О состоянии соблюдения трудового законодательства в организациях области
📌 Сноска. Утратило силу решением акима ВКО от 10 января 2007 года N 31.
Анализ состояния соблюдения трудового законодательства в организациях области показывает, что аппаратами акимов городов и районов принимаются определенные меры по организации исполнения в регионах законов Республики Казахстан "Об охране труда" , "Занятости населения", Кодекса законов о труде . Повсеместно созданы комиссии по рассмотрению вопросов образования задолженности по заработной плате и ее погашению. Проблемы охраны труда и техники безопасности обсуждаются на коллегиях и совещаниях при акимах. Несколько усилилась контрольно- профилактическая работа государственных надзорных органов.
Вместе с тем в этой работе еще нет должной последовательности и системы, не предъявляется строгий спрос к работодателям, допускающим грубые нарушения, которые выявляются в ходе проверок. От населения области в различные инстанции поступают многочисленные жалобы и заявления об ущемлении их трудовых прав и социальных гарантий в части охраны и оплаты труда, нарушений режима труда и отдыха, невыплаты компенсаций за причиненный ущерб здоровью на производстве и доплат за проживание в зоне экологического бедствия, непредоставления экологического отпуска, а также дополнительных рабочих дней к отпуску занятым во вредных условиях труда. Найм на работу нередко осуществляется по устным договоренностям без оформления приказов, трудовых договоров, контрактов и соответствующих записей в трудовых книжках. Подобные нарушения особенно имеют место на малых предприятиях, в коммерческих структурах, крестьянских хозяйствах и иностранных фирмах.
В нарушение законодательства о занятости работодателями допускаются факты сокрытия вакантных рабочих мест, необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения, невыполнения городских и районных программ квотирования рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Несмотря на некоторое снижение, высоким остается уровень производственного травматизма, в том числе со смертельным и инвалидным исходом. В 1998 году в отраслях экономики области в результате несчастных случаев на производстве пострадало 635 человек, из них 34 со смертельным и 49 инвалидным исходом, выявлено 118 случаев профессиональных заболеваний.
Основные причины несчастных случаев на производстве носят организационный характер и обусловлены нарушением работодателями Закона "Об охране труда" , низким уровнем производственно-технологической дисциплины, слабым внутриведомственным контролем по предупреждению травматизма, пренебрежением требованиям безопасности труда. Не снижается количество несчастных случаев из-за употребления работающими спиртных напитков на рабочих местах.
Наиболее неблагополучным остается состояние безопасности труда на предприятиях ОАО "Казцинк", корпорации "Казахмыс", АО "Востокшахтострой", в агроформированиях. Неблагоприятные условия труда, недостатки в обеспечении работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты, снижение медико-санитарной помощи являются определяющими причинами значительной общей и профессиональной заболеваемости с временной и стойкой утратой трудоспособности и инвалидизации экономически активного населения.
Создавшееся положение по соблюдению на предприятиях и в организациях области трудовых правоотношений усугубляется отставанием в принятии в Республике законодательной и иной нормативной базы применительно к новым условиям хозяйствования.
В целях неукоснительного соблюдения на предприятиях и в организациях области законов Республики Казахстан "Об охране труда" , "Занятости населения" , Кодекса законов о труде и других нормативных правовых актов по вопросам трудовых отношений, РЕШАЮ:
О состоянии соблюдения трудового законодательства в организациях области от 06.06.1999 г. № 695 (Облыс ұйымдарындағы еңбек заңдылығын сақтау жағдайы туралы)
1. Обязать акимов городов и районов усилить работу по организации исполнения трудового законодательства на предприятиях и в организациях, повысить требовательность и спрос с руководителей, допускающих грубейшие нарушения в трудовых правоотношениях. Рассмотреть эти вопросы на коллегиях и совещаниях, принять конкретные решения по устранению имеющихся нарушений и недостатков. Образовать и активизировать работу комиссий при акиматах по охране труда, проверке знаний у руководителей и специалистов по охране труда и технике безопасности, по контролю за своевременной выплатой заработной платы и компенсаций пострадавшим на производстве в результате несчастных случаев или профессиональных заболеваний.
2. Обязать руководителей предприятий и организаций всех форм собственности обеспечить соблюдение законодательства Республики Казахстан о труде, занятости и охране труда. Для этого:
2.1. Наметить и осуществить первоочередные меры, направленные на создание здоровых и безопасных условий труда, укрепление технологической и трудовой дисциплины, обеспечение работающих специальной одеждой, обувью и другими средствами защиты, санитарно-бытовыми помещениями.
2.2. Повысить эффективность внутриведомственного контроля за охраной труда и технической безопасностью производства. Привести статус службы охраны труда в соответствие со статьей 16 Закона "Об охране труда"
2.3. Для обоснования правильности установления льгот и компенсаций работникам, занятым во вредных условиях труда, завершить до 1 января 2000 года аттестацию производственных объектов по условиям труда согласно Положения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты населения и зарегистрированного Министерством юстиции Республики Казахстан, распоряжения Акима области N 1-429Р от 10 августа 1998 года.
3. Считать неукоснительным правилом выдачи юридическим лицам лицензий на виды производственной деятельности и новой продукции при наличии заключения надзорно-контрольных органов на соответствие нормам охраны труда и технической безопасности; производить прием государственными комиссиями в эксплуатацию законченных строительством и реконструированных объектов с обязательным участием их представителей.
4. Государственной инспекции труда области (Замятин И.П.), областной инспекции по предупреждению ЧС и гортехнадзору (Кунанбаев Н.С.) совместно с правоохранительными органами усилить государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов о труде, занятости, охране труда и технической безопасности, в соответствии с предоставленными правами ужесточить требования к руководителям и другим должностным лицам, допускающим нарушения.
5. В целях координации деятельности, более тесного взаимодействия и повышения эффективности государственного надзора и контроля по вопросам обеспечения охраны и условий труда, технической, экологической, радиационной, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения создать Совет государственных инспекций области.
Областному управлению труда, занятости и социальной защиты населения внести предложение о составе Совета и проект Положения о совете государственных инспекций в Восточно-Казахстанской области.
6. Акимам городов и районов информацию о проделанной работе
представить к 1 августа и 15 декабря 1999 года.
7. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя Акима
области Швайченко Ю.П.. Сбор и обобщение информации поручить областному
управлению труда, занятости и социальной защиты населения (Шерубаев А.С.,
Замятин И.П.).