Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 19 наурыздағы № 954 Жарлығымен бекітілген Орталық мемлекеттік органдар мен облыстардың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың жергілікті атқарушы органдары қызметінің тиімділігін жыл сайынғы бағалау жүйесінің 49-4-тармағына сәйкес БҰЙЫРАМЫН:

3. Осы бұйрық оның мемлекеттік тіркелген күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.
Министр                                          Б. Имашев
Қазақстан Республикасы
Әділет министрінің
2013 жылғы 9 сәуірдегі
№ 120 бұйрығымен
бекітілген
Мемлекеттік органдарды құқықтық қамтамасыз етудің тиімділігін бағалау әдiстемесi

1. Осы Мемлекеттік органдарды құқықтық қамтамасыз етудің тиімділігін бағалау әдiстемесi (бұдан әрі – Әдiстеме) бағаланатын орталық мемлекеттік органдардың және олардың ведомстволарының, сондай-ақ облыстардың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың жергілікті атқарушы органдарының және Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің құқықтық қамтамасыз етілуіндегі қызметінің тиімділігін айқындауға арналған.

Уәкілетті органға қатысты бағалауды Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Кеңсесі жүзеге асырады.
Бағалауды жүргізу үшін Уәкілетті орган лауазымды адамдар арасынан Жұмыс тобын құрады.

3. Бағалау жыл сайын Қазақстан Республикасы Президентінің Әкімшілігі бекітетін Орталық мемлекеттік және облыстардың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың жергілікті атқарушы органдары қызметінің тиімділігіне жыл сайынғы бағалау жүргізу кестесіне (бұдан әрі – Бағалау кестесі) сәйкес есептiк (күнтiзбелiк) жылдың қорытындылары бойынша жүзеге асырылады.

4. Бағалау жүргізу үшін ақпаратты Бағалау кестесіне сәйкес Уәкілетті орган Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Кеңсесіне, орталық мемлекеттік органдар Уәкілетті органға, облыстардың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың әкімдері аппараттары облыстардың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың әділет органдарының аумақтық бөлімшелеріне электрондық және қағазжеткізгіштерде ұсынады.

Балл мемлекеттік органдардың құқықтық қамтамасыз етілуі бойынша критерийлердің маңыздылығы дәрежесін ескере отырып қойылған.

«1) заң жобалау жұмыстары жоспарында көзделген заң жобаларын Әділет министрлігіне, Премьер-Министрдің Кеңсесіне және Парламентке енгізу, Президент жарлықтары мен Үкімет қаулыларының жобаларын Премьер-Министрдің Кеңсесіне заңнамалық актілерді қабылдауға қажетті іске асыруда нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеуге енгізу (құқықтық актілерді қабылдау) мерзімдерді сақтау;

2) Уәкілетті органның заң сараптамасы нәтижелері бойынша мемлекеттік тіркеуден бас тартылған НҚА, пысықтауға қайтарылған Президент жарлықтары мен Үкімет қаулыларының жобаларының саны (Уәкілетті орган үшін – Уәкілетті органмен келісілген және бағаланатын кезеңде қабылданған Қазақстан Республикасы Президентінің нормативтік жарлықтарының және Қазақстан Республикасы Үкіметі қаулыларының, бағаланатын кезеңде мемлекеттік тіркеу (келісу) кезінде сапасыз жүргізілген заң сараптамасына байланысты, прокурорлық қадағалау актілері негізінде немесе сот тәртібімен өзгертілген не күші жойылды деп танылған Уәкілетті орган тіркеген НҚА саны) ескеріледі.

2) прокуратура, сот және әділет органдарының актілері, сондай-ақ заңды және жеке тұлғалардың шағымдары бойынша өзгертілген, күші жойылған НҚА үлесі (Уәкілетті орган үшін - Уәкілетті орган әзірлеген (қабылдаған), прокурорлық ден қою актілері және (немесе) сот шешімдері, заңды және жеке тұлғалардың шағымдары бойынша өзгертілген, күші жойылған НҚА үлесі) ескеріледі.

К1=Р1+Р2
мұнда К1 – осы өлшем бойынша мемлекеттік органды/Уәкілетті органды бағалау;
Р1 – «Заң жобалау жұмыстары жоспарында көзделген заң жобаларын әзірлеу және енгізу, Жарлықтар мен Үкімет қаулылары жобаларын әзірлеу және Премьер-Министр Кеңсесіне енгізу, заңнамалық актілерді іске асыруда заңға тәуелді НҚА-ны уақтылы қабылдау мерзімдерін сақтау» көрсеткіші;
Р2 – «Уәкілетті органның заң сараптамасы нәтижелері бойынша мемлекеттік тіркеуден бас тартылған, пысықтауға қайтарылған заңға тәуелді актілер жобаларының НҚА үлесі (Уәкілетті орган үшін – Уәкілетті органмен келісілген және бағаланатын кезеңде қабылданған Қазақстан Республикасы Президентінің нормативтік жарлықтарының және Қазақстан Республикасы Үкіметі қаулыларының, Уәкілетті орган бағаланатын кезеңде мемлекеттік тіркеу сәтінде сапасыз жүргізілген заң сараптамасымен байланысты прокурорлық ден қою актілері негізінде немесе сот тәртібімен өзгертілген не күші жойылды деп танылған тіркелген НҚА үлесі)» көрсеткіші.
Осы өлшем бойынша ең жоғары мәнді 50 балл құрайды.

15. Заң жобалау жұмыстары жоспарында көзделген заң жобаларын Әділет министрлігіне, Премьер-Министрдің Кеңсесіне және Парламентке енгізу, Президент жарлықтары мен Үкімет қаулылары жобаларын және Премьер-Министр Кеңсесіне енгізу, заңнамалық актілерді іске асыруда нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеуге енгізу (құқықтық актілерді қабылдау) мерзімдерін сақтау» көрсеткішінің мәні мынадай формула бойынша анықталады:
Р1= (к1*(1-а/в))+(к2*(1-с/d))
мұнда Р1 – осы көрсеткіштің мәні;
k1 – алынған нәтижелерді 5-ке тең үлестік мәнге келтіру коэффиценті;
k2 – алынған нәтижелерді 5-ке тең үлестік мәнге келтіру коэффиценті;
а – Заң жобалау жұмыстарының жоспарында Әділет министрлігіне, Премьер-Министрдің Кеңсесіне және Парламентке ұсыну мерзімдерін мемлекеттік орган бұзған заң жобаларының саны;
c – уақтылы Қазақстан Республикасы Премьер-Министрі Кеңсесіне Президент жарлықтары мен Үкімет қаулыларының жобалары, мемлекеттік тіркеуге енгізілмеген НҚА және қабылданбаған құқықтық актілердің саны;
b – Заң жобалау жұмыстарының жоспарына сәйкес әзірленген заң жобаларының жалпы саны;
d - есептік кезеңде мемлекеттік орган/Уәкілетті орган Премьер-Министрдің кеңсесіне (мемлекеттік тіркеуге) құқықтық заңға тәуелді актілер енгізуге және қабылдауға тиіс құқықтық актілердің жалпы саны.

16. Заң жобалау жұмыстары жоспарында көзделген мерзімдерді сақтау болып Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2003 жылғы 21 тамыздағы № 840 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасының уәкілетті органдарында Заң жобалау жұмысын ұйымдастыру ережесіне сәйкес заң уақтылы әзірлеу және енгізу: Қазақстан Республикасы Әділет министрлігіне айдың бірінші күніне дейін, Үкіметке айдың 20 дейінгі мерзімде, Парламенттің қарауына Заң жобалау жұмыстары жоспарында белгіленген айдын соңғы күніне дейінгі мерзімде енгізу ұғынылады.
Заңнамалық актілерді іске асыруда Қазақстан Республикасы Премьер-Министрі Кеңсесіне Президент жарлықтары мен Үкімет қаулыларының жобаларын, сонымен қатар НҚА-ді мемлекеттік тіркеуге енгізу және құқықтық актілердің қабылдау мерзімдерін сақтау Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 10 желтоқсандағы № 1300 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Үкіметінің Регламентінде (бұдан әрі – Регламент) көзделген мерзімдерге сәйкес белгіленеді.

19. Уәкілетті органның заң сараптамасы нәтижелері бойынша пысықтауға қайтарылған Президент жарлықтары мен Үкімет қаулылары жобаларының, мемлекеттік тіркеуден бас тартылған НҚА саны (Уәкілетті орган үшін – Уәкілетті органмен келісілген және бағаланатын кезеңде қабылданған Қазақстан Республикасы Президентінің нормативтік жарлықтарының және Қазақстан Республикасы Үкіметі қаулыларының, бағаланатын кезеңде мемлекеттік тіркеу (келісу) кезінде сапасыз жүргізілген заң сараптамасына байланысты, прокурорлық қадағалау актілері негізінде немесе сот тәртібімен өзгертілген не күші жойылды деп танылған Уәкілетті орган тіркеген НҚА саны) көрсеткішінің мәні мынадай формула бойынша анықталады:
Р2=к* (1-а/в)
мұнда Р2 – осы көрсеткіштің мәні;
k – алынған нәтижелерді 40-қа тең болатын үлестік мәнге келтіру коэффициенті;
а – әділет органдарының заң сараптамасы нәтижелері бойынша қайтарылған Президент жарлықтары мен Үкімет қаулылары жобаларының, мемлекеттік органдардың мемлекеттік тіркеуден бас тартылған НҚА саны (Уәкілетті орган үшін – Уәкілетті органмен келісілген және бағаланатын кезеңде қабылданған Қазақстан Республикасы Президентінің нормативтік жарлықтарының және Қазақстан Республикасы Үкіметі қаулыларының, бағаланатын кезеңде мемлекеттік тіркеу (келісу) кезінде сапасыз жүргізілген заң сараптамасына байланысты, прокурорлық қадағалау актілері негізінде немесе сот тәртібімен өзгертілген не күші жойылды деп танылған Уәкілетті орган тіркеген НҚА саны);
b – заң сараптамасына келіп түскен Президент жарлықтары және Үкімет қаулыларының жобаларының, сондай-ақ мемлекеттік тіркеуге келіп түскен НҚА жалпы саны (Уәкілетті орган үшін – Уәкілетті органмен бағаланатын кезеңде келісілген Президенттің нормативтік жарлықтары мен Үкімет қаулыларының жобалары, сондай-ақ есептік кезеңде тіркелген НҚА жалпы саны).
Бағаланатын кезеңде қабылданған, прокурорлық қадағалау актілері негізінде немесе сот тәртібінде өзгертілген не күші жойылды деп танылған Қазақстан Республикасы Президенті жарлықтарының және Қазақстан Республикасы Үкіметінің нормативтік қаулыларының санына прокурорлық қадағалау актілерін енгізгенге не тиісті сот талқылауы басталғанға дейін сәйкестендіру бойынша шаралар қабылданған (анықтау туралы хат жіберілген не жоба әзірленген) актілер есепке алынбайды.
«Ескертпе: Заң сараптамасына (мемлекеттік тіркеуге) келіп түскен Президент жарлықтары мен Үкімет қаулыларының жобаларының, сонымен бірге нормативтік құқықтық актілердің пысықтауға қайтарылған (тіркеуден бас тартылған) санында қайтарылған (бас тартылған) санына қарамастан әр түскен жоба (нормативтік құқықтық акт) саналады.

К2=Р1+Р2
мұнда К2 – осы өлшем бойынша мемлекеттік органды /Уәкілетті органды бағалау;
Р1 – «Жүргізілген НҚА мониторингі нәтижесі бойынша қабылданған шаралар» көрсеткіші;
Р2 – «Прокуратура, сот және әділет органдарының актілері, сондай-ақ заңды және жеке тұлғалардың шағымдары бойынша өзгертілген, күші жойылған НҚА үлесі (Уәкілетті орган үшін - Уәкілетті орган әзірлеген (қабылдаған), прокурорлық ден қою актілері және (немесе) сот шешімдері, заңды және жеке тұлғалардың шағымдары бойынша өзгертілген, күші жойылған НҚА үлесі)» көрсеткіші;
Осы өлшем бойынша ең жоғары мәнді 25 балл құрайды.

P1= (а-(b-c))/a*100%
мұнда a – құқықтық мониторинг жүргізілген, реттелетін саладағы НҚА-ның жалпы саны;
b – қайшы келетін, тиімді іске асырылмайтын, ескірген, соның ішінде коллизиялар, олқылықтар, бланкеттік және сілтемелік нормалар анықталған НҚА саны;
с – құқықтық мониторинг барысында анықталғандардың ішінен сәйкес келтірілген НҚА-ның саны;
заңнамалық актілер бойынша: Заң жобалау жұмыстарының жоспарына (Заң жобалау жұмыстары жоспарының жобасы) тиісті заң жобаларын қосу, тиісті заң жобаларын әзірлеу, басқа заң жобалары шеңберінде пысықтау арқылы оларды сәйкес келтіру бөлігінде шаралар қабылданған, құқықтық мониторинг барысында анықталғандардың ішінен заңнамалық актілердің саны;
мемлекеттік тіркеуге жататын НҚА бойынша: әділет органдарында тіркелген НҚА-ның, сондай-ақ күші жойылған деп танылған актілердің саны;
Президент жарлықтары мен Үкімет қаулыларының жобалары бойынша: құқықтық мониторинг барысында анықталғандардың ішінен қабылданған заңға тәуелді актінің саны.
Көрсеткіш бойынша балдар мынадай шкаламен беріледі:
100% - 15 балл;
90-99,9% - 12 балл;
80-89% - 9 балл;
70-79,9% - 6 балл;
60-69,9% - 3 балл;
59,9% төмен - 0 балл.

Құқықтық мониторинг барысында анықталған саннан 50% аз сәйкестікке келтірген жағдайда осы формула бойынша есептелген балдан 7.5 балл шегеріледі.
Ескертпе:
Мынадай:

4) Заңнама өзгерген жағдайда НҚА-ні қабылдау мақсатқа сай емес және қолданыстағы заңнамаға қайшы келеді деп танылуына байланысты мемлекеттік органдардан және Премьер-Министр Кеңсесінен НҚА-дің қайтарылған айрықша жағдайларда құқықтық мониторинг барысында анықталған актілер заңнамаға сәйкестікке келтірілмеген деп есептелмейді (сәйкестікке келтірілген деп есептеледі).
Бұл жағдайларда бағаланатын мемлекеттік орган:
Мемлекеттік тіркеуге жататын НҚА бойынша: әділет органдарына мемлекеттік тіркеуге тиісті актілерді заң қабылданған кезден бастап екі айлық мерзімде жіберуі;
Президент жарлықтары мен Үкімет қаулыларының жобалары бойынша: заң қабылданған кезден бастап екі айлық мерзімде тиісті нормативтік құқықтық акт жобасын әзірлеуі және ПМК енгізуі;
заңнамалық актімен қолданысқа енгізудің анағұрлым кеш мерзімі көзделген НҚА бойынша: ҚР Үкіметінің Регламентіне сәйкес олар қолданысқа енгізілгенге дейін кемінде бір ай бұрын жіберуі керек;
қабылдау мақсатқа сай емес НҚА жобалары бойынша: заңнамада белгіленген тәртіпке сәйкес Қазақстан Республикасы Әділет министрлігіне хабардар ету.

Уәкілетті орган, мемлекеттік орган жүргізген құқықтық мониторингтің қайта тексеру нәтижелері бойынша қайшы келетін, тиімді іске асырылмайтын, ескірген нормаларды, соның ішінде коллизияларды, олқылықтарды, артық бланкеттік және сілтеме нормаларды қамтитын НҚА анықталған жағдайда, Р1 «Жүргізілген НҚА мониторингі нәтижесі бойынша қабылданған шаралар» көрсеткіші бойынша қосымша 5 айыптық балл шегеріледі.

25. «Прокуратура, сот және әділет органдарының актілері, сондай-ақ заңды және жеке тұлғалардың шағымдары бойынша өзгертілген, күші жойылған НҚА үлесі (Уәкілетті орган үшін - Уәкілетті орган әзірлеген (қабылдаған), прокурорлық ден қою актілері және (немесе) сот шешімдері, заңды және жеке тұлғалардың шағымдары бойынша өзгертілген, күші жойылған НҚА үлесі)» көрсеткішінің мәні мынадай формула бойынша анықталады:
P2= к*(1 – a/b)
мұнда Р2 – осы көрсеткіштің мәні;
k – алынған нәтижелерді 10-ға тең үлестік мәнге келтіру коэффициенті;
а – прокурорлық ден қою актілері, сот шешімдері, әділет органдарының заң бұзушылықтарды жою туралы ұсыныстары, заңды және жеке тұлғалардың шағымдары бойынша өзгертілген, күшін жойған актілер бойынша мемлекеттік органның НҚА саны (Уәкілетті орган үшін – Конституциялық Кеңес Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес емес деп таныған заңдардың саны, сондай-ақ Уәкілетті орган әзірлеген (қабылдаған) прокурорлық ден қою актілері және (немесе) сот шешімдері, заңды және жеке тұлғалардың шағымдары бойынша өзгертілген, күшін жойған НҚА саны);
b – мемлекеттік орган әзірлеген (қабылдаған) қолданыстағы НҚА-ның жалпы саны (негізгі актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізетін НҚА-ны қоспағанда).

26. Осы Әдістеменің 3-қосымшасына сәйкес «Прокуратура, сот және әділет органдарының актілері, сондай-ақ заңды және жеке тұлғалардың шағымдары бойынша өзгертілген, күші жойылған НҚА үлесі» көрсеткішіне есептік кесте бойынша прокуратура және сот органдарының актілері, заңды және жеке тұлғалардың шағымдары, әділет және прокуратура органдарының тоқсан сайын жүргізетін салыстыру актілері, әділет органдарының заң бұзушылықтарды жою туралы ұсыныстары, әділет органдарының заң бұзушылықтарды жою туралы ұсыныстарын қарау нәтижесі бойынша мемлекеттік органдардың жауаптары, бағаланатын мемлекеттік органдардың есептік ақпараты ақпарат көзі болып табылады.

Осы өлшем бойынша ең жоғарғы мәнді 25 балл құрайды.

К3=Р1+Р2+Р3,
мұнда:
Р1 – «Мемлекеттік орган бастамашылық жасаған істер бойынша қанағаттандырылған, ішінара қанағаттандырылған талап қоюлардың үлесі» көрсеткіші;
Р2 – «Мемлекеттік органға қарсы бастамашылық жасалған істер бойынша қанағаттандырылған, ішінара қанағаттандырылған талап қоюлардың үлесі» көрсеткіші;
Р3 - «Мемлекеттік бюджетке әсер ету тиімділігі» көрсеткіші.

мұнда:
k – алынған нәтижелерді үлестік мәнге келтіру коэффициенті (бұл критерий бойынша коэффициент 10 тең);
а – есептік кезеңде шешімдері заңды күшіне енген, мемлекеттік орган бастамашылық жасаған істер бойынша қанағаттандырылған талап қоюлардың саны (соның ішінде, қадағалау сатысындағы сотта қаралғандар);
b – есептік кезеңде шешімдері заңды күшіне енген, мемлекеттік орган бастамашылық жасаған істер бойынша ішінара қанағаттандырылған талап қоюлардың саны (соның ішінде, қадағалау сатысындағы сотта қаралғандар);
с – есептік кезеңде мемлекеттік орган бастамашылық жасаған талап қоюлардың жалпы саны.
Мемлекеттік орган бастамашылық жасаған талап қоюлар бойынша жүргізілген істер болмаған жағдайда (олар бойынша шешімдер есептік жылда күшіне енген), берілген көрсеткіш бойынша 10 балл беріледі.

мұнда:
k – алынған нәтижелерді өлшемдік мәнге келтіру коэффициенті (бұл критерий бойынша коэффициент 10 тең);
а – есептік кезеңде шешімдері заңды күшіне енген, мемлекеттік органға қарсы бастамашылық жасалған істер бойынша қанағаттандырылған талап қоюлардың саны (оның ішінде, қадағалау сатысындағы сотта қаралғандар);
b – есептік кезеңде шешімдері заңды күшіне енген, мемлекеттік органға қарсы бастамашылық жасалған істер бойынша ішінара қанағаттандырылған талап қоюлардың саны (соның ішінде, қадағалау сатысындағы сотта қаралғандар);
с - есептік кезеңде мемлекеттік органға қарсы бастамашылық жасалған талап қоюлардың жалпы саны.
Мемлекеттік органға қарсы бастамашылық жасалған талап қоюлар бойынша жүргізілген істер болмаған жағдайда (олар бойынша шешімдер есептік жылда күшіне енген), берілген көрсеткіш бойынша 10 балл беріледі.

Р3 = а/b
мұнда:
Р3 – берілген көрсеткіштің мәні;
а – мемлекет пайдасына берілген ақшалай қаражаттың жалпы сомасы;
b – мемлекетке қарсы берілген ақшалай қаражаттың жалпы сомасы.
Мемлекеттік бюджетке ықпал ету әсерінің көрсеткіші бойынша балдар мынадай шкала бойынша 0-ден 5-ке дейін бағаланады:
Қа­ты­нас көр­сет­кі­ші
Бал­дар
1 кем
0
1-ден 2-ге дей­ін
0,5
2-ден 5-ке дей­ін
1
5-тен 10-ға дей­ін
2
10-нан 50-ге дей­ін
3
50-ден 200-ге дей­ін
4
200-ден ба­стап және одан жо­ға­ры
5
Егер:

бір мезгілде а = 0 және b = 0 болған кезде берілген көрсеткіштің мәні 5-ке тең.

33. Заңды күшіне енген сот шешімдерінің негізінде, орталық мемлекеттік органдардың (ведомстволық бағынысты ұйымдарды есепке алмағанда) осы Әдістеменің 4-қосымшасына сәйкес ұсынатын есептік ақпараты Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 19 наурыздағы № 954 Жарлығымен бекітілген, сондай-ақ орталық мемлекеттік және облыстардың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың, орталық мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдарының қызметінің тиімділігін жыл сайынғы бағалау жүйесінің 4-тармағында көзделген өзге де көздер «Мемлекеттік органдардың наразылық-талап қою жұмысы» өлшемін бағалау үшін ақпарат көзі болып табылады.

Ескертпе:
Мыналар:
мемлекеттік сатып алудың жосықсыз қатысушылары деп тану туралы мемлекеттік орган бастамашылық жасаған, жеткізушілердің талап қоюына негіз болған себептерді жоюмен байланысты ішінара қанағаттандырылған/ қанағаттандырылмағандар азаматтық істер;
орталық атқарушы органдардың аумақтық бөлімшелерінің және олардың ведомстволарының аумақтық бөлімшелерінің азаматтық істері;
мемлекеттік органдардың бастамасымен түскен талаптар толығымен қанағаттандырылған немесе қанағаттандырылмаған жағдайларды қоспағанда қарсы талап-арыз түскен азаматтық істер.
келесі Министрліктердің:

1) Қазақстан Республикасы Үкіметі резервінің қаражаты есебінен соттардың шешімдері бойынша орталық мемлекеттік органдардың міндеттерін орындау үшін Қаржы министрлігі тиісті жауапкер ретінде тартылатын азаматтық істер. Көрсетілген істер процесстің бастапқы қатысушысы болып табылатын мемлекеттік органға есептелінеді (Қаржы министрлігі осындай процесстерде бастапқыда талапкер болған жағдайларды қоспағанда);

Бұл ретте, көрсетілген істер бойынша ақпарат ұсынылуы тиіс.

О=К1+К2+К3
мұнда О – құқықтық қамтамасыз етудің тиімділігі бойынша мемлекеттік органды қорытынды бағалау;
К1 – «Мемлекеттік органдардың/Уәкілетті органның норма шығармашылығы қызметінің сапасы» өлшемі бойынша бағалау;
К2 – «НҚА-ның құқықтық мониторингі» өлшемі бойынша бағалау;
К3 – «Мемлекеттік органды наразылық-талап қою жұмысы бойынша бағалау» өлшемі бойынша бағалау.
Жүргізілген бағалаудың қорытындысы бойынша рейтингтегі орынды әділ анықтау мақсатында, бағаланатын кезеңде атқарылған жұмыстың көлемін ескере отырып (заң жобаларын, заңға тәуелді актілерді әзірлеу, жүргізілген істер), балл осы Әдістеменің 5-қосымшасына сәйкес нысан бойынша «Мемлекеттік органдардың/уәкілетті органның норма шығармашылығы қызметінің сапасы» (К1) өлшемі бойынша қойылған балдар бойынша түзету коэффициенттерін қолдану арқылы қойылады.
Түзету коэффициенттерін қолданған жағдайда өлшем ішіндегі қорытынды балл өлшем бойынша жоғарғы баллдан аспауы тиіс.

бағаланатын мемлекеттік органның атауын;
барлық өлшемдер бойынша бағалау кестесін;
өлшемдер бойынша мемлекеттік орган қызметінің тиімділігін талдауды;
тұжырымдар мен ұсыныстарды қамтиды.

37. Мемлекеттік орган қызметінің тиімділігінің жоғарғы дәрежесін «Құқықтық қамтамасыз ету» бағыты бойынша анықтау мақсатында қорытынды бағалау 100 баллға тепе-тең есептеледі, онда мемлекеттік органның тиімділігінің жоғарғы дәрежесі 90-нан бағалау 100-ге дейінгі балдардың көрсеткішіне сәйкес келеді, орташа дәреже – 70-тен 89,99-ға дейінгі балдар, төменгі дәреже - 50-ден 69,99-ға дейінгі балдар. Бағалау нәтижелері бойынша 50-ден төмен балл алған мемлекеттік органның қызметі тиімсіз болып танылады.

38 Бағаланатын мемлекеттік орган бағаланатын жылдың бірінші жартыжылдығында қайта ұйымдастырылған немесе таратылған жағдайда, осы мемлекеттік органды бағалау құқықтық мирасқор-мемлекеттік органды бағалау шеңберінде жүзеге асырылады және құқықтық мирасқор-мемлекеттік органның қорытынды баллын есептеу кезінде ескеріледі.

6-тарауына сәйкес жүзеге асырылады.

Бағалау нәтижелеріне қарсылықтар болмаған жағдайда бағаланатын мемлекеттік орган қорытыңдыны алған күннен бастап бес күн ішінде уәкілетті мемлекеттік органға тиісті хабарламаны ұсынады. Белгіленген мерзім аяқталған соң бағаланатын мемлекеттік органдардың қарсылықтары қабылданбайды.

43. Шағымдану рәсімін өткізу үшін бағалауға уәкілетті мемлекеттік органда Арнайы комиссия құрылады, оның құрамына қарсылық білдірген мемлекеттік органдарды бағалауға қатысқан қызметкерлер кірмейді. Арнайы комиссияның саны мен құрамын бағалауға уәкілетті мемлекеттік орган дербес белгілейді, бірақ 5 адамнан кем болмайды.

44. Бағаланатын мемлекеттік органдардан растайтын құжаттармен бірге қарсылықтарды алған күннен бастап бес күн ішінде бағалауға уәкілетті мемлекеттік орган осы Әдістеменің 6-қосымшасына сәйкес нысан бойынша мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігін бағалау нәтижелері бойынша Келіспеушіліктер кестесін қалыптастырады және арнайы комиссияның қарауына енгізеді (бұдан әрі – Келіспеушіліктер кестесі).

45. Арнайы комиссия қарсылықтарды қарау және бағалау нәтижелерінің дұрыстығын анықтау бойынша отырыс өткізеді, оған қарсылық білдірген бағаланатын мемлекеттік органдардың өкілдері, мүдделі салалық орталық мемлекеттік органдардың өкілдері, сондай-ақ, мемлекеттік органдарды бағалауға қатысқан қызметкерлер шақырылады.

47. Бағаланатын мемлекеттік органдардан қарсылықтар алған күннен бастап он бес күнтізбелік күн ішінде бағалауға уәкілетті мемлекеттік орган Сараптама комиссиясының жұмыс органына және бағаланатын мемлекеттік органдарға қарсылықтарды қабылдау немесе қабылдамау туралы негізделген қорытындыны жолдайды. Қарсылықтарды қабылдаған жағдайда бір уақытта мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігін бағалау нәтижелері туралы түзетілген қорытынды жолданады.

Мемлекеттік органның кешіктірілген есептік ақпаратты ұсынғаны үшін 1,5 айыптық балды шегеру көзделеді.

Мемлекеттік органның толық емес есептік ақпаратты ұсынғаны үшін 2 айыптық баллды шегеру көзделеді.

52. Қайта тексеру барысында шындыққа сәйкес келмейтін фактілер анықталған есептік ақпарат дәйексіз деп танылады.
Көрсетілген фактілер бағаланатын мемлекеттік органдардың есептік ақпаратында қамтылған деректерді қайта тексеру қорытындылары бойынша жасалатын 7-қосымшаға сәйкес нысан бойынша мемлекеттік органдардың құқықтық қамтамасыз етімдінің тиімділігін бағалау үшін Уәкілетті органға ұсынылатын салыстыру актісінде тіркелуі тиіс.
Мемлекеттік органның дәйексіз есептік ақпарат ұсынғаны үшін әрбір тіркелген факті үшін 0,2 айыптық баллды шегеру көзделеді. Дәйексіз ақпаратты ұсынғаны үшін шегерілетін айыптық балл сомасы 5 баллдан аспауы тиіс.
Анықталған фактілер бойынша ақпарат мемлекеттік орган қызметінің тиімділігін бағалау нәтижелері туралы қорытындының «Тұжырымдар мен ұсыныстар» бөлімінде көрініс табады.
Мемлекеттік органдарды құқықтық
қамтамасыз ету тиімділігін
бағалау әдістемесіне
1-қосымша
Нысан
Мемлекеттік органдарды құқықтық қамтамасыз ету тиімділігін бағалау нәтижелері туралы қорытынды
__________________________________________________________________(Уәкілетті/мемлекеттік органның атауы есептік кезең)
№
Ба­ға­лау өл­шем­шар­тта­ры
Әр­бір өл­шем­шар­тты ба­ға­лау ба­лы
1
Мем­ле­кет­тік ор­ган­дар­дың/Уәкі­лет­ті ор­ган­ның нор­ма шы­ғар­ма­шы­лы­ғы қыз­ме­ті­нің са­па­сы
2
НҚА құқық­тық мо­ни­то­рин­гі
3
Мем­ле­кет­тік ор­ган­ды на­ра­зы­лық-та­лап қою жұ­мысы бой­ын­ша ба­ға­лау
Жал­пы ба­ға­лау
Бағалау өлшем шарттары бойынша
Уәкілетті/мемлекеттік орган
қызметінің тиімділігін талдау:
Тұжырымдар мен ұсыныстар:
Қазақстан Республикасы
Премьер-Министрі
Кеңсесінің Басшысы/Уәкілетті
органның Жауапты хатшысы __________ _________________________________
(қолы)     (қойылған қолды ашып көрсету)
Қазақстан Республикасы
Премьер-Министрі Кеңсесінің/
Уәкілетті органның тиісті
құрылымдық бөлімшесінің
басшысы                  __________ _________________________________
(қолы)     (қойылған қолды ашып көрсету)
20 __ жылғы «__»_____________
Мемлекеттік органдарды құқықтық
қамтамасыз ету тиімділігін
бағалау әдістемесіне
2-қосымша
Мемлекеттік органдардың/Уәкілетті органның құқықтық қамтамасыз ету тиімділігін бағалау өлшемшарттары мен көрсеткіштері
Р/с №
Өл­шем­шарт/көр­сет­кіш ата­уы
Үле­стік мәні (көр­сет­кіш­тер­ге ар­нал­ған бал­дар)
1
Мем­ле­кет­тік ор­ган­дар­дың/Уәкі­лет­ті ор­ган­ның нор­ма шы­ғар­ма­шы­лы­ғы қыз­ме­ті­нің са­па­сы
50
1.1
Заң жо­ба­лау жұ­мыста­ры жос­па­рын­да көз­дел­ген, заң жо­ба­ла­рын, заң­на­ма­лық ак­ті­лер­ді, Пре­мьер-Ми­нистр Кең­се­сіне Үкі­мет­тің Жар­лық­та­ры жо­ба­сын және қа­улы­ла­рын ен­гі­зу, заң­ға тәу­ел­ді ак­ті­лер­ді қа­был­да­уды іс­ке асы­ру мен әзір­ле­ме­лер мен заң жо­ба­ла­рын ен­гі­зу мен қа­был­дау мер­зім­де­рін сақ­тау
10
1.2
Уәкі­лет­ті ор­ган­ның заң са­рап­та­ма­сы нәти­же­ле­рі бой­ын­ша мем­ле­кет­тік тір­ке­уден бас тар­ты­л­ған, пы­сық­та­у­ға қай­та­ры­л­ған заң­ға тәу­ел­ді ак­ті­лерж оба­ла­ры­ның НҚА үле­сі (Уәкі­лет­ті ор­ган үшін – Уәкі­лет­ті ор­ган­мен ке­лі­сі­л­ген және ба­ға­ла­на­тын ке­зең­де қа­был­дан­ған Қа­зақ­стан Рес­пуб­ли­ка­сы Пре­зи­ден­ті­нің нор­ма­тив­тік жар­лық­та­ры­ның және Қа­зақ­стан Рес­пуб­ли­ка­сы Үкі­ме­ті қа­улы­ла­ры­ның, Уәкі­лет­ті ор­ган ба­ға­ла­на­тын ке­зең­де мем­ле­кет­тік тір­кеу сәт­ін­де са­па­сыз жүр­гі­зі­л­ген заң са­рап­та­ма­сы­мен бай­ла­ны­сты про­ку­рор­лық ден қою ак­ті­ле­рі негі­зін­де неме­се сот тәр­ті­бі­мен өзгер­ті­л­ген не кү­ші жой­ыл­ды деп та­ны­л­ған тір­кел­ген НҚА үле­сі
40
2
НҚА-ның құқық­тық мо­ни­то­рин­гі
25
2.1
Жүр­гі­зі­л­ген НҚА мо­ни­то­рин­гі нәти­же­сі бой­ын­ша қа­был­дан­ған ша­ра­лар
15
2.2
Про­ку­ра­ту­ра, сот және әді­лет ор­ган­да­ры­ның ак­ті­ле­рі, сон­дай-ақ заң­ды және же­ке тұ­лға­лар­дың ша­ғым­да­ры бой­ын­ша өзгер­ті­л­ген, кү­ші жой­ы­л­ған НҚА үле­сі (Уәкі­лет­ті ор­ган үшін - Уәкі­лет­ті ор­ган әзір­ле­ген (қа­был­да­ған), про­ку­рор­лық ден қою ак­ті­ле­рі және (неме­се) сот ше­шім­де­рі, заң­ды және же­ке тұ­лға­лар­дың ша­ғым­да­ры бой­ын­ша өзгер­ті­л­ген, кү­ші жой­ы­л­ған НҚА үле­сі)
10
3
Мем­ле­кет­тік ор­ган­ды на­ра­зы­лық-та­лап қою жұ­мысы бой­ын­ша ба­ға­лау
25
3.1
Мем­ле­кет­тік ор­ган­дар­дың на­ра­зы­лық – та­лап қою жұ­мысы­ның нәти­же­ле­рі бой­ын­ша қыз­ме­ті­нің ти­ім­ді­лі­гі
25
БАР­ЛЫ­ҒЫ
100
Мемлекеттік органдарды құқықтық
қамтамасыз ету тиімділігін
бағалау әдістемесіне
2-1-қосымша
Нысан
20____ жылдың «НҚА-ның құқықтық мониторингі бойынша» есептік ақпарат
_______________________________________
(мемлекеттік органның атауы)
№
Мо­ни­то­ринг жүр­гі­зі­л­ген НҚА жал­пы са­ны
Заң­на­ма­ға қай­шы кел­ген, ескір­ген, құқық қол­да­ну прак­ти­ка­сын­да іс­ке асы­ры­луы ти­ім­сіз ре­т­ін­де анық­тал­ған НҚА жал­пы са­ны
Сәй­кестен­ді­рі­лі­ген НҚА жал­пы са­ны
1.
Мемлекеттік органдарды құқықтық
қамтамасыз ету тиімділігін
бағалау әдістемесіне
3-қосымша
Нысан
«Прокуратура, сот және әділет органдарының актілері, сондай-ақ заңды және жеке тұлғалардың шағымдары бойынша өзгертілген, күші жойылған НҚА үлесі» көрсеткішіне есептік кесте ___________________________________________ (мемлекеттік органның атауы)
Р/с №
Мем­ле­кет­тік ор­ган­ның қол­да­ны­с­та­ғы заң­ға тәу­ел­ді НҚА жал­пы са­ны (негіз­гі ак­ті­лер­ге өзге­ріс және то­лық­ты­ру ен­гі­зе­тін НҚА қо­с­па­ған­да) (сан­дық де­ректер көр­се­ті­ле­ді
Мем­ле­кет­тік ор­ган­ның про­ку­рор­лық ден қою ак­ті­ле­рі (кү­ні, нө­мі­рі) бой­ын­ша өзгер­ті­л­ген, кү­ші жой­ы­л­ған НҚА (ата­уы, ны­са­ны, кү­ні, нө­мі­рі
Мем­ле­кет­тік ор­ган­ның сот ше­шім­де­рі (кү­ні, нө­мі­рі) бой­ын­ша өзгер­ті­л­ген, кү­ші жой­ы­л­ған НҚА (ата­уы, ны­са­ны, кү­ні, нө­мі­рі)
Мем­ле­кет­тік ор­ган­ның заң­ды және же­ке тұ­лға­лар­дың ша­ғым­да­ры (кү­ні, нө­мі­рі) бой­ын­ша өзгер­ті­л­ген, кү­ші жой­ы­л­ған НҚА (ата­уы, ны­са­ны, кү­ні, нө­мі­рі)
Мем­ле­кет­тік ор­ган­ның әді­лет ор­ган­да­ры­ның заң бұ­зу­шы­лық­тар­ды жою ту­ра­лы ұсы­ны­ста­ры (кү­ні, нө­мі­рі) бой­ын­ша өзгер­ті­л­ген, кү­ші жой­ы­л­ған НҚА (ата­уы, ны­са­ны, кү­ні, нө­мі­рі)
Ес­кер­ту
1
2
3
4
5
6
7
Мемлекеттік органның
Жауапты хатшысы/    ___________ _______________________________
аппарат жетекшісі      (қолы)    (қойылған қолды ашып көрсету)
Мемлекеттік органның
заң қызметінің басшысы/
Уәкілетті орган үшін –
жауапты құрылымдық
бөлімшенің басшысы  ___________ _______________________________
(қолы)    (қойылған қолды ашып көрсету)
Мемлекеттік органдарды құқықтық
қамтамасыз ету тиімділігін
бағалау әдістемесіне
4-қосымша
Нысан
«Мемлекеттік органның наразылық-талап қою жұмысы бойынша бағалау» өлшемшарты бойынша есептік ақпарат _______________________________________ (мемлекеттік органның атауы)
Р/с №
Бі­рін­ші са­ты­да­ғы сот­тың ата­уы
Да­удың мәні (заң­на­ма са­ла­сын және да­у­ға қа­ты­сты қы­сқа­ша ақ­па­рат­ты көр­се­ту)
Мем­ле­кет­тік ор­ган да­у­ға та­лап­кер, жа­у­ап­кер, үшін­ші­тұл­ға ре­т­ін­де қа­ты­са­ды
Бас­қа та­рап­тың ата­уы және да­уда та­лап­кер, жа­у­ап­кер, үшін­ші тұл­ға бо­лып қа­ты­са­ды
Бі­рін­ші са­ты­да­ғы сот­тар­да іс­ті қа­рау нәти­же­сі және кү­ні
Апел­ля­ци­я­лық са­ты­да­ғы сот­тың ата­уы, іс­ті қа­рау нәти­же­сі және кү­ні (қа­жет болған жағ­дай­да тол­ты­ры­ла­ды)
Кас­са­ци­я­лық са­ты­да­ғы сот­тың ата­уы, іс­ті қа­рау нәти­же­сі және кү­ні (қа­жет болған жағ­дай­да тол­ты­ры­ла­ды)
Қа­да­ға­лау са­ты­сын­да­ғы со­тың ата­уы, іс­ті қа­рау нәти­же­сі және кү­ні (қа­жет болған жағ­дай­да тол­ты­ры­ла­ды)
Сот­тың қо­ры­тын­ды ше­ші­мі (заң­ды кү­шіне ен­ген) ше­шім­нің кү­ні және заң­ды кү­шіне ен­ген кү­ні
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Мемлекеттік органның
жауапты хатшысы/      ________ ________________________________
Аппарат жетекшісі      (қолы)    (қойылған қолды ашып көрсету)
Мемлекеттік органның
заң қызметінің басшысы/
Уәкілетті орган үшін –
жауапты Құрылымдық
бөлімшенің басшысы   ________ ________________________________
(қолы)    (қойылған қолды ашып көрсету)
20_ж. «__» _______________
Мемлекеттік органдарды құқықтық
қамтамасыз ету тиімділігін
бағалау әдістемесіне
5-қосымша
Нысан
«Мем­ле­кет­тік ор­ган­дар­дың/Уәкі­лет­ті ор­ган­ның «нор­ма шы­ғар­ма­шы­лы­ғы қыз­ме­ті­нің са­па­сы» өл­шем­шар­ты бой­ын­ша тү­зе­ту ко­эф­фи­ци­ент­те­рі
Ба­ға­ла­на­тын ке­зең­де мем­ле­кет­тік ор­ган­дар әзір­ле­ген заң жо­ба­ла­ры­ның са­ны
Тү­зе­ту ко­эф­фи­ци­ен­ті
3-5
1,3
6-9
1,5
10 және одан жо­ға­ры
1,7
Мем­ле­кет­тік ор­ган әзір­ле­ген заң­ға тәу­ел­ді ак­ті­лер жо­ба­ла­ры­ның бар­лық ба­ға­ла­на­тын мем­ле­кет­тік ор­ган­дар әзір­ле­ген заң­ға тәу­ел­ді ак­ті­лер­дің жал­пы са­ны­на пай­ы­здық ара­қа­ты­на­сы *
Рей­тинг бой­ын­ша қо­ры­тын­ды бал­ды анық­тау үшін ко­эф­фи­ци­ент
7,1 және одан жо­ға­ры
1,3
4, 1-7
1,2
1, 1-4
1,1
0-1
1
Ескертпе: * пайыздық ара қатынас бағаланатын кезеңде барлық мемлекеттік органдар әзірлеген заңға тәуелді актілер жобаларының жалпы санына байланысты жыл сайын шегеріліп отырады.
Мемлекеттік органдарды құқықтық
қамтамасыз ету тиімділігін
бағалау әдістемесіне
6-қосымша
Нысан
Келіспеушіліктер кестесі _______________________________________________________________ (мемлекеттік органның атауы)
___________________
(есептік кезең)
р/с №
Уәкі­лет­ті ор­ган­ның қо­ры­тындысы
Ба­ға­ла­на­тын мем­ле­кет­тік ор­ган­ның қар­сы­лы­ғы
Ша­ғым жа­сау қо­ры­тын­ды­ла­ры бой­ын­ша ше­шім
Ес­керт­пе
1
2
3
4
5
Шағым жасау қорытындыларын есепке алғанда жалпы балл ____ құрады
Комиссия төрағасы,
лауазымы            ___________ _________________________________
(қолы)     (қойылған қолды ашып көрсету)
Шағым жасау қорытындыларымен таныстым, қарсылығым жоқ
Мемлекеттік органның өкілі,
лауазымы            ___________ _________________________________
(қолы)     (қойылған қолды ашып көрсету)
20 __ ж. «__» _______________
Мемлекеттік органдарды құқықтық
қамтамасыз ету тиімділігін
бағалау әдістемесіне
7-қосымша
Нысан
20 __ жылдың қорытындылары бойынша мемлекеттік органдарды құқықтық қамтамасыз ету тиімділігін бағалау үшін _________________________________ (мемлекеттік органның атауы) Уәкілетті органға ұсынылған деректерді салыстыру актісі
№
Ке­лең­сіз­дік түр­ле­рі
Ше­ге­ру ба­лы
1
Мем­ле­кет­тік ор­ган­ның есеп­тік ақ­па­рат­ты уа­қы­ты­лы ұсын­ба­уы
2
Мем­ле­кет­тік ор­ган­ның ақ­па­рат­ты то­лық ұсын­ба­уы
3
Мем­ле­кет­тік ор­ган­ның дәй­ек­сіз ақ­па­рат­ты ұсы­нуы
Бар­лы­ғы:

ұсыну мерзімі: 20 ___ жылғы «____» ____________
Есептік ақпаратты нақты ұсынған күн: 20 ___ жылғы «____» ____________
Шегеру: ______ балды құрайды

құрылымына белгіленген талаптарда көзделген мынадай элементтер жоқ
(қосымшалар, бөлімдер, кестелер, көрсеткіштердің мәндері және

Шегеру: ______ балды құрайды

келмейтін мынадай фактілер анықталды:

Шегеру: ______ балды құрайды

келмейтін мынадай фактілер анықталды:
№ п/п
Өл­шем­шар­ттың/көр­сет­кіш­тің ата­уы
Мем­ле­кет­тік ор­ган­ның де­ректе­рі
Нақ­ты­лан­ған де­ректер
1
1 Өл­шем­шарт
2
1.1. Көр­сет­кіш
3
1.2. Көр­сет­кіш
4
… Көр­сет­кіш
5
2 Өл­шем­шарт
6
2.1. Көр­сет­кіш
7
2.2. Көр­сет­кіш
8
… Көр­сет­кіш
Шегеру: ______ балды құрайды
Есептік ақпаратты қайта қарау нәтижелерін есепке алғанда жалпы балл _______ құрайды
Салыстыруды жүзеге асырған
Уәкілетті органның қызметкері _________ _____________________________
(қолы)  (қойылған қолды ашып көрсету)
Мемлекеттік органның
Жауапты хатшысы         ___________ _________________________________
(қолы)       (қойылған қолды ашып көрсету)
Мемлекеттік органның
заң қызметінің басшысы  ___________ _________________________________
(қолы)       (қойылған қолды ашып көрсету)
20 ___ жылғы «____» ____________