оценки степени риска и
проверочного листа
за соблюдением законодательства
Республики Казахстан
о телерадиовещании
В соответствии с пунктом 3 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ:

2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 741 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 июля 2015 года № 542 «Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в области телерадиовещания» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11980, опубликованный в информационно-правовой системе 2 октября 2015 года «Әділет», в газете «Казахстанская правда» 5 ноября 2015 года № 212 (28088).

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет», а также в Республиканский центр правовой информации для внесения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 3 настоящего совместного приказа.

«СОГЛАСОВАН»
Председатель Комитета по правовой
статистике и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
________________ С. Айтпаева
«___» __________ 20___ года

к совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от 30 декабря 2015 года
№ 1282
и исполняющего обязанности
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 декабря 2015 года
№ 844
Критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании

риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;
система оценки рисков – комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью назначения проверок;
объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в зависимости от степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании и не зависящие непосредственно от отдельного проверяемого субъекта;
субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта;
значительное нарушение – нарушение требований законодательства в области телерадиовещания и принятых на территории Республики Казахстан правил технической эксплуатации и национальных стандартов в области телерадиовещания;
проверяемые субъекты в области телерадиовещания – операторы телерадиовещания, производители теле-, радиопрограмм и теле-, радиокомпании – правообладатели.

5. Определение риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании осуществляется в зависимости от вероятности причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства деятельностью проверяемых субъектов, связанную с не обеспечением конституционных гарантий прав на свободное получение информации и распространение ее любыми, не запрещенными законами, способами, свободы слова и творчества, информационной безопасности личности, общества и государства при использовании услуг телерадиовещания.

В отношении субъектов контроля, не отнесенных к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки.

формирование базы данных и сбор информации;
анализ информации и оценка рисков.

Анализ информации и оценка субъективных критериев концентрирует проверки в отношении субъекта контроля с наибольшим потенциальным риском. При этом, при анализе и оценке не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного субъекта контроля.
Для оценки степени рисков по субъективным критериям используются следующие источники информации:
результаты предыдущих проверок (выборочных, внеплановых и иных форм контроля) субъектов контроля. При этом, степень тяжести нарушений (незначительное) устанавливается в случаях несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах;
результаты мониторинга за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании;
наличие подтвержденных жалоб и обращений на субъекты контроля, поступивших от физических или юридических лиц, государственных органов.

ΣРн = (ΣР2 х 100/ΣР1) х 0,3
где:
ΣРн – показатель нарушений незначительной степени;
ΣР1 – общее количество индикаторов незначительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);
ΣР2 – количество нарушенных требований незначительной степени.

к высокой степени риска – при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;
не отнесенная к высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.

16. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам анализа информации и оценки полугодовых данных последнего отчетного периода в сравнении с полугодовыми данными аналогичного периода предыдущего года, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным
учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.

приоритетности субъектов контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;
наибольшего непроверяемого периода.

к критериям оценки степени риска
за соблюдением законодательства
Республики Казахстан о телерадиовещании
Субъективные критерии по результатам предыдущих проверок (выборочных, внеплановых и иных форм контроля)
№ п/п
Критерии
(степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований)
Степень нарушений
1.
Соблюдение требований по трансляции и (или) ретрансляции обязательных теле-, радиоканалов на основании взаимозачетов операторами кабельного телерадиовещания и теле-, радиокомпанией
значительное
2.
Наличие обязательства о записи и хранении транслируемых и ретранслируемых теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев
значительное
3.
Наличие заключения договора на распространение теле-, радиоканалов свободного доступа между оператором телерадиовещания и теле-, радиокомпанией
значительное
4.
Наличие формы сведений о наличии имущественных прав собственника теле-, радиоканала на помещения и площади с отдельным входом или на его аренду, в том числе: специальных помещений для размещения и эксплуатации технических средств, необходимых для функционирования телерадиовещания (студийных, аппаратных, вспомогательных); помещений для размещения творческого персонала (редакционных); помещений для административно-управленческого персонала
значительное

к критериям оценки степени риска
за соблюдением законодательства
Республики Казахстан о телерадиовещании
Субъективные критерии по результатам мониторинга за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании
№
Критерии
Степень нарушения
1.
Наличие документированного факта по нарушению в области телерадиовещания
значительная

к критериям оценки степени риска
за соблюдением законодательства
Республики Казахстан о телерадиовещании
Субъективные критерии по информационному источнику «наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений на проверяемые субъекты, поступивших от физических или юридических лиц, государственных органов»
№
Критерии
Степень нарушения
2.
Наличие одной подтвержденной жалобы или обращения в области телерадиовещания
незначительная
3.
Наличие двух или более подтвержденных жалоб или обращений в области телерадиовещания
значительная

к совместному приказу
исполняющего обязанности
Министра по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от 30 декабря 2015 года
№ 1282
и исполняющего обязанности
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 31 декабря 2015 года
№ 844
Проверочный лист
в сфере государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании
Государственный орган, назначивщий проверку _____________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Акт о назначении проверки _______________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
(№, дата, сведения о регистрации в органе по правовой статистике)
Наименование проверяемого субъекта (объекта):____________________________________________
_________________________________________________________________________________________
(ИИН/БИН) проверяемого субъекта (объекта) _______________________________________________
Адрес места нахождения: _________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
№
Требования
Требуется
Не требуется
Соответствует требования
Не соответствует требования
1
2
3
4
5
6
В отношении операторов телерадиовещания, производителей теле-, радиопрограмм и теле-, радиокомпании – правообладателей
1. Общее положение
1
Соблюдение требования по трансляции и (или) ретрансляции обязательных теле-, радиоканалов на основании взаимозачетов операторами кабельного телерадиовещания и теле-, радиокомпанией
2
Наличие обязательства о записи и хранении транслируемых и ретранслируемых теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев
2. Для операторов телерадиовещания
3
Наличие заключения договора на распространение теле-, радиоканалов свободного доступа между оператором телерадиовещания и теле-, радиокомпанией
3. Для теле, - радиокомпании
4
Наличие формы сведений о наличии имущественных прав собственника теле-, радиоканала на помещения и площади с отдельным входом или на его аренду, в том числе: специальных помещений для размещения и эксплуатации технических средств, необходимых для функционирования телерадиовещания (студийных, аппаратных, вспомогательных); помещений для размещения творческого персонала (редакционных); помещений для административно-управленческого персонала
Должностные лица уполномоченного органа:
___________________________ ____________ ________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О (при его наличии)
___________________________ ____________ ________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О (при его наличии)
Владелец проверяемого объекта:
___________________________ ____________ ________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О (при его наличии)