О Правилах безопасности граждан на водоемах Восточно-Казахстанской области от 16.09.1998 г. № 18/11 (Шығыс Қазақстан облысының су қоймаларында шомылатын азаматтардың қауіпсіздік ережесі туралы)

О Правилах безопасности граждан на водоемах Восточно-Казахстанской области
📌 Сноска. Утратило силу - решением Восточно-Казахстанского областного маслихата от 7 июля 2006 года № 18/278-III.
Сноска. Заголовок в новой редакции - решением ВКО маслихата от 28.09.04 г. N 7/91-III.
В соответствии со ст.40 и 41 Закона Республики Казахстан «О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан" областной маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить "О Правилах безопасности граждан на водоемах Восточно-Казахстанской области" (прилагаются).
📌 Сноска. В пункт 1 внесены изменения решением ВКО маслихата от 28.09.04 г. N 7/91-III.

2. Рекомендовать Акиму области принять соответствующие меры, обеспечивающие выполнение настоящих правил.

О Правилах безопасности граждан на водоемах  Восточно-Казахстанской области
📌 Сноска. Заголовок в новой редакции - решением ВКО маслихата от 28.09.04 г. N 7/91-III.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила обязательны для граждан, предприятий и организаций, расположенных на территории Восточно-Казахстанской области.

1.2. Водные объекты используются для массового отдыха и спорта в местах, установленных администрацией района (города) по согласованию с органами по регулированию использования и охраны вод, с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор и охрану рыбных запасов, с ГИМС, на внутренних судоходных путях по согласованию с органами речного пароходства. Предупредительный и текущий государственный контроль за санитарным состоянием пляжей, плавательных бассейнов, мест массового купания, отдыха и спорта в прибрежной полосе осуществляет санитарно- эпидемиологическая служба.

1.3. Органами местной власти в целях охраны жизни здоровья граждан устанавливаются места, где запрещены купание, катание на маломерных судах, забор для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также определяют другие условия общего водопользования в пределах своей территории. Открытие пляжей, детских лагерей труда и отдыха, баз отдыха, водных станций, мест купания для школ и детских учреждений и других мест массового отдыха, расположенных на берегах водных объектов, без наличия спасательных постов, оснащенных положенным инвентарем и соответствующего разрешения территориальных органов водно-спасательной службы категорически запрещается.
Штаты и табели снабжения ведомственных спасательных постов утверждают начальник (директора) ведомств и организаций, применительно к типовым штатам и табелям снабжения спасательных постов системы водно-спасательной службы.
Работники ведомственных спасательных постов содержатся за счет предприятий и организаций, владельцев водоемов, независимо от формы собственности. Предприятия и организации несут ответственность за охрану жизни людей на закрепленных за ними водных объектах.

1.4. При проведении экскурсий, спортивных соревнований и праздников на воде руководители предприятий и организаций обязаны выделять ответственных лиц для обеспечения безопасности граждан на воде и своими силами выставлять спасательные посты.

1.5. Каждый гражданин при обнаружении несчастного случая на воде должен оказать посильную помощь пострадавшему.

1.6. В местах отдыха граждан у воды и на воде по радиотрансляционным установкам и с помощью других средств массовой информации работниками спасательной станции и спасательных постов должна проводиться массово- разъяснительная работа среди отдыхающих по предупреждению несчастных случаев на воде.

1.7. Водно-спасательная служба организует обучение личного состава ведомственных и общественных спасательных постов за счет средств соответствующих предприятий и организаций.

1.8. Контроль за работой ведомственных и общественных спасательных постов возлагается на руководителей предприятий, организаций и учреждений, которым подчинены эти посты, а также на водно-спасательную службу, на которую возлагается кроме того координация действий этих постов.

1.9. На пляжах и в местах массового отдыха у воды, на лодочных прокатных станциях, базах - стоянках маломерных судов, переправах и пристанях должны быть вывешены правила пользования указанными сооружениями и плавсредствами.

1.10. Руководители предприятий и организаций при производстве работ по выемке грунта, выколке льда, углублению дна водных объектов в местах отдыха населения обязаны ограждать эти участки, а после окончания работ выравнить дно.

1.11. Запрещается рыбная ловля и охота на водоемах без индивидуальных спасательных средств.

1.12. Продолжительность купального сезона, часы работы водных станций, пляжей, плавательных бассейнов, устанавливаются органами местной власти и руководителями предприятий и организаций, которым подчинены эти объекты.

1.13. Организация новых пляжей, купален и мест массового отдыха граждан производится решением местных исполнительных органов по согласованию с организациями, указанными в пункте 1.2 настоящих Правил.

2. Меры безопасности при пользовании пляжами, местами массового отдыха у воды

2.1. Места, отводимые под пляжи и для массового отдыха у воды, должны отвечать следующим требованиям:
береговая территория у мест купания и в непосредственной близости к нему должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям, не должна быть загрязнена и заболочена;
дно водного объекта должно быть плотным, иметь по ширине постепенный скат от берега, лишено уступов до глубины 1,75 м при ширине полосы берега не менее 15 м, свободно от тины, водных растений, коряг, камней, стекла, банок и других предметов, на море, на реке площадь водного зеркала места купания берется из расчета 5 кв. м на одного купающегося, а на водном объекте с непроточной водой площадь должна быть увеличена в 2 - 3 раза;
пляжи и места для массового отдыха должны отводиться на расстоянии, установленном местными органами власти, но не менее, чем на 500 м и выше места спуска сточных вод и на 100 м ниже портовых сооружений, пирсов судов, нефтеналивных приспособлений и т. д.;
места, отведенные для купания, должны быть обозначены знаками с указанием границ акватории вдоль берега в местах в соответствии с пунктом 7.4. настоящих Правил;
в местах резкого перепада глубин, в 5-10 м от уреза воды, должен быть выставлен знак в соответствии с указанным выше пунктом настоящих Правил;
в части водного объекта, отведенного для купания, не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, водоворотов и воронок, скорость течения в этих местах не должна превышать 0,5 м/сек., при большей скорости течения должны быть устроены приспособления для его замедления;
ежегодно перед началом купального сезона дно водного района, отведенного для купания людей, должно быть осмотрено и очищено. Очистка и осмотр дна входят в обязанность предприятий (организаций), которым принадлежит пляж, или за которым закреплен водный объект. Водолазные работы по обследованию и очистке дна акватории производятся согласно договорам, заключенным с областным центром водно-спасательной службы.

2.2. В местах купания на глубине 1,2 - 1,3 м должна быть установлена водомерная рейка. Границы заплыва в местах купания должны быть обозначены буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 м один от другого и до 25 м от места глубиной 1,3 м. Граница заплыва не должна выходить в зону судового хода.

2.3. На каждом пляже в месте купания должны быть оборудованы участки акватории для купания неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 м. Они должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на троссах, или ограждаться специальным забором.

2.4. На пляжах и в местах купания могут быть оборудованы участки для прыжков в воду. Такие участки выбираются в естественных местах акваторий с приглубленными берегами, позволяющими безопасно нырять в воду прямо с берега. При отсутствии таких мест для прыжков в воду устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Дно водоемов на участках для прыжков в воду должно быть тщательно обследовано и очищено от посторонних предметов, представляющих опасность. Участки для прыжков в воду по возможности оборудуются в некотором отдалении от общего места купания или, в крайнем случае, примыкают к одной из его сторон.
Места, опасные для прыжков в воду, должны быть ограждены знаками в соответствии с пунктом 7.4 настоящих Правил.

2.5. В местах, запрещенных для купания, должны быть установлены знаки с надписью "Купаться запрещено" в соответствии с пунктом 7.4. настоящих Правил.

2.6. Территория пляжа должна быть ограждена, хорошо спланирована, иметь сток дождевых вод. Территория может быть разделена на отдельные участки, для мужчин, женщин и общий. Спуск на пляж и в купальню должен быть пологим, на каждого купающегося должно приходиться не менее 2 кв. м площади пляжа, а в купальнях - не менее 3 кв. м.

2.7. Купальни должны быть надежно закреплены и соединяться с берегом мостиками или трапами, сходни в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.8. На купальнях, выступающих за черту берега, с наступлением темноты должен зажигаться яркий белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 м, ясно видимый со стороны судового хода.

2.9. Пляжи и места отдыха у воды, как правило, должны быть радиофицированы, по возможности иметь телефонную связь и обслуживаться городским транспортом.
2.10 Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.

2.11. На берегу в местах организованного купания через каждые 50 м и не далее 5 м от воды должны быть выставлены щиты с навешанными на них спасательными кругами и концами "Александрова".
На круге с одной стороны должно быть написано "Бросай утопающему", а с другой стороны - название пляжа.

2.12. На пляжах и в местах массового отдыха у воды должны быть оборудованные помещения для оказания первой медицинской помощи и организовано постоянное дежурство медперсонала. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами для оказания помощи терпящим бедствие на воде или получившим травматические повреждения.

2.13. На каждом пляже и в местах массового отдыха у воды для предупреждения несчастных случаев и оказания первой помощи пострадавшим на воде организацией, за которой закреплен данный водный объект или пляж, за свой счет выставляется ведомственный спасательный пост и организуется постоянное дежурство матросов - спасателей, хорошо знающих спасательное дело.
Пост должен быть укомплектован и оборудован в соответствии с Правилами устройства и оборудования ведомственного спасательного поста.

2.14. На пляжах и в местах отдыха у воды организуется также несение патрульной службы специализированными дружинами (группами) по безопасности на воде при ДНД.

2.15. В местах массового купания, на пляжах, базах отдыха и в плавательных бассейнах должны быть оборудованы и размещены на видных местах красочные стенды с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде. На стендах необходимо иметь:
выдержки из настоящих Правил;
плакаты "Учись плавать", "Приемы спасения вплавь" и т. д.;
советы отдыхающим о порядке и приеме солнечных ванн;
табличку с указанием температуры воды и воздуха, направления и силы ветра, скорости течения;
указатели номеров телефонов и адресов милиции и ближайшей спасательной станции;
схематическое изображение территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин и опасных мест;
расписание занятий, тренировок, соревнований, их участников с указанием лиц, ответственных за безопасность на воде.

2.16. У директора пляжа и старшины спасательного поста должны быть заведены:
вахтенный журнал ведомственного спасательного поста для учета предупредительной и оперативной работы;
амбулаторный журнал;
книга жалоб и предложений.

2.17. В часы работы пляжа на нем постоянно должен находиться представитель администрации пляжа, наблюдавший за порядком. Дети до 12 лет допускаются в купальню только со взрослыми.

2.18. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 м запрещается стирка белья и купание животных. Места, отведенные для купания животных, должны быть обозначены знаками с указанием границ акватории вдоль берега в местах в соответствии с пунктом 7.4. настоящих Правил.

2.19. В местах массового отдыха у воды не допускается купание лиц, имеющих кожные заболевания, находящихся в нетрезвом состоянии, а также купание без трусов или купальных костюмов.

2.20. Купающимся запрещается:
заплывать за буйки, обозначающие границы заплыва;
подплывать к судам (моторным, парусным), весельным лодкам, плотам, самоходным судам и другим плавсредствам;
прыгать в воду с лодок, катеров, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;
загрязнять и засорять водоемы;
распивать спиртные напитки;
приводить с собой собак и других животных;
оставлять на берегу и в гардеробах, раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор;
играть с мячом в спортивные игры в неотведенном для этой цели местах, затевать игры на воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, а также допускать другие шалости на воде;
подавать крики ложной тревоги;
плавать на досках, лежаках, бревнах, камерах автомашин, надувных матрацах и т. д.;
входить в воду и купаться в нетрезвом состоянии.

2.21. Выход на платформы вышек для прыжков в воду высотой от 3 и более метров допускается только с разрешения инструктора (тренера) и в его присутствии.

2.22. Во время тренировок при обучении плаванию ответственность за организацию безопасности людей на воде несет преподаватель (инструктор, воспитатель, тренер), проводящий тренировку или обучение.

2.23. При групповом обучении плаванию число одновременно обучающихся не должно превышать 10 человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя, должны постоянно наблюдать дежурные: спасатель и медицинский работник.

2.24. Занятия по плаванию, как с умеющими, так и с неумеющими плавать, проводятся в специально отведенных местах.

2.25. Все лица, занимающиеся водными видами спорта, должны быть обучены приемам спасания и оказания доврачебной помощи пострадавшим.

2.26. Указания представителей спасательной службы о мерах безопасности на воде для администрации пляжа, базы отдыха, плавательного бассейна и других водных объектов являются обязательными.

3. Меры по обеспечению безопасности детей на воде

3.1. Безопасность детей на воде достигается правильным выбором и оборудованием места купания, хорошей организацией купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдения мер предосторожности.

3.2. В детских лагерях труда и отдыха и других детских учреждениях, расположенных на берегах водных объектов или вблизи них, место для купания должно выбираться по возможности у пологого песчаного берега на 500 м и выше по течению от места сброса сточных вод, на 100 м ниже по течению от причалов, пристаней, плотин и других гидротехнических сооружений и не должно находиться вблизи судового хода. Скорость течения в этом месте не должна превышать 0,5 м/сек.

3.3. Дно акватории, отведенной для купания детей, должно иметь постепенный уклон до глубины 2 м без ям, уступов и опасных предметов (подводных камней, свай, коряг, стекла и т. п.).
Перед открытием лагеря и купального сезона дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.
Обследование дна является обязанностью предприятия, учреждения, которому принадлежит пляж, место купания и организуется путем заключения договоров на производство водолазных работ с областным центром водно - спасательной службы.

3.4. На пляже детского лагеря, детского учреждения в месте купания должны быть оборудованы участки акватории для купания и обучения плаванию детей до 9 лет с глубиной не более 0,7 м, а также для детей 9-12 лет и детей старшего возраста, не умеющих плавать и плохо плавающих, с глубиной не более 1,2 м (до уровня груди детей).
Участки для купания детей до 9 лет ограждаются специальным забором высотой над поверхностью не менее 0,8 м, для купания детей 9-12 лет и детей старшего возраста, не умеющих плавать и плохо плавающих, обносятся линией поплавков, закрепленных на кольцах, вбитых в дно на расстоянии не более 3 м друг от друга.
В местах с глубинами до 2 м разрешается купаться детям в возрасте от 12 и только хорошо умеющим плавать. Эти глубины ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25- 30 м один от другого. Места, отведенные для купания детей, должны быть обозначены знаками с указанием границ акватории вдоль берега в местах в соответствии с пунктом 7.4 настоящих Правил.

3.5. В месте купания не должно быть выхода грунтовых вод с низкой температурой, источников загрязнения воды.

3.6. Пляж детского лагеря, учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроен, огражден забором со стороны суши, иметь теневые навесы.
На расстоянии 3 м от уреза воды через каждые 25 м должны быть установлены щиты с навешанными на них спасательными кругами и концами "Александрова".

3.7. На территории детского лагеря оборудуются стенды с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде. На видных местах должны быть вывешаны "Правила купания", установлена доска с данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.

3.8. На территории пляжа должен быть оборудован медицинский пункт, установлены грибки и навесы для защиты от солнца.

3.9. Открытие пляжа разрешается только после проверки его специально созданной комиссией по решению местных органов власти района (города) с участием представителей водно - спасательной службы. О проверке составляется специальный акт.

3.10. Каждый лагерь и другое детское учреждение, расположенные у водного объекта, должны иметь ведомственный спасательный пост, который выставляется той организацией, в ведении которой находится данный лагерь или учреждение.
Во время купания детей или других мероприятий на воде осуществляется патрулирование спасательной лодки, снабженной спасательным кругом и концом "Александрова". В помощь ведомственному посту необходимо привлекать дружинников.

3.11. Купание детей разрешается при наличии оборудованного места купания и ведомственного спасательного поста.

3.12. Ответственность за безопасность детей во время купания возлагается на инструктора по плаванию и спасанию.

3.13. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек и продолжительностью 10 минут. Купающиеся выстраиваются в линейку, не сходя с места складывают перед собой белье. По окончании одевания руководитель проверяет, вся ли одежда разобрана.
За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками. Методическое руководство купанием осуществляется инструктором по плаванию и спасанию.

3.14. Купание детей, не умеющих плавать, должно проводиться отдельно от детей, умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролирует руководитель пионерского лагеря или детского учреждения.

3.15. Перед началом купания детей проводится следующая подготовка пляжа:
границы участка, отведенного для купания отряда (группы) , обозначаются вдоль береговой черты флажками;
на щитах развешиваются спасательные круги, концы "Александрова" и другой спасательный инвентарь;
спасательная шлюпка со спасателем выходит за внешнюю сторону линии заплыва и удерживается в 2 - 3 м от нее.

3.16. С окончанием этих мероприятий отряды выводятся на свои участки купания, где каждая группа инструктируется о правилах поведения на воде.

3.17. Купание проводится организованно, в присутствии лиц, умеющих плавать и оказать помощь терпящим бедствие на воде.

3.18. Купающимся детям запрещается нырять с перил, заплывать за знаки линии заплыва.

3.19. Для удобства проведения уроков по плаванию должна быть ограждена и соответствующим образом оборудована площадка на берегу, которая примыкает к акватории.
На площадке должны быть:
плавательные доски;
резиновые круги по числу обучаемых;
2-3 шеста, применяемые для поддержки при обучении неумеющих плавать;
плавательные поддерживающие пояса;
2-4 ватерпольных и резиновых мяча;
2-3 рупора (мегафона) или электромегафона;
специальный стенд с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

3.20. Во время купания детей на всей территории пляжа запрещается:
купание и нахождение посторонних лиц;
катание на лодках и катерах;
игры, спортивные мероприятия.

3.21. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое, с пологим дном место, очищенное от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила. Обследование мест купания проводится взрослыми, умеющими плавать и нырять, хорошо знающими приемы спасания и оказания первой помощи.
Границы места купания означаются буйками, вехами, жердями и т. п. Купание проводится под контролем взрослых при соблюдении мер предосторожности.

3.22. Катание на гребных и самоходных (моторных) маломерных судах допускается после регистрации, присвоения номеров, ежегодного технического осмотра этих судов в Государственной инспекции по маломерным судам. К управлению самоходными (моторными) маломерными судами допускаются лица, имеющие удостоверения на право управления такими судами, выданное в установленном порядке. Катание детей до 16 лет на гребных маломерных судах проводится только под руководством взрослых. Места, запрещенные для катания на маломерных судах, должно быть ограждены знаками в соответствии с пунктом 7.4 настоящих Правил.
3.23.При катании запрещается:
управлять судном в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
пользование судами при несоблюдении их судоводителями установленных условий, норм и технических требований Государственной инспекции по маломерным судам, обеспечивающих безопасность плавания;
перегружать судно сверх установленной нормы;
пользоваться гребными судами детям до 16 лет, без сопровождения взрослых;
брать в лодку детей, не достигших 10 лет, без надетых на них спасательных жилетов (нагрудников);
прыгать в воду с судна;
сидеть на бортах, переходить с места на место и пересаживаться на другие судна;
заходить на акваторию, отведенную для купания и пляжей, а также подходить к знакам судоходной обстановки, швартоваться к ним и останавливаться на судовом ходу.
Маломерные судна должны быть в исправности, иметь полный комплект спасательных средств, другое оборудование и инвентарь.

3.24. Перед отбоем администрация обязана выделять патруль для обхода берега водного объекта.

4. Устройство, содержание переправ и меры безопасности при пользовании ими
4.1 Переправы по льду
Организация и эксплуатация переправ по льду должны обеспечивать безопасность движения людей, транспорта, сохранность перевозимых грузов.
Места переправ, время открытия и закрытия, движение по ним, а также режим работы определяется комиссией, образуемой Акимами города, района. Места, отводимые для переправ, должны отвечать следующим требованиям:
В районе переправы и поблизости с ней не должно быть мест отвода теплой воды, отработанной на предприятиях, а также промоин, майн, площадок для выколки льда, опасных трещин и разводий.
На переправе должен быть организован ведомственный спасательный пост.
На подъездах к переправам устанавливается хорошо видимая вывеска с названием переправы, времени работы и фамилия ответственного за ее устройство и содержание.
Подъезды к переправам должны быть хорошо освещены, трассы ледяных дорог должны быть одностороннего движения на удалении 40 - 50 м друг от друга с обязательной установкой дорожных знаков. Границы трасс обозначаются вехами, расположенными на расстоянии 3 - 5 м от оси и в 15 - 20 м друг от друга. На вехах прикрепляются красные флажки или метелки.
На спусках к переправе с обеих сторон водоема выставляется на специальных щитах зимний спасательный инвентарь: багры, лестница, спасательные круги, концы "Александрова", 7 - 8 бревен длиной 5 - 6 м диаметром 120 - 160 мм, необходимых для оказания первой помощи в случаях пролома льда, а также плакаты и листовки по правилам безопасности на льду, кроме того, указатели номеров ближайшей спасательной станции, органов милиции и скорой медицинской помощи.
Порядок движения транспорта и нормы провоза грузов и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной нагрузки на лед, составленные гидрометеослужбой.
В опасных для движения местах выставляются специальные знаки, предупреждающие об опасности движения.
Организации, ответственные за устройство и содержание переправ по льду, обязаны ежедневно утром и вечером, а в период оттепели и днем делать замеры льда и определять его грузоподъемность.
Замер льда производить по всей трассе и особенно там, где большая глубина и повышенная скорость течения. Во избежание утепления льда и нарушения его прочности очищать проезжую часть дороги от навоза, сена, снежных заносов, посыпать песком или гравием.
Назначать ответственного дежурного, хорошо знающего правила спасания на льду и правила оказания первой медицинской помощи, выделять в распоряжение ведомственного спасательного поста отопляемое помещение, комплект зимних спасательных средств, медицинскую аптечку с медикаментами, средства связи.
Участки, предназначенные для содержания проруби общественного пользования, водопоя скота и заготовки льда, должны выделять на мелких проточных местах в стороне от переправы и ограждаться щитами, предупредительными надписями и вехами.
Открывать переправу по льду можно только в том случае, когда лед достигнет необходимой толщины, обеспечивающей гарантию грузоподъемности. Грузоподъемность льда определяется по таблице.
При движении по льду колесного и гусеничного транспорта не допускаются случаи скопления машин, групповых остановок, рывков и разъездов на середине водоема. Скорость движения по льду колесных и гусеничных машин не должна превышать 10 км/час, дистанция между машинами должна быть не менее 50 м, дверцы кабин открытыми.
В весенний период или в дни сильных оттепелей тяжелые грузы безопаснее переправлять через водоем во время ночных и утренних заморозков. Переправу по льду следует прекращать, если лед начинает приобретать игольчатую структуру, это обычно происходит через 4 - 5 дней после появления на льду талой воды или закраин.
У дежурного по переправе должны находиться:
журнал учета работы спасательного поста;
журнал записи о состоянии льда и ледовой обстановки;
журнал регистрации случаев нарушения правил движения по переправе;
таблица определения грузоподъемности льда;
ледовый бур с рейкой;
правила пользования переправой;
книга жалоб и предложений;
выписка из приказа, кому принадлежит переправа и фамилия ответственного лица за устройство переправы и охрану жизни людей на ней;
плакаты и листовки по мерам безопасности на льду и оказания помощи, провалившимся под лед;
номера телефонов и адреса ближайшей спасательной станции, милиции, скорой помощи.
Категорически запрещается:
переходить и переезжать водоем по льду в неустановленных и непроверенных местах;
производить заготовку льда, разводить костры, выкалывать лунки для рыбной ловли на участках переправы и поблизости к ней;
переходить и переезжать водоемы по льду в местах, где установлены знаки, предупреждающие о возможной опасности;
рыбная ловля, движение пешеходов и транспорта в начальный период ледообразования и ледостава;
допускать скопление больших групп людей, скота и техники на льду;
устраивать катки, массовые игры и лыжные соревнования возле ледовых переправ и около мест, представляющих опасность для жизни, а также при толщине льда менее 25 см;
сваливать мусор, навоз и другие отходы на ледяной покров водоема;
пользоваться спасательными средствами не по прямому назначению, самовольно переставлять или убирать предупредительные знаки.
4.2 Водные переправы
Организацию переправ разрешают местные органы власти, которые устанавливают режим, а также время работы водной переправы.
Водная переправа должна отвечать следующим требованиям:
Причал перевоза, паром и перевозочный катер должны быть оснащены спасательными средствами. В темное время суток на них должны зажигаться сигнальные огни.
На каждом причале переправы должен находиться дежурный, умеющий оказать первую помощь пострадавшему, и спасательная шлюпка (лодка) со спасательным инвентарем (спасательный круг, конец "Александрова", багор).
На причалах переправы оборудуются устойчивые перила. Спуск к причалам должен быть пологим.
Допуск пассажиров и машин на причал для посадки и высадки производится администрацией переправы.
На причалах переправы должны быть вывешены на видном месте указатели с информацией о принадлежности переправы и ответственном лице, времени и порядке работы переправы.
Запрещается:
подплывать к паромам, моторным и весельным лодкам;
прыгать в воду с причалов, паромов, катеров, лодок;
допускать перегрузку паромов и других плавсредств;
управлять плавсредствами в нетрезвом состоянии;
перемещать пассажиров во время движения парома и перевозочного катера;
перевозить пассажиров и транспорт на паромах, не оснащенных спасательными средствами.

5. Меры безопасности на льду

5.1. С появлением ледяного покрова на водоемах запрещается катание на коньках, лыжах и переход. Тонкий лед непрочен и не выдерживает тяжести человека.

5.2. Переходить по льду нужно по оборудованным переправам, но если их нет, то прежде, чем двигаться по льду, надо убедиться в его прочности. Прочность льда рекомендуется проверять пешней. Если после первого удара лед пробивается и на нем появляется вода, нужно немедленно остановиться и идти обратно по своим следам, первые шаги на обратном пути надо делать, не отрывая подошвы ото льда. Категорически запрещается проверять прочность льда ударом ноги.

5.3. Во всех случаях прежде, чем сойти с берега на лед, необходимо внимательно осмотреться, наметить маршрут движения, выбирая безопасные места. Лучше всего идти по проложенной тропинке. Опасно выходить на лед при оттепели. Не следует спускаться на лед в незнакомых местах, особенно с обрывов.

5.4. При движении по льду следует быть осторожным, внимательно следить за поверхностью льда, обходить опасные и подозрительные места. Следует остерегаться площадок, покрытых толстым слоем снега - под снегом лед всегда тоньше, чем на открытом месте.
Особенно осторожным нужно быть в местах, где быстрое течение, вблизи выступающих на поверхность кустов, осоки, травы, где ручьи впадают в водоемы, выходят родники и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, где ведется заготовка льда и т. п.
Безопаснее всего переходить по прозрачному с зеленоватым оттенком льду толщиной не менее 7 см.

5.5. При групповом переходе по льду надо двигаться на расстоянии 5 - 6 м друг от друга, внимательно следя за идущим впереди.
При перевозке небольших по размерам, но тяжелых грузов, их следует класть на сани или брусья с большой площадью опоры.

5.6. Кататься на коньках разрешается только на специально оборудованных катках. Если каток устраивается на водном объекте, то катание разрешается лишь после тщательной проверки прочности льда (толщина льда должна быть не менее 10 - 12 см). Массовое катание разрешается при толщине льда не менее 25 см.
Опасно ходить и кататься на льду по одиночке в ночное время и особенно в незнакомых местах.

5.7. При переходе водоема на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней.
Если приходится идти по целине, то для обеспечения безопасности крепления лыж следует отстегнуть, чтобы при необходимости можно было быстро освободиться от лыж. Палки надо держать в руках, петли с кистей снять, рюкзак держать на одном плече. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 м.
Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок по льду определяет его прочность, следит за характером льда и т. п.

5.8. Во время рыбной ловли не рекомендуется на небольшой площадке пробивать много лунок, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами. Каждому рыболову необходимо иметь с собой шнур длиной 12 - 15 м, на одном конце которого крепится груз весом 400 - 500 г, а на другом - петля.

5.9. В случае провала под ногами надо действовать быстро и решительно: широко расставить руки, удержаться на поверхности льда, без резких движений стараться выползти на твердый лед, а затем, лежа на спине или груди, продвигаться в сторону, откуда пришел, одновременно призывая на помощь.

5.10. При оказании помощи провалившемуся под лед опасно подходить к нему близко. К пострадавшему нужно приближаться лежа с раскинутыми руками и ногами. Для оказания помощи следует использовать доски, лестницы, щиты, шесты, багры, веревки. Если этих средств под руками нет, то два - три человека ложатся на лед и цепочкой продвигаются к пострадавшему, удерживая друг друга за ноги, а первый подает пострадавшему ремень, одежду и т. п.

6. Меры безопасности населения при производстве работ по выемке грунта

6.1. Производство работ по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водных объектов, особенно в местах массового купания, должно согласовываться с органами местной власти, речным пароходством, спасательной службой и другими заинтересованными организациями.

6.2. Руководители предприятий, организаций при производстве работ по выемке грунта в местах массового отдыха населения, обязаны ограждать данные участки.

6.3. Охрана котлованов, заполненных водой, до окончания работ возлагается на руководителя организации, производящей выемку грунта.

6.4. По окончании выемки грунта в котлованах, заполненных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 м.
Небольшие котлованы в местах массового отдыха населения должны засыпать те организации, которые производили выемку грунта.

7. Описание знаков безопасности на воде

7.1. Знаки безопасности на воде устанавливают на берегах водных объектов с целью обеспечения безопасности граждан при пребывании их у воды и на воде.

7.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размером сторон не менее 60 см (соотношение сторон 5 х 6). Знаки изготавливаются из деревянных досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

7.3. Знаки устанавливаются на видных местах, укрепляя их на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т. п.), врытых прямо в землю. Высота над землей должна быть не менее 2,5 метров.

7.4. Характеристика знаков безопасности на воде.
N
п/п
Надпись на знаке
Общий вид знака
1.
Место купания (с указанием границ в метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на белом столбе
2.
Место купания детей (с указанием границ в метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое стоящих в воде детей. Знак укрепляется на белом столбе
3.
Место для купания животных (с указанием границ в метрах)
В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на белом столбе
4.
Купание запрещено (с указанием границ в метрах)
В красной рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек.            Изображение перечеркнуто красной  чертой по диагонали с верхнего левого угла. Знак укрепляется на красном столбе
5.
Переход по льду разрешается
Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посредине, белая. Знак укрепляется на белом столбе
6.
Переход по льду запрещен
Весь покрашен в красный цвет. Надпись посредине белая. Знак укрепляется на красном столбе
7.
Нырять запрещено
В красной рамке. Надпись сверху. Ниже изображен ныряющий человек.       Изображение перечеркнуто красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Знак укрепляется на красном столбе
8.
Движение плавсредств запрещено
В красной рамке. Надпись сверху. Ниже изображено маломерное судно с подвесным мотором. Изображение перечеркнуто красной линией по диагонали с верхнего угла, знак плавающий. Выставляется вместе с буями ограждения акватории пляжа
9.
Опасно! Водоворот !
На белом фоне зеленый треугольник в черной окантовке и восклицательный знак посредине, перечеркнуто двумя волнистыми   горизонтальными линиями. Надпись сверху "Опасно!". Надпись снизу "Водоворот! " в черной окантовке. Знак плавающий, выставляется в    районе резкого перепада глубин, в 5 - 10 м от уреза воды

8. Устройство, содержание и пользование станциями проката плавсредств

8.1. Устройство и ввод в эксплуатацию станций проката плавсредств допускается с разрешения администрации района, города по предварительному согласованию с органами государственного санитарного надзора и водно - спасательной службой.

8.2. Устройство, содержание и пользование станциями проката должны отвечать следующим требованиям:
Лодочный причал должен быть снабжен спасательными кругами (один круг на 10 м линии причала) и другими спасательными средствами и пожарным инвентарем.
Водная акватория пункта проката должна быть обозначена плавучими знаками, выход за которые плавсредствам проката запрещается.
При каждой станции проката должна постоянно находиться дежурная спасательная лодка со спасательными принадлежностями и дружинниками - спасателями, а также радиотрансляционная установка.
Прокатным гребным и парусным лодкам, водным велосипедам присваивается буква "П" и порядковый номер, соответствующий номеру учета на каждом прокатном пункте. Суда, представленные на прокат, должны быть в исправном состоянии, иметь комплекты уключин и весел, причальный конец, черпак для воды и спасательные принадлежности.
Кассы станции проката и скамьи для отдыхающих должны находиться на берегу. Место посадки и высадки из лодок должно быть изолировано от мест ожидания лодок. Посадка и высадка должна производиться под наблюдением дружинника - спасателя станции проката.
На пунктах проката в журнале выдачи судов гражданам должна быть графа об ознакомлении под роспись с мерами безопасности пользования судном, в котором записываются граждане, получающие судно, после ознакомления их с правилами на акватории пункта проката.
Лица, пользующиеся лодками и водными велосипедами, в случае утраты или порчи их оборудования или инвентаря, обязаны возместить причиненный ущерб.
На каждом причале прокатного пункта должны быть вывешены на видных местах:
схема водной акватории пункта проката, в пределах которой разрешено катание;
правила пользования плавсредствами и стоимость их;
плакаты по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде и оказанию первой медицинской помощи;
телефоны и адреса ближайшего отделения милиции, спасательной станции и скорой помощи;
наименование организации, содержащей пункт проката и его полный адрес и номера телефонов;
вахтенный журнал и книга жалоб и предложений.

8.3. Выдача лодок для катания прекращается за час до захода солнца.
Запрещается предоставление на прокат лодок:
гражданам с детьми, не достигшими семилетнего возраста;
детям до 16 лет без сопровождения взрослых;
лицам в нетрезвом состоянии;
лица, нарушающие правила катания на прогулочных лодках и водных велосипедах, лишаются права дальнейшей их эксплуатации.

9. Устройство спасательного поста и его оборудование
N п/п
Наименование
Количество единиц
Примечание
I.
Штатный состав :
начальник поста - спасатель
дружинник - спасатель
1
1-2
II.
Оборудование:
1.
Лодка весельная или моторная
2
с надписью на бортах "спасательная "
2.
Круги спасательные
2
3.
Бросательный конец "Александрова"
2
4.
Мегафон
2
5.
Санитарная сумка с медикаментами (аптечка)
1
6.
Трал с кошками
1
7.
Спасательные доски 5-6 м
2
на зимний период
8.
Нагрудники спасательные
2
9.
Шесты, спасательные багры
2
10.
Флаг белый с красным крестом
2
Примечание: один спасательный пост выставляется не более, чем на 200 метров протяженности линии заплыва.

10. Меры административного воздействия в отношении граждан, организаций и предприятий всех  форм собственности в случае нарушении ими правил безопасности на водах
10.1  За нарушение настоящих Правил устанавливается административная ответственность. Контроль за выполнением требований настоящих Правил возлагается на органы местной власти и водно - спасательную службу.
10.2 Если при рассмотрении дела орган государственной водно - спасательной службы (должностное лицо) придет к выводу, что в нарушении содержатся признаки преступления, он передает материалы прокурору или органам следствия.
10.3 Соблюдение требований законодательства при применении мер воздействия за нарушение правил безопасности на водах обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностных лиц Государственной водно - спасательной службы, прокурорским надзором, правом обжалования, другими установленными законодательством способами.
10.4 <*>
📌 Сноска. Пункт 10.4 исключен - решением ВКО маслихата от 28.09.04 г. N 7/91-III;
10.5 Для осуществления полномочий по контролю за исполнением Правил работникам областной водно - спасательной службы предоставляется право:
направлять организациям всех форм собственности обязательные для исполнения предписания по фактам нарушения требований безопасности на водах;
проводить на договорной основе техническое освидетельствование водных объектов массового пользования, средств передвижения и переправ на воде;
<*> Абзац 4 исключен - решением ВКО маслихата от 28.09.04 г. N 7/91-III;
осуществлять контроль за деятельностью ведомственных спасательных постов;
возвращать все маломерные суда к причалам и пристаням при приближении штормовой погоды, или выход спортсменов на тренировки без сопровождения катера или моторной лодки;
указания представителей спасательной службы о мерах безопасности на воде являются обязательными для администрации пляжей, баз отдыха, плавательных бассейнов и других водных объектов, для всех граждан, пользующихся ими, для судоводителей маломерных судов, а также руководителей организаций независимо от форм собственности.
10.6 Граждане привлекаются к административной ответственности при нарушении следующих правил безопасности:

Статья 1.3 Открытие пляжей, детских лагерей труда и отдыха, баз отдыха, водных станций, мест купания для школ и детских учреждений и других мест массового отдыха, расположенных на берегах водных объектов, без наличия спасательных постов, оснащенных положенным инвентарем, подготовленных кадров спасателей и соответствующего разрешения территориальных органов водно - спасательной службы.
Штраф на должностных лиц от 5 (пяти) до 10 (десяти) и на юридических лиц от 50 (пятидесяти) до 100 (ста) минимальных расчетных показателей.

Статья 1.10 Руководители предприятий и организаций при производстве работ по выемке грунта, выколке льда, углублению дна водных объектов в местах отдыха населения обязаны ограждать эти участки, а после окончания работ выравнить дно.
Невыполнение этих требований влечет штраф на должностных лиц от 5 (пяти) до 10 (десяти) и на юридических лиц от 50 (пятидесяти) до 100 (ста) минимальных расчетных показателей.

Статья 1.11 Рыбная ловля и охота на акваториях водоемов без индивидуальных спасательных средств - влечет штраф на граждан до 5 (пяти) минимальных расчетных показателей.

Статья 2.1 При отсутствии соответствующих документов пляж (место купания) считается неосмотренным, опасным для жизни, а пользование им не допускается. Невыполнение предъявляемых требований влечет штраф на должностных лиц от 5 (пяти) до 10 (десяти) и на юридических лиц от 50 (пятидесяти) до 100 (ста) минимальных расчетных показателей.

Статья 2.5 Неустановка запрещающих знаков "Купаться запрещено" в местах, запрещенных для купания, влечет штраф на должностных и юридических лиц от 10 (десяти) до 20 (двадцати) минимальных расчетных показателей.

Статья 2.10 Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды влечет штраф на граждан до 5 (пяти), на должностных и юридических лиц от 10 (десяти) до 20 (двадцати) минимальных расчетных показателей.

Статья 2.20 Невыполнение предъявляемых требований купающимися влечет штраф на граждан до 5 (пяти) минимальных расчетных показателей.

Статья 3.9 Открытие детского пляжа без специального акта влечет штраф на должностных лиц от 5 (пяти) до 10 (десяти) и юридических лиц от 50 (пятидесяти) до 100 (ста) минимальных расчетных показателей.

Статья 3.23 Нарушение правил катания на гребных и самоходных (моторных) маломерных судах влечет штраф на граждан до 5 (пяти) минимальных расчетных показателей.

Статья 4 Несоблюдение требований по устройству, содержанию переправ влечет штраф на должностных лиц от 10 ( десяти) до 20 (двадцати) и на юридических лиц от 50 (пятидесяти) до 100 (ста) минимальных расчетных показателей.

Статья 4.1 Несоблюдение требований по мерам безопасности на льду влечет штраф на граждан до 5 (пяти), должностных и юридических лиц от 10 (десяти) до 20 (двадцати) минимальных расчетных показателей.

Статья 4.2 Невыполнение требований по мерам безопасности на водных переправах влечет штраф на граждан до 5 (пяти), на должностных лиц от 5 (пяти) до 10 (десяти) и на юридических лиц от 10 (десяти) до 20 (двадцати) минимальных расчетных показателей.

Статья 8.1 Устройство и ввод в эксплуатацию станций проката плавсредств без специального разрешения влечет штраф на должностных лиц в сумме от 10 (десяти) до 20 (двадцати) и на юридических лиц от 50 (пятидесяти) до 100 (ста) минимальных расчетных показателей.

Статья 8.2 Невыполнение требований, предъявляемых к устройству, содержанию и пользованию станциями проката плавсредств, влечет штраф на граждан до 5 (пяти), на должностных лиц от 5 (пяти) до 20 (двадцати) и на юридических лиц от 50 (пятидесяти) до 100 (ста) минимальных расчетных показателей.

Приложение N 1
к решению XVIII сессии ВК
областного маслихата N 18/11
от 17 сентября 1998 г.
Таблица определения грузоподъемности льда
Масса груза
(тн)
Толщина морского льда (см)
Толщина пресноводного льда при температуре воздуха от
1 до - 20 гр (см)
Предельное расстояние до кромки льда(м)
0,1
15
10
5
0,8
25
20
11
3,5
30
25
19
6,5
45
35
25
10,0
50
40
26
20,0
70
55
30
40,0
100
95
38
Примечание:

1. При появлении воды на льду под действием прилива или нагона воды ветром нагрузка на лед должна быть снижена на 50 - 80 %.

2. При расчете нагрузки на лед следует учитывать, что прочность льда весной уменьшается вдвое.

3. При наличии сухих несквозных трещин шириной менее 3 см и глубиной не более половины толщины льда нагрузка на лед должна быть снижена на 20 %.

4. При температуре воздуха, удерживающейся в течение нескольких дней выше 0 гр, необходимую толщину льда увеличивают на 25 %. В случае, если лед наморожен, его толщину увеличивают в 2 раза, если слоеный, то в 1,2 раза.
Методика определения грузоподъемности льда.
Выкалывается кусок льда по форме, приближающейся к кубику, с поперечными размерами около 30 см, а затем раскалывают на две части. Обычно лед состоит из двух слоев. Верхний слой - желтоватого или мутно-белого цвета.
Нижний слой - прозрачный (голубой или зеленоватый), обладающий значительно большей прочностью, чем верхний слой. На этом кубике замеряют толщину верхнего и нижнего слоев. Затем устанавливается структура нижнего слоя льда.
Она бывает двух типов:
раковистая, с неправильной формой поверхности излома;
игольчатая, при которой лед расслаивается на вертикальные иглы.
Если возникает сомнение в типе структуры, то лед следует считать игольчатым, т.е. более слабым. При определении несущей способности ледяного покрова, учитывается наименьшая его толщина из всех замеров.
Расчетная толщина льда определяется по формуле:
Hp = (h1 + 0,5h2)К1 х К2
Где Hp - расчетная толщина льда
h1 - толщина нижнего слоя
h2 - толщина верхнего слоя
К1 - коэффициент структуры льда, равный при раковистой структуре - 1, при игольчатой - 2/3
К2 - коэффициент температуры, равный при температуре воздуха ниже нуля - 1, выше нуля - 4/5
Например: наименьшая толщина речного льда 45 см, в т.ч толщина нижнего прозрачного слоя - 30 см, верхнего - 15 см, температура воздуха - 10 гр, структура льда игольчатая.
В этом случае расчетная толщина льда будет равна:
Hp = (30 + 7,5) x 2/3 x 1
H = 25 см
(h1 = 30; 0,5h2 = 7,5; K1 = 2/3; K2=1)
из таблицы грузоподъемности находим, что лед такой толщины и прочности может выдержать груз массой до 3,5 тн.

Приложение N 2
к решению XVIII сессии
ВК областного маслихата N 18/11
от 17 сентября 1998 г.
ПРОТОКОЛ-ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о нарушении " Обязательных правил безопасности граждан на водоемах области "
от " ______" ____________199__г.
_________________________________________________________
(наименование органа, составившего протокол)
_________________________________________________________
( Ф. И. О. , должность)
_________________________________________________________
(место совершения нарушения)
_________________________________________________________
(содержание нарушения со ссылкой на пункты Правил)
_________________________________________________________
Объяснение нарушителя:___________________________________
_________________________________________________________
СВЕДЕНИЯ О НАРУШИТЕЛЕ

1._______________________________________________________
(Ф.И.О. и должность)

2._______________________________________________________
(домашний адрес, номер телефона)

3._______________________________________________________
(наименование организации, телефон)

4. Расчетный счет N ________________банк ________________
росписи составивших акт
__________________________________________
__________________________________________

5. Обязан явиться на административную комиссию
" ___" ____________199__г.
в ________________час.

6. С протоколом ознакомлен ______________________________
(роспись нарушителя)
_________________________________________________________
линия  отреза
Решение административной комиссии:
За нарушение статьи _____ "Обязательных правил безопасности граждан на
водоемах области" наложить на ___________________________
(Ф.И.О.)
штраф в размере _____________тенге. Штраф должен быть внесен не позднее
_________________ на расчетный счет N ____________________
Председатель адм. комиссии
Секретарь адм.комиссии
Протокол-постановление получил
________________________________(подпись)
Примечание:

1. При составлении протокола - постановления ответственному за допущенные нарушения разъясняются его права, предусмотренные законодательством об администратвных нарушениях.

2. Протокол - постановления составляется в трех экземплярах:

а) первый направляется в административную комиссию;

б) второй выдается лицу, ответственному за допущенные нарушения;

в) третий остается у ответственного лица, составившего протокол-постановление, для регистрации в водно-спасательной службе.
ИЗВЕЩЕНИЕ
об удержании штрафа за нарушение
"обязательных правил безопасности граждан на водоемах области (города)"
Областной (городской) водно-спасательной службе _____________
Ф.И.О.
Штраф, наложенный "___" ____199__г. на ______________________
Ф.И.О., место работы, должность
в сумме _________тенге , внесен на расчетный счет N__________
Секретарь административной комиссии  __________________