Об утверждении Правил ведения реестра государственного имущества

0 Об утверждении Правил ведения реестра государственного имущества

В соответствии с пунктом 4 статьи 201 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила ведения реестра государственного имущества.

2 2. Настоящее постановление вводится в действие с 10 марта 2013 года и подлежит официальному опубликованию.

3 Правила ведения реестра государственного имущества

Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 11 апреля 2012 года № 442
Правила ведения реестра государственного имущества

1 1. Общие положения

1

1. Настоящие Правила ведения реестра государственного имущества (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 201 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» (далее - Закон) и определяют порядок ведения реестра государственного имущества (далее – реестр).

2 2. Учет государственного имущества в реестре предназначен для осуществления регистрационных и информационных целей и не имеет правоустанавливающего или правоудостоверяющего значения.

3 3. Данные реестра принадлежат государству.

4 4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1 1) районный уполномоченный орган - исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, уполномоченный на распоряжение районным коммунальным имуществом;

2 2) приказ – действие, регистрируемое в реестре и направленное на изменение данных по объектам учета;

3 3) областной уполномоченный орган – исполнительный орган, финансируемый из местного бюджета, уполномоченный на распоряжение областным коммунальным имуществом;

4 4) исполнитель – работник уполномоченного органа по управлению государственным имуществом (по республиканской собственности) или областного (районного) уполномоченного органа (по коммунальной собственности), осуществляющий исполнение приказов в реестре;

5 5) веб-портал реестра – интернет-ресурс, размещенный в сети Интернет по адресу www.gosreestr.kz, предоставляющий единую точку доступа к данным реестра;

6 6) регистратор - уполномоченное лицо организации или государственного юридического лица, наделенное правом регистрации приказов в реестре;

7 7) организации – акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью с участием государства в уставном капитале;

8 8) электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП) – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

2 2. Порядок ведения реестра. Организация учета государственного имущества в реестре

5 5. По видам государственного имущества в реестре осуществляется раздельный учет республиканского и коммунального имущества, а по уровням местного государственного управления - раздельный учет областного и районного коммунального имущества.

6 6. Объектами учета реестра (далее – объекты учета) являются:

1 1) государственные юридические лица и имущество, закрепленное за ними;

2 2) земельные участки, находящиеся в землепользовании;

3 3) принадлежащие государству акции акционерных обществ и доли участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью;

4 4) объекты национального культурного достояния, принадлежащие государству;

5 5) объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие государству;

6 6) государственный материальный резерв.

7 7. Объекты учета подразделяются на закрепляемые и незакрепляемые за государственными юридическими лицами.

К незакрепляемым объектам учета относятся: земельные участки, находящиеся в землепользовании, принадлежащие государству акции акционерных обществ и доли участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью, объекты национального культурного достояния, принадлежащие государству, и государственный материальный резерв.
К закрепляемым объектам учета относится государственное имущество, закрепленное за государственными юридическими лицами – долгосрочные активы, включающие в себя основные средства, инвестиционную недвижимость, биологические активы, нематериальные активы, незавершенное строительство и долгосрочные активы, предназначенные для продажи.

8 8. Единый централизованный учет государственного имущества в реестре осуществляет уполномоченный орган по государственному имуществу.

Учет в реестре закрепляемых объектов учета организуют:

1 1) по республиканскому имуществу - уполномоченный орган по управлению государственным имуществом;

2 2) по областному коммунальному имуществу - областной уполномоченный орган;

3 3) по районному коммунальному имуществу - районный уполномоченный орган.

Уполномоченный орган по государственному имуществу организует учет отнесенных к республиканской собственности акций акционерных обществ и долей участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью, а также объектов недвижимости, находящихся за рубежом, на основании сведений уполномоченных органов соответствующей отрасли.

9 9. Государственные органы, представляющие сведения об объектах учета в реестр, организуют доступ к ведомственным информационным системам для интеграции с реестром по объектам учета, в частности:

1 1) государственный орган, осуществляющий регулирование в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет – в отношении государственных юридических лиц, их филиалов и представительств;

2

2) государственный орган, осуществляющий реализацию государственной политики и государственное регулирование деятельности в сфере государственной регистрации и государственного технического обследования недвижимого имущества – в отношении объектов недвижимости, зарегистрированных за государственными юридическими лицами, их филиалами и представительствами;

3 3) государственный орган, осуществляющий регулирование в области земельных отношений – в отношении земельных участков, находящихся в землепользовании;

4 4) исключен постановлением Правительства РК от 24.04.2013 № 391 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования);

5 5) областной уполномоченный орган – в отношении акций акционерных обществ и долей участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью, отнесенных к областному коммунальному имуществу;

6 6) районный уполномоченный орган – в отношении акций акционерных обществ и долей участия в уставном капитале товариществ с ограниченной ответственностью, отнесенных к районному коммунальному имуществу;

7 7) государственный орган, осуществляющий реализацию государственной политики в области культуры – в отношении объектов национального культурного достояния, принадлежащих государству;

8 8) государственный орган, осуществляющий государственную политику в области защиты прав интеллектуальной собственности – в отношении объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих государству;

9 9) государственный орган, осуществляющий исполнительные и контрольные функции, а также руководство системой государственного резерва – в отношении государственного материального резерва.

10 10. Уполномоченный орган по управлению государственным имуществом в пределах своей компетенции:

1 1) координирует и организует работу по обеспечению единого учета государственного имущества в реестре;

2 2) ведет реестр и представляет информацию пользователям реестра в порядке, установленном настоящими Правилами;

3 3) формирует состав дополнительных сведений дополнительного подраздела реестра;

4 Структура данных реестра

4) принимает решения по организационным вопросам, связанным с поддержкой функционирования реестра.
Структура данных реестра

11 11. Реестр состоит из двух подразделов: основного и дополнительного.

12 12. Основной подраздел содержит:

поименный перечень государственных юридических лиц, их филиалов и представительств, а также организаций;
сведения о государственном органе, осуществляющем права субъекта права собственности в отношении имущества государственных юридических лиц и права распоряжения принадлежащими государству акциями и/или долями участия организации;
сведения об уполномоченном органе соответствующей отрасли или об исполнительном органе, финансируемом из местного бюджета, осуществляющем управление организацией и/или государственным юридическим лицом.

13 13. В дополнительном подразделе реестра по объекту учета указываются следующие сведения:

1 1) описание объекта учета, с указанием его индивидуальных характеристик, позволяющих отличить его от других объектов;

2 2) сведения о принадлежности или закреплении объекта учета за определенным государственным юридическим лицом, юридическим лицом с участием государства или негосударственным лицом в соответствии с договором;

3 3) балансовая стоимость объекта учета;

4 4) сведения о наличии обременений объекта учета правами третьих лиц и вид обременений;

5 5) реквизиты лиц, ответственных за содержание либо сохранность объекта учета;

6 6) основания возникновения и прекращения прав на объект учета, а в случаях обязательной регистрации прав на государственное имущество, предусмотренной законами Республики Казахстан, - сведения о государственной регистрации объекта учета и (или) прав на него.

14 14. В дополнительном подразделе содержатся различные динамические показатели, необходимые для решения государственных задач:

1 1) сведения о государственном имуществе, закрепленном за государственными юридическими лицами, их филиалами и представительствами;

2 2) сведения о незакрепляемых объектах учета;

3

3) стратегии развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, акционером которых является государство, а также планы развития государственных предприятий, контролируемых государством акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, в том числе национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний, акционером которых является государство, и отчеты об их исполнении;

4 4) сведения о субъектах квазигосударственного сектора;

5 5) результаты мониторинга эффективности управления государственным имуществом, в том числе государственными предприятиями и юридическими лицами с участием государства;

6 6) информация по инвентаризации, паспортизации и переоценке имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами;

7 7) сведения об объектах учета, предлагаемых для передачи в имущественный наем (аренду) или доверительное управление;

8 8) сведения по заключенным договорам имущественного найма (аренды) и доверительного управления, в частности по условиям договора, начислениям по такому договору, пене и перечисленным платежам в бюджет;

9 9) информация и материалы о государственном имуществе, включенном в график выставления на торги объектов государственной собственности;

10 10) сведения по заключенным договорам концессии по объектам концессии, относящимся к республиканскому и коммунальному имуществу;

11 Изменение данных реестра

11) сведения по имуществу Республики Казахстан на комплексе «Байконур», переданному в имущественный наем (аренду) Российской Федерации.
Изменение данных реестра

15 15. Регистрации в реестре подлежат следующие приказы:

1 1) включение в реестр данных об объекте учета;

2 2) актуализация данных об объекте учета;

3 3) исключение из реестра объекта учета.

16

16. Государственные органы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, обеспечивают представление сведений об объектах учета из ведомственных информационных систем согласно формам, объему и периодичности передачи данных в реестр, устанавливаемым Правительством Республики Казахстан, для регистрации в Реестре приказов, указанных в пункте 18 настоящих Правил.

17 17. Актуализация сведений реестра осуществляется единым оператором в сфере учета государственного имущества (далее – Единый оператор) путем обновления, дополнения, изменения и иных действий, позволяющих отразить в реестре объективную и адекватную информацию об объектах учета.

18

18. Включение, актуализация и исключение из реестра имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, а также сделки с ними производятся посредством ввода (регистрации) и исполнения приказов в реестре в течение пяти рабочих дней с даты отражения изменения в системе бухгалтерского учета государственного юридического лица в следующем порядке:

1 1) регистратор через веб-портал реестра регистрирует и сохраняет приказ, подписанный ЭЦП регистратора, следующим образом:

заполняет данные по имуществу с указанием в приказе основания для его регистрации;
прикрепляет к нему сканированный в электронном формате «Acrobat Reader» документ, на основании которого имущество закреплено (приобретено) за государственным юридическим лицом или на основании которого совершена сделка, документ о согласовании сделки с уполномоченным органом по управлению государственным имуществом или с областным (районным) уполномоченным органом, с уполномоченным органом соответствующей отрасли;

2 2) исполнитель в течение трех рабочих дней проверяет сохраненный регистратором в реестре приказ и исполняет его, либо отказывает в исполнении с указанием причины отказа;

3 3) после исполнения приказа в реестре формируется отчет об исполнении приказа в электронном формате.

19 19. Отчет об исполнении или отказе исполнения приказа подлежит распечатке регистратором из веб-портала реестра и хранению вместе с документами, на основании которых была произведена или не произведена регистрация приказа.

20 20. Исполнитель приостанавливает исполнение приказа в реестре в случае несоответствия сохраненного регистратором приказа требованиям подпункта 1) пункта 18 настоящих Правил.

21 21. В случае неустранения регистратором выявленных несоответствий, приказ снимается исполнителем с исполнения в реестре в течение трех рабочих дней с момента приостановления приказа.

22

22. При исключении объекта учета из реестра в связи с прекращением прав государства на него, наблюдение за этим объектом прекращается. Передача объекта учета реестра из управления одного государственного органа другому, а также передача во владение и (или) пользование государственным и негосударственным юридическим лицам и физическим лицам не являются основаниями для исключения объекта учета из реестра.
Данные об объектах учета, исключенных из реестра, переносятся в архив базы данных реестра.

23 23. Государственные юридические лица по единой методике и формату данных, установленных уполномоченным органом по управлению государственным имуществом, обеспечивают ввод результатов проведенной инвентаризации имущества, закрепленного на балансе государственных юридических лиц, в реестр.

24

24. Выявленные расхождения в данных реестра и бухгалтерского учета государственных юридических лиц по результатам проведенной инвентаризации устраняются государственными юридическими лицами в реестре в порядке, установленном пунктом 18 настоящих Правил, в течение двух месяцев после завершения календарного года.

24-1 24-1. Для регистрации, реорганизации (преобразования, слияния, присоединения, разделения, выделения), ликвидации, перерегистрации государственных юридических лиц, их филиалов и представительств, а также организаций:

государственные юридические лица, их филиалы и представительства, а также организации представляют единому оператору заполненный и подписанный уполномоченным лицом бланк заявления по форме, установленной государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и учетную регистрацию филиалов и представительств (далее - регистрирующий орган);
единый оператор в течение двух рабочих дней с момента получения заявления проверяет содержащуюся в реестре информацию по указанному в заявлении государственному юридическому лицу или организации, вносит необходимые изменения и дополнения в реестр и ставит соответствующую отметку на бланке заявления;
государственные юридические лица, их филиалы и представительства, а также организации подают в регистрирующий орган заявление с отметкой единого оператора.

24-2 24-2. При изменении размера уставного капитала организации в регистрирующий орган подается заявление, заверенное единым оператором в порядке, предусмотренном пунктом 24-1 настоящих Правил.

24-3

24-3. Регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней извещает единого оператора о произведенной государственной регистрации (перерегистрации) либо отказе в регистрации (перерегистрации) государственных юридических лиц, их филиалов и представительств, а также организаций для внесения изменений в реестр.

24-4

24-4. Для регистрации в реестре держателей ценных бумаг сделки с ценными бумагами, принадлежащими государству, приказ на регистрацию сделки с ценными бумагами уполномоченного органа по управлению государственным имуществом, областного уполномоченного органа или районного уполномоченного органа подается с отметкой единого оператора.
Единый регистратор, определенный в соответствии с законодательством Республики Казахстан о рынке ценных бумаг, в течение пяти рабочих дней извещает единого оператора о результатах регистрации либо отказе в регистрации сделок с ценными бумагами, принадлежащими государству, для внесения изменений и дополнений в реестр.

24-5

24-5. Государственный орган, являющийся одной из сторон договора купли-продажи, передачи в залог или доверительного управления государственным имуществом, в течение пяти рабочих дней со дня регистрации сделки извещает единого оператора о заключении договора для внесения изменений и дополнений в реестр, и единым оператором ставится отметка на соответствующем договоре.

24-6 24-6. В случае расторжения договора, указанного в пункте 24-5 настоящих Правил, государственный орган, являющийся одной из сторон договора, в течение пяти рабочих дней извещает единого оператора о расторжении договора для внесения изменений и дополнений в реестр.

24-7 Доступ к реестру

24-7. Уполномоченный орган, осуществляющий в пределах компетенции центрального исполнительного органа реализационные и контрольные функции в сфере контроля за проведением процедур банкротства (за исключением банков, страховых (перестраховочных) организаций и накопительных пенсионных фондов), в случае ликвидации государственных юридических лиц, организаций извещает единого оператора о начале ликвидационной процедуры в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения о ликвидации.
Доступ к реестру

25

25. Ведение реестра осуществляется с помощью средств электронных систем сбора, обработки и хранения информации на базе специализированных программно-технических комплексов, позволяющих оптимизировать управление реестром и администрировать доступ к информации, обеспечивающих надежность и сохранность данных.

26 26. Доступ к данным реестра обеспечивается Единым оператором через веб-портал реестра.

27 27. По уровню доступа к веб-порталу реестра пользователи подразделяются на следующие категории:

1 1) физические лица;

2 2) государственные юридические лица;

3 3) уполномоченные органы соответствующей отрасли;

4 4) уполномоченный орган по управлению государственным имуществом;

5 5) уполномоченный орган по государственному планированию;

6 6) областной уполномоченный орган;

7 7) районный уполномоченный орган;

8 8) исполнительные органы, финансируемые из местного бюджета, наделенные полномочиями на осуществление прав владения и пользования государственным пакетом акций акционерных обществ и долями участия в товариществах с ограниченной ответственностью и на управление коммунальными юридическими лицами.

28 28. Для предоставления доступа к данным реестра:

1 1) пользователи, указанные в подпунктах 2), 3), 4), 5), 6), 7) и 8) пункта 27 настоящих Правил, должны обладать ЭЦП, выданной национальным удостоверяющим центром;

2 2) уполномоченный орган соответствующей отрасли, уполномоченный орган по управлению государственным имуществом и областной (районный) уполномоченный орган ежегодно направляют Единому оператору актуализированные списки своих работников для предоставления им доступа к реестру.

29 29. Для физических лиц на веб-портале реестра доступны следующие функции:

1 1) просмотр перечней организаций, а также государственных юридических лиц и недвижимого имущества, закрепленного за ними;

2 2) ознакомление с правовой и справочной информацией по реестру;

3

3) просмотр информации о государственном имуществе, включенной в график выставления на торги объектов государственной собственности, в том числе отчетов по оценке рыночной стоимости имущества в электронном формате «Acrobat Reader», а также информационных сообщений о предстоящих торгах по приватизации государственного имущества, публикуемых в печатных средствах массовой информации;

4 4) просмотр арендаторами, доверительными управляющими государственного имущества информации по заключенным с ними договорам аренды и доверительного управления, в частности, по условиям договора, начислениям по такому договору, пене и перечисленным платежам в бюджет.

30 30. Для государственных юридических лиц в реестре доступны следующие функции в отношении данного государственного юридического лица:

1 1) регистрация приказов на:

изменение контактных данных;
проведение сделки с имуществом;

2 2) просмотр статуса зарегистрированного приказа:

время и дата регистрации приказа;
время и дата исполнения зарегистрированного приказа;
результат исполнения приказа.

31 31. Для уполномоченного органа соответствующей отрасли в реестре доступны следующие функции:

1 1) просмотр перечней организаций и государственных юридических лиц, управление которыми осуществляется уполномоченным органом соответствующей отрасли, и информации по ним, включенной в дополнительный подраздел реестра;

2 2) просмотр сохраненных и исполненных в реестре приказов по имуществу государственных юридических лиц, управление которыми осуществляется уполномоченным органом соответствующей отрасли;

3 3) формирование отчетности по организациям и государственным юридическим лицам, управление которыми осуществляется уполномоченным органом соответствующей отрасли.

32 32. Для уполномоченного органа по государственному планированию в реестре доступны следующие функции:

1 1) просмотр перечней организаций и государственных юридических лиц, отнесенных к коммунальному и республиканскому имуществу, и сведений по ним;

2 2) формирование аналитической и статистической отчетности по республиканскому и коммунальному имуществу.

33 33. Для уполномоченного органа по управлению государственным имуществом в реестре доступны следующие функции:

1 1) просмотр перечней организаций и государственных юридических лиц, находящихся в республиканской собственности;

2 2) внесение изменений и дополнений в дополнительный подраздел реестра по организациям и государственным юридическим лицам, отнесенным к республиканской собственности;

3 3) исполнение приказов на проведение сделок с имуществом государственных юридических лиц, отнесенным к республиканской собственности;

4 4) формирование аналитической и статистической отчетности по государственному имуществу, находящемуся в республиканской собственности.

34 34. Для областного уполномоченного органа в реестре доступны следующие функции:

1 1) просмотр перечней организаций и государственных юридических лиц, отнесенных к областному коммунальному имуществу;

2 2) внесение изменений и дополнений в дополнительный подраздел реестра по организациям и государственным юридическим лицам, отнесенным к областному коммунальному имуществу;

3 3) исполнение приказов на проведение сделок с имуществом государственных юридических лиц, отнесенных к областному коммунальному имуществу;

4 4) формирование аналитической и статистической отчетности по областному коммунальному имуществу.

35 35. Для районного уполномоченного органа в реестре доступны следующие функции:

1 1) просмотр перечней организаций и государственных юридических лиц, отнесенных к районному коммунальному имуществу;

2 2) внесение изменений и дополнений в дополнительный подраздел реестра по организациям и государственным юридическим лицам, отнесенным к районному коммунальному имуществу;

3 3) исполнение приказов на проведение сделок с имуществом государственных юридических лиц, отнесенных к районному коммунальному имуществу;

4 4) формирование аналитической и статистической отчетности по государственному имуществу, отнесенному к районному коммунальному имуществу.

36

36. Для исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, наделенных полномочиями на осуществление прав владения и пользования государственными пакетами акций акционерных обществ и долями участия в товариществах с ограниченной ответственностью и на управление коммунальными юридическими лицами, в реестре доступны следующие функции:

1 1) просмотр перечней организаций и государственных юридических лиц, управление которыми осуществляется исполнительными органами, финансируемыми из местного бюджета, и информации по ним, включенной в дополнительный подраздел реестра;

2 2) просмотр сохраненных и исполненных в реестре приказов по имуществу государственных юридических лиц, управление которыми осуществляется исполнительными органами, финансируемыми из местного бюджета;

3 3) формирование отчетности по организациям и государственным юридическим лицам, управление которыми осуществляется исполнительными органами, финансируемыми из местного бюджета.

37 37. Доступ к реестру обеспечивается в круглосуточном режиме.

38 38. Единый оператор не позднее пяти рабочих дней уведомляет уполномоченный орган по управлению государственным имуществом о планируемых технических перерывах в работе реестра с размещением такой информации на веб-портале реестра.

39 39. Уполномоченные органы соответствующих отраслей и местные исполнительные органы по письменному запросу Единого оператора безвозмездно представляют запрашиваемые данные для актуализации и уточнения показателей основного и дополнительного подразделов реестра.

40 40. Финансирование работ по обеспечению учета республиканской собственности осуществляется уполномоченным органом по управлению государственным имуществом за счет средств республиканского бюджета.

41 41. Финансирование работ, связанных с обеспечением учета коммунальной собственности, поддержанием и предоставлением доступа к реестру осуществляется местными исполнительными органами за счет средств местных бюджетов.