Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в …

0 Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 86, пункта 2 и 3 статьи 141 и пункта 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ:

1 1. Утвердить прилагаемые:

1 1) критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2 2) проверочный лист в области охраны, воспроизводства и использования животного мира согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

2

2. Признать утратившим силу совместный приказ исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 13 июля 2015 года № 18-04/647 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 июля 2015 года № 539 «Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочных листов в области охраны, воспроизводства и использования животного мира» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11925, опубликованный в информационно-правовой системе «Әділет» 2 октября 2015 года).

3 3. Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2 2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;

3 3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и интранет-портале государственных органов.

4 4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

5 5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН»
Председатель Комитета по правовой
статистике и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
______________ С. Айтпаева
29 декабря 2015 год

1 Приложение 1

к совместному приказу
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 25 декабря 2015 года № 18-04/1126
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 28 декабря 2015 года № 808
Критерии
оценки степени риска в области охраны, воспроизводства
и использования животного мира

1

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (далее - Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, Законом Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 9 июля 2004 года, и являются совокупностью количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к различным степеням риска.

2 2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1 1) субъекты контроля – субъекты, осуществляющие деятельность в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

2

2) значительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в части отсутствия аншлагов, исполнения Планов развития и Договоров по планированию средств, материально-технического оснащения, воспроизводства и науки, несвоевременного представления или непредставления отчетов, наличия подтвержденных жалоб;

3

3) незначительные нарушения - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в части отсутствия зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами плавучих средств в порядке, установленном Законом Республики Казахстан от 6 июля 2004 года «О внутреннем водном транспорте»;

4

4) грубое нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в части несоблюдения порядка создание зоологических коллекций, несоблюдения установленных лимитов и сроков, не соблюдения требований к рыбозащитным устройствам, допущения уничтожения или порчи столбов, плавучих опознавательных знаков, возникновения неблагоприятных происшествий, отсутствия журналов учета добычи животных, нарушения обязательств, указанных в Договорах, в Планах;

5 5) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъектов контроля животному миру, ухудшения экологической обстановки и нарушения биологического равновесия на охотничьих хозяйствах, рыбохозяйственных водоемах (участках) с учетом степени тяжести его последствий;

6 6) оценка степени риска – комплекс мероприятий, проводимых органом контроля и надзора, с целью назначения и проведения проверок.

3 3. Критерии подразделяются на:

1 1) объективные, определяемые в зависимости от осуществляемого вида деятельности проверяемых субъектов;

2 2) субъективные, определяемые в зависимости от допущенных субъектами контроля нарушений законодательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.

4 4. По объективным критериям субъекты контроля относятся к следующим группам риска:

1 1) к высокой степени риска – субъекты, занимающиеся ведением охотничьего хозяйства, а так же промысловым рыболовством и забором воды для нужд сельского хозяйства, промышленности и энергетики, научно-исследовательским ловом;

2

2) не отнесенной к высокой степени риска – субъекты, занимающиеся вольерным и полувольным содержанием, разведением объектов животного мира, а также организации, занимающиеся обучением граждан охотничьему минимуму, владельцы зоологических коллекций, зоопарки, биологические центры, организацией любительского (спортивного) рыболовства, аквакультурой в естественных водоемах.
В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные и внеплановые проверки, а также иная форма контроля.
В отношении проверяемых субъектов, отнесенных к не отнесенной к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки и иная форма контроля.

5 5. Субъективные критерии определяются на основании результатов анализа информации из следующих источников:

1 1) результаты анализа предыдущих проверок субъектов контроля;

2 2) результаты мониторинга отчетности, представляемой субъектами контроля в территориальные инспекции Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

3 3) наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений на субъекты контроля, поступивших от физических или юридических лиц, государственных органов;

4 4) наличие зарегистрированных случаев возникновения неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов контроля.

6 6. Субъективные критерии определяются согласно приложению 2 к настоящим Критериям.

7 7. В соответствии с критериями оценки степени риска, регулирующего государственного органа, рассчитывается показатель степени риска субъективных критериев по шкале от 0 до 100.

При выявлении одного грубого нарушения, проверяемому субъекту приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится выборочная проверка.
В случае, если нарушений грубой степени не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитываются показатели нарушений значительной и незначительной степени, затем суммируются.
При определении показателя значительных нарушений применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
ΣРз = (ΣР2 х 100/ΣР1) х 0,7
где:
ΣРз – показатель значительных нарушений;
ΣР1 – общее количество значительных нарушений;
ΣР2 - количество выявленных значительных нарушений;
При определении показателя незначительных нарушений применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:
ΣРн = (ΣР2 х 100/ΣР1) х 0,3
где:
ΣРн – показатель незначительных нарушений;
ΣР1 – общее количество незначительных нарушений;
ΣР2 - количество выявленных незначительных нарушений;
Общий показатель степени риска (ΣР) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей значительных и незначительных нарушений по следующей формуле:
ΣР = ΣРз + ΣРн
где:
ΣР - общий показатель степени риска;
ΣРз - показатель значительных нарушений;
ΣРн - показатель незначительных нарушений.

8 8. По показателям степени риска проверяемый субъект (объект) относится:

1 1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100, и в отношении него проводится выборочная проверка;

2 2) к не отнесенным к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60, и в отношении него не проводится выборочная проверка.

9 9. Списки выборочных проверок составляются с учетом:

1 1) приоритетности субъектов контроля с наибольшими показателями степени риска по субъективным критериям;

2 2) нагрузки на одного государственного инспектора.

10 10. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.

11

11. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам проводимого анализа и оценки, утвержденных первым руководителем регулирующего государственного органа или местного исполнительного органа. Списки выборочных проверок направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.

12 12. Списки выборочных проверок составляются с учетом:

1 1) приоритетности проверяемых субъектов (объектов) с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;

2 2) нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки, государственного органа.

2 Приложение 2

к Критериям оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
Субъективные критерии и отнесение их к высокой или не отнесенной к высокой степени риска, осуществляется по нижеследующим показателям
№
Критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
Степень нарушения
1. Результаты предыдущих проверок (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований)
1
Наличие и исполнение проверяемым субъектом Плана ведения охотничьего хозяйства
Грубое
2
Наличие Договора на пользование животным миром с субъектом охотничьего хозяйства
Грубое
3
Наличие журнала учета добычи животных (промысловый журнал)
Грубое
4
Соблюдение порядка содержания животных в неволе или полувольных условиях, а также зоологических коллекций
Грубое
5
Наличие разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
Значительное
6
Соблюдение проверяемым субъектом требования законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
Грубое
7
Наличие аншлагов
Значительное
8
Наличие разрешений на производство интродукции, реинтродукции и гибридизации животных
Значительное
9
Соблюдение требований по недопущению добычи объектов животного мира сверх установленного лимита и вне сроков, указанных в разрешениях на пользование животным миром, а также в зонах покоя
Грубое
10
Наличие и исполнение Договоров на рыболовство и ведение рыбного хозяйства.
Грубое
11
Наличие плавучих средств, зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами
Незначительное
12
Наличие справки о происхождении вылова рыбы
Значительное
13
Соблюдение требований по недопущению уничтожения или порчи столбов, плавучих опознавательных знаков и аншлагов, обозначающих границы зимовальных ям, нерестилищ, рыбохозяйственных участков и мест, запретных для рыболовства
Грубое
14
Наличие рыбозащитных устройств на водозаборных сооружениях
Грубое
2. «Результаты мониторинга отчетности, представляемой субъектами контроля, в территориальные инспекции Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»
15
Несвоевременное представление или непредставление отчета по деятельности в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
Значительное
3. «Наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений»
16
Наличие одной подтвержденной жалобы на субъект контроля, осуществляющего деятельности по организации охоты и ведению охотничьего хозяйства, рыболовству и ведению рыбного хозяйства
Значительное
4. Наличие зарегистрированных случаев возникновения неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов контроля
17
Наличие зарегистрированных неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъектов контроля, выраженные в виде причинения вреда в результате деятельности животному миру, ухудшения экологической обстановки и нарушения биологического равновесия в охотничьих хозяйствах и рыбохозяйственных водоемах (участках).
Грубое

3 Приложение 3

к совместному приказу
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 25 декабря 2015 года № 18-04/1126
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 28 декабря 2015 года № 808
Проверочный лист в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
_________________________________________________________________________________
(в соответствии со статьей 143 Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан)
в отношении _____________________________________________________________________
(наименование однородной группы проверяемых субъектов (объектов)
Государственный орган, назначивший проверку _____________________________________
_________________________________________________________________________________
Акт о назначении проверки _______________________________________________________
(№, дата)
Наименование проверяемого субъекта (объекта) ____________________________________
_________________________________________________________________________________
(ИИН), БИН проверяемого субъекта (объекта) ______________________________________
_________________________________________________________________________________
Адрес места нахождения __________________________________________________________
№ п/п
Перечень
требований
Требуется
Не требуется
Соответствует требованиям
Не
соответствует требованиям
1
2
3
4
5
6
1
Наличие и исполнение проверяемым субъектом Плана ведения охотничьего хозяйства
2
Наличие Договора на пользование животным миром с субъектом охотничьего хозяйства
3
Наличие журнала учета добычи животных (промысловый журнал)
4
Соблюдение порядка содержания животных в неволе или полувольных условиях, а также зоологических коллекций
5
Наличие разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
6
Соблюдение проверяемым субъектом требования законодательства Республики Казахстан в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
7
Наличие аншлагов
8
Наличие разрешений на производство интродукции, реинтродукции и гибридизации животных
9
Соблюдение требований по недопущению добычи объектов животного мира сверх установленного лимита и вне сроков, указанных в разрешениях на пользование животным миром, а также в зонах покоя
10
Наличие и исполнение Договоров на рыболовство и ведение рыбного хозяйства.
11
Наличие плавучих средств, зарегистрированных и обозначенных регистрационными номерами
12
Наличие справки о происхождении вылова рыбы
13
Соблюдение требований по недопущению уничтожения или порчи столбов, плавучих опознавательных знаков и аншлагов, обозначающих границы зимовальных ям, нерестилищ, рыбохозяйственных участков и мест, запретных для рыболовства
14
Наличие рыбозащитных устройств на водозаборных сооружениях
Должностное (ые) лицо (а) ____________ ___________
(должность) (подпись)
___________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии)
Руководитель
проверяемого субъекта________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии)., должность)
____________
(подпись)