Об областной программе «Поддержка хозяйств – семенных репродукторов в растениеводстве (подсолнечника)» от 13.03.2001 г. № Х (Облыстық "Өсімдік шаруашылығында (күнбағыс) тұқым репродукторлар - шаруашылықтарды қолдау" бағдарламасы туралы)

Об областной программе «Поддержка хозяйств – семенных репродукторов в растениеводстве (подсолнечника)»
📌 Сноска. Утратило силу - решением маслихата Павлодарской области от 1 июня 2007 года № 44/25.
Заслушав и обсудив доклад начальника департамента сельского хозяйства области Асаиновой Б.Б. об областной программе "Поддержка хозяйств - семенных репродукторов в растениеводстве (подсолнечника)", областной Маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую областную программу "Поддержка хозяйств - семенных репродукторов в растениеводстве (подсолнечника)".

2. Департаменту сельского хозяйства области, учитывая острый дефицит семян элиты подсолнечника районированных сортов, внести изменения в программу, после слова "элита" дополнить "и I репродукции".

3. Департаменту сельского хозяйства области обеспечить дальнейшую

поддержку хозяйств - семенных репродукторов в растениеводстве
(подсолнечника), насыщения внутреннего рынка подсолнечным маслом в
соответствии настоящей программы.

4. Департаменту финансов области обеспечить своевременное
финансирование программы в 2001 году.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную
комиссию областного Маслихата по вопросам природопользования и экологии
(Рамазанов Ж.).

Приложение
к решению сессии областного
Маслихата от 13 марта 2001 года
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА

поддержка хозяйств - семенных репродукторов
в растениеводстве (подсолнечника)

1. Паспорт
Наименование
Программы: Поддержка хозяйств - семенных
репродукторов в растениеводстве (подсолнечник)
Основание
для разработки:
Программа развития сельского хозяйства области на 2000 - 2001 годы, одобренная
коллегией при акиме области от 3 марта 2000 года
Основные
разработчики: Департамент сельского хозяйства области
Цель: Увеличение объемов производства зерна подсолнечника
Задачи: Импортозамещение, насыщение рынка подсолнечным маслом собственного производства
Источники
финансирования:
Собственные средства сельхозтоваропроизводителей, средства областного бюджета
Ожидаемые
результаты:
Реализация Программы позволит увеличить производство высокомасличных семян
подсолнечника, обеспечивающих потребность населения области в подсолнечном масле

2. Введение
Павлодарская область является одним из крупных и традиционных производителей зерна подсолнечника и подсолнечного масла в республике. Кризис неплатежей, разрыв производственных связей в аграрном секторе в последние годы негативно отразился на объемах производства этой ценной масличной культуры. Большинство хозяйств прекратили выращивание подсолнечника из-за недостатка средств на приобретение качественного семенного материала.
Недостаток товарного зерна подсолнечника отрицательно сказался на объемах переработки маслосемян, из-за некачественного сырья (низкой масличности) количество вырабатываемого в области подсолнечного масла стало неконкурентоспособным по цене.
Основные объемы производства товарного подсолнечника в области были сосредоточены в Железинском, Качирском, Павлодарском, Успенском, Щербактинском районах. Рентабельность производства подсолнечника в хозяйствах этих районов колебалась в пределах 19-20%.
Элитным семеноводством подсолнечника в области занимались колхозы имени Кирова и имени Тельмана Павлодарского района, которые были базовыми хозяйствами опытной станции масличных культур Восточно-Казахстанской области по производству семян элиты подсолнечника в Павлодарской области.
Трудности в реализации получаемого дорогостоящего семенного материала внутри области привели к тому, что эти хозяйства прекратили свою деятельность как элитхозы. В дальнейшем семеноводческим хозяйством был определен бывший ПК "Маяк" Павлодарского района, который до 1998 года приобретал элитные семена из опытного хозяйства масличных культур Восточно-Казахстанской области и реализовывал семена 1 репродукции сельхозтоваропроизводителям области. В настоящее время из-за отсутствия финансовых средств это хозяйство самостоятельно не в состоянии приобретать дорогостоящие семена высоких репродукций из опытных хозяйств республики.

3. Анализ современного состояния проблемы
Анализ посевных площадей и объемов производства подсолнечника за последние 5 лет (1995-1999 годы) показывает, что площадь посева сократилась в 1999 году по сравнению с 1995 годом на 76%, валовой сбор зерна - на 21%.
Потребность населения области в подсолнечном масле, рассчитанная по нормам минимального потребительского бюджета, ежегодно составляет 6,3 тыс. тонн или в переводе на зерно 21,3 тыс. тонн.
В 1999 году валовой сбор товарного зерна подсолнечника по области составил 4,3 тыс. тонн. По импорту завезено 1 тыс. тонн, экспортировано 0,1 тыс. тонн.
В условиях развития рыночных отношений и в соответствии с задачами, поставленными Правительством по вопросу импорта товаров, планируется увеличение объемов собственного производства подсолнечника путем использования имеющихся резервов, совершенствования технологии выращивания культуры.
В программе развития сельского хозяйства области на 2000 - 2002 годы приведен анализ потенциальных возможностей увеличения производства подсолнечника, который показывает, что данная культура достаточно рентабельна, конкурентоспособна и имеет высокий спрос на внутреннем и внешнем рынках.

4. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является увеличение объемов производства зерна подсолнечника.
Выполнение Программы позволит решить следующие задачи: импортозамещение, насыщение рынка подсолнечным маслом собственного производства;
обеспечение конкурентоспособности продукции; снижение социальной напряженности на селе, путем создания дополнительных рабочих мест;
обеспечение финансовой стабилизации сельхозтоваропроизводителей за счет высокой рентабельности культуры;
повышение использования мощностей перерабатывающих предприятий области; расширение налогооблагаемой базы для пополнения бюджета.

5. Основные направления и механизм реализации Программы
Для осуществления задач, намеченных Программой, предполагается: определение перечня районов и хозяйств для расширения посевов подсолнечника;
определение дополнительных объемов семян, в том числе для дальнейшего семеноводства; определение источников приобретения семян;
Взаимодействие с перерабатывающими предприятиями.
Реализацию Программы предполагается осуществить в Железинском, Качирском, Павлодарском, Успенском Щербактинском, Аксуском, Актогайском и Майском районах области. Хозяйства данных районов сохранили достаточные материально-технические ресурсы, кадровый потенциал, имеют отработанную технологию и опыт возделывания подсолнечника на семенные и товарные цели. Основными условиями приобретения семян элиты и I репродукции является посев их на семенных участках для размножения, реализация семян I и II репродукции товарным хозяйствам области и увеличение объемов производства товарного зерна подсолнечника.
Приобретение семян элиты и I репродукции районированых сортов "Заря",в объеме 150 тонн предполагается из других регионов республики. Внедрение названных сортов позволит повысить урожайность до 3ц/га, при этом масличность подсолнечника повысится до 44%, а выход масла - с 28% до 42%. По расчетам посевов площадь с использованием приобретенных семян элиты и I репродукции в 2001 году будет увеличена на 15 тыс.га или по 1-3 тыс.га в каждом из перечисленных районов.
В целом по области посевная площадь подсолнечника увеличится в первый год реализации Программы до 55 тыс. га. Полученный валовой сбор семян подсолнечника в объеме 13,2 тонн позволит обеспечить собственными семенами задействованные в реализации Программы хозяйства в объеме 800 тонн, реализовать семенной материал другим товарным хозяйствам - 300 тонн и направить на переработку 9540 тонн.
Это позволит обеспечить население области в 2001 году маслом собственного производства по минимальному потребительскому бюджету на 80%. В 2002 году посевную площадь подсолнечника планируется увеличить на 15 тыс. га и довести до 70 тыс. га за счет использования собственных семян хозяйств, указанных в Программе районов, а также за счет семян, реализованных товарным хозяйствам.
Из полученного урожая - 19,6 тыс. тонн предусматривается: засыпать семена в объеме 1,0 тыс. тонн, обеспечить внутрихозяйственные нужды и направить на переработку 14,4 тыс. тонн. Этот объем будет достаточным для полного обеспечения населения области подсолнечным маслом по минимальному потребительскому бюджету и предполагает возможность направить часть зерна подсолнечника на экспорт.

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Площадь посевов подсолнечника, дополнительно вводимая в 2001 году - 15000 га Норма высева 1 га - 0,1 ц Объем потребности элитных семян подсолнечника - 150 т Цена 1 тонны (прогноз) - 100 тыс. тенге Общая сумма требуемых средств - 15000 тыс. тенге Собственные средства сельхозтоваропроизводителей - 7500 тыс. тенге Потребность в финансировании из местного бюджета - 7500 тыс. тенге На размножение и реализацию семян I- II репродукции в 2002 году потребуется 7800 тыс. тенге
По данным маркетинговых исследований цена элитных семян подсолнечника составляет около 100 тыс. тенге.
Ввиду недостаточности у сельхозтоваропроизводителей области оборотных средств на приобретение дорогостоящего семенного материала и отсутствие дотации государства, им необходима поддержка - выделение из бюджета области для выполнения Программы дотации на удешевление приобретения и размножения элиты и I репродукции семян подсолнечника в первый год реализации.
В соответствии с Методическими указаниями для администраторов бюджетных программ и структуры расходов для разработки проекта бюджета, субсидирование, оказание финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям необходимо осуществлять на безвозвратной и безвозмездной основе в рамках программы развития административно-территориальных единиц.
Согласно Правил выплаты средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2000 год по программе 39 - ''Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей'', утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 25 апреля 2000 года № 114, допускается субсидирование в пределах 50 % стоимости семян элиты или 7,5 млн. тенге (15 млн. тенге х 50%). Запрашиваемая сумма субсидирования (ориентировочно) в 2001 году - 7,5 млн. тенге, в 2002 году - 7,8 млн. тенге.
Реализация Программы будет выполняться в форме государственного заказа на поставку товаров согласно приказу Министра финансов Республики Казахстан от 27 декабря 2000 года № 568 о внесении изменений и дополнений № 30 в Единую бюджетную классификацию по программе 10.1.257.31.''Поддержка семенных репродукторов в растениеводстве''. Семена будут приобретаться у поставщика, признанного победителем конкурса по государственным закупкам данных товаров. Опытная станция масличных культур Восточно-Казахстанской области является одним из наиболее реальных претендентов на участие в конкурсе по государственной закупке семян. Отгрузка семян сельхозтоваропроизводителям будет осуществляться по факту оплаты.

7. Ожидаемый результат от реализации Программы
Реализация Программы позволит увеличить производство высокомасличных семян подсолнечника до объемов, обеспечивающих полную потребность населения области в подсолнечном масле, конкурентоспособном по качеству, а также сократить и вытеснить его ввоз из-за пределов области, выйти на рынок и экспортировать в соседние регионы России.
Сельхозформирования области обеспечиваются семенным материалом
высоких посевных и сортовых качеств. Предприятия переработки получат
возможность полной загрузки мощностей. Будут дополнительно созданы рабочие
места на селе и на предприятиях переработки. В конечном итоге
предусмотренные меры окажут положительное влияние на решение социальных
вопросов на селе.