О государственном материальном резерве

0 О государственном материальном резерве

📌 Сноска. Утратил силу Законом РК от 11.04.2014 № 188-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области формирования, хранения и использования государственного материального резерва Республики Казахстан и устанавливает основы управления ими.
Сноска. Преамбула с изменениями, внесенными Законом РК от 03.02.2010 № 248-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

1 Глава 1. Общие положения

1 Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1 1) неснижаемый запас - постоянно поддерживаемый объем запаса материальных ценностей государственного материального резерва, определяемый Правительством Республики Казахстан;

2

2) разбронирование - выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва без последующей закладки либо в целях утилизации (уничтожения), а также для оказания гуманитарной помощи и принятия первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с последующей закладкой;

3

3) мобилизационный резерв - запас материальных ценностей по ограниченной номенклатуре, являющийся составной частью государственного материального резерва, необходимый для выполнения мобилизационного заказа при мобилизации, военном положении и в военное время, оказания гуманитарной помощи, принятия первоочередных мер по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время и не используемый организациями, имеющими мобилизационный заказ, в текущей производственной деятельности, а также материально-технические средства специальных формирований;

4 4) материальные ценности - товары, необходимые для обеспечения поставленных перед уполномоченным органом задач, номенклатура (перечень и объемы) которых определяется Правительством Республики Казахстан;

5 5) поставка материальных ценностей в государственный материальный резерв - закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей в пункты хранения материальных ценностей государственного материального резерва;

6 6) закладка материальных ценностей в государственный материальный резерв - принятие материальных ценностей для хранения в государственном материальном резерве;

7 7) выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва - изъятие материальных ценностей из государственного материального резерва в порядке освежения, заимствования, разбронирования;

8 8) перемещение материальных ценностей - транспортировка материальных ценностей из одного пункта хранения материальных ценностей государственного материального резерва в другой пункт, включая погрузку и разгрузку материальных ценностей;

9

9) государственный материальный резерв (далее - государственный резерв) - запас материальных ценностей, предназначенный для мобилизационных нужд, принятия первоочередных мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок;

10 10) заимствование материальных ценностей из государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва на определенных условиях с последующим возвратом в государственный резерв равного количества и качества аналогичных материальных ценностей;

11 11) освежение государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва до истечения установленных сроков их хранения при одновременной или с разрывом во времени закладке ценностей в государственный резерв равного количества и аналогичного качества материальных ценностей;

12 12) пункты хранения материальных ценностей государственного резерва - юридические лица, осуществляющие на договорной основе хранение материальных ценностей государственного резерва и оказание услуг, связанных с хранением;

13 13) оперирование - поставка, хранение и выпуск материальных ценностей государственного резерва;

14 14) нормативы хранения - технические нормативы и требования по содержанию и условиям хранения материальных ценностей государственного резерва;

15 15) размещение заказа - выбор поставщиков и потребителей для поставки и выпуска материальных ценностей государственного резерва за счет бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

16 16) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий исполнительные и контрольные функции, а также руководство системой государственного резерва.

📌 Сноска. Статья 1 в редакции Закона РК от 03.02.2010 № 248-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

2 Статья 2. Законодательство о государственном резерве

1 1. Законодательство Республики Казахстан о государственном резерве основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан о государственном резерве, то применяются правила международного договора.

3 Статья 3. Назначение государственного резерва

Государственный резерв создается и используется в целях:

1 1) обеспечения мобилизационных нужд;

2 2) обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3 3) оказания гуманитарной помощи;

4 4) оказания регулирующего воздействия на рынок.

📌 Сноска. В статью 3 внесены изменения Законом РК от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

4 Статья 4. Система государственного резерва

Систему государственного резерва образуют уполномоченный орган и подведомственные ему организации.
📌 Сноска. Статья 4 в редакции - Законом РК от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

5 Статья 5. Полномочия Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1 1) осуществляет общее руководство и определяет единую политику развития государственного резерва;

2 2) создает государственный резерв;

3 3) предлагает структуру системы государственного резерва;

4 4) принимает решение о выпуске материальных ценностей государственного резерва в порядке разбронирования и заимствования;

5 5) утверждает номенклатуру и объемы хранения материальных ценностей государственного резерва;

6 6) при необходимости принимает решение о дополнительной закладке материальных ценностей в государственный резерв сверх установленных объемов за счет средств республиканского бюджета;

7 7) (исключен - от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования);

8 8) утверждает соответствующие правила оперирования материальными ценностями государственного резерва;

8-1

8-1) определяет перечень субъектов торговой деятельности - получателей материальных ценностей, объем, цену и размер торговой надбавки в случае использования государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок, а также критерии отбора субъектов торговой деятельности, включаемых в данный перечень;

9 9) (исключен - от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования);

10 10) (исключен - от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования);

11

11) определяет порядок возмещения затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим хранение государственного резерва, а также возмещения затрат за материальные ценности государственного резерва, выпускаемые для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания регулирующего воздействия на рынок и гуманитарной помощи;

12 12) принимает решения по размещению и строительству объектов, предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва;

13 13) принимает решение о передаче на баланс другим государственным органам подлежащие освежению материальные ценности государственного резерва;

14 14) определяет порядок списания дебиторской задолженности государственного резерва;

15 15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

📌 Сноска. Статья 5 с изменениями, внесенными законами РК от 07.07.2006 № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 03.02.2010 № 248-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

6 Статья 6. Полномочия центральных исполнительных органов в области государственного резерва

Центральные исполнительные органы Республики Казахстан в пределах своей компетенции:

1 1) обеспечивают исполнение нормативных правовых актов Республики Казахстан в области государственного резерва;

2 2) готовят предложения по перечню организаций для хранения материальных ценностей государственного резерва, оказывают содействие в заключении договоров с ними на поставку материальных ценностей в государственный резерв и их хранение;

3 3) оказывают организационную помощь организациям в поставке и закладке материальных ценностей и их хранении;

4 4) в установленном порядке, по согласованию с уполномоченным органом, вносят предложения в Правительство Республики Казахстан о заимствовании и разбронировании материальных ценностей государственного резерва;

5 5) осуществляют иные функции, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

📌 Сноска. Статья 6 с изменениями, внесенными законами РК от 07.07.2006 № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 03.02.2010 № 248-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

7 Статья 7. Уполномоченный орган

Уполномоченный орган в пределах своей компетенции:

1 1) осуществляет управление системой государственного резерва, обеспечивает соблюдение требований настоящего Закона и других нормативных правовых актов при размещении, хранении, пополнении, перемещении, освежении и целевом использовании материальных ценностей государственного резерва;

2 2) исключен Законом РК от 13.01.2014 № 159-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

3 3) исключен Законом РК от 13.01.2014 № 159-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

4 4) исключен Законом РК от 13.01.2014 № 159-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования);

5 5) размещает заказы на поставку материальных ценностей в государственный резерв;

6 6) принимает решения о выпуске (в порядке освежения) и поставке материальных ценностей в государственный резерв;

6-1 6-1) принимает решение о перемещении материальных ценностей государственного резерва в случаях изменения профиля, реорганизации либо ликвидации пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;

6-2 6-2) принимает решение о перемещении разбронированных материальных ценностей мобилизационного резерва в целях пополнения номенклатуры государственного резерва;

7 7) по согласованию с уполномоченным органом в области мобилизационной подготовки и уполномоченным органом в области обороны формирует и утверждает перечень пунктов хранения материальных ценностей государственного резерва;

8 8) осуществляет хранение и освежение материальных ценностей системы государственного резерва;

9

9) обеспечивает размещение, учет и контроль за качественной и количественной сохранностью материальных ценностей государственного резерва; принимает решение о проведении проверок (ревизий) сохранности материальных ценностей, хранящихся в пунктах хранения; в установленном законодательством Республики Казахстан порядке привлекает к проведению проверок (ревизий) должностных лиц и специалистов соответствующих государственных органов; направляет материалы проверок (ревизий) в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении порядка хранения и использования материальных ценностей государственного резерва;

10 10) в соответствии с законодательством осуществляет взыскание долга и неустоек по требованиям, вытекающим из договоров с участниками операций с материальными ценностями государственного резерва;

11 11) осуществляет иные функции в соответствии с законодательными актами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан.

📌 Сноска. Статья 7 с изменениями, внесенными законами РК от 07.07.2006 № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 03.02.2010 № 248-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 15.07.2010 № 334-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 13.01.2014 № 159-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2 Глава 2. Формирование системы государственного резерва

8 Статья 8. Финансирование государственного резерва

1 1. Финансирование расходов на содержание и развитие системы государственного резерва, проведение операций с материальными ценностями государственного резерва осуществляются за счет бюджетных средств.

2 2. Размеры средств, выделяемых ежегодно для хранения и оперирования материальными ценностями государственного резерва, а также для выполнения задач, поставленных перед государственным резервом, утверждаются законом о республиканском бюджете на соответствующий год.

📌 Сноска. В статью 8 внесены изменения Законом РК от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

9 Статья 9. Правовой статус материальных ценностей государственного резерва

1 1. Запасы материальных ценностей государственного резерва, независимо от места их хранения, являются республиканской собственностью.

2

2. В случае передачи организаций, являющихся пунктами хранения материальных ценностей государственного резерва, в доверительное управление организациям с иностранным участием или их приватизации организациями с иностранным участием материальные ценности по решению Правительства Республики Казахстан размещаются в других организациях с соблюдением режима секретности.
📌 Сноска. В статью 9 внесены изменения Законом РК от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

10 Статья 10. Неснижаемый запас государственного резерва

В составе государственного резерва образуется неснижаемый запас материальных ценностей (постоянно поддерживаемый объем их хранения). Объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе государственного резерва, а также порядок его использования определяются Правительством Республики Казахстан.

11 Статья 11. Размещение заказов на поставку материальных ценностей в государственный резерв

1 1. Заказы на поставку материальных ценностей в государственный резерв размещаются среди поставщиков за счет бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2 2. Заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв выступает уполномоченный орган.

3 3. Материальные ценности, поставляемые в государственный резерв, должны соответствовать требованиям законодательства о техническом регулировании на весь срок хранения.

📌 Сноска. Статья 11 с изменениями, внесенными законами РК от 07.07.2006 № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 03.02.2010 № 248-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

12 Статья 12. Размещение материальных ценностей государственного резерва

1 1. Материальные ценности государственного резерва хранятся в подведомственных организациях уполномоченного органа и в пунктах хранения материальных ценностей государственного резерва.

2 2. Пункты хранения материальных ценностей государственного резерва несут ответственность за качественную и количественную сохранность переданных на хранение материальных ценностей государственного резерва.

3 3. (Исключен - от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

4 4. (Исключен - от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

📌 Сноска. В статью 12 внесены изменения Законом РК от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

3 Глава 3. Использование государственного резерва

13 Статья 13. Основания и порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва

1 1. Использование государственного резерва для:

1 1) мобилизационных нужд осуществляется на основе соответствующих планов мобилизационной подготовки и мобилизации Республики Казахстан;

2 2) обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок по решению Правительства Республики Казахстан.

2 2. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва может осуществляться:

1 1) в связи с их освежением;

2 2) в порядке заимствования;

3 3) в порядке разбронирования;

4 4) (исключен - от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования);

5 5) (исключен - от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования);

6 6) (исключен - от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

3 3. (Исключен - от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

4 4. (Исключен - от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

5 5. При выпуске материальных ценностей из государственного резерва в порядке заимствования обязательным условием является предоставление гарантии банков второго уровня в порядке, определяемом Национальным Банком Республики Казахстан.

6 6. Материальные ценности государственного резерва не могут быть выпущены в порядке заимствования в случаях, если получатель материальных ценностей:

1 1) имеет задолженности перед государственным бюджетом;

2 2) не возвратил материальные ценности государственного резерва, полученные им ранее;

3 3) находится в стадии банкротства.

7 7. При выпуске материальных ценностей в порядке заимствования уполномоченный орган заключает соответствующий договор (контракт) с получателем.

8 8. Выпуск материальных ценностей государственного резерва в целях освежения, разбронирования осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

8-1 8-1. Приобретение товаров государственного резерва юридическими лицами, осуществляющими закупки в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, производится у уполномоченного органа или его подведомственных организаций.

8-2 8-2. Выпуск материальных ценностей государственного резерва для обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания гуманитарной помощи осуществляется в порядке разбронирования.

Последующая закладка в государственный резерв материальных ценностей, выпущенных для обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания гуманитарной помощи, осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

9 9. Отчуждение материальных ценностей из государственного резерва производится при условии полной оплаты их стоимости или открытия аккредитива либо предоставления гарантии банков второго уровня в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

10 10. Средства, полученные от реализации материальных ценностей при их выпуске из государственного резерва, подлежат зачислению в бюджет.

11 11. Материальные ценности государственного резерва, использованные при предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, подлежат возмещению в натуральном виде в сроки, установленные решением Правительства Республики Казахстан, за счет бюджетных средств.

📌 Сноска. Статья 13 с изменениями, внесенными законами РК от 10.07.2003 № 483 (вводится в действие с 01.01.2004); от 07.07.2006 № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 03.02.2010 № 248-IV (порядок введения в действие см. ст.2); от 05.07.2012 № 30-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).

14 Статья 14. Использование запасов государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок

В случае возникновения кризисных явлений и угрожающих диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке ресурсы государственного резерва на основании решений Правительства Республики Казахстан и в соответствии с законодательством могут быть использованы для оказания регулирующего воздействия на рынок.

14-1 Статья 14-1. Порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок

1

1. Уполномоченный орган в области регулирования торговой деятельности и уполномоченный орган в области развития агропромышленного комплекса проводят мониторинг цен на товары и в случае достижения уровня цен, при котором необходимо оказание регулирующего воздействия на рынок, по согласованию с уполномоченным органом вносят в Правительство Республики Казахстан предложение о необходимости выпуска материальных ценностей для оказания регулирующего воздействия на рынок с указанием субъектов торговой деятельности - получателей, объема, цены и размера торговой надбавки выпускаемых материальных ценностей.

2 2. Уполномоченный орган осуществляет выпуск материальных ценностей из государственного резерва на основании решения Правительства Республики Казахстан путем заключения договоров с субъектами торговой деятельности.

Реализация материальных ценностей, выпущенных из государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок, осуществляется субъектами торговой деятельности путем розничной торговли.
📌 Сноска. Закон дополнен статьей 14-1 в соответствии с Законом РК от 03.02.2010 № 248-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

15 Статья 15. Обеспечение перевозок материальных ценностей государственного резерва

1 1. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций или введения чрезвычайного положения перевозка материальных ценностей государственного резерва транспортными организациями осуществляется в первоочередном порядке.

2

2. Материальные ценности, выпускаемые из государственного резерва на основании решений Правительства Республики Казахстан, в том числе для предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимаются транспортными организациями, независимо от форм собственности, к перевозке по предъявлению груза без предварительной оплаты.
📌 Сноска. Статья 15 с изменениями, внесенными Законом РК от 03.02.2010 № 248-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

4 Глава 4. Обеспечение сохранности государственного резерва

16 Статья 16. Отчетность о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва

Отчетность о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва осуществляется в установленном законодательством порядке. При этом в организациях системы государственного резерва и пунктах хранения учет и отчетность по движению материальных ценностей государственного резерва осуществляются отдельно от учета и отчетности услуг по хранению государственного резерва и иной деятельности, предусмотренной уставом организации.

16-1 Статья 16-1. Учет государственного имущества, составляющего государственный материальный резерв

Учет государственного имущества, составляющего государственный материальный резерв, осуществляется уполномоченным органом в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
📌 Сноска. Закон дополнен статьей 16-1 в соответствии с Законом РК от 01.03.2011 № 414-IV (вводится в действие со дня его первого официального опубликования).

17 Статья 17. Имущественная ответственность по операциям с материальными ценностями государственного резерва

1 1. Имущественная ответственность по операциям с материальными ценностями государственного резерва определяется законодательными актами Республики Казахстан.

2 2. Договором между участниками операций с материальными ценностями государственного резерва могут быть предусмотрены дополнительные меры имущественной ответственности.

18 Статья 18. Разрешение споров

Все споры, возникающие между участниками процесса формирования и использования государственного резерва, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

19 Статья 19. Ответственность за нарушение закона о государственном резерве

Должностные лица государственных органов и организаций, виновные в нарушении законодательства о государственном резерве, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
📌 Сноска. В статью 19 внесены изменения Законом РК от 7 июля 2006 года № 183 (вводится в действие со дня его официального опубликования).