О регламенте акимата Северо-Казахстанской области от 22.05.2001 г. № 19 (Солтүстік Қазақстан облысы әкімиятының регламенті туралы)

О регламенте акимата Северо-Казахстанской области
📌 Сноска. Утратило силу постановлением акимата Северо-Казахстанской области от 20.01.2005 № 13.
В целях реализации ст. 26 Закона Республики Казахстан от 23.01.2001 г. «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и постановления Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2001 года № 546 «Об утверждении типовых регламентов акиматов области ( города республиканского значения, столицы) и района (города областного значения)» акимат области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый регламент акимата Северо-Казахстанской области.

2. Руководителю аппарата акима области (Акимханов) направить данный регламент в управление юстиции на государственную регистрацию.

3. Акимам города Петропавловска и районов в месячный срок разработать на основе типовых регламенты акиматов, обеспечить их регистрацию в управлении юстиции.

Утверждён
постановлением акимата области
от 23 мая 2001 года № 19
Регламент акимата Северо-Казахстанской области

1. Общие положения

1. Областной акимат (далее - акимат) входит в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития Северо-Казахстанской области.

2. Состав акимата формируется акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима, первых руководителей исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета (далее - исполнительные органы)
Количество членов акимата определяется акимом. Персональный состав акимата согласовывается решением сессии областного маслихата.

3. Деятельность акимата регулируется Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и настоящим Регламентом.

4. Информационо-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акимата осуществляет аппарат акима области (далее - аппарат).

5. Ведение делопроизводства акимата и обработка корреспонденции, поступающей в акимат возлагается на аппарат и осуществляется в порядке, разрабатываемом в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «Об административных процедурах», нормативно правовых актов Правительства Республики Казахстан, и утверждаемом акимом области (далее - аким).

6. Заместители акима и руководитель аппарата обеспечивают соблюдение установленного настоящим Регламентом порядка прохождения вносимых на рассмотрение акимата и акима проектов актов.

2. Планирование работы

7. Ежеквартальный перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях акимата составляется организационно-инспекторским отделом по предложению членов акимата и руководителей структурных подразделений аппарата.
Перечень вопросов, планируемых к рассмотрению на заседаниях акимата, утверждается акимом.
Утверждённый перечень рассылается членам акимата, а также, в случае необходимости, руководителям исполнительных органов, акимам города, районов и другим должностным лицам.
Решение об исключении запланированного вопроса из перечня или перенос его рассмотрения на другой срок принимается акимом на основании справки, представляемой первым руководителем соответствующего исполнительного органа либо руководителем аппарата.

3. Порядок подготовки и проведения заседаний акимата

8. Заседания акимата проводятся не реже одного раза в месяц и созываются акимом.

9. На заседаниях акимата председательствует аким, в его отсутствие - заместитель, исполняющий обязанности акима.

10. Заседания акимата являются, как правило, открытыми и ведутся на государственном и (или) русском языках.
При необходимости, отдельные вопросы могут рассматриваться на закрытых заседаниях акимата.

11. Заседание акимата считается правомочным, если в нём принимают участие не менее двух третей членов акимата.
По результатам рассмотрения вопроса на заседании акимата принимается постановление.
Постановления принимаются большинством голосов присутствующих членов акимата.

12. На заседаниях акимата могут присутствовать депутаты Парламента Республики Казахстан, маслихата, акимы районов, города, а также с правом совещательного голоса - руководители территориальных подразделений центральных исполнительных органов и иные должностные лица по утверждённому акимом перечню.

13. Подготовка аппаратом и исполнительными органами вопросов к рассмотрению на заседаниях акимата осуществляется с соблюдением следующих требований:
справки, аналитические материалы, проекты постановлеңий, вносимые на заседания акимата, предварительно визируются первым руководителем органа, вносящего документ, либо лицом, его замещающим (далее - первый руководитель), подпись которого является подтверждением офици-альной позиции данного органа;
проект постановления и справка, как правило, не должыы превышать 5 страниц текста, напечатанного через 2 интервала;
проект и справка по каждому вопросу повестки должны иметь идентичные заголовки;
к материалам, вносимым на заседание акимата6 прикладываются, при необходимости, дополнительные информационные сведения;
определение и уточнение списка приглашенных на заседания акимата по обсуждаемым вопросам осуществляется разработчиком проекта постановления. Явку членов акимата обеспечивает отдел документационного обеспечения, приглашенных - исполнительные органы и структурные подразделения аппарата, к компетенции которых относится рассматриваемый на заседании акимата вопрос.

14. Отдел документационного обеспечения составляет проект повестки дня заседания, который после подписания руководителем аппарата и согласования с акимом либо лицом, его замещающим, рассылает его и соответствующие материалы членам акимата и приглашенным, а при необходимости, и другим должностным лицам за три дня до заседания согласно утверждённому руководителем аппарата указателю рассылки.
В случае несвоевременного представления соответствующими органами материалов руководитель аппарата докладывает об этом акиму или лицу, его замещающему. Ответственность за несвоевременное представление материалов возлагается на первых руководителей соответствующих органов.
При проведении заседания акимата по поручению акима в экстренном порядке материалы по рассматриваемым вопросам могут вноситься в аппарат в день его проведения, либо приниматься путем опроса членов акимата с соблюдением принципа двух третей.

15. На заседании акимата ведется протокол, в котором указываются присутствующие должностные лица, названия и предмет обсуждаемых вопросов, докладчики и выступающие при обсуждении, основное содержание их выступлений, замечаний и принятые членами акимата постановления. Как правило, ведется стенограмма заседания, вопросы, рассматриваемые на заседаниях, записываются на магнитную ленту или электронные носители информации.
Протокол оформляется в пятидневный срок со дня завершения заседания акимата отделом документационного обеспечения, визируется руководителем аппарата и подписывается председательствовавшим на заседании.
Протоколам заседаний акимата присваиваются порядковые номера на календарный год. При необходимости, протоколы или выписки из них в день их подписания могут рассылаться членам акимата, другим органам и должностным лицам, которым на заседаниях даны соответствующие поручения. Перечень рассылки утверждается руководителем отдела документационного обеспечения.
Протоколы заседаний акимата (подлинники), а также документы к ним хранятся в отделе документационного обеспечения.
Протоколы заседаний акимата и документы к ним по истечению сроков временного хранения сдаются в архив.

4. Порядок подготовки и оформления проектов актов акимата и акима

16. Предложения в адрес акимата для принятия им соответствующего постановления вносятся исполнительными органами в следующих случаях:

1) когда решение вопроса входит в компетенцию акимата;

2) при возникновении разногласий между местными исполнительными органами;

3) когда решение вопроса требует координации деятельности местных исполнительных органов и территориальных подразделений центральных исполнительных органов.

17. Подготовка проектов постановлений акимата, решений и распоряжений акима (далее - проекты) осуществляется аппаратом и местными исполнительными органами в соответствии с Законами Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», «06 административных процедурах», Правилами подготовки нормативных правовых актов акима области, утвержденными акимом области 13 ноября 2000 года, и настоящим Регламентом.
Проекты представляются на государственном и русском языках, согласованные с заинтересованными органами, подписанные первыми руководителями или лицами, их замещающими.
При наличии в листе согласовании пометок «с замечаниями» к проекту прикладывается справка с необходимыми пояснениями о разногласиях, подписанная первым руководителем или лицом, его замещающим.
При возникновении разногласий между органами, участвующими в разработке проектов, заместителем акима, в чью компетенцию входит предмет рассматриваемых вопросов, руководителем аппарата либо его заместителем могут созываться совещания.
При устранении разногласий соответствующий орган дорабатывает в установленный срок проект и представляет его на подписание. В случае не достижения согласия по обсуждаемому вопросу заместитель акима, руководитель аппарата информирует об этом акима либо лицо, его заме-щающее, для принятия окончательного решения.

18. Персональную ответственность за своевременную, качественную разработку и представление проекта в акимат в установленные сроки, а также за аутентичность текстов проектов на государственном и русском языках несёт первый руководитель органа, осуществляющего его разработку.

19. Проекты в обязательном порядке согласовываются:

1) с заинтересованными, в силу их компетенции, исполнительными органами, заинтересованность в согласовании проекта устанавливается, исходя из предмета рассматриваемых вопросов;

2) с областным департаментом финансов - по вопросам финансовой целесообразности и обеспеченности проекта финансированием;

3) с областным управлением экономики - по вопросам экономиче-ской целесообразности и соответствия планам и программам экономического и социального развития страны и региона;

4) с комитетом по управлению коммунальной собственностью и приватизации - по вопросам коммунальной собственности.

20. Разработчик проекта организует согласование копии проекта со всеми заинтересованными исполнительными органами.
Срок согласования в исполнительных органах при этом исчисляется одновременно и не должен превышать 3 рабочих дней с момента поступления и регистрации проектов.
Аким и руководитель аппарата могут устанавливать иные сроки согласования.
В целях более оперативного принятия решений по поручениям акима, заместителей акима проект может быть завизирован руководителями исполнительных органов или их заместителями на совещании (заседании). При этом указанные должностные лица о произведённом ими визировании проекта докладывают первому руководителю соответствующего исполнительного органа.
При получении копии проекта на согласование исполнительные органы не должны требовать предварительного визирования проекта другими заинтересованными органами, а также отказывать в согласовании по другим формальным признакам.

21. По итогам рассмотрения проекта согласующий орган должен представить разработчику за подписью первого руководителя либо лица, его замещающего, один из следующих вариантов ответа:

1) проект согласован без замечаний (виза на проекте);

2) проект согласован с замечаниями (виза на проекте с замечаниями, которые должны быть приложены);

3) в согласовании проекта отказано (прилагается мотивированный отказ).

22. По окончании сроков согласования разработчик проекта сводит все предложения (устраняет замечания) заинтересованных органов в окончательный вариант проекта. При этом в процессе подготовки окончательно-го варианта разработчик в обязательном порядке устраняет замечания исполнительных органов, с которыми он согласился.
При необходимости по указанию акима, заместителя акима или руководителя аппарата проект может быть направлен на дополнительное согласование.

23. К проекту разработчиком в обязательном порядке прилагается пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия данного проекта, социально-экономических последствий, в случае его принятия, предполагаемые финансовые затраты, связанные с его реализацией, а также сведения о том, какие акты акимата и акима ранее были приняты по данному вопросу, и как они исполнялись.
Проекты объёмом более двух листов и приложения к проектам должны быть полистно парафированы руководителем государственного органа-разработчика проекта.

24. Разработчик проекта одновременно в проекте предусматривает нормы по приведению постановлений акимата и/или решений и распоряжений акима в соответствие с принимаемым актом и/или предусматривает поручение о соответствующем их приведении с установлением конкретных сроков.

25. Разработанный (доработанный) проект (с соответствующими мате-риалами к нему) вносится в аппарат для проведения экспертизы и подготовки заключения (далее - экспертиза) по проекту.
Перед регистрацией в отделе документационного обеспечения аппара-та проект проверяется на соответствие требованиям делопроизводства.
При наличии замечаний о несоответствии проекта требованиям делопроизводства отдел до регистрации проекта вправе его возвратить разработчику.
После регистрации проект в отделе документационного обеспечения аппарата проверяется на аутентичность его текстов на государственном и русском языках и проходит экспертизу в структурных подразделениях. Срок проведения экспертизы проекта не должен превышать 3 рабочих дней с даты регистрации проекта в аппарате.
Аппарат в ходе проверки проекта на аутентичность его текстов, проведения экспертизы или по ее результатам вправе возвратить проект разработчику на доработку по основаниям:

1) не аутентичности текстов проекта на государственном и русском языках;

2) несоответствия его законодательству Республики Казахстан;

3) представления с нарушением требований настоящего Регламента.
Отрицательное экспертное заключение по другим мотивам не может служить основанием для возврата проекта.

26. Согласование проектов у заместителей акима осуществляется в соответствии с распределением обязанностей. В случае возникновения у них замечаний содержательного характера, заместители акйма при необ-ходимости созывают совещание.
После прохождения экспертизы в аппарате проект докладывается руководителем аппарата акиму либо лицу, его замещающему, для принятия по нему решения.

27. Постановления акимата, решения и распоряжения акима подписываются акимом. Исключается внесение исправлений в подлинники актов после их подписания.

28. Заверенные копии постановлений акимата, решений и распоря-жений акима рассылаются отделом документационного обеспечения аппарата в соответствии с утверждённой руководителем отдела рассылкой.
Акты акимата и акима, подлежащие регистрации в органах юстиции, рассылаются адресатам после регистрации.
Подлинники постановлений акимата, решений и распоряжений акима хранятся в отделе документационного обеспечения.
Ответственность за своевременный выпуск и рассылку документов адресатам несёт отдел документационного обеспечения.

29. Замена ранее разосланных экземпляров постановлений акимата, решений и распоряжений акима при технических ошибках может быть произведена только с разрешения руководителя аппарата. В этом случае первоначально разосланные документы должны быть отозваны в аппарат.

30. Учет, систематизация и ведение контрольных экземпляров принятых акиматом и акимом актов, внесение в них всех текущих изменений и дополнений осуществляется отделом документационного обеспечения.

31. Все акты акимата и акима, имеющие общеобязательное значение, межведомственный характер или касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, подлежат регистрации в управлении юстиции и обязательному опубликованию в газетах «Солтүстік Қазақстан» и «Северный Казахстан». Отбор актов на государственную регистрацию осуществляет государственно-правовой отдел аппарата.

32. Направление актов, внесенных в Государственный реестр норма-тивных правовых актов, для публикации осуществляется отделом документационного обеспечения аппарата.

33. Предоставление доступа заинтересованным лицам для ознаком-ления с принятыми акиматом и акимо.м нормативными правовыми актами, кроме тех, которые содержат государственные секреты или охраняе-мую законом тайну, является обязательным и осуществляется отделом документационного обеспечения в порядке, определяемо.м руководителе.м аппарата.

4. Порядок организации контроля и проверки исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, акимата и акима

34. Организация исполнения законодательных актов, актов Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, акимата и акима осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 2 октября 1998 года №4097 «06 утверждении Положения о порядке подготовки, согласования, представления на подпись актов Президента Республики Казахстан и контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан», настоящим Регламентом и иным законодательством Республики Казахстан.

35. На контроль берутся законодательные акты, акты и поручения Президента Республики. Правительства, Премьер-Министра Республики, акимата. акима и иные поручения государственных органов и должност-ных лиц в пределах своей компетенции.

36. Ответственность за своевременное и качественное исполнение актов и поручений Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики, акимата и акима возлагается на первых руководителей исполнительных органов, которым они направлены на исполнение.

37. В поручении акима и его заместителей устанавливаются сроки исполнения документов. В случае не установления сроков, определяется месячный срок исполнения. исчисляемый со дня поступления документа, а при наличии грифа «срочно» - десятидневный срок.

38. Если поручение не может быть выполнено в установленный срок, то первый руководитель органа, ответственного за исполнение поручения (либо лицо, исполняющее его обязанности), должен письменно сообщить о причинах задержки и в установленном порядке ходатайствовать о продлении срока его исполнения. Продление срока исполнения поручения допускается не более двух раз.

39. Обеспечение деятельности по контролю за сроками исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, акимата и акима осуществляется аппаратом в порядке, определяемом акимом.

40. Группа контроля и информации аппарата систематически информирует акима о ходе выполнения законодательных актов, актов и поручений Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики, акимата и акима, обеспечивает деятельность акима по контролю за их исполнением.
Заместители акима, руководитель аппарата по фактам грубых нарушений установленного порядка исполнения законодательных актов, актов и поручений Президента Республики, Правительства, Премьер-Министра Республики, акимата и акима могут вносить предложения по привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.