О Положении о пассажирском автотранспорте Алматинской области от 16.04.1998 г. № 20-154 (Алматы облыстық жолаушулар тасымалдау автокұлiгiнiң Ережесi туралы)

О Положении о пассажирском автотранспорте Алматинской области
📌 Сноска. Утратило силу - решением Алматинского областного маслихата от 14.09.2004 № 10-66.
Областной Маслихат РЕШИЛ:
Утвердить Положение о пассажирском автотранспорте Алматинской
области, приложение N 1.

Приложение N 1 к решению
сессии Алматинского областного
Маслихата N 20-154
от 17 апреля 1998 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о пассажирском автотранспорте Алматинской области
Настоящее Положение регламентирует основополагающие принципы условия работы транспорта на территории Алматинской области.

I
. Общие положения

1.1. Решения по развитию автомобильного транспорта в Алматинской области принимаются Акимом области и его уполномоченным органом - Департаментом транспорта, далее по тексту "Департамент".

1.2. Целью настоящего Положения является качественное обеспечение потребностей населения в услугах транспорта, системы регулирования развития транспортных услуг на территории Алматинской области.

1.3. Орган управления "Департамент" - является единым государственным заказчиком по организации, регулированию, координировании и планировании работы автомобильного транспорта по Алматинской области.

1.4. Основой деятельности Департамента транспорта на территории области являются нормативно-правовые акты Республики Казахстан в сфере регулирования деятельности транспорта, контракты (договоры), заключенные между "Департаментом" и перевозчиками, независимо от форм собственности. В контракте (или договоре) на заранее оговоренный период времени определяются требования и условия перевозок, права, обязанности и ответственность по их выполнению.

II. Служба управления транспортом

2.1. На каждые пять лет "Департаментом" разрабатывается и ежегодно корректируется комплексная программа развития автомобильного транспорта в Алматинской области.
Данная программа включает:

а) разработку рациональной сети маршрутов в области с учетом потребностей экономики и населения;

б) определение рациональной структуры парка подвижного состава для полного и качественного удовлетворения спроса в услугах пассажирского и грузового автотранспорта;

в) технико-экономическое обоснование потребностей области и городов, расположенных на ее территории, в линейных сооружениях, автовокзалах, автостанциях, контрольно-диспетчерских пунктах;

г) план мероприятий по обустройству и содержанию маршрутной сети области.

2.2. "Департамент" осуществляет функции контроля за состоянием работы автотранспорта в области и выработку необходимых мер, обеспечивающих выполнение контрактных условий перевозчиками, требований законодательных, нормативных актов, постановлений Правительства, Министерства транспорта и коммуникаций, решений и распоряжений Акима области и Акимов городов, расположенных на территории области.

2.3. По результатам контроля "Департамент" имеет право, в установленном законом порядке, применять к нарушителям штрафные санкции, полностью или частично приостанавливать или аннулировать контракты (договоры) на оказание услуг пассажирским транспортом.

2.4. Транспортные средства, не имеющие свидетельства на маршрутах, автовокзалах, автостанциях и остановочных пунктах области, задерживаются уполномоченными органами, по факту нарушения составляются протоколы об административном правонарушении.

III. Пассажирский автомобильный транспорт

3.1. Автобусный транспорт как один из видов массового общественного пассажирского транспорта обеспечивает регулярную, бесперебойную и безопасную перевозку пассажиров в городских условиях, пригородном, районном (сельском), междугородном и международном сообщениях. Перевозка пассажиров должна осуществляться с наибольшими удобствами для пассажиров, минимальной стоимостью проезда.

3.2. Регулярные перевозки пассажиров автобусным транспортом производятся по установленным маршрутам.
Автобусные перевозки пассажиров подразделяются по административно- территориальному признаку на городские, пригородные, районные (сельские), междугородные (внутриобластные, межобластные) и международные.
К городским перевозкам относятся перевозки в пределах черты города (населенного пункта).
К пригородным перевозкам относятся перевозки пассажиров на маршрутах, выходящих за пределы черты города в границах его пригородной зоны до 50 км.
К междугородним автобусным маршрутам относятся такие маршруты, которые выходят за пределы пригородной зоны городов и обеспечивают регулярные сообщения между двумя и более городами, населенными пунктами на расстоянии более 50 км.

3.3. Международные, междугородные и пригородные перевозки осуществляются в обязательном порядке через имеющуюся сеть автовокзалов, автостанций и автопавильонов, обеспечивающих максимальные удобства пассажиров.

3.4. Об изменении в расписаниях движения и изменении маршрутов заблаговременно доводится до сведения пассажиров объявлениями на автовокзалах, автостанциях, диспетчерских пунктах, на остановках, а также по радио и в печати.

IV. Организация пассажирских перевозок

4.1. Маршрутизированные перевозки пассажиров организуются на внегородской маршрутной сети области по расписаниям и режимам работы, которые устанавливаются "Департаментом" области.
На внутригородских маршрутных сетях городов области схемы маршрутов(та), расписания и режимы работы утверждаются службами управления при Акимах городов, при их отсутствии - "Департаментом" области.

4.2. Распределение маршрутов между перевозчиками разных форм собственности может осуществляться на основе тендеров, и в отдельных случаях путем заключения прямых контрактов.

4.3. Маршрутом является обустроенный и зарегистрированный в установленном порядке в государственных органах путь следования транспортных единиц между определенным начальным и конечным пунктом через установленные промежуточные пункты, по утвержденному расписанию, с заданным количеством работающих подвижных единиц и обязательной остановкой их на всех предусмотренных расписанием остановочных пунктах.

4.4. Открытие (закрытие) маршрутов осуществляется в соответствии с
порядком, установленным настоящим Положением.

4.5. Решение об открытии (закрытии) нового маршрута принимает
комиссия, создаваемая решением Акима области. В состав комиссии в
обязательном порядке включаются представители:
- аппарата Акима области;
- органов, обслуживающих дорожную сеть, по которой проходит маршрут
движения;
- дорожной полиции;
- областной транспортной инспекции;
- налоговой инспекции;
- комитета по ценовой и антимонопольной политике;
- транспортной компании (перевозчика);
- автовокзала, автостанции.

4.6. Для заключения контракта и получения свидетельства,
подтверждающего право работы на маршрутах (те) перевозчики, имеющие
лицензию, могут участвовать в тендере, либо представить в "Департамент"
свои предложения по открытию новых маршрутов (та), и их обслуживанию на условиях, определяемых Департаментом.
Порядок получения права работы на маршрутах (те) через тендер
устанавливается в Положении о тендерах, утвержденном Акимом области.

V. Единые требования выполнения перевозок пассажиров наземными видами транспорта на территории Алматинской области

5.1. Единые требования и условия перевозок распространяются на перевозчиков (юридических и физических лиц) и пассажиров вступающих в отношения, возникающие в процессе перевозок на территории области, включая территории городов и населенных пунктов.

5.2. Перевозчики всех форм собственности обязаны использовать зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства, находящиеся в технически исправном состоянии и имеющие сертификат, подтверждающий их соответствие установленным требованиям безопасности перевозок и движения, экологической чистоты и условиям эксплуатации.

5.3. К таксомоторным перевозкам и частному извозу пассажиров допускаются технически исправные легковые автомобили, разрешенная масса которых не превышает 3500 кг, имеющие не менее 4 дверей и число сидячих мест, которые помимо сидения водителя не превышают восьми по паспорту завода-изготовителя.

5.4. Транспортные средства, не зарегистрированные (в установленном порядке), не прошедшие сертификацию, техническое освидетельствование и не оборудованные, не экипированные в соответствии с установленными требованиями стандартов к перевозкам пассажиров и грузов на территории области не допускаются.

5.5. Маршрутизированные перевозки пассажиров и грузов могут осуществляться только по маршрутам, которые расположены по дорогам, улично- дорожной сети, отвечающей требованиям безопасности и обустроенных в соответствии с требованиями стандартов на их обустройство и технологическими условиями осуществления перевозок пассажиров.
Схема маршрута(маршрутов), режим его работы и расписание движения на маршруте утверждаются "Департаментом". Легковые таксомоторные перевозки пассажиров и грузов владельцами личных легковых автомобилей осуществляются по режимам работы, устанавливаемым перевозчиком и маршруту следования, который выбирает клиент.

5.6. Все перевозчики независимо от форм собственности для работы на маршрутах обязаны иметь утвержденные "Департаментом" схемы маршрутов, расписания и режимы работы, которые необходимо зарегистрировать в компетентных органах в установленном законом порядке.

5.7. На маршрутах продолженных по улично-дорожной сети, не отвечающей требованиям безопасности перевозок, не обустроенных надлежащим образом и не утвержденных "Департаментом", перевозка пассажиров не допускается.

5.8. Для оказания услуг пассажирским транспортом на маршрутах(те) внегородской маршрутной сети области, перевозчики всех форм собственности должны иметь лицензию установленного образца и контракт на транспортное обслуживание маршрутов(та) с "Департаментом" области, на внутригородских маршрутах городов области - со службами управления, созданных при аппаратах Акимов городов, а при их отсутствии - с "Департаментом" области.
Перевозки пассажиров и грузов автобусами и лековыми автомобилями по разовым заказам или по найму осуществляются перевозчиками на основе соответствующей лицензии и договору перевозки с клиентами.

5.9. Перевозчики всех форм собственности, осуществляющие транспортные услуги, не вправе отказывать клиентам в перевозке (кроме случаев с неразрешенным к перевозу багажом, в нетрезвом состоянии и в одежде, загрязняющей подвижной состав или одежду пассажиров).

5.10. Перевозчики всех форм собственности, не оказываемые ими услуги транспортом устанавливают договорные тарифы, кроме, случаев применения регулируемых тарифов, и при чрезвычайных обстоятельствах.
При чрезвычайных обстоятельствах перевозчикам, независимо от их организационно-правовой формы, возмещаются затраты по осуществлению перевозок из государственного бюджета.

5.11. Перевозчики, независимо от их организационно-правовой формы, обязаны выполнять указы Президента РК, Правительства РК и решения Акима области, устанавливающие отдельным категориям лиц льготы на услуги пассажирского и грузового транспорта, включая право на бесплатный проезд. При этом, для перевозчика должны быть определены соответствующие источники финансирования, величина и порядок оплаты перевозки льготных категорий лиц.
Для получения права открыть новый маршрут(ты), перевозчик обязан представить в "Департамент" следующие документы:

а) технико-экономическое обоснование целесообразности открытия маршрута;

б) схему прохождения трассы маршрута с указанием начального, промежуточного и конечного остановочных пунктов;

в) акт обследования дорожных условий по трассе маршрута и план мероприятий по обустройству маршрута и обеспечения безопасности перевозок;

г) обоснование объема перевозок и пассажиронапряженности на маршруте;

д) расписание движения подвижного состава по маршруту;

е) величину тарифа за перевозку;

ж) регистрационные номера, марку завода изготовителя, год выпуска, вместимость(по сидениям и полная), пробег транспортных единиц, которые будут эксплуатироваться на маршруте.

5.12. Контракт на оказание услуг пассажирским транспортом на маршруте (тах) заключается с победителями тендера или с перевозчиком, получившим положительное решение Комиссии на представленные им документы по открытию нового маршрута.
Перевозчику, заключившему контракт, выдается свидетельство, подтверждающее право работы на маршруте(тах).

5.13. С момента вступления в силу контракта, перевозчик не в праве самостоятельно изменять схему маршрута, расписание, марки транспортных средств, режим работы и другие позиции условий контракта.

5.14. Обустройство и содержание автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов, отстойных площадок и других обьектов транспортной инфраструктуры на маршрутах(те) может осуществляться за счет средств собственника, отчислений перевозчиков, а также добровольных взносов юридических и физических лиц.

5.15. "Департамент" руководит деятельностью предприятий и организаций пассажирского транспорта, находящимся в собственности области, утверждает схемы маршрутов, расписания и режимы работы маршрутов, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживанию перевозчиков.

5.16. Подвижной состав, используемый для оказания транспортных услуг на маршрутах, должен быть оборудован и экипирован в соответствии с требованиями стандартов, технологических условий перевозок и иметь:
- лобовой, задний и боковой указатели с обозначением номера маршрута, а на лобовом еще и наименование начального, конечного и отдельных крупных промежуточных остановочных пунктов.
На транспортном средстве, выполняющем международные перевозки, устанавливаются следующие указатели:
- лобовые, с наименованием страны перевозчика, начального и конечного пункта маршрута;
- боковые, с указанием страны автоперевозчика, начального, конечного и важнейших пунктов следования, указанных в расписании движения.
Транспортные средства, используемые в качестве маршрутных такси, кроме того, должны иметь на лобовом стекле талон технического осмотра и лицензионную карточку.

5.17. Салон транспортных средств должен быть оформлен в соответствии с требованиями Правил перевозок и включать: номера телефонов дорожной полиции, диспетчерской, "Департамента", транспортной и налоговой инспекции, схему маршрута, расписания движения, информацию о стоимости и порядке оплаты проезда, выписку о правилах пользования транспортом. Информация о правилах и условиях перевозок на международном сообщении дается на языках государств, где расположены начальные и конечные пункты международного маршрута.

5.18. Санитарное состояние внутри салона и снаружи должно соответствовать санитарно-гигиеническим нормам. Подвижной состав должен иметь противопожарные средства, медицинскую аптечку.

5.19. Автовокзалы, автостанции, кассовые пункты оборудуются в соответствии с требованиями ГОСТов, стандартов и нормативных требований на их оборудование. На автовокзалах, автостанциях и кассовых пунктах вывешиваются для сведения пассажиров информация, оформленная согласно ГОСТов.
На международных маршрутах остановочные пункты (включая автовокзалы, автостанции и другие линейные сооружения) оборудуются согласно требованиям международных стандартов и международных соглашений Республики Казахстан с иностранными государствами в области пассажирских автомобильных сообщений.

5.20. Водитель(перевозчик), выполняющий перевозки пассажиров, должен
иметь при себе:
- удостоверение на право управления транспортными средствами,
используемыми на перевозках;
- утвержденную схему маршрута;
- лицензию(патент);
- расписание (график) движения по маршруту;
- свидетельство на конкретный маршрут;
- документы, подтверждающие прохождение предрейсового медицинского освидетельствования и технического контроля транспортного средства.
Как исключение, допускается осуществление перевозки без устройства по контролю, учету и оплаты за проезд, а также без кондукторов. В этих случаях, таблица стоимости проезда, билетно-учетный лист, разменные деньги, абонементы, проездные билеты находятся у водителя.

VI. Условия перевозок

6.1. Перевозчики всех форм собственности свою экономическую и хозяйственную деятельность осуществляют самостоятельно, исходя из рынка спроса, предложений и условий контракта на услуги пассажирского и грузового транспорта на маршрутах, с соблюдением требований транспортного законодательства, действующих норм и правил перевозок пассажиров, багажа в Республике Казахстан и на территории Алматинской области, а также настоящего Положения.

6.2. Перевозчики всех форм собственности обязаны осуществлять обилечивание проезда пассажиров и багажа на всех видах перевозок, осуществляемых на основе лицензии и контрактов. При перевозках, выполняемых на основе патента, пассажиры могут на усмотрение перевозчика не обилечиваться. Разовый билет и проездной билет длительного пользования являются документами строгой отчетности и должны иметь учетную серию, номер и изготавливаться типографским способом со степенью защиты.

6.3. Билеты на проезд пассажиров и провоз багажа в зависимости от вида перевозок могут приобретаться:
- непосредственно в салоне транспортного средства, у кондуктора или у водителя;
- в линейных сооружениях (автовокзалах, автостанциях, кассовых пунктах).

6.4. Проездные билеты длительного пользования на проезд во внутригородском сообщении недействительны для проезда в пригородном, междугородном и международном сообщениях на всем протяжении любого из маршрутов данных сообщений, в том числе и на участках, проходящих в пределах городской черты.

6.5. Бесплатный или льготный проезд разрешается только лицам, имеющим на то право в соответствии с Указами Президента, решениями Правительства, Акима области по предьявлению соответствующего документа установленного образца.
В автобусах городских, пригородных маршрутов и в маршрутном такси, каждому взрослому пассажиру разрешается бесплатно провозить 1 ребенка в возврате до 7 лет включительно.

6.6. В транспортных средствах городских, пригородных сообщений места для сидения не нумеруются и провоз пассажиров разрешается по полной номинальной вместимости, согласно паспорту завода-изготовителя транспортного средства:
- в маршрутных такси на международных и междугородных сообщениях только по местам для сидения.

6.7. Посадка и высадка пассажиров при маршрутизированных перевозках производится только на остановочных пунктах после полной остановки транспортного средства, а на маршрутном такси по требованию пассажира и в других местах при соблюдении правил улично-дорожного движения.

VII. Основные обязанности и права перевозчиков

7.1. Перевозчики, независимо от форм собственности, для осуществления перевозок пассажиров и грузов обязаны:

а) при маршрутизированных перевозках иметь лицензию на выполняемый вид перевозок, лицензионную карточку на каждое транспортное средство, используемое на перевозках и контракта с "Департаментом" на оказание услуг пассажирским и грузовым транспортом на закрепленных за перевозчиком маршрутах, со свидетельством установленного образца, подтверждающим право работы на данных маршрутах;

б) иметь одно( и более) транспортное средство, зарегистрированное в установленном порядке и отвечающее требованиям выполняемого вида перевозок;

в) обеспечивать безопасность перевозок и движения, сохранность багажа, требований по установленному режиму труда и отдыха водителей;

г) допускать к управлению транспортным средством лиц, имеющих удостоверения на право управления им, с уровнем квалификации и опытом работы, отвечающим требуемым нормативам осуществления перевозок пассажиров;

д) обеспечивать контроль технического состояния транспортных средств и их эксплуатацию после проведения предрейсового технического контроля и периодических государственных технических осмотров;

е) обеспечивать предрейсовый медицинский контроль состояния здоровья водителей и периодически (не реже одного раза в три года) их медицинское освидетельствование в органах Министерства здравоохранения;

ж) иметь схему маршрута(тов) и расписание(график) движения по маршруту (там), утвержденным в установленном порядке Департаментом транспорта;

з) иметь на каждое транспортнрое средство, используемое на перевозках, утвержденную схему маршрута, раписание, лицензионную карточку, свидетельство, подвтерждающее право работы на маршруте, талон государственного технического осмотра и карточку предрейсового контроля его технического состояния;

и) обеспечивать продажу разовых билетов и проездных билетов длительного пользования;

к)обеспечивать путевой и билетно-учетной документацией установленных образцов водительский, диспетчерский персонал, кондуктора и их контроль, производить учет в установленном законом порядке;

л) обеспечивать пассажирам и другим категориям лиц реализацию их прав и льгот на проезд, предусмотренные законодательством Республики Казахстан;

м) выплачивать налоги, платежи, сборы, предусмотернные законодательством Республики Казахстан и решениями Акима области;

н) выполнять решения Акима области и его уполномоченного органа" Департамента", относящегося к пассажирским перевозкам и в условиях чрезвычайных обстоятельств.

7.2. Сбор выручки за проезд и их бухгалтерский учет в соответствии с требованиями налогового законодательства, решениями Акима области и его уполномоченного органа - "Департамента" и другими нормативными актами по финансовому контролю, издаваемыми в установленном порядке.

7.3. Перевозчики имеют право:

а) назначать свободные цены в соответствии с установленными правилами ценообразования, за исключением перевозок, регулируемых аппаратом Акима области или его уполномоченным органом - "Департаментом" в условиях чрезвычайных ситуаций;

б) на компенсационную дотацию при выполнении регулируемых перевозок, если тариф за проезд не обеспечивает покрытие затрат на их осуществление и за перевозку категорий лиц, имеющих право льготного и бесплатного проезда согласно Указам Президента РК, Постановлениями Правительства РК и Решениями Акима области;

в) на возмещение из государственного бюджета прямых затрат перевозчика при выполнении перевозок в условиях чрезвычайных обстоятельств;

г) требовать, чтобы улично-дорожная сеть по трассе маршрутов(та) отвечала условиям безопасности движения и перевозок;

д) отказаться или прекратить в установленном порядке выполнять перевозки на тех маршрутах или участках маршрутов, где улично-дорожная сеть не отвечает требованиям и условиям безопасности перевозок.

7.4. Водитель обязан:

а) пройти предрейсовый медицинский контроль состояния своего здоровья и получить разрешение на выезд;

б) проконтролировать техническое состояние и экипировку транспортного средства и письменно подтвердить прием его в эксплуатацию, либо заявить о неисправностях и неполадках компетентному лицу перевозчика;

в) обеспечить сохранность и требуемую эксплуатацию транспортного средства;

г) точно выполнять установленный маршрут следования, расписания, график движения по маршруту, отмечать время прибытия, отправления на контрольных пунктах;

д) соблюдать правила дорожного движения и безопасности перевозок пассажиров и грузов;

е) следить за исправностью оборудования и приборов, установленных на транспортном средстве и при поломках своевременно информировать компетентное лицо перевозчика;

ж) соблюдать порядок и чистоту в салоне, не допускать к перевозке пассажиров в нетрезвом состоянии, с неразрешенным к провозу багажом, предотвращать загромождение проходов к выходным дверям и способствовать предоставление мест для сидения лицам преклонного возраста, детям и инвалидам;

з) останавливать транспортное средство по сигналу контролирующих органов при предьявлении соответствующего документа, жезла или иных средств установленного образца, содействовать в проведении контроля.

VIII. Ответственность перевозчиков

8.1. Перевозчики всех форм собственности, осуществляющие услуги пассажирского транспорта на территории области, несут ответственность за:

а) неисполнение или ненадлежащее исполнение "Правил перевозки пассажиров, грузов и багажа", стандартов и нормативов по безопасности движения и экономических норм;

б) оказание услуг пассажирского транспорта без лицензий, патента или контракта с органов управления перевозками путем административного взыскания, весь доход от услуг, полученный при работе без лицензии(патента) и контракта, полностью изымается в доход областного бюджета;

в) ущерб, связанный со смертью, телесными повреждениями и любым другим вредом, нанесенным пассажиру или третьему лицу в результате происшествия, связанного с перевозкой и происшедшего по вине перевозчика в размерах, установленных судом;

г) нарушение обязательств, вытекающих из договора перевозки (поломки транспортного средства, утери багажа,отмены рейса и т.д.) возмещение убытков в соответствии с нормами гражданского законодательства.