В соответствии с пунктом 23 Правил проведения оценки эффективности деятельности исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, местных исполнительных органов районов (городов областного значения), утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2010 года № 573, ПРИКАЗЫВАЮ:

Утверждена
приказом Министра
экономического развития
и торговли Республики Казахстан
от 30 мая 2012 года № 179
Методика по оценке эффективности достижения и реализации стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе

1. Настоящая Методика по оценке эффективности достижения и реализации стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов (далее - Методика) разработана в целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 июня 2010 года № 573 "Об утверждении Правил проведения оценки эффективности деятельности исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, местных исполнительных органов районов (городов областного значения)" (далее - Правила).

2. Методика предназначена для определения эффективности мер оцениваемых исполнительных органов, финансируемых из бюджета города республиканского значения, столицы, местных исполнительных органов районов (городов областного значения) (далее - государственные органы), направленных на развитие курируемой отрасли/сферы/региона.

3. Оценка эффективности достижения и реализации стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе (далее - Оценка эффективности) осуществляется согласно Графику проведения оценки эффективности деятельности исполнительных органов, финансируемых из бюджета города республиканского значения, столицы, местных исполнительных органов районов (городов областного значения) (далее - График оценки), утвержденному акиматом области, города республиканского значения, столицы.

5. Для проведения оценки эффективности Уполномоченным органом создается рабочая подгруппа из числа должностных лиц (далее - Рабочая подгруппа), являющаяся подгруппой рабочего органа Региональной экспертной комиссии по формированию экспертного заключения о результатах общей оценки эффективности по направлениям в рамках Правил (далее - Региональная экспертная комиссия).

разделов 2, 3 стратегического плана аппарата акима района в городе республиканского значения, столице;
отчета о реализации стратегического плана аппарата акима района в городе республиканского значения, столице;
разделов 2, 3, 4 Программы развития территории района, города областного значения (далее - Программы развития территории);
отчета о реализации Программы развития территории;
статистических данных;
других источников (при наличии).

13. Процедура перепроверки состоит из запрашивания у оцениваемых государственных органов подтверждающих документов, проведения сверки отчетной информации, составления Акта сверки по итогам перепроверки данных, содержащихся в отчетной информации (далее - Акт сверки) по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике.

A = (0,2 х B + 0,8 х D) х 100 % - W
где:
A - оценка эффективности достижения и реализации стратегических целей и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе;
В - качество и полнота анализа стратегического плана/Программы развития территории, весовое значение - 0,2;
D - коэффициент достижения целей и задач стратегического плана/ Программы развития территории, весовое значение - 0,8;
W - вычет баллов.

Коэффициент качества и полноты анализа выявляется экспертным путем в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере государственного планирования, в частности, разработки стратегических планов/Программ развития территории.
Расчет коэффициента качества и полноты анализа стратегического плана/Программы развития территории осуществляется по следующей формуле:
где:
B - коэффициент качества и полноты анализа стратегического плана/Программы развития территории;
- коэффициент качества и полноты анализа каждой основной сферы/направления деятельности государственного органа;
n - общее количество основных сфер/направлений деятельности государственного органа.
Если сфера деятельности имеет два и более направлений, то каждому направлению присваивается соответствующий коэффициент.
В целом по сфере коэффициент () равен сумме коэффициентов по каждому направлению, деленной на количество направлений.

При этом каждая основная сфера/направление деятельности государственного органа () оценивается по вышеперечисленным двум параметрам () по следующей формуле:
где на каждый вышеуказанный параметр () присваивается соответствующий коэффициент: 1; 0,5; 0.
По первому параметру ():
если в стратегическом плане/Программе развития территории отражены все основные проблемы с соответствующим анализом потребностей населения/благополучателей, то ;
если в стратегическом плане/Программе развития территории основные проблемы отражены частично и/или с неполным анализом потребностей населения/благополучателей, то ;
если в стратегическом плане/Программе развития территории основные проблемы не отражены в стратегическом плане и/или не проводился анализ потребностей населения/благополучателей, то .
По второму параметру ():
если анализ стратегического плана/Программы развития территории (отраженные проблемы, приоритеты развития и др.) в соответствующей сфере/направлении взаимосвязан с третьим разделом стратегического плана/ четвертым разделом Программы развития территории через предусмотренные целевые индикаторы/показатели/мероприятия, то ;
если анализ стратегического плана/Программы развития территории (отраженные проблемы, приоритеты развития и др.) в соответствующей сфере/направлении частично взаимосвязан с третьим разделом стратегического плана/четвертым разделом Программы развития территории и не полностью предусмотрены целевые индикаторы/показатели/ мероприятия, то ;
если анализ стратегического плана/Программы развития территории (отраженные проблемы, приоритеты развития и др.) в соответствующей сфере/направлении не взаимосвязан с третьим разделом стратегического плана/ четвертым разделом Программы развития территории, то .
При этом в рамках второго параметра, помимо показателей единого перечня, анализируются показатели, включенные в Программу развития территории самими местными исполнительными органами, с учетом специфики региона.

19. Критерий "Достижение целей и задач стратегического плана/ Программы развития территории" определяется путем расчета коэффициента достижения целей. Коэффициент достижения целей в свою очередь состоит из двух составляющих: коэффициента достижения целевых индикаторов, запланированных в достижение соответствующей цели, и коэффициента реализации задач, запланированных в реализацию соответствующей цели.

где:
D - коэффициент достижения целей и задач стратегического плана/Программы развития территории;
Xi - коэффициент достижения каждой цели с соответствующими задачами;
n - количество целей.
Расчет коэффициента достижения каждой цели с соответствующими задачами (Xi) производится по следующей формуле:
где:
Ki - коэффициент достижения цели стратегического плана/Программы развития территории;
Yi - коэффициент реализации задач стратегического плана/Программы развития территории, запланированных в реализацию соответствующей цели.
Коэффициент достижения цели (Ki) рассчитывается по следующей формуле:
где:
hj - коэффициент достижения каждого целевого индикатора, предусмотренного в достижение соответствующей цели;
m - общее количество целевых индикаторов, предусмотренных в достижение соответствующей цели.
Расчет коэффициента достижения каждого целевого индикатора (hj), предусмотренного в достижение соответствующей цели стратегического плана/ Программы развития территории осуществляется путем соотношения фактического исполнения (улучшения либо ухудшения) к запланированному улучшению.
При этом если hj > 1, то hj = 1, если hj < 0, hj = 0.
При расчете коэффициента достижения целей стратегического плана/Программы развития территории учитывается следующее:
целевой индикатор, не имеющий планового значения на отчетный период, в расчет коэффициента достижения цели не принимается;
в случае отсутствия официальных статистических данных на момент проведения оценки, в расчет принимаются оперативные данные. При невозможности представления оперативных данных, целевой индикатор в расчет коэффициента достижения цели не принимается.
Коэффициент реализации задач (Yi), запланированных в реализацию соответствующей цели стратегического плана/Программы развития территории, определяется путем анализа достижения каждого показателя прямого результата, предусмотренного во исполнение соответствующей задачи.
Расчет степени реализации задач стратегического плана/Программы развития территории, запланированных в реализацию соответствующей цели осуществляется по следующей формуле:
где:
Yi - коэффициент реализации задач стратегического плана/Программы развития территории, запланированных в реализацию соответствующей цели;
Zk - коэффициент реализации каждой задачи стратегического плана/Программы развития территории;
- общее количество задач стратегического плана/Программы развития территории, запланированных в реализацию соответствующей цели.
При этом расчет коэффициента реализации каждой задачи стратегического плана/Программы развития территории (Zk) осуществляется по следующей формуле:
где:
- коэффициент реализации каждого показателя прямого результата, предусмотренного в реализацию соответствующей задачи стратегического плана/Программы развития территории;
r - общее количество показателей прямых результатов, предусмотренных в реализацию соответствующей задачи стратегического плана/Программы развития территории.
Расчет коэффициента достижения каждого показателя прямого результата стратегического плана/Программы развития территории, предусмотренного в реализацию соответствующей задачи стратегического плана/Программы развития территории (), осуществляется путем соотношения фактического исполнения (улучшения либо ухудшения) к запланированному.
При этом если > 1, то = 1, если < 0, то = 0.
При расчете коэффициента реализации задач стратегического плана/Программы развития территории учитывается следующее:
показатель прямого результата, не имеющий планового значения на отчетный период, в расчет коэффициента реализации задачи не принимается;
в случае отсутствия официальных статистических данных на момент проведения оценки, в расчет принимаются оперативные данные. При невозможности представления оперативных данных, показатель прямого результата в расчет коэффициента реализации задач не принимается.

Заключение составляется в следующем порядке:
в графе "Баллы" указываются баллы в разрезе критериев;
в графе "Коэффициент" указываются коэффициенты в разрезе критериев;
в строке "Вычет баллов" указываются вычтенные баллы в соответствии с разделом 8 настоящей Методики;
в строке "Общая оценка" указывается общий балл, рассчитанный по формуле согласно пункту 15 настоящей Методики.
В разделе "Аналитический отчет и выводы по оценке деятельности местного исполнительного органа" приводится подробный анализ результатов достижения и реализации запланированных целей и задач местного исполнительного органа, в том числе:
анализ качества и полноты анализа стратегического плана/Программы развития территории;
анализ достижения целей и задач стратегического плана/Программы развития территории;
информация о вычете баллов.
Кроме того, в данном разделе отражаются соответствующие выводы в зависимости от результатов оценки.
В разделе "Рекомендации по улучшению деятельности местного исполнительного органа" подробно описываются рекомендации по дальнейшему улучшению деятельности государственного органа, а также иные имеющиеся рекомендации.

23. Обжалование результатов оценки должно быть аргументированным и обоснованным с представлением подтверждающих документов. Возражения без подтверждающих документов и обоснования, противоречащие положениям нормативных правовых актов в сфере государственного планирования и правил разработки стратегических планов/Программы развития территории, не рассматриваются.

24. В случае отсутствия возражений к результатам оценки оцениваемый государственный орган в течение пяти рабочих дней предоставляет в уполномоченный на оценку государственный орган соответствующее уведомление. По истечении установленного срока возражения оцениваемых государственных органов не принимаются.

Количество и состав Специальной комиссии определяются уполномоченным на оценку государственным органом самостоятельно. Состав Специальной комиссии определяется не менее 5 человек.

26. В течение пяти рабочих дней со дня получения возражений от оцениваемых государственных органов с подтверждающими документами, уполномоченным на оценку государственным органом формируются и вносятся на рассмотрение Специальной комиссии Таблицы разногласий по результатам оценки эффективности деятельности государственных органов (далее - Таблица разногласий) по форме согласно приложению 4 к настоящей Методике.

27. Специальная комиссия проводит заседания по рассмотрению возражений и определению объективности результатов оценки, на которые приглашаются представители оцениваемых государственных органов, подавших возражения, представители заинтересованных отраслевых центральных государственных органов, а также сотрудники, участвовавшие в оценке государственных органов.

31. В случае реорганизации или упразднения государственного органа во втором полугодии оцениваемого года оценка его деятельности не осуществляется, а результаты анализа деятельности данного государственного органа учитываются при разработке рекомендаций и предложений, данных по итогам оценки государственному органу - правопреемнику.

За представление государственным органом несвоевременной отчетной информации производится вычитание 1,5 (полтора) штрафных баллов.

За представление государственным органом неполной отчетной информации производится вычитание 2 (двух) штрафных баллов.

Указанные факты фиксируются в Акте сверки.
За представление государственным органом недостоверной отчетной информации производится вычитание 0,2 штрафных балла за каждый зафиксированный факт. Сумма вычитаемых за представление недостоверной информации штрафных баллов не должна превышать 5 баллов.

Приложение 1
к Методике по оценке
эффективности достижения
и реализации стратегических
целей и задач в курируемых
отрасли/сфере/регионе
Форма
Акт сверки
по итогам перепроверки данных, содержащихся в отчетной информации
(наименование центрального государственного органа/местного исполнительного органа)
(отчетный период)
№
На­име­но­ва­ние
Вы­чи­та­е­мые бал­лы
1
Несвое­вре­мен­ное пред­став­ле­ние от­чет­ной ин­фор­ма­ции
2
Пред­став­ле­ние непол­ной ин­фор­ма­ции
3
Пред­став­ле­ние недо­сто­вер­ной ин­фор­ма­ции
Все­го:

Фактическая дата представления отчетной информации: "____" _______ 201_ года.
Вычет составляет: ______ балла.

Вычет составляет: ______ балла.

№
На­име­но­ва­ние
це­ле­во­го
ин­ди­ка­то­ра/
по­ка­за­те­ля
пря­мо­го
ре­зуль­та­та
План
от­чет­но­го
пе­ри­о­да
Факт
от­чет­но­го
пе­ри­о­да
Факт
от­чет­но­го
пе­ри­о­да
по ито­гам
пе­ре­про­вер­ки
Вы­чет
бал­лов
При­ме­ча­ние
1
…
Вычет составляет: ______ балла.
Итоговый вычет: ______ балла.
Представитель уполномоченного
органа, должность ________ ___________ _____________________
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)
Представитель оцениваемого
госоргана, должность ________ ___________ ____________________
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)

к Методике по оценке
эффективности достижения
и реализации стратегических
целей и задач в курируемых
отрасли/сфере/регионе
№
Зна­че­ние
На­име­но­ва­ние сфе­ры/на­прав­ле­ния
Ис­точ­ник
1
Сфе­ра
Эко­но­ми­ка
По­ло­же­ние
1.1
На­прав­ле­ние
Про­мыш­лен­ность
По­ло­же­ние
1.2
На­прав­ле­ние
Аг­ро­про­мыш­лен­ный ком­плекс
По­ло­же­ние
1.3
На­прав­ле­ние
Ма­лый и сред­ний биз­нес, тор­гов­ля
По­ло­же­ние
1.4
На­прав­ле­ние
Ин­но­ва­ции и ин­ве­сти­ции
По­ло­же­ние
2
Сфе­ра
Со­ци­аль­ная сфе­ра
По­ло­же­ние
2.1
На­прав­ле­ние
Об­ра­зо­ва­ние
По­ло­же­ние
2.2
На­прав­ле­ние
Здра­во­охра­не­ние
По­ло­же­ние
2.3
На­прав­ле­ние
Труд и со­ци­аль­ная за­щи­та на­се­ле­ния
По­ло­же­ние
2.4
На­прав­ле­ние
Куль­ту­ра и раз­ви­тие язы­ков
По­ло­же­ние
2.5
На­прав­ле­ние
Фи­зи­че­ская куль­ту­ра и спорт, ту­ризм
По­ло­же­ние
2.6
На­прав­ле­ние
Внут­рен­няя по­ли­ти­ка
По­ло­же­ние
2.7
На­прав­ле­ние
Об­ще­ствен­ная без­опас­ность и пра­во­по­ря­док
По­ло­же­ние
3
Сфе­ра
Ин­фра­струк­ту­ра
По­ло­же­ние
3.1
На­прав­ле­ние
Связь и ком­му­ни­ка­ция
По­ло­же­ние
3.2
На­прав­ле­ние
Стро­и­тель­ство
По­ло­же­ние
3.3
На­прав­ле­ние
До­ро­ги и транс­порт
По­ло­же­ние
3.4
На­прав­ле­ние
Жи­лищ­но-ком­му­наль­ное хо­зяй­ство
По­ло­же­ние
4
Сфе­ра
Зем­ле­устрой­ство
По­ло­же­ние
5
Сфе­ра
Раз­ви­тие сель­ских тер­ри­то­рий
По­ло­же­ние
6
Сфе­ра
Го­су­дар­ствен­ные услу­ги
По­ло­же­ние
7
Сфе­ра
Охра­на окру­жа­ю­щей сре­ды
По­ло­же­ние

к Методике по оценке
эффективности достижения
и реализации стратегических
целей и задач в курируемых
отрасли/сфере/регионе
форма
________________________________________________________________
(наименование местного исполнительного органа)
_________________
(отчетный период)
№
Кри­те­рии оцен­ки
Ко­эф­фи­ци­ент
Бал­лы
1
Ка­че­ство и пол­но­та ана­ли­за стра­те­ги­че­ско­го
пла­на/Про­грам­мы раз­ви­тия тер­ри­то­рии
2
До­сти­же­ние це­лей и за­дач стра­те­ги­че­ско­го
пла­на/Про­грам­мы раз­ви­тия тер­ри­то­рии
Вы­чет бал­лов
Об­щая оцен­ка:
Аналитический отчет и выводы по оценке деятельности местного исполнительного органа:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Рекомендации по улучшению деятельности местного исполнительного органа:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Руководитель государственного
органа/структурного
подразделения аппарата акима области _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Руководитель соответствующего
структурного подразделения
государственного органа _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"__" ________ 20__ г.

к Методике по оценке
эффективности достижения
и реализации стратегических
целей и задач в курируемых
отрасли/сфере/регионе
форма
_______________________________________________________
(наименование государственного органа)
по направлению "Достижение и реализация стратегических целей
и задач в курируемых отрасли/сфере/регионе"
№
За­клю­че­ние
упол­но­мо­чен­но­го
ор­га­на по
го­су­дар­ствен­но­му
пла­ни­ро­ва­нию
Воз­ра­же­ние
оце­ни­ва­е­мо­го
го­су­дар­ствен­но­го
ор­га­на
Ре­ше­ние по
ито­гам
об­жа­ло­ва­ния
(при­ня­то/
от­кло­не­но)
При­ме­ча­ние
(обос­но­ва­ние
при­ня­тия/от­кло­не­ния
воз­ра­же­ния)
1
2
3
4
5
1
2
...
Выводы: по критерию 1:_______________________________________;
по критерию 2:_______________________________________________;
…
Общий балл с учетом итогов обжалования составил _______.
Председатель комиссии,
должность __________ ___________ _________________________
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)
С итогами обжалования ознакомлен:
представитель оцениваемого госоргана,
должность __________ ___________ _________________________
(дата) (подпись) (расшифровка подписи)