Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в …

0 Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области государственной статистики

В соответствии с пунктом 3 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени риска в области государственной статистики согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) проверочный лист в области государственной статистики

в отношении центральных и местных исполнительных органов, Национального Банка Республики Казахстан и иных государственных органов согласно приложению 2 к настоящему приказу;

3) проверочный лист в области государственной статистики

в отношении акимов поселка, села, сельского округа согласно приложению 3
к настоящему приказу.

2. Комитету по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет»;

3) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан» для размещения в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан;

4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсах Министерства национальной экономики Республики Казахстан и Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН»
Председатель Комитета по правовой
статистике и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
______________ С. Айтпаева
28 декабрь 2015 год

1 Критерии оценки степени риска в области государственной статистики

Приложение 1
к приказу Министра национальной
экономики Республики Казахстан
от 26 декабря 2015 года
№ 795
Критерии оценки степени риска
в области государственной статистики

Глава 1. Общие положения

1. Критерии оценки степени риска в области государственной статистики (далее – Критерии) разработаны в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан (далее – Кодекс), Законом Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике»

(далее – Закон) и приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3
«Об утверждении Правил формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17371), для отнесения субъекта контроля в области государственной статистики к степеням риска.

2. В настоящих Критериях используются понятия в значениях, определенных в Законе, и следующие понятия:

1) замечания при ведении похозяйственного учета – замечания

по несоблюдению требований Статистической методологии по ведению похозяйственного учета и форм организации ведения регистрационных записей, утвержденной приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по статистике от 10 июня 2010 года № 136 «Об утверждении Статистической методологии по ведению похозяйственного учета
и форм организации ведения регистрационных записей» (зарегистрирован
в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов
за № 6334) (далее – Методология), утвержденной в соответствии
с подпунктом 5) статьи 12 Закона;

2) значительные нарушения – нарушения, связанные с неприменением национальных классификаторов, разработанных уполномоченным органом

в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования, в том числе по результатам предыдущего профилактического контроля с посещением субъекта контроля;
несопоставимостью показателей административных данных с данными
из других официальных источников, в том числе базы данных программного обеспечения для ведения электронного похозяйственного учета (далее – ПО ЭПХУ) с базой данных по идентификации сельскохозяйственных животных (далее – БД ИСЖ) (от 5% до 15%), ПО ЭПХУ со статистическим регистром жилищного фонда (далее – СРЖФ) (от 5% до 15%);

3) незначительные нарушения – нарушения, связанные с:

несоблюдением требований Правил представления административных данных административными источниками на безвозмездной основе, утвержденных приказом исполняющего обязанности Председателя Агентства Республики Казахстан по статистике от 14 июля 2010 года № 183 (зарегистрирован
в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов
за № 6394) (далее – Правила), в части отсутствия титульного листа к форме, предназначенной для сбора административных данных, а также пояснения
по ее заполнению, в том числе по результатам предыдущего профилактического контроля с посещением субъекта контроля;
наличием неактуальных (необновленных) административных данных, публикуемых на официальных интернет-ресурсах административных источников, в том числе по результатам предыдущего профилактического контроля с посещением субъекта контроля;
несопоставимостью показателей административных данных с данными
из других официальных источников, в том числе базы данных ПО ЭПХУ с БД ИСЖ (менее 5%), ПО ЭПХУ с СРЖФ (менее 5%);

4) база данных по идентификации сельскохозяйственных животных Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан – часть ветеринарного учета, предусматривающая единую, многоуровневую систему регистрации данных об индивидуальном номере животного,

о его ветеринарных обработках, включая результаты диагностических исследований, а также данных о владельце животного, осуществляемая государственными ветеринарными организациями;

5) нарушение в области государственной статистики – действие

или бездействие субъекта контроля, повлекшее за собой нарушение норм законодательства Республики Казахстан в области государственной статистики;

6) грубые нарушения – нарушения, связанные с несогласованием

с уполномоченным органом формы, предназначенной для сбора административных данных, а также методики расчета показателей, в том числе по результатам предыдущего профилактического контроля с посещением субъекта контроля;
представлением недостоверных административных данных административными источниками, выявляемые путем сверки и сопоставления данных уполномоченного органа с административными данными
из информационных систем административных источников и (или) других официальных источников, в том числе по результатам предыдущего профилактического контроля с посещением субъекта контроля;
непредставлением административных данных на безвозмездной основе
в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом, в том числе
по результатам предыдущего профилактического контроля с посещением субъекта контроля;
несопоставимостью показателей административных данных с данными
из других официальных источников, в том числе базы данных ПО ЭПХУ с БД ИСЖ (свыше 15%), ПО ЭПХУ с СРЖФ (свыше 15%);
несоблюдением установленных требований уполномоченного органа
по ведению похозяйственного учета на основе предыдущего профилактического контроля с посещением субъекта контроля (имелось пять
и более замечаний);

7) система оценки рисков – комплекс мероприятий, проводимый уполномоченным органом с целью назначения профилактического контроля

с посещением субъекта контроля;

8) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от степени риска в области государственной статистики и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта контроля;

9) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта контроля;

10) проверочный лист – перечень требований, включающий

в себя требования к деятельности субъекта контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства;

11) уполномоченный орган – ведомство уполномоченного органа, осуществляющее руководство, а также межотраслевую координацию в области государственной статистики в пределах своей компетенции;

12) программное обеспечение для ведения электронного похозяйственного учета – прикладное программное обеспечение, позволяющее акиму поселка, села, сельского округа осуществлять ввод, корректировку

и хранение данных похозяйственного учета, а также формировать агрегированные данные на основе введенной информации.

3. Критерии оценки степени риска для профилактического контроля

с посещением субъекта контроля в области государственной статистики формируются посредством объективных и субъективных критериев.

Глава 2. Объективные критерии

4. Определение объективных критериев осуществляется посредством последующих этапов:

1) определение риска;

2) группировка и распределение субъектов контроля по степеням риска (высокая и не отнесенная к высокой).

5. Оценка степени риска субъектов контроля и отнесение их к высокой группе риска осуществляется по объективным критериям на основании наибольшей вероятности причинения вреда законным интересам физических

и юридических лиц, государства в результате использования недостоверных административных данных, представленных административными источниками, при формировании официальной статистической информации.

6. К высокой степени риска относятся центральные и местные исполнительные органы, акимы поселка, села, сельского округа, Национальный Банк Республики Казахстан и иные государственные органы, осуществляющие сбор учетных или иных данных в процессе реализации стратегических, регулятивных, реализационных или контрольных функций в соответствии
с законодательством Республики Казахстан, за исключением статистической деятельности.

7. К не отнесенной к высокой степени риска относятся физическое или юридическое лицо и его структурные и обособленные подразделения, представляющие данные по объекту статистического наблюдения

в соответствии со статистической методологией.

8. В отношении субъектов контроля отнесенных к высокой степени риска, применяется профилактический контроль без посещения субъекта контроля

и профилактический контроль с посещением субъекта контроля.

9. В отношении субъектов контроля не отнесенных к высокой степени риска, применяется профилактический контроль без посещения субъекта контроля.

Глава 3. Субъективные критерии

10. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1) формирование базы данных, с отражением выявленных нарушений

по субъекту контроля;

2) анализ информации с целью определения субъекта контроля, подлежащих включению в полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта контроля.

11. Для оценки степени риска используются следующие источники информации:

1) результаты профилактического контроля без посещения субъекта контроля;

2) результаты предыдущего профилактического контроля с посещением субъекта контроля. Степень тяжести нарушения (грубое, значительное, незначительное) устанавливается при несоблюдении требований, отраженных

в проверочных листах.

12. На основании имеющихся источников информации, определяются степени рисков по субъективным критериям в отношении центральных

и местных исполнительных органов, Национального Банка Республики Казахстан и иных государственных органов, по субъективным критериям
в отношении акимов поселка, села, сельского округа, согласно приложениям
1, 2 к настоящим Критериям.

13. Субъективные критерии подразделяются на три степени нарушения: грубое, значительное и незначительное.

14. Исходя из приоритетности применяемых источников информации

в соответствии с критериями оценки степени риска рассчитывается общий показатель степени риска по субъективным критериям по шкале от 0 до 100.
Кратность проведения профилактического контроля с посещением субъекта контроля определяется по результатам проводимого анализа, мониторинга и сопоставления данных, полученных уполномоченным органом из официальных источников по субъективным критериям и не чаще одного раза в год.

Глава 4. Порядок расчета общего показателя степени риска по субъективным критериям

15. Для отнесения субъекта контроля к степени риска применяется следующий порядок расчета показателя степени риска.

При выявлении одного грубого нарушения, субъекту контроля приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта контроля.
В случае если грубых нарушений не выявлено, для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель
по нарушениям значительной и незначительной степени.
При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
где:
∑Рз – показатель значительных нарушений;
∑Р1 – требуемое количество значительных нарушений;
∑Р2 – количество выявленных значительных нарушений.
При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
где:
∑Рн – показатель незначительных нарушений;
∑Р1 – требуемое количество незначительных нарушений;
∑Р2 – количество выявленных незначительных нарушений.
Общий показатель степени риска (Р) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных
и незначительных нарушений по следующей формуле:
где:
∑Р – общий показатель степени риска;
∑Рз – показатель значительных нарушений;
∑Рн – показатель незначительных нарушений.
По показателям степени риска субъекта контроля относится:

1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 61 до 100 включительно и в отношении него проводится профилактический контроль

с посещением субъекта контроля;

2) не отнесенной к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится профилактический контроль

с посещением субъекта контроля.

16. Профилактический контроль с посещением субъекта контроля проводятся на основании полугодовых списков профилактического контроля

с посещением субъекта контроля, формируемых в соответствии с пунктом
3 статьи 141 Кодекса.

17. Территориальные органы статистики на основании полугодового списка проведения профилактического контроля с посещением субъекта контроля, утвержденного уполномоченным органом в области государственной статистики и размещенного на интернет-ресурсе Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, осуществляют регистрацию акта о назначении профилактического контроля с посещением субъекта контроля
в территориальных органах в области правовой статистики и специальных учетов по месту нахождения.

1-1 Субъективные критерии в отношении центральных и местных исполнительных органов, Национального Банка Республики Казахстан и иных государственных органов

Приложение 1
к Критериям оценки степени риска
в области государственной
статистики
Субъективные критерии
в отношении центральных и местных исполнительных органов, Национального Банка Республики Казахстан и иных государственных органов
№
Критерии
Степень нарушения
Результаты профилактического контроля без посещения субъекта контроля:
1
Несогласование формы, предназначенных для сбора административных данных
грубое
2
Несогласование методики расчета показателей
грубое
3
Неприменение национальных классификаторов, разработанных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования
значительное
4
Представление недостоверных административных данных административными источниками, выявленные путем сверки и сопоставления данных уполномоченного органа с административными данными из информационных систем административных источников и (или) и других официальных источников
грубое
5
Непредставление административных данных административными источниками на безвозмездной основе в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом
грубое
6
Отсутствие титульного листа к форме, предназначенной для сбора административных данных
незначительное
7
Отсутствие пояснения по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных
незначительное
8
Несопоставимость административных данных с данными других официальных источников
значительное
9
Неактуальность (необновленность) административных данных, публикуемых на официальных интернет – ресурсах административных источников
незначительное
Результаты предыдущего профилактического контроля с посещением субъект контроля
(степень тяжести нарушения устанавливается при несоблюдении перечисленных требований):
1
Соблюдение требования по сбору административных данных по согласованной форме
грубое
2
Соблюдение требования по согласованию с уполномоченным органом форм, предназначенных для сбора административных данных
грубое
3
Соблюдение требования по согласованию с уполномоченным органом методики расчета показателей
грубое
4
Соблюдение требования по применению национальных классификаторов
значительное
5
Соблюдение требования по обеспечению достоверности административных данных
грубое
6
Соблюдение требования по представлению административных данных административными источниками на безвозмездной основе в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом
грубое
7
Соблюдение требования по обеспечению актуальности (обновленности) административных данных, публикуемых на официальных интернет-ресурсах административных источников
значительное
8
Соблюдение требования по обеспечению наличия титульного листа к форме, предназначенной для сбора административных данных
значительное
9
Соблюдение требования по обеспечению наличия пояснения по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных
значительное

1-2 Субъективные критерии в отношении акимов поселка, села, сельского округа

Приложение 2
к Критериям оценки степени
риска в области государственной
статистики
Субъективные критерии
в отношении акимов поселка, села, сельского округа
№
Критерии
Степень нарушения
Результаты профилактического контроля без посещения субъекта контроля
1
Расхождение данных поголовья скота ПО ЭПХУ с БД ИСЖ (лошади, крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, верблюды, свиньи) свыше 15 %
грубое
2
Расхождение данных поголовья скота ПО ЭПХУ с БД ИСЖ (лошади, крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, верблюды, свиньи) от 5% до 15%
значительное
3
Расхождение данных поголовья скота ПО ЭПХУ с БД ИСЖ (лошади, крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, верблюды, свиньи) менее 5%
незначительное
4
Расхождение между данными ПО ЭПХУ с СРЖФ (количество домов или общая площадь в квадратных метрах) свыше 15 %
грубое
5
Расхождение между данными ПО ЭПХУ с СРЖФ (количество домов или общая площадь в квадратных метрах) от 5% до 15%
значительное
6
Расхождение между данными ПО ЭПХУ с СРЖФ (количество домов или общая площадь в квадратных метрах) менее 5%
незначительное
Результаты предыдущего профилактического контроля с посещением субъекта контроля
(степень тяжести нарушения устанавливается при несоблюдения перечисленных требований):
1
Соблюдение требований Методологии при ведении
похозяйственного учета на основе предыдущего профилактического контроля с посещением субъекта контроля имелось пять и более замечаний
грубое

2 Проверочный лист в области государственной статистики в отношении центральных и местных исполнительных органов, Национального Банка Республики Казахстан и иных государственных органов

Приложение 2
к приказу Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 26 декабря 2015 года
№ 795
Проверочный лист
в области государственной статистики в отношении
центральных и местных исполнительных органов, Национального Банка Республики Казахстан и иных государственных органов
Государственный орган, назначивший профилактический контроль
с посещением субъекта контроля ____________________________________________________________
Акт о назначении профилактического контроля с посещением субъекта контроля
_________________________________________________________________________________________
(№, дата)
Наименование субъекта контроля ___________________________________________________________
(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта контроля
_________________________________________________________________________________________
Адрес места нахождения ___________________________________________________________________
№
Перечень требований
Требуется
Не требуется
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
1
2
3
4
5
6
1
Соблюдение требования по сбору административных данных по согласованной форме
2
Соблюдение требования по согласованию с уполномоченным органом форм, предназначенных для сбора административных данных
3
Соблюдение требования по согласованию с уполномоченным органом методики расчета показателей
4
Соблюдение требования по применению национальных классификаторов
5
Соблюдение требования по обеспечению достоверности административных данных
6
Соблюдение требования по представлению административных данных административными источниками на безвозмездной основе в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом
7
Соблюдение требования по обеспечению актуальности (обновленности) административных данных, публикуемых на официальных интернет-ресурсах административных источников
8
Соблюдение требования по обеспечению наличия титульного листа к форме, предназначенной для сбора административных данных
9
Соблюдение требования по обеспечению наличия пояснения по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных
Должностное (ые) лицо (а) _____________________ _________
(должность) (подпись)
_______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Руководитель
субъекта контроля ______________________ _________________
(должность) (подпись)
________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность)

3 Проверочный лист в области государственной статистики в отношении акимов поселка, села, сельского округа

Приложение 3
к приказу Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 26 декабря 2015 года
№ 795
Проверочный лист
в области государственной статистики
в отношении акимов поселка, села, сельского округа
Государственный орган, назначивший профилактический контроль
с посещением субъекта контроля___________________________________________________________

Акт о назначении профилактического контроля с посещением субъекта контроля
________________________________________________________________________________________
(№, дата)
Наименование субъекта контроля __________________________________________________________

(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный номер субъекта контроля
________________________________________________________________________________________
Адрес места нахождения __________________________________________________________________
№
Перечень требований
Требуется
Не требуется
Соответствует требованиям
Не соответствует требованиям
1
2
3
4
5
6
1
Соблюдение требований Методологии при ведении
похозяйственного учета на основе предыдущего профилактическиогоконтроля с посещением субъекта контроля имелось пять и более замечаний
Должностное (ые) лицо (а) _____________________ _________
(должность) (подпись)
___________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Руководитель
субъекта контроля ___________________ ______________
(должность) (подпись)
________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность)