;

20 20) товаров деревообработки;

21 21) топливного сырья;

22 22) химической;

23 23) электронной;

24 24) электротехнической;

2 2. Подтверждение соответствия услуг:

1 1) автозаправочных станций и баз нефтепродуктов;

2 2) гостиничных;

3 3) общественного питания;

4 4) по аккредитации органов по подтверждению соответствия и

испытательных лабораторий (центров);

5 5) парикмахерских;

6 6) технического обслуживания и ремонта автотранспортных

средств;

7 7) туристских и экскурсионных;

8 8) химической чистки.

3 3. Подтверждение соответствия систем менеджмента:

1 1) система менеджмента качества;

2 2) система менеджмента безопасности пищевых продуктов на

основе анализа риска и критических контрольных точек
(ХАССП);

3 3) система менеджмента охраны окружающей среды;

4 4) система менеджмента охраны труда и предупреждения

профессиональных заболеваний;

5 5) система менеджмента безопасности пищевых продуктов.

2 Форма личной карточки эксперта-аудитора (кандидата в эксперты-аудиторы)

Приложение 2
к Правилам подготовки и
аттестации экспертов-аудиторов
по стандартизации, подтверждению
соответствия и аккредитации, а
также выдачи, приостановки
или аннулирования аттестата
эксперта-аудитора
Форма личной карточки эксперта-аудитора (кандидата в эксперты-аудиторы)
Место для фотографии
Личная карточка
эксперта-аудитора (кандидата в эксперты-аудиторы)
_____________________________________________________________
(наименование системы, в которой аттестуется специалист)
______________________________________________________________
(область аттестации)
Дата заполнения
______________________________________________________________
3) Личные данные:
Фамилия _____________ Имя ____________ Отчество ______________
Год рождения ___________ Удостоверение личности N ____________
Образование _________________________________
Название законченного учебного заведения
______________________________________________________________
Год окончания _____________ N диплома ________________________
Специальность по диплому
______________________________________________________________
Квалификация по диплому
______________________________________________________________
Ученая степень _______________________________________________
Аттестат
______________________________________________________________
(эксперта-аудитора)
N _______________ выданный " ___ " __________ 200__ г.
Дата аттестации
______________________________________________________________
Место работы
______________________________________________________________
Должность _________________________ телефон __________________
Адрес местожительства ________________________________________
2. Производственная деятельность:
Дата
Организация,
должность
Основные
обязанности
начала
окончания
3. Участие в работах по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации:
Наименование
и адрес
проверяемого
предприятия
(организации),
наименование
выполненных
работ
Дата
проверки
(выполнения)
Вид
проверки (работы)
4. Повышение квалификации:
Дата
Вид обучения
Специализация
N
Свидетельства
Учебный
центр,
проводивший
обучение
____________________ _______________________
Подпись кандидата Подпись и расшифровка
в эксперты-аудиторы подписи кандидата
эксперта-аудитора

3 Форма отчета о прохождении стажировки с отзывом-характеристикой

Приложение 3
к Правилам подготовки и
аттестации экспертов-аудиторов
по стандартизации, подтверждению
соответствия и аккредитации, а
также выдачи, приостановки
или аннулирования аттестата
эксперта-аудитора
Форма отчета о прохождении стажировки с отзывом-характеристикой
ОТЧЕТ N __
о прохождении стажировки кандидатом в эксперты-аудиторы
по____________________________________________________________
(область аттестации)
______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата-стажера)
______________________________________________________________
(текст отчета)
Стажер _________________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Отзыв-характеристика руководителя стажировки:
Область оценки
Оценка
(удовлетворительно,
неудовлетворительно)
Знания:
Основ законодательства
Республики Казахстан
Основополагающих
нормативных правовых
актов и нормативных
документов в области
технического регулирования
Методов и процедур
проведения работ и
проверок, характеристик
проверяемых объектов,
методов и способов их
оценки, подготовки
отчетов, необходимых
документов и заключений
по результатам работы
Умение практически
применять знания
Реализация личных качеств
Общая оценка
Руководитель стажировки_______________________________________
______________________________________________________________
(эксперт-аудитор, фамилия, имя, отчество, регистрационный номер
аттестата, направление деятельности, должность, место работы,
стаж работы)
______________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Руководитель организации
______________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
М.П.
Примечание:
В тексте отчета указывают:
1) дату(ы) прохождения стажировки, наименование и адрес организации, в которой проходила стажировка (номер аттестата аккредитации организации, зарегистрированный в Реестре государственной системы технического регулирования);
2) в соответствии, с какими документами, определяющими правила и процедуры, проводились работы;
3) порядок проведения работ с указанием документов (заключение процедуры сертификации, номера протоколов испытаний и других документов), на основании которых принималось решение о соответствии (несоответствии) проверяемого объекта проверки;
4) принятое решение о выдаче сертификата соответствия (наименование и адрес проверяемой организации).
При предоставлении отчетов необходимо наличие документов, подтверждающих участие кандидата в стажировках.

4 Отчет о деятельности эксперта-аудитора

Приложение 4
к Правилам подготовки и
аттестации экспертов-аудиторов
по стандартизации, подтверждению
соответствия и аккредитации,
а также выдачи, приостановки
или аннулирования аттестата
эксперта-аудитора
Отчет о деятельности эксперта-аудитора
Фамилия_____________
Имя_____________ Отчество_____________
Аттестат
______________________________________________________________
(направление аттестации эксперта-аудитора)
N _______________ выданный " ___ " __________ 200__ г.
Дата аттестации
Отчетный период с " ___ " ______ 200__г. по " ___ " _______ 200__г.
Сведения о
выполненных
работах за
отчетный период
Результат выполненных
работ за отчетный
период
________________________________________________
(основное место работы)
________________________________________________
(сведения о приостановлении действия Аттестата)
___________________________ __________________________
(подпись эксперта-аудитора) (подпись руководителя)
М.П.

5 Квалификационные требования к кандидатам в эксперты-аудиторы по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации

Утверждены
приказом Председателя
Комитета по техническому
регулированию и метрологии
Министерства индустрии и
торговли Республики Казахстан
от 20 июля 2006 года N 305
Квалификационные требования к кандидатам в эксперты-аудиторы по стандартизации, подтверждению соответствия и аккредитации
К кандидату в эксперты-аудиторы, для получения аттестата предъявляются следующие квалификационные требования:

1 1) наличие высшего образования;

2 2) стаж работы по специальности - не менее трех лет;

3 3) стаж работы в государственной системе технического регулирования Республики Казахстан в заявленной области аттестации не менее двух лет;

4 4) прохождение профессионального обучения (теоретической подготовки и повышение квалификации) в заявляемой области аттестации;

5 5) прохождение практической подготовки (стажировки) в

заявленной области аттестации.