Об утверждении Правил передачи в доверительное управление объектов государственной коммунальной собственности от 12.07.2007 г. № 323 (Коммуналдық мемлекеттік меншік объектілерін сенімгерлік басқаруға беру ережесін бекіту туралы)

Об утверждении Правил передачи в доверительное управление объектов государственной коммунальной собственности
В соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан (особенная
часть), Законом Республики Казахстан «О приватизации» акимат Костанайской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила передачи в доверительное управление
объектов государственной коммунальной собственности (далее - Правила).

2. Акимам городов и районов перечень объектов государственной
коммунальной собственности, подлежащих передаче в доверительное
управление без права последующего выкупа, согласовывать с местным
исполнительным органом области.

3. Настоящее постановление вводится, в действие по истечении десяти
календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Утверждены
постановлением акимата
от 12 июля 2007 года № 323
Правила передачи в доверительное управление
объектов государственной коммунальной собственности
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом
Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О приватизации»
(далее- Закон), определяют порядок передачи в доверительное управление
объектов государственной коммунальной собственности, в том числе
проведения тендера, заключения договоров с доверительными управляющими
и осуществления контроля над ними.

1. Общие положения

1. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) выгодоприобретатель - местный исполнительный орган, в интересах
которого осуществляется доверительное управление объектом;

2) доверительный управляющий - физическое либо юридическое лицо,
заключившее с учредителем договор на доверительное управление объектами
государственной коммунальной собственности;

3) договор - договор (контракт) доверительного управления объектом,
заключенный между учредителем и доверительным управляющим;

4) объект - имущественный комплекс или имущество коммунального
государственного предприятия или государственного учреждения,
государственный пакет акций акционерного общества, доля участия
государства в уставном капитале товарищества с ограниченной
ответственностью, а также иное государственное имущество, передаваемое в
доверительное управление;

5) орган государственного управления - уполномоченный акимом
исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета;

6) победитель тендера - участник тендера, который по заключению
тендерной комиссии предложил наилучшие условия;

7) текущая стоимость - стоимость объекта в случае принятия решения о
передаче его в доверительное управление с правом последующего выкупа,
утверждаемая тендерной комиссией на основании отчета независимого
оценщика в соответствии с законодательством Республики Казахстан об
оценочной деятельности;

8) тендер - форма конкурсных торгов, при которой учредитель обязуется
на основе предложенных им условий заключить договор с победителем
тендера;

9) тендерная комиссия,- органгсозданный учредителем для организации и
проведения тендера по передаче объекта в доверительное управление;

10) участник тендера - физическое или юридическое лицо, допущенное к
участию в тендере.

2. Учредителем по передаче объектов в доверительное управление с
последующим выкупом является государственное учреждение «Департамент
финансов Костанайской области»;
учредителем по передаче объектов в доверительное управление без права
выкупа по областной коммунальной собственности является государственное
учреждение «Департамент финансов Костанайской области», по городской
(районной коммунальной собственности) - акиматы городов (районов).

3. Доверительное управление объектом возникает (учреждается) на
основании сделки по договору.

4. В случае учреждения доверительного управления объектом с правом
последующего выкупа, проведение тендера является обязательным.

5. Решение о передаче объекта в доверительное управление с правом или
без права последующего выкупа принимается государственным органом,
уполномоченным распоряжаться государственным коммунальным
имуществом.

6. Условия выкупа объекта доверительным управляющим определяются
договором. Договор должен предусматривать, в какие сроки и при выполнении
каких обязательств объект перейдет в собственность доверительного
управляющего. Продажа объекта доверительному управляющему допускается
лишь при условии надлежащего исполнения им договора.

7. Учредитель в целях учреждения доверительного управления:

1) организует тендер (утверждает состав и регламент работы тендерной
комиссии, регистрирует участников тендера, обеспечивает публикацию
информационных сообщений);

2) принимает гарантийные взносы;

3) заключает договора на оказание услуг по оценке объекта с
консультантами;

4) осуществляет контроль за ходом проведения тендера;

5) осуществляет расчеты с участниками тендера и оценщиками,
связанные с процедурами проведения тендера;

6) заключает договор с доверительным управляющим;

7) осуществляет иные функции, связанные с передачей объекта в
доверительное управление.

8. Должностные лица государственных коммунальных юридических лиц,
а также негосударственных юридических лиц, коммунальное имущество, акции
и доли участия государства в уставных капиталах которых выступают объектом
передачи в доверительное управление, по запросу учредителя в определяемые
им сроки представляют сведения, необходимые для. подготовки объекта к
передаче в доверительное управление, и несут ответственность за
достоверность представляемых сведений. -

9. Условиями передачи объекта в доверительное управление могут быть
обязательства доверительного управляющего в отношении:

1) объемов, видов и сроков инвестиций в объект;

2) объемов производства, видов и номенклатуры выпускаемой продукции
или оказываемых услуг;

3) поставки продукции определенным потребителям;

4) ценообразования, в том числе ограничения по предельному уровню цен;

5) проведения природоохранных мероприятий;

6) сохранения существующего количества или создания новых рабочих мест;

7) порядка использования объектов производственной и социальной
инфраструктуры;

8) погашения задолженностей объекта в установленные сроки;

9) последующего выкупа объекта доверительным управляющим;

10) совершения сделок и/или запрещения определенных действий в
отношении объекта в течение определенного периода времени.

2. Тендерная комиссия

10. Для организации и проведения тендера учредитель формирует
тендерную комиссию с участием (по согласованию) представителей
исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, а также
территориальных подразделений центральных исполнительных органов.

11. Число членов тендерной комиссии должно составлять не менее 5
человек. Председатель и секретарь тендерной комиссии назначаются приказом
учредителя и являются представителями учредителя. Секретарь тендерной
комиссии не является членом тендерной комиссии.

12. Тендерная комиссия осуществляет следующие функции:

1) утверждает условия тендера;

2) определяет размер гарантийного взноса;

3) принимает решение о дате проведения тендера;

4) определяет критерии рассмотрения тендерных заявок и определения
победителя;

5) организует в установленном порядке публикацию информационного
сообщения о проведении тендера;

6) разрабатывает и утверждает регламент своей работы;

7) при необходимости привлекает независимых экспертов или
консультационные фирмы (по согласованию) для получения соответствующего
заключения;

8) обеспечивает ознакомление участников с порядком проведения
тендера, проектом договора;

9) определяет победителя тендера;

10) подписывает протокол о результатах тендера;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящими
Правилами.

13. Секретарь тендерной комиссии готовит необходимые документы для
организации и проведения тендера и оформляет протокол тендерной комиссии.

3. Подготовка к передаче объекта
в доверительное управление

14. Подготовку к передаче объекта в доверительное управление
осуществляет учредитель.

15. Орган управления представляет учредителю учредительные
документы юридического лица, акции (доли) которого являются объектом,
полную информацию о финансово-хозяйственной деятельности за последние
два года, предложение об установлении условия по передаче объекта в
доверительное управление с правом или без права последующего выкупа.

16. При подготовке к проведению тендера учредитель обеспечивает сбор
информации об объекте, своевременную публикацию информационного
сообщения, проводит прием и регистрацию заявок на участие в тендере, оценку
(в случае передачи объекта в доверительное управление с правом
последующего выкупа), передает поступивщие материалы на рассмотрение
тендерной комиссии.

17. Информационное сообщение о проведении тендера должно быть
опубликовано не позднее, чем за 15 календарных дней до его проведения,
Информационное сообщение должно быть опубликовано в областных
официальных средствах массовой информации на государственном и русском языках.

18. Информационное сообщение должно содержать сведения об объекте,
времени и месте проведения тендера, его условиях; месте, времени и сроке
приема заявок для участия в тендере; размере, сроке и порядке внесения
гарантийного взноса; порядке проведения тендера, в том числе критерии
определения победителя тендера, а также другие сведения по усмотрению
учредителя.

19. После публикации информационного сообщения учредитель обязан
обеспечить свободный доступ всем желающим к информации об объекте и
правилах проведения тендера. Другие виды рекламы осуществляются в
произвольной форме и должны быть направлены на максимально широкое
привлечение участников.

20. К участию в тендере допускаются физические и юридические лица,
своевременно представившие заявку и полный комплект требуемых
документов.

21. В случае изменения тендерной комиссией условий тендера
извещение обо всех изменениях должно быть опубликовано не позднее, чем за
5 дней до проведения тендера в порядке, установленном пунктом 17
настоящих Правил.

22. Лица, подавшие заявку на участие в тендере до опубликования
извещения об изменении условий тендера и отказавшиеся в связи с этим от
участия в тендере, вправе требовать возврата гарантийного взноса в полном объеме

23. До публикации информационного сообщения по каждому
юридическому лицу, акции (доли) которого являются объектом доверительного
управления, учредителем должен быть подготовлен пакет документов,
состоящий из копий следующих документов:

1) устав;

2) свидетельство о регистрации эмиссии;

3) бухгалтерские балансы с приложениями за год, предшествующий
отчетному периоду;

4) статистическая карточка;

5) свидетельство о регистрации юридического лица;

6) выписка из реестра государственных предприятий и учреждений,
юридических лиц с участием государства.

24. В пакет документов также могут быть включены дополнительные
сведения на основании комплексного мониторинга функционирования и
эффективности управления объектом, проведенного независимыми
консультантами по заданию учредителя.

25. До проведения тендера участники тендера вносят гарантийный взнос
В размере, сроки и порядке, указанные в информационном сообщении о
проведении тендера. Размер гарантийного взноса не может быть изменен после
опубликования информационного сообщения. Гарантийный взнос может быть
внесен от имени участника любым другим физическим или юридическим
лицом. Получателем гарантийного взноса является учредитель.

26. Гарантийный взнос для участия в тендере устанавливается для
каждого объекта отдельно в пределах от 1 до 15 процентов от его текущей
стоимости или балансовой стоимости (в случае передачи объекта в
доверительное управление без права последующего выкупа).

27. Гарантийный взнос является обеспечением следующих обязательств
участника:

1) подписание протокола о результатах тендера в случае признания
победителем;

2) заключение договора с учредителем.

28. Гарантийный взнос не возвращается учредителем-участникам тендера
в случае отказа их от участия в тендере не позднее, чем за три календарных дня
до его проведения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 22
настоящих Правил.

29. Во всех случаях, кроме перечисленных в пунктах 28 и 43 настоящих
Правил, гарантийный взнос возвращается в срок не позднее 10 банковских дней
со дня окончания тендера, а если деньги поступили на счет учредителя после
проведения тендера, то в течение 10 банковских дней со дня их поступления.

30. Регистрация участников тендера производится со дня публикации
информационного сообщения и заканчивается за двадцать четыре часа до
начала тендера.

31. Для регистрации в качестве участника тендера необходимо
представить:

1) заявку на участие в тендере, означающую письменное обязательство
участника тендера, в случае объявления его победителем тендера, заключить
договор на условиях тендера, указанных в информационном сообщении и
предложенных самим участником тендера;

2) предложения по условиям тендера в письменном виде с приложением
обусловленной тендером документации, в отдельном от других документов
запечатанном конверте;

3) справку банка (банков) об отсутствии просроченной задолженности
потенциального участника тендера перед банком (банками) за подписью
руководителя или лица, имеющего право подписи, и главного бухгалтера с
печатью банка (банков). В случае если потенциальный участник тендера
является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов, а также
иностранного банка, данная справка представляется от каждого из таких
банков;

4) нотариально заверенную копию свидетельства о государственной
регистрации (перерегистрации) юридического лица;

5) нотариально заверенную копию статистической карточки;

6) нотариально заверенную копию Устава. Иностранные юридические
лица представляют учредительные документы с нотариально заверенным
переводом на государственный и русский языки;

7) оригинал или нотариально заверенную копию справки установленной
формы соответствующего налогового органа об отсутствии просроченной
задолженности потенциального участника тендера по уплате налогов и других
обязательных платежей в бюджет и отчислений в накопительные пенсионные
фонды за подписью руководителя или лица, имеющего право подписи с
печатью данного налогового органа;

8) оригинал и копию платежного поручения или квитанции (для
физического лица) об оплате гарантийного взноса;

9) документ (доверенность), удостоверяющий полномочия представителя
потенциального участника тендера (действителен при предъявлении
удостоверения личности, паспорта (для иностранных граждан) либо справки
органов внутренних дел.

32. Потенциальный участник тендера, являющийся дееспособным
физическим лицом, представляет документы, предусмотренные подпунктами
1),2),8) пункта 31 настоящих Правил, а также копию удостоверения личности,
паспорта для иностранных граждан или соответствующей справки органов
внутренних дел.

33. Участник тендера имеет право отозвать свое предложение, сообщив
об этом письменно не позднее, чем за 3 дня (72 часа) до проведения
тендера.

34. Участником тендера не может быть:

1) юридическое лицо, которое в соответствии с законодательными актами
Республики Казахстан или учредительными документами не вправе
заниматься теми видами деятельности, осуществление которых является
условием тендера;

2) победитель предыдущих тендеров, не выполнивший соответствующие
обязательства по заключению и исполнению договора на доверительное
управление.

35. Учредитель не вправе разглашать информацию, имеющую отношение
к участникам тендера, в течение всего периода подготовки тендера и его
проведения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством
Республики Казахстан.

36. Документы потенциальных участников тендера после регистрации в
в журнале регистрации хранятся в сейфе. В день проведения тендера документы
участников тендера передаются тендерной комиссии.

4. Проведение тендера

37. Тендерная комиссия вскрывает конверты с предложениями
участников тендера и рассматривает предложения участников тендера, исходя
из критерия (критериев) выявления победителя.

38. Решение тендерной комиссии принимается простым большинством
голосов его членов. При равенстве голосов голос председателя является
решающим. При равенстве голосов тендерная комиссия вправе пригласить
участников, набравших равное количество голосов, на переговоры и с их
согласия победителем признается участник тендера, внесший на рассмотрение
тендерной комиссии дополнительные предложения, направленные на
улучшение работы объекта.

39. Решение тендерной комиссии оформляется протоколом, который
подписывается членами тендерной комиссии, ее председателем, секретарем и
победителем тендера. Член тендерной комиссии имеет право письменно
изложить свое особое мнение и приложить его к протоколу, о чем в последнем
делается отметка. Результаты тендера могут быть опротестованы его
участниками в течение 30 календарных дней со дня объявления победителя
тендера.

40. Протокол о результатах тендера является документом, фиксирующим
обязательства победителя тендера и учредителя заключить договор на условиях
тендера и предложений победителя тендера.

41. Результаты тендера утверждаются учредителем в течение 5
календарных дней со дня объявления победителя тендера.
Учредитель вправе объявить новый тендер, а также рекомендовать
тендерной комиссии изменить условия тендера в следующих случаях:

1) отсутствия заявок на участие в тендере;

2) принятия тендерной комиссией решения об отсутствии победителя;

3) отказа победителя тендера от подписания договора.

42. Тендер может быть признан несостоявшимся в случаях, если:

1) предложения участников признаны тендерной комиссией не
удовлетворяющими условиям тендера или не соответствующими
законодательству Республики Казахстан;

2) количество зарегистрированных участников менее двух, за
исключением третьих и последующих конкурсов.

43. Победитель тендера при уклонении от подписания протокола о
результатах тендера или договора утрачивает внесенный им гарантийный взнос.

5. Заключение договора (контракта)
доверительного управления объектом

44. Доверительный управляющий осуществляет управление объектом в
интересах выгодоприобретателя на основании договора.

45. Договор должен предусматривать предмет и условия в соответствии с
тендерными предложениями победителя тендера. Договором могут быть
предусмотрены и иные существенные условия, не противоречащие
действующему законодательству Республики Казахстан, а также в соответствии
с проектом договора.

46. Переход права собственности на переданный в доверительное
управление объект не прекращает доверительного управления объектом.

47. В случае прекращения договора доверенный объект передается лицу,
которое указано в договоре.

48. Для осуществления контроля учредитель вправе знакомиться с
документами, связанными с исполнением договора, а также проводить
ежегодный мониторинг эффективности управления объектом в соответствии с
законодательством Республики Казахстан с привлечением независимых
консультантов.

49. Доверительный управляющий представляет учредителю отчет о своей
деятельности в сроки и в порядке, установленные договором. По требованию
учредителя или выгодоприобретателя отчет о деятельности доверительного
управляющего должен представляться незамедлительно и в иных случаях.

50. Контроль за исполнением условий договора проводится до момента
окончания исполнения обязательств доверительным управляющим.

51. В случае досрочного расторжения договора (контракта) по
основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, пострадавшая
сторона вправе потребовать от другой стороны возмещения всех прямых
убытков, включая материальный ущерб, причиненный таким расторжением.

6. Заключительные положения

52. По всем неурегулированным настоящими Правилами вопросам
стороны руководствуются законодательством Республики Казахстан и нормами
международных соглашений, имеющих действительный правовой статус на
территории Республики Казахстан.