О работе органов налоговой службы области
📌 Сноска. Утратило силу решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 02.07.2004 № 9-4
Заслушав и обсудив доклад начальника областного налогового комитета Кенжегалиева К.К. «О работе органов налоговой службы области», областной маслихат отмечает, что налоговые органы области проводят определенную работу по контролю над исполнением налогоплательщиками налогового законодательства.
В этих целях налоговыми службами используются разнообразные формы и методы проверок и инспекций. В текущем году проведено 928 проверок предприятий, учреждений и организаций, вследствие чего дополнительно доначислено в бюджет налоговых платежей, финансовых и штрафных санкций на сумму 527,6 млн.тенге, из них около 300,0 млн.тенге уже взыскано. 425 должностных лиц предприятий и организаций наказаны в административном порядке штрафами на 4,1 млн.тенге, из них взыскано в бюджет 1,9 млн.тенге.
В первом полугодии 1997 года прогноз поступлений налогов и сборов выполнен на 129,2 процента. Вместо прогнозируемых 2109,1 млн.тенге в бюджет поступило 2725,2 млн.тенге.
Общая сумма поступлений за это время увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 500,2 млн.тенге, при росте уровня инфляции на 4,0 процента и снижения объемов производства продукции предприятий области на 9,8 процентов.
Вместе с тем областной маслихат отмечает, что в работе органов налоговой службы области имеются серьезные недостатки. Контроль налоговых органов в реализации налогового законодательства поставлен еще слабо, в результате чего не обеспечивается выполнение плана по каждому источнику доходов, большинство районов области не добились прогнозируемых платежей в бюджет. Общая сумма недоимки по платежам в целом по области за первое полугодие 1997 года составила 1695,8 млн.тенге, по сравнению с итогами прошлого года недоимки увеличились на 1335,3 млн.тенге.
Серьезное влияние на поступление платежей в бюджет оказывают неплатежи, растущие в народном хозяйстве. В первом полугодии текущего года дебиторская задолженность по области достигла 13,0 млрд.тенге, кредиторская задолженность 21,0 млрд.тенге.
Акиматы районов и города Уральска, их экономические и финансовые службы на местах не уделяют должного внимания анализу работы предприятий и хозяйствующих организаций, не принимают действенных мер по их финансовому оздоровлению, своевременности и полноты расчетов с бюджетом и Пенсионным фондом. В области насчитывается 391 убыточное предприятие, задолженность по которым в бюджет достигла более 500 млн.тенге. В основном это предприятия промышленности и сельского хозяйства области.
Акимы районов и сельских округов, а также г. Уральска, налоговые органы на местах слабо работают над выполнением доходных источников, которые полностью поступают в бюджет сельских и районных акиматов.
Так, выполнение прогноза подоходного налога с юридических лиц составило в Джанибекском районе 3,6%, Казталовском- 5,0%, Таскалинском - 12,4%, Чингирлауском – 16,4%.
По подоходному налогу с физических лиц выполнение программы обеспечили всего 5 районов области (Бурлинский, Джангалинский, Казталовский, бывший Приуральный и Урдинский), по остальным районам в бюджет недопоступило свыше 40 млн.тенге.
Совершенно недостаточно поставлена работа в районах по сбору налога на имущество юридических лиц и физических лиц; налогу па транспортные средства, физических и юридических лиц; земельному налогу. Выполнение прогноза по налогу на имущество физических лиц обеспечили только 4 района Такая же картина и с выполнением прогноза по земельному налогу и налогу на транспортные средства физических лиц.
Ослаблен контроль и за поступлением прочих неналоговых поступлений. В целом по области выполнение прогноза составило 77,7%, в бюджет области недопоступило почти 35 млн.тенге. Выполнение прогноза обеспечили лишь 2 райналоговых, отдела (Теректинский и Урдинский).
На невыполнение прогноза, прочих неналоговых платежей повлияло и незаконное зачисление платежей на спецсчета предприятий и организаций, осуществляющих сбор платежей (УВД, ЦСМ, Гостехнадзор и другие).
Одним из крупных должников по налогам являются АО "Батыстрансгаз", ГКХ "Казахгаз", другие предприятия газовой отрасли. Задолжали они ряду районов области. Только Джангалинскому району сумма долга составила 41 млн.100 тыс. тенге. Систематически не выполняет обязательства перед бюджетом АО "Карачаганак-газпром", большая задолженность бюджету у ДАО "Уральсктрансгаз", ОАО "Жайыктеплоэнерго".
Значительная налоговая база теряется в связи с заключением правительством Республики Казахстан договора с фирмой "Трактебель", которой передается управление всеми нефтегазовыми трубами, принадлежащими АО "Батыстрансгаз". Заключение этого договора произведено с нарушением ряда законодательных актов, без должного учета интересов области и товаропроизводителей.
Все эти и другие недостатки явились фактом ослабленного контроля органов налоговой службы области, акимов города и районов, горраймаслихатов и других структур. Работа, проводимая налоговыми службами, их проблемы и нужды налогоплательщиков плохо освещается в средствах массовой информации области. Не на должном уровне поставлена работа с кадрами, их подбор, учеба, обмен опытом.
Областной маслихат депутатов РЕШИЛ:
О работе органов налоговой службы области от 13.08.1997 г. № 16-2 (Облыстық салық қызметі органдарының жұмысы туралы)
1. Отметить, что органы налоговых служб области в целом принимают меры для реализации налогового законодательства Республики Казахстан, обеспечивают по возможности выполнение доходной части местного бюджета, утвержденного маслихатами, устраняют имеющиеся недостатки в работе.
Обратить внимание налогового комитета области (Кенжегалиев К.К.) на невыполнение плана по каждому доходному источнику, рост недоимок, недостаточное ведение работы с убыточными предприятиями и организациями, неполное обеспечение сбора средств в Пенсионный фонд.
2. Предложить облналоговому комитету, акимам г.Уральска и районов рассмотреть итоги выполнения прогноза поступлений доходов бюджета за 1 полугодие 1997 года, принять необходимые меры по устранению имеющихся недостатков и упущений в работе, обеспечению выполнения прогнозной части доходов бюджета по итогам работы за 9 месяцев и в целом за 1997 год, разобраться конкретно с работой каждого убыточного предприятия, наметить необходимые меры по оздоровлению их финансового состояния, с последующим погашением задолженности по налогам и сборам и отчислений в Пенсионный фонд.
3. Поручить налоговому комитету области:
- разработать с выполнением прогноза поступлений по каждому отдельному виду налогов и сборов, проанализировать причины увеличения суммы недоимки, принять конкретные меры по выполнению доходной части местного бюджета, как в целом так и по каждому виду доходных источников, сокращения до минимума недоимки;
- принять максимальные меры по обеспечению сбора средств в пенсионный фонд как в целом по области, так и по каждому райгоротделу.
4. Поручить ГКХ «Казахгаз» (Наушиев Е.Т.), АО «Батыстрангаз» (Азербаев Е.Р.) принять меры для ликвидации имеющихся недостатков в налоговых платежах, погасить дебиторские задолженности.
Для выяснения проблем, связанных с передачей в концессию производственных объектов ГКХ "Казахгаз" фирме "Трактебель", вследствие чего возник дефицит областного бюджета, образовать депутатскую группу облмаслихата в составе Дуйсеналиева А.Т., Тарасенко В.И., Мясникова Б.А.
Поручить депутатской группе с выездом в Алмату изучить возникшие проблемы, связанные с интересами области.
5. Областному управлению экономики и торговли (Джумагалиев Е.М.), антимонопольному комитету (Кондратенко В.А.), облфинуправлению (Жабалбаева А.С.), налоговому комитету области (Кенжегалиев К.К.), облуправлению статистики и анализа (Хамзин А.Д) в срок до 1. сентября т.г. рассмотреть результаты работы убыточных предприятий, разработать конкретную программу активизаций их работы, финансового оздоровления и ликвидации задолженности по платежам в бюджет и Пенсионный фонд.
6. Постоянным комиссиям областного маслихата, городскому, районным маслихатам глубже вникать в проблемы работы налоговых служб, регулярно рассматривать на своих заседаниях и сессиях вопросы налоговых сборов, изучать общественное мнение, пресекать факты укрывательства и несвоевременного платежа налогов, установить жесткий контроль за целевым использованием поступивших в бюджет налогов.
Областным газетам «Орал онири», «Приуралье», телерадиокомпании, средствам массовой информации города Уральска и районов шире освещать деятельность органов налоговых служб, рассказывать об опыте положительной их работы, публиковать критические материалы, доведя их до читателей и слушателей, всех налогоплательщиков.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию облмаслихата по вопросам экономики, бюджета, финансов и развитию рыночных отношений.