Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа по проверкам в области образования
В целях реализации пункта 2 статьи 38 Закона Республики Казахстан "О частном предпринимательстве" ПРИКАЗЫВАЕМ:
Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа по проверкам в области образования от 12.02.2010 г. № 60 (Білім саласындағы тексеру бойынша тәуекел дәрежесін бағалау критерийлері мен тексеру парағының нысанын бекіту туралы)
1. Утвердить:
1) критерии оценки степени риска в области образования (приложение 1);
2) форму проверочного листа по проверкам в области образования (приложение 2).
2. Комитету по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан (Калабаев Н.Б.) обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) опубликование настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства образования и науки Республики Казахстан.
3. Начальникам областных управлений образования и городов Астаны, Алматы организовать изучение и выполнение требований настоящего совместного приказа.
4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на Вице-министра образования и науки Республики Казахстан Жакупова А.Б.
5. Настоящий совместный приказ вступает в силу со дня государственной регистрации и вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования и действует до 1 января 2011 года.
Приложение 1
к совместному приказу
и.о. Министра образования и науки
Республики Казахстан
от 12 февраля 2010 года № 60
и Министра экономики и
бюджетного планирования
Республики Казахстан
от 19 февраля 2010 года № 85
Критерии оценки степени риска в области образования
1. Критерии оценки степени риска в области образования (далее - Критерии) разработаны для проведения плановых проверок организаций образования.
2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:
1) риск - вероятность снижения качества предоставляемых образовательных услуг организациями образования, которая может повлечь за собой нарушение конституционных прав и свобод граждан в области образования;
2) субъекты контроля - юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность по уровням образования: начальное, основное среднее; среднее (общее среднее, техническое и профессиональное), послесреднее; высшее; послевузовское образование;
3) весовой коэффициент - коэффициент, задаваемый в зависимости от качественного показателя критерия для оценки степени риска.
3. Отнесение организаций образования к степеням риска в области образования осуществляется с учетом набранных баллов, исходя из сведений их деятельности, входящих в Критерии, результатов проверок.
При этом организации образования распределяются по степеням риска следующим образом:
1) осуществляющие образовательную деятельность высшего и послевузовского образования, набравшие от 10 до 40 баллов относятся к высокой степени риска, от 41 до 70 к средней степени риска, от 71 до 100 к незначительной степени риска;
2) осуществляющие образовательную деятельность технического и профессионального, послесреднего образования, набравшие от 10 до 20 баллов относятся к высокой степени риска, от 21 до 40 к средней степени риска, от 41 до 100 к незначительной степени риска;
3) осуществляющие образовательную деятельность начального, основного среднего и общего среднего образования набравшие от 10 до 25 баллов относятся к высокой степени риска, от 26 до 40 к средней степени риска, от 41 до 100 к незначительной степени риска.
4. Для оценки степени риска используются критерии, указанные в приложениях 1, 2 и 3 к настоящим Критериям.
5. Бальное значение і-го критерия Пі определяется по формуле:
Пі = Ді х Кij (1)
где Ді - доля i-того критерия от их общего показателя (в баллах),
Кij - весовой коэффициент для i-того критерия, где Кij = 0,1; 0,5; 1,0
(при j = 1; 2; 3)
Суммарный показатель Pk для оценки уровня рисков k-той организации образования определяется по формуле:
Рk = е Пі = е (Ді х Кij) (2)
Максимальный балл составляет 100 баллов, минимальный - 10 баллов.
По суммарному показателю Pk определяется зона риска для k-той организации.
6. Зоны по степеням рисков для каждого уровня образования определяются согласно приложению 4 к настоящим Критериям.
Приложение 1
к Критериям оценки
степени риска
в области образования
Для организаций образования, осуществляющих образовательную деятельность высшего и послевузовского образования
№
Наименование
критерия для
оценки степени
риска (Пі)
Доля
критерия
в общей
сумме по-
казателя
(в баллах),
Ді
Качественные показатели
для определения весового
коэффициента
Весовой
коэффи-
циент,
Кіj
1
2
3
4
5
1
Наличие
аккредитации
организаций
образования (П1)
16
Национальная институцио-
нальная и международная
аккредитация
1
Специализированная
национальная аккредитация
0,5
Неучастие
0,1
2
Соблюдение
Государственных
общеобязательных
стандартов
образования
Республики
Казахстан (П2)
14
Соблюдение требований
1
Незначительные нарушения
(менее 30 %)
0,5
Значительные нарушения
(более 30 %)
0,1
3
Доля штатных
преподавателей от
их общего числа,
их остепененность
(П3)
10
Соответствует квалифика-
ционным требованиям
1
Незначительное
несоответствие 1-го
показателя
0,5
Несоответствие по обеим
показателям
0,1
4
Оснащенность
учебного процесса
учебно-лаборатор-
ным оборудованием
(П4)
9
Соответствует требованиям
1
Морально устаревшее
оборудование
0,5
Отсутствует или не
соответствует требованиям
0,1
5
Библиотечный фонд
(П5)
9
Соответствует квалифика-
ционным требованиям
1
Не выполняются требования
к обновляемости
литературы
0,5
Не соответствует квалифи-
кационным требованиям
0,1
6
Результаты
промежуточного
государственного
контроля (процент
не прошедших
специальностей),
(П6)
8
9 % и ниже
1
В пределах (10-24 %)
0,5
25 % и выше
0,1
7
Качественный
состав студентов
при приеме в вуз
(средний балл
Единого нацио-
нального тестиро-
вания и комплекс-
ного тестирова-
ния), (П7)
7
Средний балл 80-100
1
Средний балл 51-79
0,5
Средний балл 45-50
0,1
8
Затраты вуза на
обучение одного
студента (П8)
6
Расходы на обучение
соответствуют 100 % и
выше от нормы, установ-
ленной постановлением
Правительства Республики
Казахстан
1
Расходы на обучение в
пределах 91-99 % от
нормы, установленной
постановлением
Правительства Республики
Казахстан
0,5
Расходы менее 90 % от
нормы, установленной
постановлением
Правительства Республики
Казахстан
0,1
9
Соблюдение
законов и
постановлений
Правительства
Республики
Казахстан
в области
образования (П9)
6
Соблюдение требований
1
Несоблюдение требований
постановлений
Правительства Республики
Казахстан
0,5
Несоблюдение требований
законов Республики
Казахстан
0,1
10
Доля студентов,
обучающихся по
государственному
заказу (П10)
6
61-100 %
1
31-60 %
0,5
0-30 %
0,1
11
Доля студентов,
обучающихся по
дневной форме
(дневная/
(дневная +
заочная +
вечерняя), (П11)
5
75 % и выше
1
В пределах 51-74 %
0,5
50 % и ниже
0,1
12
Срок деятельности
вуза (П12)
4
25 лет и выше
1
16-24 лет
0,5
1-15 лет
0,1
Приложение 2
к Критериям оценки
степени риска
в области образования
Для организаций образования, осуществляющих образовательную деятельность технического и профессионального, послесреднего образования
№
Наименование
критерия для
оценки степени
риска (Пі)
Доля
критерия в
общей сумме
показателя
(в баллах),
Ді
Качественные показатели
для определения весового
коэффициента
Весовой
коэффи-
циент,
Кіj
1
2
3
4
5
1
Соблюдение
Государственных
общеобязательных
стандартов
образования
Республики
Казахстан (П1)
16
Соблюдение требований
1
Незначительные нарушения
(менее 30 %)
0,5
Значительные нарушения
(более 30 %)
0,1
2
Доля штатных
преподавателей от
их общего числа,
наличие категорий
(П2)
14
Соблюдение квалификацион-
ных требований
1
Незначительное
несоответствие одного
из показателей
0,5
Несоответствие обоих
показателей
0,1
3
Оснащенность
учебного процесса
учебно-лаборатор-
ным оборудованием
(П3)
13
Соответствует требованиям
1
Наличие частично морально
устаревшего оборудования
0,5
Отсутствует или не
соответствует требованиям
0,1
4
Библиотечный фонд
(П4)
12
Соответствует квалифи-
кационным требованиям
1
Не выполняются требования
к обновляемости
литературы
0,5
Не соответствует квали-
фикационным требованиям
0,1
5
Соблюдение
законов и
постановлений
Республики
Казахстан (П5)
11
Отсутствие нарушений
1
Несоблюдение менее 30 %
требований
0,5
Несоблюдение более 30 %
требований
0,1
6
Затраты на
обучение одного
обучающегося (П6)
10
Расходы на обучение 100 %
и выше от установленной
нормы
1
Расходы на обучение в
пределах 91-99 % от
установленной нормы
0,5
Расходы менее 90 % от
установленной нормы
0,1
7
Доля обучающихся
по государствен-
ному образова-
тельному заказу
(П7)
9
61-100 %
1
31-60 %
0,5
0-30 %
0,1
8
Доля обучающихся
по дневной форме
(дневная/
(дневная +
заочная +
вечерняя), (П8)
8
75 % и выше
1
В пределах 51-74 %
0,5
50 % и ниже
0,1
9
Срок деятельности
организации
образования (П9)
7
25 лет и выше
1
16-24 лет
0,5
1-15 лет
0,1
Приложение 3
к Критериям оценки
степени риска
в области образования
Для организаций образования, осуществляющих образовательную деятельность начального, основного среднего и общего среднего образования
№
Наименование
критерия для оценки
степени риска, (Пі)
Доля
критерия
в общей
сумме по-
казателя
(в баллах),
Ді
Качественные показатели
для определения
весового коэффициента
Весовой
коэффи-
циент,Кіj
1
2
3
4
5
1
Соблюдение
Государственных
общеобязательных
стандартов образо-
вания Республики
Казахстан и
квалификационных
требований (П1)
20
Отсутствие нарушений
1
Несоблюдение менее 30 %
требований
0,5
Несоблюдение более 30 %
требований
0,1
2
Доля учителей
высшей и первой
категорий (П2)
17
Соответствует
квалификационным
требованиям (не менее
30 %)
1
Несоблюдение менее 30 %
требований
0,5
Несоблюдение более 30 %
требований
0,1
3
Средний балл
Единого националь-
ного тестирования
(П3)
15
Средний балл 80 и выше
1
Средний балл 51-79
0,5
Средний балл 45-50
0,1
4
Наличие призеров-
участников
республиканских,
международных конкурсов, олим-
пиад, обладателей
знака «Алтын белгі»
(П4)
14
Призеры международных
конкурсов, олимпиад,
обладатели знака «Алтын
белгі»
1
Призеры республиканских
конкурсов, олимпиад
0,5
Отсутствуют
0,1
5
Библиотечный фонд
(П5)
13
Соответствует квалифи-
кационным требованиям
1
Не выполняются требо-
вания к обновляемости
литературы
0,5
Не соответствует
квалификационным
требованиям
0,1
6
Результаты
промежуточного
государственного
контроля (П6)
11
100 % - ная сдача ПГК
1
Сдали ПГК 93-99 %
учащихся
0,5
Не преодолели пороговый
уровень
0,1
7
Отклонение
численности
учащихся от нормы
(П7)
10
Отклонение численности
учащихся от нормы до
10 %
1
Отклонение численности
учащихся от нормы от
10 % до 50 %
0,5
Отклонение численности
учащихся от нормы более
50 %
0,1
Приложение 4
к Критериям оценки
степени риска
в области образования
Зоны по степеням риска для каждого уровня образования
№
Зоны по степеням риска
Рk, баллы
Вузы
1
Зона с высокой степенью риска
10-40 баллов (33,3 %)
2
Зона со средней степенью риска
41-70 баллов (33,3 %)
3
Зона с незначительной степенью риска
71-100 баллов (33,3 %)
Колледжи и профессиональные лицеи
1
Зона с высокой степенью риска
10-20 баллов (11,1 %)
2
Зона со средней степенью риска
21-40 баллов (22,2 %)
3
Зона с незначительной степенью риска
41-100 баллов (66,7 %)
Школы
1
Зона с высокой степенью риска
для сельских школ:
10-15 баллов (5,6 %);
для городских школ:
10-25 баллов (16,7 %)
2
Зона со средней степенью риска
для сельских школ:
16-25 баллов (11,1 %);
для городских школ:
26-40 баллов (16,7 %)
3
Зона с незначительной степенью риска
для сельских школ:
26-100 баллов (83,3 %);
для городских школ:
41-100 баллов (67,7 %).
Приложение 2
к совместному приказу
и.о. Министра образования и науки
Республики Казахстан
от 12 февраля 2010 года № 60
и Министра экономики и
бюджетного планирования
Республики Казахстан
от 19 февраля 2010 года № 85
Форма
Проверочный лист по проверкам в области образования
1. Орган, назначивший проверку: _____________________________________
2. Наименование субъекта контроля: __________________________________
_____________________________________________________________________
3. Местонахождение организации образования (юридический адрес,
телефон, электронный адрес): ________________________________________
_____________________________________________________________________
4. РНН (БИН): _______________________________________________________
5. Акт о назначении проверки: «___» _____ 20__ года № _____
№
Требования к образовательной деятельности
Н
ОН
УРП
ПН
УПП
1
1.1. Соблюдение правил приема на обучение
в организации образования (по уровням
образования).
2
2.1. Соблюдение порядка перевода и
восстановления обучающихся в организациях
образования (по уровням образования).
3
3.1. Доля штатных преподавателей от их общего
числа.
3.2. Доля штатных ППС с учеными степенями и
учеными званиями от их общего числа, в том
числе по базовым и профильным дисциплинам ГОСО.
3.3. Доля преподавателей с почетными званиями
Республики Казахстан, имеющих диплом об
окончании военных академий, университетов в
области гражданской обороны, пожарной безопас-
ности, чрезвычайных ситуаций, в воинском звании
не ниже полковника, проходивших службу в
оперативных подразделениях, имеющих звание
«мастер спорта» и выше, от числа штатных
преподавателей, в том числе по базовым и
профильным дисциплинам ГОСО.
3.4. Численность штатных докторов наук по
каждой научной специальности подготовки,
имеющих стаж научно-педагогической работы не
менее 3 лет. Наличие зарубежных ученых со
степенями доктор философии (PhD) и доктор
по профилю.
3.5. Доля преподавателей высшей и первой
категорий и/или магистров, кандидатов, докторов
наук, с учеными званиями от их общего числа.
4
4.1. Наличие фонда учебной, учебно-методической
и научной литературы по отношению к контингенту
обучающихся на полный цикл обучения.
Пропорциональность изданий на казахском и
русском языках контингенту обучающихся по
языкам обучения.
4.2. Наличие учебной, учебно-методической и
научной литературы на электронных и магнитных
носителях в установленном объеме.
4.3. Наличие изданий основной учебной
литературы по дисциплинам социально-
гуманитарного профиля за последние 5 лет;
по естественным, техническим, сельскохозяйст-
венным и другим дисциплинам — за последние
10 лет.
5
5.1. Наличие собственных, принадлежащих на
праве хозяйственного ведения или оперативного
управления материальных и нематериальных
активов.
5.2. Соответствие учебной площади на
1 обучающегося
5.3. Оснащенность компьютерным классом,
учебно-лабораторным оборудованием и
техническими средствами обучения, приборным
обеспечением, фондовым материалом.
6
6.1. Соответствие минимальных расходов на один
год обучения одного обучающегося уровню
расходов, предусмотренных постановлением
Правительства РК по утверждению государствен-
ного заказа на подготовку специалистов на
соответствующий учебный год.
7
7.1. Наличие договоров с организациями,
определенными в качестве баз практики.
8
8.1. Наличие медицинского обслуживания и
объектов питания для обучающихся.
9
9.1. Ведение лекций профессорами, доцентами,
старшими преподавателями.
9.2. Укомплектованность кафедры.
9.3. Остепененность кафедры.
10
10.1. Проведение научно-исследовательской и
педагогической деятельности, повышение
квалификации и переподготовки кадров.
11
11.1. Соответствие рабочих учебных планов
и рабочих учебных программ государственным
общеобязательным стандартам образования.
12
12.1. Соответствие контингента обучающихся в
расчете на одного преподавателя государственным
общеобязательным стандартам образования (в
соответствии с ГОСО РК 5.03.008-2006 «Система
образования Республики Казахстан. Контингент
обучающихся». Основные положения).
12.2. Соответствие наполняемости классов и
учебной площади санитарным правилам и нормам.
13
13.1. Реализация профессиональных учебных
программ высшего и послевузовского образования:
по 1-2 группам специальностей высшего
образования — институты; по 1-2 группам
специальностей высшего и послевузовского
образования — академии; по 3 и более группам
специальностей высшего и послевузовского
образования — университеты.
Примечание: Н - имеются нарушения
ОН - отсутствуют нарушения
УРП - устранены в рабочем порядке
ПН - повторное нарушение
УПП - устранение при повторной проверке
ППС - профессорско-преподавательский состав
ГОСО - государственный общеобязательный стандарт образования
PhD - доктор философии
Должностное лицо:
_____________________ ____________________ "__"_____ 2010 года
(Ф.И.О.) подпись
Представитель проверяемого субъекта:
_____________________ ____________________ "__"_____ 2010 года
(Ф.И.О.) подпись