Об утверждении Правил использования целевых текущих трансфертов и целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы и средств, выделяемых республиканским организациям в рамках реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров от 31.03.2010 г. № 259 (Өңірлік жұмыспен қамту және кадрларды қайта даярлау стратегиясын іске асыру шеңберінде облыстық бюджеттерге, Астана және Алматы қалаларының бюджеттеріне берілетін ағымдағы нысаналы трансферттер мен нысаналы даму трансферттерін және республикалық ұйымдарға бөлінетін қаражатты пайдалану ережесін бекіту туралы)

Об утверждении Правил использования целевых текущих трансфертов и целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы и средств, выделяемых республиканским организациям в рамках реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 декабря 2009 года "О республиканском бюджете на 2010 - 2012 годы", постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 декабря 2009 года № 2162 "О реализации Закона Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2010 - 2012 годы" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила использования целевых текущих трансфертов и целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы и средств, выделяемых республиканским организациям в рамках реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров (далее - Правила).

2. Акимам областей, городов Астаны и Алматы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, обеспечить:
предоставление в центральные исполнительные органы отчетов об использовании выделенных целевых трансфертов;
выделение при уточнении местных бюджетов сельским (аульным) акимам финансовых средств для решения под контролем районных маслихатов текущих вопросов развития, в том числе по благоустройству территорий и объектов местного значения.

3. Центральным исполнительным органам ежемесячно до 7 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в министерства труда и социальной защиты населения и финансов Республики Казахстан отчеты о ходе реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров.

4. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан ежемесячно к 10 числу месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Правительство Республики Казахстан информацию о ходе реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров.

5. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2010 года и подлежит официальному опубликованию.

Утвер­жде­ны
по­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства
Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан
от 31 мар­та 2010 го­да № 259
Правила использования целевых текущих трансфертов и целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы и средств, выделяемых республиканским организациям в рамках реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров

1. Настоящие Правила использования целевых текущих трансфертов и целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы и средств, выделяемых республиканским организациям, в рамках реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 декабря 2009 года "О республиканском бюджете на 2010 - 2012 годы", постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 декабря 2009 года № 2162 "О реализации Закона Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2010 - 2012 годы" и определяют порядок использования целевых текущих трансфертов и целевых трансфертов на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы и средств, выделяемых республиканским организациям в рамках реализации стратегии региональной занятости и переподготовки кадров (далее - Стратегия).

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) администраторы республиканских бюджетных программ - центральные уполномоченные органы в области образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, культуры, туризма и спорта, сельского хозяйства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и коммуникаций, осуществляющие финансирование проектов реализуемых в рамках Стратегии, и мониторинг их реализации;

2) республиканские организации - государственные организации, находящиеся в ведении центральных уполномоченных органов, осуществляющих финансирование мероприятий на капитальный и текущий ремонт объектов здравоохранения государственной санитарно-эпидемиологической службы и культуры;

3) Межведомственная комиссия - Межведомственная комиссия по вопросам занятости и переподготовки кадров при Правительстве Республики Казахстан, созданная постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 марта 2009 года № 357;

4) общие лимиты финансирования - общие объемы финансирования проектов в разрезе областей, городов Астаны и Алматы, уполномоченных органов в области здравоохранения и культуры, определяемые центральным уполномоченным органом в области труда и социальной защиты населения в зависимости от численности населения областей, городов Астаны и Алматы, согласно официальным данным центрального уполномоченного органа по статистике;

5) проект - совокупность мероприятий, направленных на строительство, реконструкцию, капитальный, средний, текущий ремонт, благоустройство населенных пунктов, реализуемых за счет бюджетных средств, в целях реализации Стратегии.

3. Целевые трансферты и средства, выделяемые республиканским организациям, используются на обеспечение занятости населения, подготовку и переподготовку кадров, расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики.

2. Порядок использования целевых трансфертов областными бюджетами, бюджетами городов Астаны и Алматы на обеспечение занятости населения

4. Целевые трансферты на обеспечение занятости населения, предусмотренные по бюджетным программам соответствующих администраторов республиканских бюджетных программ, используются на реализацию проектов по направлениям:

1) развитие и ремонт инженерно-коммуникационной инфраструктуры (водоснабжение и канализация, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение), благоустройство населенных пунктов;

2) ремонт и утепление школ, больниц и других социальных объектов;

3) ремонт, реконструкцию и строительство дорог областного и районного значения, а также улиц городов и населенных пунктов;

4) социальные проекты в поселках, аулах (селах), аульных (сельских) округах (ремонт объектов культуры, благоустройство, озеленение, освещение, текущий ремонт внутрипоселковых дорог сельских населенных пунктов).
Выделение средств из республиканского бюджета осуществляется с учетом софинансирования из местных бюджетов.

5. Акимами областей, городов Астаны и Алматы осуществляется отбор проектов с учетом:

1) выделенных общих лимитов финансирования в разрезе областей, городов Астаны и Алматы;

2) наличия проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, прошедшей государственную экспертизу;

3) наличия дефектной ведомости, сметной документации, сметы расходов на объем выполняемых работ, средний и (или) текущий ремонт которых планируется осуществить в рамках проектов;

4) сроков проведения государственных закупок и возможностей закупа товаров, работ и услуг у отечественных производителей;

5) сроков начала и окончания их реализации;

6) возможностей финансирования их реализации за счет средств местного бюджета;

7) количества создаваемых рабочих мест и размера среднемесячной заработной платы;

8) природно-климатических условий и других особенностей региона, влияющих на их реализацию.

6. Проекты, предлагаемые для реализации Стратегии, предоставляются акимами областей, городов Астаны и Алматы на рассмотрение администраторам республиканских бюджетных программ, с приложением требуемой технической документации в соответствии с действующим законодательством и обоснованием выбора проектов.
Проекты, предоставленные без требуемой технической документации и обоснования выбора проектов, не рассматриваются.

7. Рассмотрение проектов осуществляется в течение десяти рабочих дней с момента их предоставления.
В ходе рассмотрения проектов администратор республиканской бюджетной программы проверяет соответствие проектов направлениям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, а также объемов работ предоставленной технической документации.
В случае рассмотрения инвестиционных проектов администраторами республиканских бюджетных программ производится отраслевая экспертиза.
Отраслевая экспертиза инвестиционных проектов в сфере электро-, тепло- и газоснабжения осуществляется уполномоченным органом в области индустрии и новых технологий, в сфере водоснабжения и водоотведения - уполномоченным органом в области сельского хозяйства. Заключение отраслевой экспертизы по данным проектам предоставляется центральному уполномоченному органу в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Для проведения отраслевой экспертизы допускается привлечение экспертов соответствующего направления.
По проектам, предусмотренным подпунктом 3) пункта 4 настоящих Правил, проводится ведомственная экспертиза в соответствии с действующим законодательством.
Администратор республиканских бюджетных программ по результатам рассмотрения проектов готовит соответствующие заключения.
При отрицательном заключении на проекты администраторы республиканских бюджетных программ направляют акимам областей, городов Астаны и Алматы мотивированный ответ с указанием причин отказа.

8. Центральный уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения определяет лимиты финансирования в зависимости от численности населения областей, городов Астана и Алматы, согласно официальным данным центрального уполномоченного органа по статистике, по направлениям Стратегии в разрезе администраторов республиканских бюджетных программ в пределах общих лимитов финансирования и предоставляет на рассмотрение Межведомственной комиссии.

9. Одобренные Межведомственной комиссией лимиты финансирования передаются в центральный уполномоченный орган по государственному планированию для внесения дополнений в Единую бюджетную классификацию Республики Казахстан, а также администраторам республиканских бюджетных программ для определения объемов финансирования по текущим бюджетным программам и бюджетным программам развития.

10. Администраторы республиканских бюджетных программ предоставляют в уполномоченный орган по государственному планированию объемы финансирования в разрезе текущих бюджетных программ и бюджетных программ развития.

11. Перечисление целевых трансфертов нижестоящим бюджетам администраторами республиканских и местных бюджетных программ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

12. Акимы областей, городов Астаны и Алматы обеспечивают в рамках реализации проектов:

1) создание новых рабочих мест, трудоустройство в приоритетном порядке лиц, высвобожденных в связи с ликвидацией работодателя, сокращением численности или штата работников, малообеспеченных граждан и выпускников организаций высшего, технического и профессионального образования;

2) наем в приоритетном порядке работников из числа кандидатов, предоставляемых местными органами занятости, а при отсутствии предложения в органах занятости - возможность их найма на рынке труда после письменного согласования с органами занятости;

3) направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в приоритетном порядке лиц, высвобожденных в связи с ликвидацией работодателя, сокращением численности или штата работников, малообеспеченных граждан и длительно неработающих безработных граждан в соответствии с законодательством Республики Казахстан о занятости населения.

13. Первоначальное перечисление администраторами республиканских бюджетных программ целевых трансфертов, предусмотренных на обеспечение занятости населения, в доход нижестоящих бюджетов, осуществляется в размере не более 30 % от общего объема средств республиканского бюджета, предусмотренного на соответствующее направление Стратегии.
Последующее финансирование администратором республиканских бюджетных программ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством при условии выделения акимами областей, городов Астаны и Алматы средств из местного бюджета, предусмотренных на соответствующее направление Стратегии.

14. Администраторы республиканских бюджетных программ могут приостановить перечисление целевых трансфертов в доход нижестоящих бюджетов в случаях:

1) неустранения недостатков и (или) нарушений, выявленных при выборочном контроле в ходе реализации проектов;

2) несвоевременного освоения целевых трансфертов или нецелевого использования выделенных средств;

3) непредставления или несвоевременного предоставления подтверждающих документов, предусмотренных бюджетным законодательством.

15. В случае образования остатка бюджетных средств, предназначенных для реализации проектов, акимы областей, городов Астаны и Алматы могут по согласованию с администратором республиканских бюджетных программ направлять указанные средства на иные проекты, реализуемые по соответствующему направлению Стратегии.

16. В случае образования экономии при использовании целевых трансфертов на развитие акимы областей, городов Астаны и Алматы могут по согласованию с администраторами республиканских бюджетных программ использовать сумму экономии на улучшение показателей конечных результатов инвестиционных проектов.

17. Акимы областей, городов Астаны и Алматы ежемесячно к 5 числу месяца, следующего за отчетным, предоставляют отчеты по форме, утвержденной Соглашением между администраторами республиканских бюджетных программ и акимами областей, городов Астаны и Алматы о результатах по целевым трансфертам в рамках реализации направлений Стратегии (далее - Соглашение), в центральный уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения, центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета и администраторам республиканских бюджетных программ и содержащих сведения:

1) об объеме выполненных работ в разрезе проектов;

2) об освоении выделенных целевых трансфертов и объемах финансирования из нижестоящих бюджетов;

3) об объемах закупок товаров, работ и услуг у отечественных производителей в разрезе проектов;

4) о допущенных нарушениях и принятых мерах по их устранению.
Центральному уполномоченному органу в области труда и социальной защиты населения дополнительно акимами областей, городов Астаны и Алматы предоставляется информация:

1) о количестве высвобожденных работников и лиц, занятых в режиме неполного рабочего времени;

2) о количестве созданных рабочих мест и численности лиц, трудоустроенных из числа высвобожденных, малообеспеченных, выпускников, и лиц, прошедших переподготовку, а также о размере их средней заработной платы;

3) о количестве лиц, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации из числа высвобожденных, малообеспеченных и длительно не работающих безработных.

18. Администраторы республиканских бюджетных программ проводят мониторинг реализации проектов и предоставляют ежемесячно к 7 числу месяца, следующего за отчетным, отчеты центральным уполномоченным органам в области труда и социальной защиты населения, по государственному планированию и по исполнению бюджета.

3. Порядок использования целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на подготовку и переподготовку кадров

19. Использование целевых текущих трансфертов, выделенных областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на подготовку и переподготовку кадров, осуществляется на основании договоров местных исполнительных органов с организациями, которые осуществляют подготовку и переподготовку кадров.
Финансирование подготовки специалистов на базе 11 (одиннадцатого) класса в профессиональных лицеях и колледжах по государственному образовательному заказу, кроме гуманитарных специальностей и специальностей искусства, осуществляется в полном объеме.
Неиспользованные (недоиспользованные) суммы целевых текущих трансфертов на подготовку и переподготовку кадров в течение финансового года могут быть использованы (доиспользованы) в следующем финансовом году с соблюдением их целевого назначения по решению Правительства Республики Казахстан в соответствии с действующим законодательством.

20. Центральный уполномоченный орган в области образования, здравоохранения производит перечисление целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы в соответствии с бюджетным законодательством.

21. Акимы областей, городов Астаны и Алматы ежемесячно к 5 числу месяца, следующего за отчетным, предоставляют в центральные уполномоченные органы в области образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения отчеты по форме, утвержденной Соглашением:

1) о количестве лиц, прошедших подготовку и переподготовку кадров (специалисты для реализации проектов в рамках Стратегии, специалисты для реализации проектов индустриализации, специалисты по востребованным на рынке труда специальностям) по направлениям специальностей и профессий;

2) о количестве трудоустроенных из числа лиц, прошедших подготовку и переподготовку кадров (специалисты для реализации проектов в рамках Стратегии, специалисты для реализации проектов индустриализации, специалисты по востребованным на рынке труда специальностям).

4. Порядок использования целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики

22. Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики выделяются для трудоустройства обратившихся лиц из целевых групп населения в соответствии с законодательством о занятости населения.
Размер среднемесячных отчислений из целевых текущих трансфертов для лиц, направляемых на социальные рабочие места и молодежную практику, определяется местным исполнительным органом, исходя из общей суммы трансфертов с учетом плановой численности трудоустраиваемых и продолжительности участия, включая обязательные пенсионные взносы и индивидуальный подоходный налог.

23. Центральный уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения производит перечисление целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на расширение программы социальных рабочих мест и молодежной практики в соответствии с бюджетным законодательством.

24. Акимы областей, городов Астаны и Алматы предоставляют в центральный уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты по форме, утвержденной Соглашением:

1) об освоении выделенных целевых трансфертов;

2) о количестве лиц из целевых групп населения трудоустроенных на социальные рабочие места;

3) о количестве лиц, направленных на молодежную практику.

5. Порядок использования средств, выделяемых республиканским организациям в рамках реализации Стратегии

25. Средства, выделяемые республиканским организациям в рамках реализации Стратегии по бюджетным программам соответствующих администраторов республиканских бюджетных программ, используются на реализацию проектов по направлениям:

1) капитальный и текущий ремонт объектов здравоохранения государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее - объекты здравоохранения);

2) капитальный и текущий ремонт объектов культуры республиканского значения (далее - объекты культуры).

26. Отбор проектов, предлагаемых для реализации Стратегии по республиканским объектам здравоохранения и культуры осуществляется с учетом:

1) выделенных лимитов финансирования для республиканских объектов здравоохранения и культуры;

2) наличия проектно-сметной документации на капитальный ремонт объектов, прошедшей государственную экспертизу;

3) наличия дефектных актов и локальных смет на объем выполняемых работ, средний и (или) текущий ремонт, которые планируется осуществить в рамках проектов;

4) количества создаваемых рабочих мест.

27. Проекты, предлагаемые для реализации Стратегии, представляются центральными уполномоченными органами в области здравоохранения и культуры на рассмотрение центральному уполномоченному органу в области государственного планирования, с приложением требуемой технической документации в соответствии с действующим законодательством и обоснованием выбора проектов. Проекты, предоставленные без требуемой технической документации и обоснования выбора проектов, не рассматриваются.

28. Рассмотрение проектов осуществляется в течение десяти рабочих дней с момента их предоставления.
В ходе рассмотрения проектов центральным уполномоченным органом по государственному планированию:

1) проверяется соответствие проектов направлениям, предусмотренным пунктом 25 настоящих Правил, а также объемов работ, предоставленной в технической документации.

2) по результатам рассмотрения проектов готовятся соответствующие заключения.
При отрицательном заключении на проекты центральным уполномоченным органам в области здравоохранения и культуры направляются мотивированный ответ с указанием причин отказа.

29. Центральный уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения определяет лимиты финансирования по направлениям Стратегии в разрезе центральных уполномоченных органов, осуществляющих финансирование мероприятий на капитальный и текущий ремонт объектов здравоохранения и культуры в пределах общих лимитов финансирования, и предоставляет на рассмотрение Межведомственной комиссии.

30. Одобренные Межведомственной комиссией лимиты финансирования передаются в центральный уполномоченный орган по государственному планированию для внесения дополнений в Единую бюджетную классификацию Республики Казахстан.

31. Финансирование мероприятий, направленных на реализацию проектов республиканских организаций производится в соответствии с бюджетным законодательством.

32. Центральные уполномоченные органы в области здравоохранения и культуры обеспечивают в рамках реализации проектов:

1) создание новых рабочих мест;

2) наем в приоритетном порядке работников из числа кандидатов, предоставляемых местными органами занятости, а при отсутствии предложения в органах занятости - возможность их найма на рынке труда после письменного согласования с органами занятости.

33. В случае образования экономии (остатка) бюджетных средств, предназначенных для реализации Стратегии, центральные уполномоченные органы в области здравоохранения и культуры, могут направлять указанные средства на иные проекты, реализуемые по соответствующему направлению Стратегии, после положительного заключения Республиканской бюджетной комиссии и решения Правительства Республики Казахстан.

34. В случае образования экономии бюджетных средств, республиканские организации могут по согласованию с центральными уполномоченными органами в области здравоохранения и культуры, использовать сумму экономии на улучшение показателей конечных результатов по соответствующему объекту.

35. Центральные уполномоченные органы в области здравоохранения и культуры ежемесячно к 5 числу месяца, следующего за отчетным, предоставляют отчеты в центральный уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения, в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета, содержащие сведения:

1) об объеме выполненных работ в разрезе проектов;

2) об освоении выделенных средств;

3) об объемах закупок товаров, работ и услуг у отечественных производителей в разрезе проектов;

4) о допущенных нарушениях и принятых мерах по их устранению.
Центральными уполномоченными органами в области здравоохранения и культуры дополнительно предоставляются в центральный уполномоченный орган в области труда и социальной защиты населения сведения о количестве созданных рабочих мест и численности лиц, трудоустроенных из числа высвобожденных, малообеспеченных, выпускников, а также о размере их средней заработной платы.