Об утверждении Сертификационных требований к эксплуатантам граждански…

0 Об утверждении Сертификационных требований к эксплуатантам гражданских воздушных судов

В соответствии с подпунктом 47) статьи 13 Закона Республики Казахстан от 15 июля 2010 года "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Утвердить прилагаемые Сертификационные требования к эксплуатантам гражданских воздушных судов.

2 2. Настоящее постановление вводится в действие со дня первого официального опубликования.

0 Сертификационные требования к эксплуатантам гражданских воздушных судов

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 31 марта 2011 года № 319
Сертификационные требования к эксплуатантам гражданских воздушных судов

1 1. Общие положения

1

1. Настоящие Сертификационные требования к эксплуатантам гражданских воздушных судов (далее - Сертификационные требования) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 июля 2010 года "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации" и иными нормативными правовыми актами, с учетом соответствующих международных договоров, участницей которых является Республика Казахстан.

2 2. Сертификационные требования устанавливают требования к эксплуатантам гражданских воздушных судов, осуществляющих воздушные перевозки, авиационные работы, а также полеты в целях авиации общего назначения.

3 3. Термины и определения, используемые в настоящих Сертификационных требованиях:

1 1) эксплуатант - физическое или юридическое лицо, занимающееся эксплуатацией гражданских воздушных судов или предлагающее свои услуги в этой области;

2 2) руководство по производству полетов - документ, регламентирующий правила, организацию, обеспечение и выполнение полетов;

3

3) руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания - документ, содержащий описание процедур эксплуатанта, которые обеспечивают возможность управления своевременным и удовлетворительным выполнением всех плановых и неплановых работ по техническому обслуживанию воздушных судов данного эксплуатанта;

4 4) инструкция по управлению безопасностью полетов эксплуатантов - комплекс мер и правил, направленных на повышение уровня безопасности полетов;

5 5) техническое обслуживание - комплекс работ, выполняемых на авиационной технике для поддержания летной годности (исправности, работоспособности и правильного функционирования) при подготовке воздушного судна к полету, после полетов, при хранении и транспортировке;

6

6) пономерная документация - документация, предназначенная для оформления государственной регистрации и годности воздушного судна к полетам, учета наработки и технического состояния воздушного судна, которая действительна только для данного экземпляра воздушного судна, зарегистрированного на заводе-изготовителе под определенным номером.

2 2. Организационная структура эксплуатанта

4 4. Эксплуатант в зависимости от вида деятельности, типа эксплуатируемых воздушных судов разрабатывает и утверждает перечень необходимых структурных подразделений и служб, входящих в организационную структуру:

1 1) летную службу;

2 2) службу по поддержанию летной годности;

3 3) службу по наземному обслуживанию;

4 4) инспекцию по безопасности полетов;

5 5) службу авиационной безопасности;

6 6) службу бортпроводников;

7 7) службу подготовки персонала;

8 8) службу контроля качества;

9 9) службу по организации и управлению полетами;

10 10) службу охраны труда или ответственного за состояние охраны труда.

5 5. Эксплуатант обеспечивает собственными силами или на основании договоров с другими организациями проведение следующих видов работ:

1 1) техническое обслуживание и ремонт авиационной техники;

2 2) обработку и анализ полетной информации;

3 3) медицинское обеспечение полетов и прохождение медицинского свидетельствования;

4 4) метеорологическое обеспечение;

5 5) аэронавигационное обеспечение;

6 6) обеспечение повышения квалификации авиационного персонала и тренажерной подготовки;

7 7) обеспечение авиационной безопасности;

8 8) обеспечение наземного обслуживания;

9 9) обслуживание пассажиров и грузов;

10 10) обеспечение горюче-смазочными материалами;

11 11) обеспечение бортовым питанием;

12 12) обеспечение организации и управления полетами.

5-1

5-1. В зависимости от объема и сложности выполняемых полетов эксплуатант обеспечивает внедрение системы управления безопасностью полетов в соответствии с типовой инструкцией по управлению безопасностью полетов эксплуатантов гражданских воздушных судов, за исключением относящихся к авиации общего назначения и эксплуатирующих воздушные суда с максимальной сертифицированной взлетной массой менее пяти тысяч семисот килограмм, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2010 года № 1070.

5-2 5-2. Эксплуатант обеспечивает наличие достаточного количества воздушных судов, необходимых для выполнения объема заявленной деятельности, имеющих действующие сертификаты летной годности. Не допускается одновременное внесение одного и того же воздушного судна в сертификаты двух и более эксплуатантов.

6 6. Эксплуатант разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях, где отражены задачи и функции сотрудников и руководителей, которые в совокупности охватывают все вопросы, реализуемые эксплуатантом.

7

7. Эксплуатант располагает собственной или на договорной основе производственной базой, оборудованной для организации и оперативного управления полетами воздушных судов, выполнения работ по поддержанию летной годности воздушных судов, анализа полетной информации, сбора и обработки данных по надежности авиационной техники и безопасности полетов, учета и хранения эксплуатационно-технической и пономерной документации на основные и комплектующие изделия воздушных судов.

7-1 7-1. Эксплуатант располагает квалифицированным и подготовленным летным, кабинным и наземным персоналом, необходимым для осуществления предполагаемого объема работ.

7-2

7-2. Эксплуатант обеспечивает незамедлительное распространение эксплуатационных директив и другой информации, которые могут поставить под угрозу безопасность полетов, всем заинтересованным службам эксплуатанта, а также обеспечивает своевременное внесение изменений и дополнений в эксплуатационную и другую документацию.

8

8. Эксплуатант, выполняющий коммерческие воздушные перевозки или авиационные работы на территории иностранных государств, обеспечивает надежные каналы связи с воздушными судами для оперативного управления и контроля за воздушными перевозками или авиационными работами, а также представляет в уполномоченный орган в сфере гражданской авиации ежемесячную информацию о выполненных рейсах, регионах полетов и характере перевозимых грузов.

9 9. При выполнении международных полетов эксплуатант обеспечивает обязательные виды страхования в соответствии с законодательством государств, куда выполняются полеты.

9-1 9-1. Эксплуатант обеспечивает аварийное оповещение при полетах своих воздушных судов в неконтролируемом воздушном пространстве.

9-2 9-2. Эксплуатант обеспечивает представление уполномоченному органу в сфере гражданской авиации информацию о финансово-экономическом положении по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.

3 3. Руководящие работники эксплуатанта

10 10. Эксплуатант предусматривает в штате должности руководителей, ответственных за:

1 1) летную эксплуатацию;

2 2) поддержание летной годности;

3 3) подготовку авиационного персонала;

4 4) наземное обслуживание;

5 5) авиационную безопасность;

6 6) систему менеджмента (контроля) качества;

7 7) систему управления безопасностью полетов.

10-1 10-1. В случае если штатная численность эксплуатанта составляет менее 20 штатных сотрудников, одно лицо может занимать две должности назначенного руководителя, за исключением руководителя системы качества, при соблюдении требований законодательства Республики Казахстан в части режима труда и отдыха.

4 4. Система документации эксплуатанта

11 11. Эксплуатант обеспечивает разработку и утверждение в уполномоченном органе в сфере гражданской авиации:

1 1) руководства по производству полетов;

2 2) руководства эксплуатанта по регулированию технического обслуживания;

3 3) руководства по системе управления безопасностью полетов, включая описание системы документации по безопасности полетов;

4 4) программы обеспечения авиационной безопасности;

5 5) программы технического обслуживания;

6 6) руководства по обучению для персонала технического обслуживания.

12 12. Руководства пересматриваются и дополняются в случаях:

приобретения (в аренду или собственность) новых типов воздушных судов;
введение в действие уполномоченным органом в сфере гражданской авиации новых нормативных правовых актов, либо внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность эксплуатанта.

13

13. Эксплуатант обеспечивает наличие на борту воздушного судна необходимой информации для экипажа и инженерно-технического персонала из соответствующих разделов руководства по производству полетов и руководства эксплуатанта по регулированию технического обслуживания в части, касающейся производства и обеспечения полетов на данном воздушном судне.

14 14. Эксплуатанты, за исключением эксплуатантов авиации общего назначения, эксплуатирующих воздушные суда с максимальной сертифицированной взлетной массой менее пяти тысяч килограмм, внедряют систему управления безопасностью полетов эксплуатанта.

При наличии в структуре эксплуатанта собственной организации по техническому обслуживанию эксплуатант внедряет систему управления безопасностью при техническом обслуживании.

5 5. Аэронавигационное обеспечение

15 15. Эксплуатант создает службу аэронавигационной информации или назначает ответственное лицо, если аэронавигационное обеспечение осуществляется по договорам с другими организациями.

16

16. Эксплуатант обеспечивает экипажи действующими документами аэронавигационной информации, полетными и бортовыми радионавигационными картами, бюллетенями предполетной информации или НОТАМ (извещение для пилотов об изменениях в аэронавигационном оборудовании, обслуживании, процедурах, о возможных опасностях в полете), предварительными навигационными расчетами и эксплуатационными минимумами, необходимыми для подготовки и выполнения полетов на заявленных для полетов аэродромах.

17 17. При использовании пилотажно-навигационных комплексов и навигационных систем, имеющих бортовую базу аэронавигационных данных, эксплуатант обеспечивает их своевременную замену (обновление), применяя базы данных сертифицированных поставщиков на основании заключенных договоров (контрактов).

6 6. Организация летной работы эксплуатантов

18 18. Организация летной работы эксплуатанта осуществляется в соответствии с Правилами по организации летной работы в гражданской авиации Республики Казахстан, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.

19 19. Летная служба эксплуатанта обеспечивает:

1 1) организацию и осуществление подготовки, переподготовки, поддержания и повышения профессионального уровня летного и руководящего состава, допуск летного состава к полетам (включая бортоператоров и бортпроводников, если они входят в состав летной службы);

2 2) планирование летной работы, рабочего времени и времени отдыха летного состава;

3 3) формирование экипажей воздушных судов;

4 4) организацию летно-методической работы, ведение летно-штабной документации и делопроизводства;

5 5) соблюдение установленных правил и процедур допуска к полетам членов экипажей воздушных судов;

6 6) проведение предварительной и предполетной подготовки экипажей;

7 7) систематический контроль и анализ деятельности экипажей;

8 8) анализ состояния безопасности полетов;

9 9) анализ материалов полетной информации;

10 10) профилактические мероприятия по предупреждению авиационных происшествий или инцидентов;

11 11) актуализацию нормативных актов и других документов, регламентирующих летную деятельность.

20 20. Авиационный персонал эксплуатанта соответствует квалификационным требованиям, подтверждаемым действующими свидетельствами (сертификатами) и другими документами с необходимыми квалификационными отметками и допусками, выдаваемыми в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

21 21. Эксплуатант, использующий на временной основе летный состав других организаций гражданской авиации Республики Казахстан, оформляет вкладыши в свидетельства специалистов каждого члена летного состава согласно приложению к настоящим Сертификационным требованиям.

Вкладыш заверяется подписью и печатью руководителя работодателя.

7 7. Организация технического обслуживания и поддержания летной годности

22

22. Эксплуатант обеспечивает техническое обслуживание и ремонт воздушных судов собственной организацией по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, имеющей действующий сертификат, выдаваемый уполномоченным органом в сфере гражданской авиации в соответствии с Правилами сертификации и выдачи сертификата организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники гражданской авиации, утвержденными Правительством Республики Казахстан или по договору с другими сертифицированными организациями по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники.

22-1

22-1. Эксплуатант обеспечивает техническое обслуживание и ремонт воздушных судов легкой и сверхлегкой авиации, не осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, авиационным персоналом, имеющим действующие свидетельства, выданные в соответствии со статьей 54 Закона Республики Казахстан "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации" (далее – Закон), или свидетельства, выданные иностранным государством и признанные в соответствие со статьей 55 Закона.

22-2 22-2. Эксплуатант обеспечивает техническое обслуживание воздушных судов по программам (регламентам) технического обслуживания, утвержденных уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.

Соответствие нормам летной годности воздушных судов и его компонентов эксплуатант осуществляет в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации и ремонта гражданских воздушных судов Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 июля 2011 года № 851.

22-3 22-3. Эксплуатант обеспечивает ведение и архивное хранение всех учетных сведений по поддержанию летной годности и/или технических документов, включающих:

1 1) информацию бортового технического журнала эксплуатанта;

2 2) формуляр воздушного судна;

3 3) формуляры двигателей или паспорта (этикетки) модулей двигателей;

4 4) формуляры или паспорта воздушных винтов.

8 8. Коммерческие воздушные перевозки

23

23. Эксплуатант, выполняющий регулярные коммерческие воздушные перевозки обеспечивает соблюдение квалификационных требований, установленных Правилами допуска авиакомпаний к выполнению регулярных внутренних коммерческих воздушных перевозок, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 февраля 2013 года № 185.

23-1

23-1. Эксплуатант, выполняющий международные регулярные коммерческие воздушные перевозки, обеспечивает соблюдение квалификационных требований, установленных Правилами проведения конкурса на международные авиамаршруты и выдачи свидетельств на международные авиамаршруты для оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почтовых отправлений, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 2010 года № 1221.

23-2 23-2. Для осуществления нерегулярных коммерческих воздушных перевозок эксплуатант располагает как минимум одним воздушным судном, приобретенным на основании договора купли-продажи, лизинга или аренды без экипажа.

9 9. Авиационные работы

24 24. Эксплуатант, выполняющий авиационные работы, обеспечивает наличие:

1 1) воздушных судов, предназначенных и оборудованных для выполнения заявленных видов авиационных работ;

2 2) персонала, допущенного к выполнению заявленного вида авиационных работ;

3 3) сертифицированных технических средств для выполнения заявленного вида авиационных работ.

25 25. Эксплуатант разрабатывает порядок выполнения конкретных видов авиационных работ, а также порядок использования и поддержания в пригодном состоянии временных аэродромов и их оборудования.

26 26. Эксплуатант устанавливает ограничения на выполнение авиационных работ, связанные с экологическими особенностями соответствующей территории или с особым режимом нахождения на этой территории транспортных средств и людей.

10 10. Авиация общего назначения

27 27. Эксплуатант авиации общего назначения:

1 1) обеспечивает выполнение работ по поддержанию летной годности воздушных судов, хранению эксплуатационно-технической и пономерной документации на основные и комплектующие изделия воздушных судов;

2 2) организует техническое обслуживание и ремонт заявленных воздушных судов;

3 3) ведет учет данных об отказах и неисправностях воздушных судов, учет наработки воздушных судов;

4 4) производит обработку полетной информации при наличии на борту воздушного судна бортовых самописцев;

5 5) организует медицинское, метеорологическое, аэронавигационное и другие виды обеспечения полетов;

6 6) осуществляет меры по обеспечению безопасности полетов и авиационной безопасности.

28

28. Эксплуатант, эксплуатирующий самолеты с максимальной сертифицированной взлетной массой свыше пяти тысяч семисот килограмм и (или) самолеты, оснащенные одним или несколькими турбореактивными (турбовинтовыми) двигателями обеспечивает наличие на борту воздушного судна документов из соответствующих разделов руководства по производству полетов и руководства эксплуатанта по регулированию технического обслуживания в части, касающейся производства и обеспечения полетов на данном воздушном судне.

29

29. Эксплуатант, эксплуатирующий самолеты с максимальной сертифицированной взлетной массой менее пяти тысяч семисот килограмм и вертолеты независимо от максимальной сертифицированной взлетной массой, обеспечивает наличие на борту воздушного судна необходимой информацией по организации полетов и техническому обслуживанию воздушного судна.

30 30. Воздушные суда эксплуатанта (заявителя) оборудованы в соответствии с установленными требованиями для выполнения полетов в заявленных регионах и имеют действующие сертификаты летной годности и свидетельства о государственной регистрации.

11 11. Перевозка опасных грузов

31 31. Для получения права на перевозку опасных грузов эксплуатант обеспечивает наличие:

1

1) ответственного специалиста, имеющего документ, подтверждающий уровень квалификации по перевозке опасных грузов, а также наделенного правами принимать решения от имени эксплуатанта о допуске (отказе в допуске) к воздушной перевозке опасных грузов и об условиях их перевозки в зависимости от класса (категории) опасных грузов;

2 2) пилотов, бортинженеров, бортоператоров, бортпроводников, прошедших в установленном порядке обучение по перевозке опасных грузов и имеющих действующие документы, подтверждающие допуск к перевозке опасных грузов;

3

3) воздушных судов, багажно-грузовые отсеки которых отвечают требованиям норм летной годности и позволяют осуществлять безопасную перевозку опасных грузов в соответствии с требованиями Инструкции по перевозке опасных грузов на гражданских воздушных судах, утверждаемой уполномоченным органом в сфере гражданской авиации.

12 12. Авиационная безопасность

32 32. Авиакомпания, выполняющая регулярные воздушные перевозки имеет в своей структуре службу авиационной безопасности.

Эксплуатант, выполняющий авиационные работы и нерегулярные воздушные перевозки, имеет в своей структуре ответственное лицо по авиационной безопасности.

33

33. Руководителем службы авиационной безопасности авиакомпаний, выполняющих регулярные воздушные перевозки, а также ответственным лицом по авиационной безопасности эксплуатанта, выполняющего нерегулярные перевозки и авиационные работы, может быть только гражданин Республики Казахстан, непосредственно подчиненный первому руководителю авиакомпании, назначаемый по согласованию с органами национальной безопасности.

34 34. Эксплуатант организует подготовку авиационного персонала по авиационной безопасности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих деятельность гражданской авиации.

13 13. Аренда (лизинг) воздушных судов

35

35. При аренде воздушных судов эксплуатант (арендатор) вносит соответствующие изменения и дополнения в руководство по производству полетов и руководство эксплуатанта по регулированию технического обслуживания, касающиеся особенностей эксплуатации и технического обслуживания арендованного воздушного судна и взаимодействия арендодателя и арендатора.

36

36. Арендованные воздушные суда (в том числе арендованные за рубежом) допускаются к полетам только после внесения их в установленном порядке в специальные положения по эксплуатации сертификата эксплуатанта, свидетельства на выполнение авиационных работ, свидетельства на право выполнения полетов авиации общего назначения.
Срок, на который вносятся воздушные суда в специальные положения по эксплуатации, не превышает срок действия соглашения об аренде (лизинге). При продлении действия соглашения об аренде (лизинге) специальные положения по эксплуатации переоформляются и продлеваются на срок действия аренды (лизинга).

36-1

36-1. Эксплуатант обеспечивает эксплуатацию арендованных воздушных судов, зарегистрированных в другом государстве-члене Международной организации гражданской авиации (ИКАО), при наличии соглашения или договоренности между уполномоченным органом в сфере гражданской авиации Республики Казахстан и другим государством в рамках статей 83 или 83 bis Конвенции о международной гражданской авиации, в отношении ответственности за сохранение летной годности этих воздушных судов.

14 14. Охрана труда и экологическая безопасность

37

37. Эксплуатант обеспечивает условия труда персонала в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда, располагает необходимыми нормативными актами по охране труда, разрабатывает и осуществляет организационные и технические мероприятия по соблюдению требований по охране труда.

38 38. Эксплуатант обеспечивает соблюдение требований экологической безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании воздушных судов в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области экологической безопасности.

1 Приложение

к Сертификационным требованиям,
к эксплуатантам
гражданских воздушных судов
Форма
ВКЛАДЫШ Ф.И.О. _____________________________________
Свидетельство пилота № _____________________
Занимаемая должность _______________________
____________________________________________
(наименование организации) Приказ о принятии на работу
___________________________
(№ дата) Действителен: с ___________ по ______________ МП Руководитель авиакомпании __________ ___________
(подпись) (Ф.И.О.)