Об утверждении Положения по организации открытых тендеров (конкурса) по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению водоемов (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы между природопользователями от 26.11.1999 г. № 186 (Табиғат пайдаланушылар арасында кәсіптік балық аулау құқығын беру, су айдындарын (учаскелерін) бекіту және балық аулау мөлшерін (лимитін) үлестіру жөнінде ашық бәсеке (тендер) ұйымдастыру Ережесін бекіту туралы)

Об утверждении Положения по организации открытых тендеров (конкурса) по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению водоемов (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы между природопользователями
📌 Сноска. Утратило силу решением акима Южно-Казахстанской области от 05.10.2001 № 211.

1. Утвердить Положение по организации открытых тендеров по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению водоемов (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы между природопользователями по Южно-Казахстанской области согласно приложению № 1.

1. Утвердить состав тендерной комиссии (приложение № 2).

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя акима области Халмурадова Р.С.

Приложение № 1
к решению акима Южно-Казахстанской области
от 26 ноября 1999 года № 186
ПОЛОЖЕНИЕ
по организации открытых тендеров по
предоставлению права на промысловый
лов рыбы, закреплению водоемов (участков)
и распределению объемов (лимитов) вылова
рыбы между природопользователями
по Южно-Казахстанской области

Глава 1. Общие положения

1. Положение по организации открытых тендеров по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению водоемов (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы по Южно-Казахстанской области разработано в соответствии с Инструкцией о порядке оформления пользования рыбными ресурсами и другими водными животными в водоемах Республики Казахстан, утвержденного приказом Комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства от 26 апреля 1999 год № 84 и зарегистрированного как нормативный правовой акт Министерством юстиции РК от 17 мая 1999 года № 757, Положением об охране рыбных запасов и регулированием рыболовства в водоемах РК, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 5 апреля 1995 года № 414, Правилами рыболовства и добывания других водных животных в Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан 4 декабря 1996 г. № 1480.

2. Целью открытого тендера является размещение государственного лимита между природопользователями на право промыслового лова рыбы на конкурсной основе, создание условий для развития конкуренции в сфере рыбного промысла с учетом экологического развития региона и приоритета интересов населения прилегающей к водоему территории, включая его обеспеченность продовольствием и работой.

3. Основные принципы проведения тендера:

1) Справедливое и объективное распределение участков в водоемах области между природопользователями различной формы собственности;

2) Отбор победителей проводится в присутствии природопользователей, прессы, наблюдателей, исключая возможность субъективного решения вопросов;

3) Право на промысловый лов рыбы получает тот природопользователь, который предложит наиболее выгодные проекты природопользования;

4) Конкурсный подход в получении договора на промысел дает возможность природопользователям конкурировать на базе единых требований, зафиксированных в тендерных документах.

4. Задачи тендера: Выявление наиболее выгодных предложений, отражающих оптимальные условия в области обеспечения воспроизводства и рационального использования рыбных запасов, улучшения экологического состояния водоемов, проведения рыбоводно-мелиоративной работы.

5. Организатором открытых тендеров выступает Южно-Казахстанское областное управление лесного, рыбного и охотничьего хозяйства, как специально уполномоченный орган, который является рабочим органом тендерной комиссии.

6. Тендерный процесс, начиная с его объявления и кончая выбором победителя(лей) не должен занимать более 60 дней.

7. Победители открытых тендеров получают право на заключение договора на пользования рыбными ресурсами со специально уполномоченным органом.

8. На тендер могут выставляться как отдельные участки, так и несколько участков в водоемах области.

9. Тендер проводится при наличии не менее двух участников (претендентов).

Глава 2. Организация открытых тендеров

10. Специально уполномоченный орган через средства массовой информации (газеты, радио, телевидения и др.), а также путем извещения потенциальных участников не менее чем за 30 дней до проведения тендера объявляет основные требования, порядок и сроки его проведения. (приложение N 1).

11. В тендере может принять участие любое юридическое лицо независимо от форм собственности, имеющее в Уставе (Положении) соответствующий вид деятельности, или физическое лицо, имеющее патент на право добычи, переработки и реализации рыбной продукции.

12. Желающие принять участие в открытом тендере должны подать письменную заявку специально уполномоченному органу на получение пакета тендерных документов и заполнить анкету "Сведения об участнике" (Приложение N 2). В анкете участник должен отразить свое соответствие требованиям.

13. Пакет тендерных документов включает:

1) Инструкцию участникам тендера (Приложение N 3).

2) Формы тендерных предложений (Приложение N 4).

3) Оценка тендерных предложений (приложение N 5).

4) Настоящее положение по организации открытых тендеров по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению водоемов (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы между природопользователями независимо от форм собственности по Южно- Казахстанской области.

5) Комплект конвертов (один большой и два малых), равное количеству выставленных на тендер отдельных водоемов (участков) для подачи тендерных предложений специально уполномоченному органу.

14. Подготовленные для участников документы должны быть заверены печатью и при выдаче их участнику регистрироваться в специальном журнале.

15. Участник представляет специально уполномоченному органу форму с тендерными предложениями и информацию об участнике в количестве равному числу членов комиссии. Форма тендерных предложений и информация об участнике размещаются раздельно в 2 пакетах , запечатывается и помещается в один большой пакет, который также запечатывается. Тендерные предложения не должны содержать в себе данных об участнике. Все три конверта должны быть без опознавательных знаков, пометок и данных об участнике.

1. Между окончательным сроком сдачи тендерных предложений сроком проведения тендера должно быть два дня. Дата окончания приема тендерных предложений должна быть определена организатором тендера в объявлений и тендерных документах, предоставляемых участникам тендера.

17. Предложения, поступившие после установленного срока, к участию в тендере не допускаются. Организатор тендера обязан принимать все без исключения тендерные предложения, поданные в срок.

18. После регистрации организатором тендерных предложений участника вносить в них дополнения и какие-либо изменения запрещено.

19. Организатор тендера за 10 дней до проведения тендера должен провести конференцию и ответить на вопросы участников.

20. Предоставленные на тендер участником предложения и зарегистрированные организатором имеют юридическую силу в течение 60 ней.

21. Вскрытие конвертов, рассмотрение, оценка тендерных предложений, определение победителей осуществляется открыто тендерной комиссией.

Глава 3. Содержание и оценка тендерных предложений

22. Рекомендуемые формы тендерных предложении и информации об участнике приведены в приложении N 4.

23. Тендерные предложения могут включать в себя следующий набор критериев, по которым тендерная комиссия производит последующую оценку:

1). природопользователь для ведения промыслового лова рыбы должен иметь:
- для Шардаринского водохранилища - заключение экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, а для других водоемов - заключение экологической экспертизы областного управления охраны окружающей среды;
- плавательные средства, типа катеров "БМК - 130", "Амур" со стационарным двигателем, различного вида лодок с подвесными моторами и др.
- орудия лова, типа ставных сетей, бредень, волокуш, невод закидной, электроловильную установку, лебедки для тяги неводов, цех по выработке искусственного льда.

2) Производственную базу в комплексе с холодильными камерами хранения, морозильными камерами для заморозки, цеха для переработки, посольные чаны стационарные, переносные простые емкости. Камера для горячего и холодного копчения, вяления рыбы, цеха по выпуску рыбных полуфабрикатов и т.д.

3) Наличие здания для административного управленческого персонала с подсобно-бытовыми помещениями, комнатами приема пищи и отдыха.

4) Система мер по доставке выловленной рыбы до пункта обработки.

5) Наличие тары по упаковке готовой продукции.

6) В административно-управленческом аппарате участника необходимо иметь специалиста-технолога по обработке рыбы, а в цехах обработки квалифицированных рабочих кадров.

7) Дополнительные предложения.

8) Участник обязан представить полную и правдивую информацию по всем пунктам тендерных предложений.

24. Оценка тендерных предложений участников и определения победителя осуществляется тендерной комиссией согласно положению о тендерной комиссии (Приложение N 6).

Глава 4. Порядок заключения договора
с победителями тендера

25. После принятия решения Акима области о предоставлении права на промысловый лов рыбы и закреплении промысловых участков с победителем тендера заключается договор на право ведения промыслового лова рыбы, закрепление водоема(участка) и объема (лимита) вылова рыбы сроком на 5 лет. В случае отсутствия конкурентов, "Заказчик" заключает договор с имеющимся участником тендера сроком на один год.

26. При заключении договора за основу берутся тендерные предложения
участника, технико-экономическая документация, заложенная в пакет
тендерных документов.

27. В процессе заключения договора могут возникнуть уточнения и
дополнения, которые не должны ущемлять интересы "Заказчика" и
"Участника".

28. В договоре указываются права, обязанности, ответственность сторон
и детальные условия выполнения договора и предусматривается возможность
внесения изменений, если того требует обстоятельство.

29. Участник, победитель тендера, может приступить к намеченной работе
после принятия решения Акима области о предоставлении права на промысловый
лов рыбы и закреплении промысловых участков и подписания договора с
"Заказчиком".

30. Срок подписания договора не должен превышать 30 дней после
объявления участника победителем тендера.

Глава 5. Возможные изменения процедур
организации тендера

31. По мере накопления и анализа практического опыта тендерной
комиссии по согласованию с "Заказчиком" могут вносится предложения о
внесении изменений в Положение об организации открытых тендеров. Вносимые
изменения должны быть направлены на повышение открытости и справедливости
тендера.

32. Участники тендера должны информироваться о вносимых изменениях в
тендерные процедуры до получения ими тендерных документов.

Приложение № 1
Объявление о проведении открытых тендеров
Всем юридическим и физическим лицам, желающим заниматься
рыбоводством и рыболовством на малых и крупных рыбохозяйственных
водоемах области.

1. Южно-казахстанское областное управление лесного, рыбного и
охотничьего хозяйства проводит с "_____"______ 199__ года открытый
тендер по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению
водоема (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы
между природопользователями. По адресу________________начало
___________часов.

2. В тендере может принять участие любое юридическое и физическое лицо
независимо от формы собственности имеющие в Уставе (Положении)
соответствующий вид деятельности по добычи, переработке и реализации
рыбы и рыбной продукции.
Участник должен иметь:
- Список квалифицированных рыбаков;
- Орудии лова с указанием всех параметров и размеров ячеек;
- Промысловых механизмов;
- Плавсредства с указанием всех видов;
- Производственные цеха с указанием мощностей;
- Холодильные мощности единовременного хранения;
- Морозильная камера с указанием мощности;

3. На открытый тендер выставляются следующие водоемы с участками:
- Шардаринское водохранилище;
- Бугунское водохранилище;
- Бадамское водохранилище;
- Р.Сырдарья с прилегающим озерами и каналам;
- Шошкакольская система озер;

4. Желающие принять участие в открытом тендере должны подать заявку на
получение тендерных документов по адресу _____________ до_________часов
"____"_________199_____года

5. Оплата за пакет тендерных документов производится предварительно
как перечислением, так и наличными.

6. Стоимость пакета тендерных документов составляет______тенге.
Данная сумма участнику не возвращается..

7. За победителем согласно решения акима области закрепляется водоем на 5 лет с составлением договора между специально уполномоченным органом и природопользователем.

8. Пакет тендерных документов, основные характеристики водоемов и необходимые справки по условиям порядки проведения можно получить по адресу______________________.

9. "___"________199___года организатор тендера проводит конференцию, на которой участники могут задать все интересующие вопросы по подготовке тендерных документов и выяснить о месте и условиях по предоставлению право на промысловых лов рыбы, закреплению водоемов (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы.

10. За справками обращаться по телефону _________________.

Приложение № 2
Анкета "Сведения об участнике"

1. Полное название участника, юридический адрес, банковские
реквизиты, Ф.И.О. президента, директора или представителя участника, копии
свидетельства о регистрации.

2. Справка налогового комитета о неимении задолженности или об
имеющихся задолженностях перед бюджетом.

3. Справки обслуживающего банка о финансовом состоянии.

4. Устав или Положение предприятия.
Руководитель
(печать) Ф.И.О.

Приложение № 3
Инструкция участникам тендера

1. В тендере могут принять участие юридические и физические лица
независимо от форм собственности.

2. Все участники представляют следующую информацию и документацию:
- свидетельство о государственной регистрации хозяйствующего
субъекта:
- реквизиты и юридические адреса:
- письменную доверенность лицу подписывающему тендерные документы:
- справка налогового комитета о неимении задолженности перед
бюджетом:
- справка банка о финансовом состоянии участника:
- проект природопользования;

3. Содержание проекта природопользования:
- бизнес-план;
- природоохранные мероприятия, в том числе рыбоводно-мелиоротивные
работы по улучшению экологического состояния водоемов, условий
обитания гидробионтов и воспроизводство рыбных запасов.

4. Основные требования к участникам тендера:
- наличие квалифицированных специалистов;
- наличие орудий лова;
- наличие плавсредств;
- наличие рыбоприемных пунктов;
- наличие транспорта;
- наличие холодильников;
- соблюдение договорных условий между природопользователем и
специально уполномоченным органом;
- своевременная предоплата за изъятие биоресурсов.

5. Победитель открытого тендера получит право составления со специально уполномоченным органом договора на пользование рыбными ресурсами и другими водными животными с соблюдением природоохранных законодательств.

6. Участники предоставляют заявки специально уполномоченному органу не позднее "____" часов "____" ____________ 1999 г. по адресу : _________________________________________________

7. Специально уполномоченный орган выдает участнику письменное уведомление о получении его заявки, заверенное печатью с указанием даты и времени приема.

8. Подача тендерной заявки означает, что участник хорошо ознакомлен с характером работ и существующие условия им приняты.

9. Форма с тендерными предложениями и информацией об участнике подаются на тендер раздельно, в двух запечатанных пакетах, которые помещаются в один большой пакет. Пакеты оформляются заранее и должны выдаваться участнику.

Приложение № 4
Образец типовой формы тендерных предложений

1. Наличие у рыбозаготовителя плавательные средства, орудия лова рыбы,холодильных камер хранения, посольных емкостей, соли, камеры холодного и горячего копчения, производственных помещений для размещения оборудования по выпуску полуфабрикатов; А что Вы имеете? И что вы предлагаете?

2. Специализированные кузова для перевозки свежей рыбы с места лова с холодильными охлаждающими установками; Если их нет, какой выход предлагаете?

3. Каким образом хотите организовать и осуществлять выпуск рыбной продукции в мелкой красочной упаковке.

4. О зарыблений водоема молодью промысловых видов рыб и проведение
спасения молоди рыб из отшнурованных участков водоема. Имеется ли на
это финансовые средства? Что предлагаете?

5. Административное здание для управленческого аппарата, если их у
Вас нет. Что Вы предлагаете?

6. В производственных цехах и Участках должны иметь бытовые
помещения, комнаты отдыха и приема пищи, медпункт.

Приложение № 5
Максимальные оценочные баллы за тендерные предложения
№
Наименование тендерного предложения
Максимальный оценочный балл
1
Зарыбление закрепленного водоема молодью
промысловой рыбы с внесением оплаты за
воспроизводство на расчетный счет
рыбопитомника.
10
2
Спасение молоди промысловых видов рыб и зарыбление ими рыбохозяйственных водоемов за
счет средств рыбозаготовителя.
9
3
Создание условий для нормального ведения естественного нереста рыб, не допуская их
гибели на нерестилищах или безвозвратного
выноса на полях орошения.
7
4
Установление самоконтроля за добычей и не допускать перелова лимитированной рыбы.
7
5
Ежедневно производить контроль за выловом
рыбы и не допускать прилова молоди
промысловых видов рыб.
6
6
Постоянно проверять санитарное состояние места сдачи и приема рыбы, инвентаря,
кузовов автотранспорта.
6
7
Недопущения попадания горючесмазочных материалов, а также отходов ГСМ в водоемы.
8
8
Постоянно следить за обработкой орудий лова при переходе с одного водоема на другой.
5
9
Пути уменьшения пассивных видов орудия лова
и переход к активным видам орудии лова с
меньшими потерями рыбных запасов.
5
10
Пути недопущения браконьерского лова рыбы и
улучшения рыбоохранной работы на
закрепленном водоеме и участках водоема.
6
11
Методы борьбы с хищениями выловленной рыбы
с места лова, приема и сдачи при
транспортировке с обменом выловленной рыбы
на другие виды товаров народного потребления
на месте лова.
7

Приложение № 6
ПОЛОЖЕНИЕ
о тендерной комиссии по предоставлению
права на промысловый лов рыбы,
закреплению водоемов участков) и
распределению объемов (лимитов) вылова
рыбы между природопользователями
по Южно-Казахстанской области

1. Общие положения

1. Тендерная комиссия создается для организации и проведения
тендеров по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению
водоемов(участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы между
природопользователями независимо от форм собственности.

2. Основной целью деятельности тендерной комиссии - создание
конкурентной среды между природопользователями независимо от форм
собственности.

3. Тендерная комиссия формируется из представителей:

1) Специально уполномоченного органа;

2) Департамента сельского хозяйства областной администрации;

3) Департамента по стратегическому планированию и реформам;

4) Управления охраны окружающей среды;

5) Управление госконтроля по охране животного и растительного мира;

4. Состав тендерной комиссии утверждается решением Акима области.
Количество членов тендерной комиссии должно быть нечетным и не более 7
человек.

5. Задачей тендерной комиссии является оценка тендерных предложений
и определение победителей тендера. Главные принципы работы тендерной
комиссии - открытость, справедливость и профессиональность.

6. Тендерная комиссия проводит следующую работу:

1) Определяет дату и место проведения тендера;

2) Организует проведение тендера;

3) Оформляет протокол заседания тендерной комиссии;

2. Права и обязанности тендерной комиссии

7. Тендерная комиссия имеет право:

1) Производить отбор рыбозаготовителей на основе их тендерных предложении и заявок, бизнес-плана, справки налогового комитета об отсутствии задолженности перед бюджетом, справки обслуживающего банка о финансовом состоянии;

2) По результатам проведения тендера определить победителей тендера:

3) Поручать организатору тендера проводить подготовительные работы по организации открытых тендеров;

4) Исключать из числа участников данного тендера природопользователей при нарушении условий и требований проведения тендера;

5) Контролировать деятельность организатора тендера в части, касающейся подготовки пакета документов на тендер;

6) Вносить уточнение в процедуру проведения тендера, оформляя это протоколом до проведения тендера, если не противоречит Положению;

8. Тендерная комиссия обязана:

1) Проводить тендеры в соответствии с Положением по организации открытых тендеров по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению водоемов (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы между природопользователями;

2) При проведении тендера оценивать предложения, решить вопрос о победителе тендера;

3) Результаты проведения тендера оформлять протоколом.

3. Режим работы

9. Заседание тендерной комиссии проводится по мере необходимости.

10. Заседание тендерной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2\3 общего числа членов комиссии.

4. Оценка тендерных предложений и определение победителя.

11. Определение победителя осуществляется тендерной комиссией.
Большие конверты, в которых запечатаны конверт с тендерными предложениями и конверт с информацией об участнике, должны находиться в непрозрачной коробке.
Председатель комиссии вынимает любой из находящихся в коробке большой конверт и проставляет в правом верхнем углу конверта первый порядковый номер.
Затем председатель распечатывает большой конверт и на конверте с тендерными предложениями и в конверте с информацией об участнике также проставляет первый порядковый номер.
Далее председатель распечатывает конверт с тендерными предложениями, проставляет на каждой копии предложений первый порядковый номер и раздает каждому члену комиссии. Конверт с информацией об участнике остается в большом конверте не распечатанным.

12. Экземпляры тендерных предложений рассматриваются членами тендерной комиссии. Они индивидуально проставляют оценки по каждому из пунктов тендерных предложений.
После рассмотрения и оценки тендерных предложений, они сдаются секретарю комиссии, который обязан вложить их в большой конверт под N 1.

13. Аналогичная процедура рассмотрения конвертов с тендерными предложениями должна проводиться для всех остальных участников тендера.

14. После рассмотрения и оценок всех конвертов с тендерными предложениями, каждый член комиссии заверяет форму с результатами оценки и передает ее председателю (секретарю).
Затем председатель тендерной комиссии на основании заверенных форм суммирует итоговые баллы участника с одинаковым порядковым номером и определяет по каждому участнику общий суммарный балл, который регистрируется в протоколе секретарем комиссии.

15. По результатам общих суммарных баллов, председатель комиссии оглашает порядковый номер участника, набравшего максимальный общий суммарный балл.
В случае, если два или более участника набрали одинаковый максимальный суммарный балл, членам комиссии вновь раздают их тендерные предложения и бюллетени с номерами участников, набравших одинаковое количество баллов. Победитель тендера определяется закрытым голосованием.
Председатель комиссии в соответствии с оглашенным порядковым номером победителя тендера, берет большой конверт с номером, соответствующим номеру победителя, достает конверт с информацией об участнике, вскрывает его и зачитывает членам комиссии данные победителя, выигравшего открытый тендер и получившего право на заключение договора. Результаты заседания комиссии по определению победителя тендера оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии и председателем.

16. После принятия решения Акима области о предоставлении права на промысловый лов рыбы и закреплении промысловых участков "Заказчик" заключает договор с победителем тендера на ведение промыслового лова рыбы.
Участники тендера имеют право получить письменно результаты рассмотрения и оценки тендерных предложений участников до заключения договора с победителем.
В случае, если до окончания заседания тендерной комиссии или при подписании договора выяснится, что победитель тендера представил недостоверную информацию (в информации об участнике или тендерных предложениях тендерная комиссия может аннулировать результаты тендера и объявить победителем тендера участника, занявшего второе место по количеству набранных баллов.

17. Стоимость пакетов документов не возвращается. Спорные вопросы рассматриваются в судебном порядке.

Приложение № 2
к решению акима Южно-Казахстанской области
от 26 ноября 1999 года № 186
Халмурадов Р.С. заместитель акима области, председатель комиссии.
Атамбаев А. ведущий специалист Бадамского лесхоза областного
управления лесного, рыбного и охотничьего хозяйства,
секретарь комиссии (по согласованию).
Члены комиссии:
Ендыбаев А. заместитель начальника департамента по стратегическому
планированию и реформам областной администрации
(по согласованию).
Турганов Ж. начальник областного управления лесного, рыбного
и охотничьего хозяйства (по согласованию).
Турсынкулов И. начальник департамента сельского хозяйства областной
администрации (по согласованию).
Татыбаев А. начальник областного управления госконтроля за
растительным и животным миром (по согласованию).
Утебаев Р. заместитель начальника областного управления охраны
окружающей среды (по согласованию).