проведения экспертизы
в сфере информатизации
инвестиционных предложений,
технико-экономических
обоснований и
финансово-экономических
обоснований бюджетных инвестиций
В соответствии с подпунктом 19) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации» ПРИКАЗЫВАЮ:

2) направление копии настоящего приказа в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему «Әділет» в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан, а также в Республиканский центр правовой информации в течение десяти календарных дней со дня получения зарегистрированного приказа для включения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

исполняющего обязанности
Министра по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
от 28 января 2016 года
№ 122
Правила
проведения экспертизы в сфере информатизации
инвестиционных предложений, технико-экономических обоснований и финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций

1. Настоящие Правила проведения экспертизы в сфере информатизации инвестиционных предложений, технико-экономических обоснований и финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 19) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 24 ноября 2015 года «Об информатизации»
(далее – Закон) и устанавливают порядок проведения экспертизы в сфере информатизации (далее – экспертиза) инвестиционных предложений,
технико-экономических обоснований (далее − ТЭО) и
финансово-экономических обоснований (далее − ФЭО) бюджетных инвестиций.

2) экспертиза в сфере информатизации инвестиционных предложений, технико-экономических обоснований и финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций – комплексная оценка уполномоченного органа в сфере информатизации представленных администраторами бюджетных программ инвестиционных предложений, технико-экономических обоснований и финансово-экономических обоснований бюджетных инвестиций на предмет целесообразности проекта, оптимальности используемых технических решений и обеспечения информационной безопасности, проводимая на основании заключений экспертиз сервисного интегратора в сфере информатизации, государственной технической службы и рекомендации сервисного интегратора.

1) информационный лист инвестиционного предложения по форме, утвержденной Правилами разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9938) (далее – Правила разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций);

2) расчеты по возможным видам и способам финансирования инвестиционного предложения по формам, утвержденным Правилами разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций;

сравнительная таблица с указанием предполагаемых изменений технических решений и (или) дополнительных расходов по ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций;
ранее утвержденное ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций;
расчет-обоснование стоимости корректировки ТЭО и ФЭО в разрезе компонентов и сроков их разработки в соответствии с Правилами разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций;

независимыми оценочными компаниями, если стоимость активов не превышает 1 300 000 (один миллион триста тысяч) месячных расчетных показателей в текущих ценах;
международными профессиональными организациями оценщиков, если стоимость активов превышает 1 300 000 (один миллион триста тысяч) месячных расчетных показателей в текущих ценах согласно Правилам разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций;

инвестиционная карта субъекта квазигосударственного сектора по реализованным, реализуемым и планируемым к реализации инвестиционным проектам на пятилетний период согласно Правилам разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций.

В случае представления неполного пакета документов уполномоченный орган возвращает их администратору с указанием причин возврата в течение срока, указанного в части первой настоящего пункта.

2) При наличии утвержденной архитектуре государственного органа согласно правилам разработки, сопровождения реализации и развития архитектуры государственных органов, утверждаемым в соответствии с подпунктом 17) статьи 7 Закона или типовой архитектуре «электронного акимата», утверждаемой в соответствии с подпунктом 18) статьи 7 Закона;

3) возможности использования информационных систем государственных органов, указанных в перечне информационных систем (или их частей), подлежащих многократному использованию в качестве стандартных решений при создании или развитии информационных систем государственных органов, утверждаемом в соответствии с подпунктом 54) статьи 7 Закона.

15. Государственная техническая служба проводит экспертизу инвестиционного предложения, направленной на создание или развитие информационных систем государственных органов, на соответствие единым требованиям в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утверждаемым в соответствии с подпунтком 3) статьи 6 Закона.

16. Уполномоченный орган в течение семи рабочих дней с даты получения заключений экспертиз от сервисного интегратора и государственной технической службы готовит заключение в сфере информатизации на инвестиционное предложение по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам и направляет его администратору.

Срок выдачи заключения экспертизы в сфере информатизации на ТЭО бюджетных инвестиций продлевается до пятидесяти рабочих дней в случае, если информационная система государственного органа является стандартным программным решением либо включает межведомственные или региональные компоненты.

В случае непредставления полного пакета документов уполномоченный орган возвращает их администратору с указанием причин возврата в течение срока, указанного в части первой настоящего пункта.

2) При наличии утвержденной архитектуре государственного органа согласно правилам разработки, сопровождения реализации и развития архитектуры государственных органов, утверждаемым в соответствии с подпунктом 17) статьи 7 Закона или типовой архитектуре «электронного акимата», утверждаемой в соответствии с подпунктом 18) статьи 7 Закона;

3) возможности использования информационных систем государственных органов, указанных в перечне информационных систем (или их частей), подлежащих многократному использованию в качестве стандартных решений при создании или развитии информационных систем государственных органов, утверждаемом в соответствии с подпунктом 54) статьи 7 Закона.

23. Государственная техническая служба проводит экспертизу проектов ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций, направленных на создание или развитие информационных систем государственных органов, на соответствие единым требованиям в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утверждаемым в соответствии с подпунтком 3) статьи 6 Закона.

24. Уполномоченный орган не позднее десяти рабочих дней с даты получения заключений экспертиз от сервисного интегратора и государственной технической службы подготавливает заключение в сфере информатизации на ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, и направляет его администратору.

6) технологических, технических решений, принятых в проектах ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций, в том числе график реализации ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций: оценку соответствия технических характеристик оборудования, закупаемого в рамках проекта, цели, задачам и мощности ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций, оценку предлагаемых вариантов реализации архитектуры проекта, а также оценку выбора оборудования на его соответствие национальным и международным стандартам, технологическую совместимость с используемым оборудованием;

7) соответствия ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций техническим требованиям и стандартам для интеграции решения с информационно-коммуникационной инфраструктурой «электронного правительства» или информационными системами государственных органов согласно правилам интеграции шлюза «электронного правительства», платежного шлюза «электронного правительства» с информационными системами, утверждаемыми в соответствии с подпунктом 13) статьи 7 Закона. В данном разделе также описываются рекомендации по интеграции планируемой к разработке информационной системы с информационными системами государственных органов согласно Правилам разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций;

8) эффективности и целесообразности автоматизации процессов оказания государственных услуг посредством бюджетных инвестиций, в части влияния ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций на деятельность организации заявителя, направленную на предоставление государственных услуг, входящих в его компетенцию, а также на государственные услуги, предоставляемые другими государственными органами и учреждениями;

11) ценовых решений, в том числе оценку оптимальности соотношения цена-качество по всем компонентам инвестиционных и эксплуатационных затрат, приведенных в ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций, сравнение планируемых цен на товары, работы и услуги с соответствующими рыночными ценами согласно Правилам разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций;

Приложение 1
к Правилам проведения экспертизы
в сфере информатизации
инвестиционных предложений и
технико-экономических обоснований
и финансово-экономических обоснований
бюджетных инвестиций
Критерии оценки ТЭО и ФЭО
бюджетных инвестиций в сфере информатизации
№
Критерии оценки ТЭО и ФЭО бюджетных инвестиций
в сфере информатизации
1
Наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации
1-1
Мероприятие по информатизации должно содержать индикаторы и (или) показатели
1-2
Мероприятие по информатизации должно быть направлено на создание, либо развитие, либо модернизацию, либо эксплуатацию информационной системы или сервисного программного продукта
1-3
Плановые и текущие значения показателей должны быть определены для каждой государственной услуги (государственной функции), на автоматизацию которой направлено мероприятие по информатизации
1-4
Индикаторы и (или) показатели должны быть сформулированы однозначно и количественно характеризовать достижение результатов мероприятия по информатизации
1-5
Значения показателей должны измеряться в натуральной единице измерения и допускать возможность проверки
1-6
Должно быть указано значение показателя на начало планового периода проведения мероприятия по информатизации
2
Соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определённым в государственных программах, стратегиях и поручениях Президента Республики Казахстан
2-1
Мероприятия по информатизации должны быть направлены на достижение хотя бы одной цели или приоритета, сформулированного в государственных программах, стратегиях или поручениях Президента Республики Казахстан
2-2
Цели, индикаторы (показатели) и иные характеристики мероприятий по информатизации не должны противоречить поставленным приоритетам
3
Соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям в сфере «электронного правительства», сервисной модели информатизации и информационно-коммуникационных технологий
3-1
Мероприятия по информатизации должны соответствовать приоритетным направлениям в сфере архитектуры «электронного правительства», сервисной модели информатизации и информационно-коммуникационных технологий
3-2
Результаты мероприятий по информатизации не должны противоречить приоритетным направлениям требований по развитию архитектуры «электронного правительства», сервисной модели информатизации и информационно-коммуникационных технологий
4
Использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы
4-1
Должна соблюдаться преемственность мероприятий по информатизации с мероприятиями по информатизации, реализованными в предыдущие годы
4-2
Мероприятия по информатизации не должны дублировать результаты, полученные в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы
4-3
Предусмотренные в мероприятиях по информатизации к закупке товары, работы, услуги взаимосвязаны с ранее приобретенными в рамках реализации предыдущих мероприятий по информатизации товарами, работами, услугами и не дублируют их
5
Соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам государственного органа
5-1
Мероприятия по информатизации должны быть направлены на реализацию (автоматизацию и оптимизацию) государственных услуг (государственных функций)
6
Обоснованность привлечения бюджетных средств для реализации мероприятий по информатизации
6-1
В случае необходимости должен быть предоставлен (-ны) документ (-ты) (протокольное поручение, нормативный правовой акт), предусматривающий (-щие) автоматизацию, оптимизацию государственной услуги (государственной функции)
6-2
Должны быть предоставлены заключения соответствующих экспертиз от государственных органов
6-3
Мероприятия по информатизации должны предусматривать интеграцию разрабатываемой информационной системы с информационно-коммуникационной инфраструктурой  «электронного правительства» и информационными системами государственных органов
6-4
Результаты мероприятий по информатизации не должны дублировать информационные системы, компоненты информационно-коммуникационной инфраструктуры других государственных органов
7
Обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемых размерах
7-1
Стоимость всех мероприятий по информатизации должна быть расчитана в соответствии с методикой расчета и нормативами затрат на создание, развитие и сопровождение информационных систем  государственных органов согласно Методике расчета и нормативов затрат на создание, развитие и сопровождение информационных систем государственных органов, утверждаемой подпунктом 23) статьи 7 Закона;
7-2
Стоимость инвестиционных и эксплуатационных затрат должна быть обоснована соответствующими коммерческими предложениями

Приложение 2
к Правилам проведения экспертизы
в сфере информатизации
инвестиционных предложений и
технико-экономических обоснований
и финансово-экономических
обоснований бюджетных инвестиций
Форма
Заключение
в сфере информатизации на инвестиционное предложение

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
№ п/п
На­име­но­ва­ние по­ка­за­те­ля
Опи­са­ние
1
2
3
1
На­име­но­ва­ние про­ек­та
2
На­име­но­ва­ние ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ных про­грамм
3
На­име­но­ва­ние за­яви­те­ля про­ек­та (ука­зы­ва­ет­ся в слу­чае рас­смот­ре­ния про­ек­та, пред­по­ла­га­е­мо­го ре­а­ли­за­ции по­сред­ством фи­нан­си­ро­ва­ния за счет це­ле­вых транс­фер­тов на раз­ви­тие из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та)
4
Ме­сто ре­а­ли­за­ции про­ек­та
5
Цель и за­да­чи про­ек­та
6
По­ка­за­те­ли ре­зуль­та­та (пря­мо­го и ко­неч­но­го)
7
Ком­по­нен­ты про­ек­та
8
Мас­штаб про­ек­та и мощ­ность про­ек­та
9
Це­ле­вые груп­пы, в том чис­ле ос­нов­ные вы­го­до­по­лу­ча­те­ли
10
Нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты, в том чис­ле до­ку­мен­ты си­сте­мы го­су­дар­ствен­но­го пла­ни­ро­ва­ния, в со­от­вет­ствии с ко­то­ры­ми пред­по­ла­га­ет­ся ре­а­ли­за­ция про­ек­та
1
2
3
11
Да­та и но­мер за­клю­че­ния эко­но­ми­че­ской оцен­ки ин­ве­сти­ци­он­но­го пред­ло­же­ния по про­ек­ту
12
Об­щая сто­и­мость про­ек­та, с раз­бив­кой фи­нан­си­ро­ва­ния по го­дам
Ис­точ­ник фи­нан­си­ро­ва­ния
Фор­ма фи­нан­си­ро­ва­ния
год
Фор­ма фи­нан­си­ро­ва­ния
год
Все­го
Рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет
Мест­ный бюд­жет
Иные ис­точ­ни­ки
Ито­го:
13
Ис­точ­ник и сум­ма фи­нан­си­ро­ва­ния раз­ра­бот­ки и экс­пер­ти­зы ТЭО
Ис­точ­ник фи­нан­си­ро­ва­ния раз­ра­бот­ки и экс­пер­ти­зы ТЭО
Сто­и­мость раз­ра­бот­ки и экс­пер­ти­зы ТЭО
На­име­но­ва­ние раз­ра­бот­чи­ка ТЭО
Рек­ви­зи­ты до­го­во­ра по раз­ра­бот­ке ТЭО
14
Пе­ри­од ре­а­ли­за­ции про­ек­та
15
Ка­че­ствен­ные и ко­ли­че­ствен­ные тре­бо­ва­ния для обес­пе­че­ния нор­маль­но­го ре­жи­ма функ­ци­о­ни­ро­ва­ния про­ек­та
16
Объ­ем пла­ни­ру­е­мо­го ка­зах­стан­ско­го со­дер­жа­ния в ра­бо­тах, то­ва­рах и услу­гах про­ек­та

Приложение 3
к Правилам проведения
экспертизы в сфере информатизации
инвестиционных предложений и
технико-экономических обоснований
и финансово-экономических
обоснований бюджетных инвестиций
Форма
Заключение
в сфере информатизации на технико-экономическое
обоснование и финансово-экономическое обоснование
бюджетных инвестиций
1. Документы, представленные на рассмотрение: _________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
№ п/п
На­име­но­ва­ние по­ка­за­те­ля
Опи­са­ние
1
На­име­но­ва­ние про­ек­та
2
На­име­но­ва­ние ад­ми­ни­стра­то­ра бюд­жет­ных про­грамм
3
На­име­но­ва­ние за­яви­те­ля про­ек­та (ука­зы­ва­ет­ся в слу­чае рас­смот­ре­ния про­ек­та, пред­по­ла­га­е­мо­го ре­а­ли­за­ции по­сред­ством фи­нан­си­ро­ва­ния за счет це­ле­вых транс­фер­тов на раз­ви­тие из рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та)
4
Ме­сто ре­а­ли­за­ции про­ек­та
5
Цель и за­да­чи про­ек­та
6
По­ка­за­те­ли ре­зуль­та­та (пря­мо­го и ко­неч­но­го)
7
Ком­по­нен­ты про­ек­та
8
Мас­штаб про­ек­та и мощ­ность про­ек­та
9
Це­ле­вые груп­пы, в том чис­ле ос­нов­ные вы­го­до­по­лу­ча­те­ли
10
Нор­ма­тив­ные пра­во­вые ак­ты, в том чис­ле до­ку­мен­ты си­сте­мы го­су­дар­ствен­но­го пла­ни­ро­ва­ния, в со­от­вет­ствии с ко­то­ры­ми пред­по­ла­га­ет­ся ре­а­ли­за­ция про­ек­та
11
Да­та и но­мер за­клю­че­ния эко­но­ми­че­ской оцен­ки ин­ве­сти­ци­он­но­го пред­ло­же­ния по про­ек­ту
12
Об­щая сто­и­мость про­ек­та, с раз­бив­кой фи­нан­си­ро­ва­ния по го­дам
Ис­точ­ник фи­нан­си­ро­ва­ния
Фор­ма фи­нан­си­ро­ва­ния
Сум­ма (ты­сяч тен­ге)
Все­го (ты­сяч тен­ге)
201_
201_
201_
ито­го
Рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет
Ин­ве­сти­ци­он­ные за­тра­ты
Мест­ный бюд­жет
Иные ис­точ­ни­ки
Ито­го:
13
Ис­точ­ник и сум­ма фи­нан­си­ро­ва­ния раз­ра­бот­ки и экс­пер­ти­зы ТЭО и ФЭО бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций
Ис­точ­ник фи­нан­си­ро­ва­ния раз­ра­бот­ки и экс­пер­ти­зы ТЭО и ФЭО бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций
Сто­и­мость раз­ра­бот­ки и экс­пер­ти­зы ТЭО и ФЭО бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций
На­име­но­ва­ние раз­ра­бот­чи­ка ТЭО и ФЭО бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций
Рек­ви­зи­ты до­го­во­ра по раз­ра­бот­ке ТЭО и ФЭО бюд­жет­ных ин­ве­сти­ций
14
Пе­ри­од ре­а­ли­за­ции про­ек­та
15
Ка­че­ствен­ные и ко­ли­че­ствен­ные тре­бо­ва­ния для обес­пе­че­ния нор­маль­но­го ре­жи­ма функ­ци­о­ни­ро­ва­ния про­ек­та
16
Объ­ем пла­ни­ру­е­мо­го ка­зах­стан­ско­го со­дер­жа­ния в ра­бо­тах, то­ва­рах и услу­гах про­ек­та

№
Разделы и подразделы, требуемые по бюджетному законодательству
Наличие/отсутствие пункта/раздела
1