О ходе выполнения решения IX сессии областного маслихата (26 апреля 1996 года) «О состоянии и перспективах развития сельского хозяйства области в условиях рыночных отношений» от 18.06.1998 г. № 17/4 (Облыстық мәслихаттың ІХ сессиясының (26 сәуір 1996 жыл) «Нарықтық қатнастар жағдайында облыс ауылшаруашылығының даму жағдайы және перспективасы туралы» шешімінің орындалу барысы туралы)

О ходе выполнения решения IX сессии областного маслихата (26 апреля 1996 года) "О состоянии и перспективах развития сельского хозяйства области в условиях рыночных отношений"
📌 Сноска. Утратило силу решением маслихата Северо-Казахстанской области от 21.12.2004 № 12/7
Заслушав и обсудив информацию начальника департамента сельского хозяйства В. Шишацкого о ходе выполнения решения IX сессии областного маслихата "О состоянии и перспективах развития сельского хозяйства области в условиях рьночных отношений" областной маслихат отмечает, что за последние два года проведена определенная работа по реформированию агропромышленного комплекса области. Созданы реальные предпосылки для формирования истинного собственника. В соответствии с принятыми в республике законодательными актами осуществлено реформирование государственного сектора, завершен процесс персонификации имущества и земли. Все 355 бывших совхозов и колхозов, кроме 6 казенных предприятий, преобразованы в частные структуры. Статус всех агроформирований приведен в соответствие с Гражданским кодексом Республики Казахстан.
Однако в немалой части реформирование субъектов было проведено формально и не соответствовало требованиям времени, не все население на местах до конца понимает ее суть, полностью не отрегулированы внутрихозяйственные производственные отношения, структуры производства не доведены до оптимальных вариантов, не решались должным образом вопросы финансового оздоровления, в ряде мест не созданы сферы обслуживания сельхозтоваропроводителей.
На начало текущего года функционировало 5520 сельхозпредприятий, из них 5039 крестьянских хозяйств. В настоящее время в соответствии с Программой Правительства Республики Казахстан по выводу села из кризиса осуществляются процедуры дальнейшего реформирования собственности, реабилитации и санации.
К 1 июня т.г. 41 производственный кооператив передан в единоличное управление руководителю, 53 преобразованы в ТОО, 12 - в крестьянские хозяйства. Согласно процедуры банкротства рассмотрены и представлены в филиал АО «Агентство по реорганизации ликвидации предприятий» материалы на 52 хозяйства из 195, подлежащих, банкротству, агроформирований по решению суда признаны банкротами.
Несмотря на имеющиеся трудности в прошлом году достигнут рост к уровню 1996 года объема производства зерна, что позволило засыпать 544 тысячи тонн семян, погасить задолженность перед государством по зерновой ссуде и векселям; сдать зерно в счет Госзаказа, частично покрыть внутрихозяйственные нужды.
Объемы производства овощей. Картофеля, мяса, молока вполне обеспечивают потребности населения области в этих продуктах питания.
Проводится работа и по созданию рыночной инфраструктуры. Для технического обслуживания агроформирований организовано 36 МТС. Кроме того 188 коммерческих структур ведут закуп у населения мясной продукции, а также откорм скота.
В области действуют 8 оптовых рынков сельхозпродукции. С целью улучшения сбыта зерна на внутреннем и внешнем рынках создан Северо-Казахстанский областной зерновой комитет. С момента вступления в силу закона РК "О государственной поддержке малого предпринимательства" образованы и действуют 367 субъектов малого бизнеса, всего на селе 4496 предпринимательских структур, в них занято 17 тыс. человек.
Согласно заданию акима области по освоению средств займа АБР в 17 млн. долларов США рассмотрено 60 бизнес-планов на сумму 16,2 млн. долларов, часть из них на сумму 11,4 млн. долларов США представлены в республиканские банки.
Вместе с тем экономическое положение в аграрном секторе остается сложным. По итогам финансово-хозяйственной деятельности сельхозпредприятий в 1997 году получено более 4.6 млрд. тенге убытков, медленно погашается кредиторская задолженность, по этой причине более 40 процентов хозяйствующих субъектов попадают под процедуру банкротства.
Наблюдается большая пестрота в урожайности зерновых. В прошлом году разница в урожайности между сельхозтоваропроизводителями достигала 10 - 15 центнеров с гектара. Например, в Зерендинском районе АО "Целина" собрало почти по 26 центнеров, а ПК "Кусепский55 только по 5,6 центнеров. В Кызылжарском районе АП "Мир" получил урожай зерновых по 34,2 центнера, а соседнее АО "Токушинский''' лишь по 10,6 центнеров.
Низкая продуктивность в земледелии объясняется тем, что десятки сельхозпредприятий из-за огромной задолженности кредиторам за материально-технические ресурсы прошлых лет не имеют средств для покупки ГСМ, запчастей, химпродукции для защиты урожая от болезней, вредителей и сорняков. В следствие этого, в таких хозяйствах не выполняется технология возделывания сельхозкультур, не в полном объеме ведется подготовка зяби, паров и семян. Как и два года назад пока еще сложной проблемой для сельхозтоваропроизводителей является сбыт продукции полеводства. Нередко хозяйства вынуждены отдавать ее за бесценок и нести убытки.
Критическим остается положение дел в животноводстве. Более чем на одну треть за один год сократилось во всех категориях хозяйств численность крупнорогатого скота и овец, на 17 процентов меньше стало коров и свиней. Особую тревогу вызывает большой расход маточного поголовья. В сельхозпредприятиях Тимирязевского района осталось всего 545 коров, Сергеевского – 75, Енбекшильдерского - 60. Поголовье свиней в целом по области в агроформированиях (без личных хозяйств) за год уменьшилось в 2 раза.
Из года в год снижается продуктивность всех видов скота. За 1997 год средний удой молока на 1 фуражную корову по области составил только 1693 кг., а в Сергеевском, Уалихановском, Енбекшильдерском, Жамбылском районах соответственно только - 602, 683, 836 и 994 кг. Не лучше положение и с привесом на откорме и доращиванием молодняка.
С сокращением поголовья и продуктивности скота резко уменьшилось и производство животноводческой продукции. За 1997 год производство (реализация) скота и птицы в живом весе снизилось на 82 тыс. тн, молока на 134,4 тыс. тн. В тоже время слабо ведется закуп сельхозпродукции у населения и фермерских хозяйств. За прошлый год заготовлено всего 11 тыс. тн. молока или в 2 раза меньше, чем в 1996 году. Плохо организован закуп мяса. Слабо ведется эта работа в Акжарском, Советском, Тайыншинском, Щучинском районах.
Основными причинами такого положения дел в животноводстве рост цен на материально-технические и энергетические ресурсы и закупочные цены.
Все эти и другие обстоятельства не дают возможности многим хозяйствам своевременно в полном объеме решать вопросы поставки горюче-смазочных материалов, ремонта техники и инвентаря.
Недостаточно профессионально готовятся бизнес-планы для получения кредитов в АБР и банках второго уровня.
Исходя из сложившейся обстановки в агропромышленном секторе экономики области, областной маслихат РЕШИЛ:

1. Информацию начальника департамента сельского хозяйства Е. Шишацкого о ходе выполнения решения IX сессии областного маслихата "О состоянии и перспективах развития сельского хозяйства области в условиях рыночных отношений" принять к сведению.

2. Отметить, что в области достигнуты некоторые положительные сдвиги в углублении реформ на селе и рост производства продукции в ряде сельхозпредпиятий области, однако основные положения решения IX сессии облмаслихата не реализованы до конца и экономическое состояние аграрного сектора остается сложным.

3. Считать первоочередной задачей сегодняшнего дня дальнейшее углубление реформ и финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий.
В связи с этим рекомендовать акимам районов, областному департаменту сельского хозяйства, территориальному комитету по госимуществу и приватизации, филиалу АО "Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий"- областному комитету по управлению земельными ресурсами добиваться дальнейших рыночных преобразований внутри хозяйств, имеющих устойчивые экономические и финансовые показатели, оперативно завершить осуществление намеченных мероприятий по реализации реабилитационных процедур, санации агроформирований, На период проведения процесса банкротства хозяйств ввести должности конкурсных управляющих.
Систематически проводить разъяснительную работу среди населения и кредиторов о целях настоящего реформирования, необходимости поиска реальных инвесторов, как из числа кредиторов, так и лиц, готовых заняться сельскохозяйственным производством на землях, ранее используемых несостоятельными хозяйствами.

4. Акимам районов, департаментам сельского хозяйства области способствовать обеспечению занятости трудоспособного населения, высвобождающегося в ходе реорганизации и банкротства сельскохозяйственных предприятий за счет организации предприятий малого бизнеса, развития личных хозяйств.

5. Предложить областному и районным акиматам, облдепартаменту сельского хозяйства активизировать процесс формирования рыночной инфраструктуры, используя новые подходы. С этой целью:
- областному зерновому комитету к осени иметь Программу по упорядочению продажи сельхозпродукции на внутреннем и внешнем рынках;
- создать оптово-продовольственные рынки нового типа, проводящие как закуп так и реализацию продукции;
- за счет средств малого бизнеса, образованных сельхозпредприятиями внутри своих хозяйств, вести закуп собственной продукции и последующую ее продажу;
- сельхозтоваропроизводителям иметь при ассоциациях крестьянских хозяйств, департаментах сельского хозяйства и других организациях собственных дилеров;
- продолжить создание предприятий агросервисного и технического обслуживания, расширить сеть МТС;

6. Акимам районов, департаментом сельского хозяйства, ассоциациям крестьянских (фермерских) хозяйств области принять необходимые меры для увеличения поголовного скота, особенно маточного поголовья, повышения продуктивности животных. Обратить внимание на развитие свиноводства.
Содействовать ускорению становления новых землепользователей за счет передачи им нерационально используемых продуктивных земель, способствовать укреплению крестьянских и фермерских хозяйств, оказывать им помогать в информационном и юридическом обеспечении.
С целью улучшения самообеспечения области основными продуктами питания возродить производство в соответствующих объемах крупяных и масличных культур.

7. Рекомендовать департаменту сельского хозяйства, центрам по поддержке малого бизнеса, филиалу АООТ "Казагропромбанк" повышать свой профессионализм в рыночном сервисе, более качественно оказывать услуги по составлению и оценке бизнес-планов с целью более полного и оперативного освоения займа ЛБР, кредитования сельхозпредприятий банками второго уровня.
Для беспрепятственного получения агроформированиями кредитов расширять залоговое поле путем использования коммунальной собственности и другой недвижимости.

8. Предложить акимам районов, департаменту сельского хозяйства, территориальному комитету по госимуществу и приватизации, облфинуправлению в срок до 1 октября с.г. завершить передачу объектов социальной сферы от сельхозпредприятий на баланс местных бюджетов с учетом реформирования сети.

9. Рекомендовать акиматам области, департаменту сельского хозяйства, ассоциациям крестьянских и фермерских хозяйств способствовать ускорению подготовки агроформирований к предстоящей уборке урожая, оказать им практическую помощь в решении вопросов, связанных с приобретением ГСМ, техники и запчастей.
Обеспечить постоянный контроль за погашением долгов перед кредиторами за семенной материал, электроэнергию, и другие материально-технические ресурсы.

10. Постоянным комиссиям областного и районных маслихатов, ведающим вопросами деятельности отраслей народного хозяйства и экономической реформы, глубже изучать и анализировать ход реформирования на селе, его эффективность и в случае необходимости вносить вопросы развития сельского хозяйства на заседания и публичные слушания.

11. Поручить редакциям областных газет "Солтүстік Қазақстан" и "Ссверный Казахстан" полнее освещать ход рыночных преобразований в сельском хозяйстве, формирования многоукладной экономики, становления истинного хозяина на земле, показывать положительный опыт работы крестьянских и фермерских хозяйств, других агроформирований.