Об утверждении Методических указаний по учету и определению ущерба, причиненного пожарами на территории лесного фонда от 30.03.2012 г. № 25-02-02/146 (Орман қоры аумағында өрттен келтірілген залалды есепке алу және анықтау бойынша әдістемелік нұсқауларды бекіту туралы)

Об утверждении Методических указаний по учету и определению ущерба, причиненного пожарами на территории лесного фонда
В соответствии с подпунктом 192) пункта 15 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 июля 2019 года № 479 «Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по учету и определению ущерба, причиненного пожарами на территории лесного фонда.

2. Комитету лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (Нысанбаев Е. Н.) в установленном законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его официальное опубликование.

3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Утвер­жде­ны
при­ка­зом и. о. Ми­ни­стра сель­ско­го
хо­зяй­ства Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан
от 30 мар­та 2012 го­да
№ 25-02-02/146
Методические указания по учету и определению ущерба, причиненного пожарами на территории лесного фонда

1. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по учету и определению ущерба, причиненного пожарами на территории лесного фонда (далее – Методические указания) разработаны в соответствии с подпунктом 192) пункта 15 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 июля 2019 года № 479 «Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан».

2. В соответствии с настоящими Методическими указаниями лесовладельцы производят учет и определение ущерба, причиненного пожарами на территории лесного фонда.

3. Полный материальный ущерб от лесного пожара включает:

1) прямой материальный ущерб:
стоимость потерь древесины на корню в поврежденных средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных насаждениях;
ущерб от повреждения молодняков естественного и искусственного происхождения, несомкнувшихся лесных культур и подроста;
ущерб от повреждения второстепенных древесных ресурсов;
ущерб от повреждения ресурсов побочного лесопользования;
стоимость сгоревших и поврежденных строительных объектов, техники, оборудования и других материальных ценностей;
ущерб от гибели диких животных и растений, включая занесенных в Красную книгу Республики Казахстан;

2) косвенный материальный ущерб:
расходы на тушение лесных пожаров;
расходы на ликвидацию последствий пожара (проведение санитарных мероприятий и мероприятий по воспроизводству лесов);
ущерб от снижения водоохранных, поле- и почвозащитных, генетических, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций леса;

3) исключен приказом Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 30.01.2017 № 43 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

4. Вид и интенсивность лесного пожара определяется по признакам повреждения или сгорания деревьев, их отдельных частей и различных компонентов биоценоза, согласно приложению 1 к настоящим Методическим указаниям.

2. Определение прямого материального ущерба

5. Потери древесины на корню в процентах от общего запаса древесины определяются с учетом вида и интенсивности пожара, преобладающей породы в насаждении и ее среднего диаметра, в соответствии с показателями потери древесины на корню при лесных пожарах, согласно приложению 2 к настоящим Методическим указаниям.

6. Стоимость потерь древесины определяется по формуле:
где:
Спд – стоимость потерь древесины;
Стп – ставка платы за один кубический метр древесины;
М3 – величина потерь древесины.

7. Молодняки естественного и искусственного происхождения, несомкнувшиеся лесные культуры и подрост хвойных пород, повреждаются лесными пожарами до полной гибели.
Молодняки естественного и искусственного происхождения и подрост лиственных пород при пожарах слабой, средней и сильной интенсивности повреждаются соответственно на 25, 50 и 100 процентов.

8. Ущерб при повреждении молодняков естественного и искусственного происхождения, несомкнувшихся лесных культур и подроста (далее – молодняки) определяется по затратам на выращивание 1 гектара молодняков до возраста смыкания крон.

9. Определение ущерба от повреждения молодняков с учетом возраста поврежденных молодняков осуществляется путем умножения затрат на выращивание 1 гектара молодняков до возраста смыкания крон на коэффициент к затратам на лесовосстановление, согласно приложению 3 к настоящим Методическим указаниям.

10. Ущерб от повреждения второстепенных древесных ресурсов исчисляется в размере 20 % от ставки платы за дровяную древесину отпускаемую на корню соответствующей лесной породы.

11. Ущерб от повреждения лесным пожаром ресурсов побочного лесопользования определяется с применением ставок платы за лесные пользования, утвержденные местными представительными органами.

12. Размер ущерба, причиненного лесным пожаром повреждением или уничтожением строительных объектов, техники, оборудования и других материальных ценностей государственного или частного лесовладельцев, находящихся в лесу (ограничительные знаки, аншлаги, вывески, другие предметы наглядной агитации и пропаганды, малые архитектурные формы) определяется исходя из их рыночной цены.

13. Ущерб от гибели животных и растений, включая занесенных в Красную книгу Республики Казахстан определяется по формуле:
где:
Ужр – ущерб от гибели животных и растений, включая занесенных в Красную книгу Республики Казахстан;
Кж – количество погибших животных, включая занесенных в Красную книгу Республики Казахстан;
Рвр – размер возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства об охране, воспроизводстве и использовании животного мира;
Кр – количество погибших растений, включая занесенных в Красную книгу Республики Казахстан;
РврБс – базовые ставки для исчисления размеров вреда, причиненного нарушением лесного законодательства Республики Казахстан.

3. Определение косвенного материального ущерба

14. Расходы на тушение лесного пожара определяются по формуле:
где:
Рт – расходы на тушение лесного пожара;
Зп – заработная плата работников, привлеченных на тушение лесного пожара;
Смт – стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, использованных при тушении лесного пожара;
Сгсм – стоимость израсходованных при тушении лесного пожара горюче-смазочных материалов и средств пожаротушения;
Рп – расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара.

15. Расходы на ликвидацию последствий пожара (проведение санитарных мероприятий и мероприятий по воспроизводству лесов) определяются по затратам на проведение указанных мероприятий.

16. Ущерб от снижения водоохранных, поле- и почвозащитных, генетических, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций леса определяется умножением суммы ущербов от потерь древесины на корню и повреждения молодняков, рассчитанной в соответствии с разделом 2 настоящих Методических указаний на коэффициент экологической значимости для установления ущерба по категориям защитности лесов, согласно приложению 4 к настоящим Методическим указаниям.

4. Определение социального материального ущерба

17. Исключен приказом Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 30.01.2017 № 43 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

5. Учет ущерба, причиненного пожаром на территории лесного фонда

18. Сведения об ущербе, причиненном пожаром на территории лесного фонда, указываются в журнале учета лесных пожаров на территории лесного фонда по форме, согласно приложению 5 к настоящим Методическим указаниям.

При­ло­же­ние 1
к Ме­то­ди­че­ским ука­за­ни­ям
по уче­ту и опре­де­ле­нию
ущер­ба, при­чи­нен­но­го
по­жа­ра­ми на тер­ри­то­рии
лес­но­го фон­да
Признаки повреждения или сгорания деревьев, их отдельных частей и различных компонентов биоценоза
Вид по­жа­ра и
его
ин­тен­сив­ность
Клас­сы
по­жар­ной
опас­но­сти
Ви­ды лес­ных го­рю­чих
ма­те­ри­а­лов, их ха­рак­те­ри­сти­ка
и осо­бен­но­сти го­ре­ния
1
2
3
Ни­зо­вой бег­лый:
сла­бая
I-II
Сго­ра­ет опад, мхи, ли­шай­ни­ки, су­хая
про­шло­год­няя тра­ва, вы­со­та пла­ме­ни
до 0,5 мет­ров, ско­рость
рас­про­стра­не­ния ог­ня 1 метр в
ми­ну­ту. За­пас го­рю­чих ма­те­ри­а­лов
0,3-1,2 ки­ло­грам­мов на 1 м2.
сред­няя
II-III
Сго­ра­ет опад, мхи, ли­шай­ни­ки,
ве­точ­ки, тра­ва, верх­ний слой су­хой
под­стил­ки, вы­со­та пла­ме­ни 0,5-1,5
мет­ров, вы­со­та на­га­ра на ство­лах
де­ре­вьев 1-2 мет­ров, ско­рость
рас­про­стра­не­ния ог­ня 1-3 мет­ров в
ми­ну­ту. За­пас го­рю­чих ма­те­ри­а­лов
0,3-1,2 ки­ло­грам­мов на 1 м2.
силь­ная
III-IV
Вы­со­та пла­ме­ни 1,5-2 мет­ров, вы­со­та
на­га­ра на ство­лах де­ре­вьев бо­лее 2
мет­ров, ско­рость рас­про­стра­не­ния
ог­ня 3-5 мет­ров. За­пас го­рю­чих
ма­те­ри­а­лов 0,3-2,5 ки­ло­грам­мов на 1
м2.
Ни­зо­вой устой­чи­вый:
сла­бая
II-III
Кро­ме ука­зан­но­го вы­ше го­рю­че­го
ма­те­ри­а­ла сго­ра­ет жи­вой на­поч­вен­ный
по­кров, сла­бо раз­ло­жив­ший­ся слой
под­стил­ки. За­пас го­рю­чих ма­те­ри­а­лов
со­став­ля­ет 0,5-3,6 ки­ло­грам­мов на 1
м2.
сред­няя
III-IV
До­пол­ни­тель­но сго­ра­ет
по­лу­раз­ло­жив­ший­ся слой лес­ной
под­стил­ки, а во­круг ство­лов
де­ре­вьев, пней и ва­леж­ни­ка она
сго­ра­ет до ми­не­раль­но­го слоя поч­вы,
вы­со­та на­га­ра на ство­лах де­ре­вьев
10-12 мет­ров.
1
2
3
силь­ная
IV-V
Лес­ная под­стил­ка сго­ра­ет пол­но­стью
до ми­не­раль­но­го слоя поч­вы,
под­го­ра­ет кор­не­вая си­сте­ма де­ре­вьев,
от­дель­ные из ко­то­рых вы­ва­ли­ва­ют­ся.
Вы­со­та на­га­ра на ство­лах де­ре­вьев
10-12 мет­ров и вы­ше.
Поч­вен­ный
(поч­вен­но-тор­фя­ной):
сла­бая
III
Сфаг­нум сго­ра­ет на глу­би­ну до 7
сан­ти­мет­ров, меж­ду кор­не­вы­ми ла­па­ми
торф про­го­ра­ет до 30 сан­ти­мет­ров.
сред­няя
IV
Кро­ме сфаг­ну­ма сго­ра­ет торф на
глу­би­ну до 25 сан­ти­мет­ров. У
боль­шин­ства де­ре­вьев во­круг их
ком­ле­вой ча­сти торф сго­ра­ет до
ми­не­раль­ных сло­ев поч­вы. От­дель­ные
де­ре­вья вы­ва­ли­ва­ют­ся.
силь­ная
IV-V
Тор­фя­ные слои сго­ра­ют пол­но­стью до
ми­не­раль­ной ча­сти поч­вы. На­блю­да­ет­ся
мас­со­вый вы­вал де­ре­вьев.
Вер­хо­вой:
сла­бая
III
Воз­ни­ка­ет в хвой­ных на­саж­де­ни­ях со
сла­бой со­мкну­то­стью крон, или в
со­став ко­то­рой вхо­дят лист­вен­ные
по­ро­ды. По­жа­ром по­вре­жда­ют­ся участ­ки
с груп­по­вым рас­по­ло­же­ни­ем хвой­ных
по­род. Огонь по кро­нам
рас­про­стра­ня­ет­ся сни­зу в верх и в
ос­нов­ном за счет под­держ­ки ни­зо­во­го
по­жа­ра.
сред­няя
III-IV
Воз­ни­ка­ет в лес­ных куль­ту­рах и
есте­ствен­ных на­саж­де­ни­ях хвой­ных
по­род. Вер­хо­вой огонь по кро­нам
рас­про­стра­ня­ет­ся та­к­же и
го­ри­зон­таль­но, при этом ча­сто
опе­ре­жа­ет кром­ку ни­зо­во­го по­жа­ра.
Боль­шая часть дре­во­стоя по­вре­жда­ет­ся
вер­хо­вым по­жа­ром.
силь­ная
IV-V
По­лог дре­во­стоя сго­ра­ет пол­но­стью.
По­жар рас­про­стра­ня­ет­ся при силь­ном
вет­ре.

При­ло­же­ние 2
к Ме­то­ди­че­ским ука­за­ни­ям
по уче­ту и опре­де­ле­нию
ущер­ба, при­чи­нен­но­го
по­жа­ра­ми на тер­ри­то­рии
лес­но­го фон­да
Показатели потери древесины на корню при лесных пожарах
№
п/п
Вид
по­жа­ра и
его
ин­тен-
сив­ность
Сред­ний
диа­метр,см
Про­цент (от об­ще­го за­па­са) от­мер­шей дре­ве­си­ны и ожи­да­е­мо­го
по­сле­ду­ю­ще­го от­па­да по по­ро­дам
лист-
вен-
ни­ца
сос­на
кедр
ель
пих­та
бе­ре­за
оси­на
твер­до-
лист­вен-
ные
по­ро­ды
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Ни­зо­вый бег­лый:
1
сла­бая
12-16
5
10
15
20
25
17
7
-
2
17-24
-
5
10
15
20
12
-
-
3
25-32
-
-
5
10
15
7
-
-
4
33 и бо­лее
-
-
-
5
10
5
-
-
5
сред­няя
12-16
10
15
20
30
35
25
12
5
6
17-24
5
10
15
25
30
20
7
-
7
25-32
-
5
10
20
25
15
-
-
8
33 и бо­лее
-
-
5
15
20
10
-
-
9
силь­ная
12-16
15-
20
30
50
55
40
18
10
10
17-24
10
15
25
35
40
30
12
5
11
25-32
5
10
20
30
35
25
7
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
33 и бо­лее
-
-
15
25
30
20
-
-
Ни­зо­вый устой­чи­вый:
13
сла­бая
12-16
20
30
50
80
85
55
25
15
14
17-24
25
25
40
70
75
45
20
10
15
25-32
10
20
30
50
60
35
15
5
16
33 и бо­лее
5
15
25
35
50
30
5
-
17
сред­няя
12-16
30
40
60
90
95
65
35
20
18
17-24
25
35
50
60
85
55
30
15
19
25-32
20
30
40
70
75
45
25
10
20
33 и бо­лее
10
20
35
60
70
40
15
5
21
силь­ная
12-16
55
65
85
100
100
90
60
40
22
17-24
40
50
70
95
100
80
45
35
23
25-32
30
40
60
80
85
70
35
25
24
33 и бо­лее
20
25
50
75
80
60
20
15
Поч­вен­ный (поч­вен­но-тор­фя­ной):
25
сла­бая
12-16
65
70
80
90
95
85
-
-
26
17-24
60
65
75
80
90
80
-
-
27
25-32
50
55
70
75
85
75
-
-
28
33 и бо­лее
35
40
60
65
80
65
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
29
12-16
80
85
95
100
100
100
-
-
30
17-24
70
75
80
95
100
95
-
-
31
25-32
65
70
75
90
95
90
-
-
32
33 и бо­лее
50
55
70
85
90
80
-
-
33
силь­ная
12-16
100
100
100
100
100
100
-
-
34
17-24
100
100
100
100
100
100
-
-
35
25-32
95
95
95
100
100
100
-
-
36
33 и бо­лее
90
90
90
100
100
100
-
-
Вер­хо­вой:
37
сла­бая
12-16
15
85
60
90
95
55
25
15
38
17-24
10
70
40
85
90
45
20
10
39
25-32
-
60
20
80
85
35
15
5
40
33 и бо­лее
-
50
10
75
80
30
5
-
41
сред­няя
12-16
40
95
80
100
100
65
35
20
42
17-24
15
90
75
95
95
55
30
15
43
25-32
5
85
60
85
90
45
25
10
44
33 и бо­лее
-
75
20
80
85
40
15
5
45
силь­ная
12-16
100
100
100
100
100
90
60
40
46
17-24
50
100
80
100
100
80
45
35
47
25-32
25
95
70
95
100
70
35
25
48
33 и бо­лее
-
90
60
90
95
60
20
15

При­ло­же­ние 3
к Ме­то­ди­че­ским ука­за­ни­ям
по уче­ту и опре­де­ле­нию
ущер­ба, при­чи­нен­но­го
по­жа­ра­ми на тер­ри­то­рии
лес­но­го фон­да
Коэффицент к затратам на лесовосстановление
Воз­раст по­гиб­ших
мо­лод­ня­ков, лет
Хвой­ные (кро­ме кед­ра)
и твер­до­лист­вен­ные
по­ро­ды
кедр
мяг­ко­лист­вен­ные
по­ро­ды
1
2
3
4
1-5
0,91
0,91
0,91
6-10
1,00
1,00
1,00
11-20
1,16
1,16
1,16
21-30
1,41
1,41
-
31-40
1,72
1,72
-
41-60
-
2,32
-
61-80
-
3,45
-

При­ло­же­ние 4
к Ме­то­ди­че­ским ука­за­ни­ям
по уче­ту и опре­де­ле­нию
ущер­ба, при­чи­нен­но­го
по­жа­ра­ми на тер­ри­то­рии
лес­но­го фон­да
Коэффиценты экологической значимости для установления ущерба по категориям защитности лесов
На­име­но­ва­ние функ­ций ле­са
№ стро­ки
Ка­те­го­рии за­щит­но­сти ле­сов
ко­эф­фи­цент
1
2
3
4
Во­до­охран­ные
1
За­прет­ные по­ло­сы ле­сов по
бе­ре­гам рек, озер,
во­до­хра­ни­лищ, ка­на­лов и
дру­гих вод­ных объ­ек­тов
2,5
За­щит­ные
2
Го­су­дар­ствен­ные за­щит­ные
лес­ные по­ло­сы
3,0
3
Про­ти­во­эро­зи­он­ные ле­са
3,0
4
За­щит­ные на­саж­де­ния на
по­ло­сах от­во­да же­лез­ных и
ав­то­мо­биль­ных до­рог об­ще­го
поль­зо­ва­ния меж­ду­на­род­но­го
и рес­пуб­ли­кан­ско­го
зна­че­ния, ма­ги­страль­ных
тру­бо­про­во­дов и дру­гих
ли­ней­ных со­ору­же­нии
3,0
5
за­щит­ные лес­ные по­ро­ды
вдоль же­лез­ных до­рог и
ав­то­мо­биль­ных до­рог об­ще­го
поль­зо­ва­ния меж­ду­на­род­но­го
и рес­пуб­ли­кан­ско­го
зна­че­ния
3,0
6
По­ле-поч­во­за­щит­ные ле­са
2,0
Са­ни­тар­но-ги­ги­е­ни­че­ские и
оздо­ро­ви­тель­ные
7
Го­род­ские ле­са и ле­со­пар­ки
3,0
8
Зе­ле­ные зо­ны на­се­лен­ных
пунк­тов и
ле­чеб­но-оздо­ро­ви­тель­ных
учре­жде­ний
3,0
Ге­не­ти­че­ские и ле­са осо­бо
охра­ня­е­мых при­род­ных
тер­ри­то­рии
9
Ле­са го­су­дар­ствен­ных
при­род­ных за­по­вед­ни­ков,
вклю­чая био­сфер­ные и
за­по­вед­ни­ки- се­пор­те­ры
5,0
10
Ле­са го­су­дар­ствен­ных на­ци­о­наль­ных при­род­ных пар­ков
4,0
11
Ле­са го­су­дар­ствен­ных
при­род­ных пар­ков
4,0
12
Ле­са го­су­дар­ствен­ных
при­род­ных пар­ков
4,0
13
Ле­са го­су­дар­ствен­ных
за­по­вед­ных зон
5,0
14
Го­су­дар­ствен­ные лес­ные
па­мят­ни­ки при­ро­ды
5,0
15
Участ­ки ле­са, име­ю­щие на­уч­ное зна­че­ние, вклю­чая лес­ные ге­не­ти­че­ские ре­зер­ва­ты
4,0
16
Осо­бо цен­ные лес­ные мас­си­вы
3,0
17
Оре­хо­про­мыс­ло­вые зо­ны
2,0
18
Ле­со­пло­до­вые на­саж­де­ния
2,0
19
Суб­аль­пий­ские ле­са
2,0

При­ло­же­ние 5
к Ме­то­ди­че­ским ука­за­ни­ям
по уче­ту и опре­де­ле­нию
ущер­ба, при­чи­нен­но­го
по­жа­ра­ми на тер­ри­то­рии
лес­но­го фон­да
Журнал учета лесных пожаров на территории лесного фонда*
_____________________________________________________________________
(наименование лесовладельцев)
в данном журнале пронумеровано и
прошнуровано _______ (прописью) листов
___________________________________________
* журнал пронумеровывается, прошнуровывается, заверяется
подписью руководителя и печатью лесовладельца
№
п/п
Да­та и вре­мя
ме­сто
воз­ник­но­ве­ния
по­жа­ра (квар­тал,
вы­дел, лес­ной
об­ход
лес­ни­че­ство,
фи­ли­ал,
гос­учре­жде­ние)
№ про­то­ко­ла
о лес­ном
по­жа­ре и
да­та его
со­став­ле­ния
вид
лес­но­го
по­жа­ра и
его
ин­тен-
сив­ность
воз­ник­но-
ве­ния
лес­но­го
по­жа­ра
на­ча­ла
ту­ше­ния
лес­но­го
по­жа­ра
ло­ка­ли-
за­ции
лес­но­го
по­жа­ра
лик­ви­да-
ции
лес­но­го
по­жа­ра
1
2
3
4
5
6
7
продолжение таблицы
Пло­щадь, охва­чен­ная по­жа­ром, га
при­чи­ны
воз­ник­но­ве-
ния
лес­но­го
по­жа­ра и
ви­нов­ные
ли­ца
кем и при
по­мо­щи
ка­ких
средств
об­на­ру­жен
по­жар
средне-
воз­раст-
ные,
при­спе-
ва­ю­щие,
спе­лые
и
пе­ре­стой-
ные
мо­лод-
ня­ки
лес­ные
куль-
ту­ры
га­ри
не
по­к­ры-
тые
ле­сом
пло­ща­ди
все­го
не лес­ная
пло­щадь
8
9
10
11
12
13
14
15
16
продолжение таблицы
От­ра­бо­та­но
на ту­ше­нии по­жа­ра
Ущерб от
лес­но­го по­жа­ра,
ты­сяч тен­ге
Све­де­ния о пе­ре­да­че
дел
че­ло-
ве­ко-
ней
ав­то­ма-
ши­но-
смен
трак­то­ро-
смен
все­го
в том чис­ле
на ту­ше­ние
лес­но­го
по­жа­ра
в су­ды
пра­во­ох-
ра­ни-
тель­ные
ор­га­ны
17
18
19
20
21
22
23
продолжение таблицы
све­де­ния о
воз­буж­де­нии
уго­лов­ных
дел
да­та
рас­смот­ре­ния
и ре­ше­ние
су­да
све­де­ния о
на­ло­же­нии и
взыс­ка­нии
ад­ми­ни­стра­тив-
ных штра­фов
све­де­ния о
предъ­яв­ле­нии и
взыс­ка­нии
ущер­ба
От­мет­ка о
по­сле­ду­ю­щих
из­ме­не­ни­ях в
со­сто­я­нии
пло­ща­дей,
охва­чен­ных
по­жа­ром
24
25
26
27
28