«О внесении дополнений в решение Есильского районного маслихата № 24/4 от 10 февраля 2006 года «Об утверждении - «Программы развития жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Есильского района на 2006-2007 годы» от 21.03.2006 г. № 25/8 («Есіл аудандық мәслихатының 2006 жылдың 10 ақпанындағы 24/4 «2006-2007 жылдарға арналған Есіл ауданының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдарын дамыту бағдарламасын бекіту туралы» шешіміне толықтырулар енгізу туралы»)

«О внесении дополнений в решение Есильского районного маслихата № 24/4 от 10 февраля 2006 года «Об утверждении - «Программы развития жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Есильского района на 2006-2007 годы»
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», Есильский районный Маслихат решил:

1. Внести в пункт 1 решения Есильского районного маслихата от 10.02.2006г. №24/4 «Об утверждении «Программы развития жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Есильского района на 2006-2007 годы», (зарегистрированное в Управлении юстиции Есильского района Акмолинской области за № 1-11-37 от 15.02.2006г, опубликованное в газете «Жана-Есиль» от 27.02.2006г.. №11-12) следующее дополнение:

1. «Утвердить Программу развития жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Есильского района на 2006-2008 годы».

2. Утвердить данное решение в новой редакции.

3. Настоящее решение вводится в действие со дня его государственной регистрации в Управлении юстиции Есильского района Акмолинской области.

Утверждено решением
Есильского районного
маслихата от 21 марта
2006 год № 25/8
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ЕСИЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2006-2008 ГОДЫ.
г. Есиль - 2006 год.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ.

1. Паспорт 3

2. Введение 5

3. Анализ современного состояния и проблемы 6

4. Цели и задачи Программы 7

5. Основные направления и механизм реализации Программы 8

6. Необходимые ресурсы и источники финансирования 8

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы 9

8. План мероприятий по реализации Программы 10

1. ПАСПОРТ
Наименование: Программа развития жилищно-коммунального хозяйства и автомобильных дорог Есильского района на 2006 - 2008 годы.
Основание для разработки программы: Бюджетный Кодекс Республики Казахстан. Постановление Правительства Республики Казахстан № 93 от 23 января 2002 года «Об утверждении отраслевой программы «Питьевые воды на 2002-2010 годы». Решение сессии Акмолинского областного Маслихата №3С-11-3 от 8 апреля 2005 года «Об утверждении Программы по ремонту, строительству и развитию местных автомобильных дорог Акмолинской области на 2005-2007 годы».
Ответственный за разработку программы: ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Есильского района».
Цель программы: Обеспечение повышения качества коммунальных услуг на основе осуществления комплексных мер по устойчивому развитию, жилищно-коммунального хозяйства. Обеспечение населения района качественной питьевой водой. Улучшения состояния автодорог местного значения.
Задача программы: Выполнение мероприятий по капитальному и текущему ремонту оборудования котельных и тепловых сетей. Реализация планов по реконструкции водопроводных сетей и приведение в должное состояние системы хозяйственно -питьевого водоснабжения населенных пунктов. Ликвидация аварийных участков дорог местного значения района, капитальный ремонт значительной части районных дорог. Укрепление материально - технической базы коммунальных предприятий для стабильного выполнения своих функций государственных предприятий в жилищно-коммунальной сфере. Дальнейшая реализация мероприятий по проведению благоустройства, озеленения и обеспечение надлежащего уровня санитарного состояния района.
Сроки реализации: 2006-2008 годы.
Источники финансирования: Источник финансирования - средства государственных коммунальных предприятий, местный и республиканский бюджеты.
Ожидаемые результаты: Повышение качества оказываемых коммунальных услуг, улучшения состояния дорог, снабжение жителей района качественной питьевой водой.

2. Введение.
Состояние предприятий коммунального хозяйства района, и в первую очередь города Есиля, в настоящее время находится не на должном уровне, материально техническая база устарела, сверхнормативная изношенность технологического оборудования и инженерных сетей (тепло и водопроводно-канализационных), создает реальную угрозу стабильного обеспечения населения коммунальными услугами.
С каждым годом из местного бюджета выделение бюджетных средств увеличивается, но этого достаточно только, чтобы провести работы, связанные с аварийными ремонтом и другими мероприятиями и по существу не могут улучшить качественное состояние коммунального хозяйства.
Немаловажное значение имеет несоответствие применяемых тарифов с фактической себестоимостью коммунальных услуг. Со стороны потребителей они кажутся непомерно высокими, услугодатели считают цены не приемлемыми с их затратами.
Теплоснабжение объектов социальной сферы, состоящих на районном бюджете и жилого фонда Есильского района осуществляется 7 котельными, из них 4 - состоят на балансе ЕКП на ПХВ «Коммунальщик», а 3- котельные находятся в аренде у частных предпринимателей.
Тепловые сети и котельное оборудование полностью отслужили свой срок эксплуатации. Необходимые работы по их обновлению только за счет собственных средств предприятий проводить не представляется возможным. Эти факторы создают значительный дефицит тепловой энергии и низкую экономическую эффективность ее производства.
Существующие проблемы с водообеспечением населения создают определенную угрозу и неустойчивость социально-экономического развития Есильского района. Отсутствие широкого доступа населения к качественной питьевой воде является причиной ухудшения здоровья людей. Проведение мероприятий по реконструкции водопроводных сетей даст возможность стабилизировать водоснабжение для потребителей и улучшит экономическое положение предприятия, которое занимается обслуживанием системы.
Состояние автомобильных дорог местной сети создает определенную угрозу безопасности транспортного движения. С каждым годом число транспортных средств и интенсивность движения по улицам района увеличивается. Назрела острая необходимость в проведении мероприятий капитального характера дорог местного значения.
В программе предусмотрено проведение работ по благоустройству, санитарной очистке г Есиля, как районного центра.
Данная программа предусматривает осуществление мероприятий по дальнейшему укреплению и развитию отрасли за счет финансовых средств районного, областного и республиканского бюджетов, с привлечением собственных средств коммунальных предприятий, что в итоге должно повысить качество оказываемых услуг в жилищно-коммунальной сфере Есильского района.

3. Анализ современного состояния и проблемы.

1) Состояние теплоснабжения.
Структура коммунального хозяйства, занимающегося теплоснабжением Есильского района состоит из: ГКП на ПХВ «Коммунальщик», КСК «Керамзит», ИП Гороховский, ИП Нейфельд.
Основной задачей их является производство, передача и распределение тепловой энергии потребителям.
Потребителями тепла являются: жилой фонд и юридические лица.
Протяженность распределительных сетей составляет -7,171 км Срок эксплуатации сетей составляет более 30 лет, в данное время 90 % их находится в аварийном состоянии и подлежат замене.
Основной проблемой теплоснабжающих предприятий является применяемый тариф на выработку и передачу тепловой энергии утвержденный Управлением по Регулированию деятельности естественных монополий и защите конкуренции по Акмолинской области.
Так для ГКП на ПХВ «Коммунальщик», в прошлый отопительный сезон тариф доведен в размере 1765 тенге (без НДС) за 1 Г/кал. При этом фактическая себестоимость по итогам отопительного сезона 2004-2005 года составила 2017 тенге за 1 Г/кал. В этих условиях предприятием плановые услуги должны были составить 17650 тыс. тенге, но в конечном итоге затраты за сезон составили 19784,1 тыс. тенге.
В результате предприятие понесло убытки в размере 2134,1 тыс. тенге.
Тенденция диспропорций между действующим тарифом и фактической себестоимостью, производимой теплоэнергии, характерна для всех предприятий занимающихся оказанием услуг по теплоснабжению.
Основными причинами убыточности предприятий является превышение себестоимости услуг, утвержденных тарифами, повышение стоимости топлива, электроэнергии, зарплаты, транспортных расходов, материалов на ремонт оборудования. Вследствие этого у всех коммунальных предприятий имеется кредиторская задолженность по налогам и обязательным платежам, за поставленное топливо и электроэнергию.
Обеспечивать стабильное теплоснабжение объектов, данным предприятиям самостоятельно крайне затруднительно. По этой причине из областного и районного бюджетов на решение этой задачи необходимо выделение средств.

2) Состояние водоснабжения Есильского района.
В городе Есиле услуги по водоснабжению, отводу и очистке сточных вод оказывает ГКП на ПХВ «Коммунальщик».
В 2005 г. предприятие с начала деятельности получило убытки в размере 3819,0 тыс. тенге.
Причиной убыточности предприятия является несоответствие применяемых тарифов на услуги их себестоимости, низкое техническое состояние технологического оборудования и в первую очередь инженерных сетей, рост в связи с этим аварийных ситуаций и как следствие сверхнормативные потери воды.

3) Состояния автомобильных дорог и благоустройства.
Протяженность местных автомобильных дорог местного значения в Есильском районе составляет 201,8 км. По данным обследования на дорогах имеются нарушения в виде деформаций, «волн», выбоин, трещин и ям которые нуждаются в капитальном и ямочном ремонте.
В первоочередном порядке необходимо провести ремонт 78 км. На эти цели необходимо выделение средств из районного и вышестоящих бюджетов.
За последние два года выделение капитальных вложений на содержание и ремонт автомобильных дорог местной сети увеличивается. Так в 2003 году на ремонт и текущее содержание из местного бюджета было выделено 11000 тыс. тенге. В 2005 году, с учетом выделенных трансфертов из областного бюджета - 11500 тыс. тенге.
Однако средств, выделяемых из местного бюджета на содержание дорог явно недостаточно. По утвержденным Правительством Республики Казахстан норма финансирования на содержание 1 километра автомобильных дорог Акмолинской области составляет 114,6 тыс. тенге. По районным дорогам этот показатель составил 61,8 тыс. тенге, который меньше нормативного.
Некачественное содержание дорог, особенно в зимний период отрицательно сказывается на пассажирских автоперевозках, что приводит к обоснованным жалобам и нареканиям со стороны населения района.
В Есильском районе задачи по обеспечению санитарного состояния территорий, сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, выполнению мероприятий по благоустройству осуществляет ЧП Баймагамбетов
Требуется проведение работ по строительству и восстановлению линий уличного освящения, расширению числа средств регулированию дорожного движения. Одновременно назрела необходимость в укреплении материально - технической базы предприятия, приобретения специализированной техники. На эти цели также необходимо привлечение бюджетных средств.

4. Цели и задачи программы.
Основными целями программы являются:
- стабилизация и качественное оказание коммунальных услуг населению Есильского района;
- проведение реконструкций водопроводных сетей для улучшения и повышения стабильности услуг по водоснабжению;
- проведение мероприятий по капитальному ремонту дорог, для повышения безопасности и стабильности дорожного движения;
- повышения уровня благоустройства Есильского района.
Выполнение постановленных целей, позволит решить задачи:
- по стабильному обеспечению водоснабжением населения города и района питьевой водой:
- по сокращению потерь воды;
- по снижению рост заболеваемости населения от некачественной воды;
- по уменьшению аварийных ситуаций, которые приводят к перебоям с подачей воды потребителям;
- по уменьшению вредных выбросов в атмосферу;
- по сокращению производственных потерь;
- по повышению коэффициент полезного действия тепло источников;
- по улучшению условия и безопасность труда работников котельных;
- по укреплению материально-технической базы коммунальных предприятий позволит им стабильно выполнять свои функции;
- по обеспечению эффективного проведения работ по содержанию, ремонту и реконструкции автомобильных дорог местного значения.

5. Основные направления и механизм реализации Программы.
Основными направлениями программы предусматривается обновление основных производственных средств за счет строительства и реконструкции, капитального и текущего ремонта технологического оборудования, инженерных сетей предприятий тепло и водоснабжения, дорожной сети Есильского района, приобретение специализированной техники.
Механизмом реализации программы является своевременное финансирование планируемых работ в жилищно-коммунальном хозяйстве и на ремонт и содержание дорог местного значения.

6. Необходимые ресурсы и источники финансирования.
Общая стоимость программы оценивается в 891969 тыс. тенге из них:
- на капитальный и текущий ремонт теплотрасс, котельного оборудования на замену технологического оборудования необходимо 23867тыс. тенге;
- на реконструкцию водопроводных сетей района потребуется порядка 646167 тыс. тенге из средств местного и республиканского бюджетов;
- на проведение мероприятий по благоустройству и санитарной очистке порядка 84460 тыс. тенге;
- на содержание и ремонт дорог местного значения, которые составляют 201,8 км. планируется направить 91475 тыс. тенге;
- на увеличение уставного капитала государственных коммунальных предприятии потребуется направить 46000 тыс. тенге.
Основные затраты планируется направить из местного, республиканского бюджетов и других источников.

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы.
Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить получение рентабельности коммунальным предприятиям по оказываемым услугам в Есильском районе. Даст возможность своевременно проводить ремонт котельного, технологического оборудования и тепловых сетей. Улучшится качество теплоснабжение для населения Есильского района.
Проведение капитального ремонта дорог местного значения придаст благоустроенный вид улицам.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ЕСИЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2006-2008 ГОДЫ
№
Ме­ро­при­я­тия
Фор­ма за­вер­ше­ния
От­вет­ствен­ные ис­пол­ни­те­ли
Сро­ки ис­пол­не­ния (год)
Ис­точ­ни­ки фи­нан­си­ро­ва­ния
Пред­по­ла­га­е­мые рас­хо­ды (тыс. тен­ге)
2006
2007
2008
Рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет
Об­ласт­ной бюд­жет
Рай­он­ный бюд­жет
Сред­ства хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов
Рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет
Об­ласт­ной бюд­жет
Рай­он­ный бюд­жет
Сред­ства хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов
Рес­пуб­ли­кан­ский бюд­жет
Об­ласт­ной бюд­жет
Рай­он­ный бюд­жет
Сред­ства хо­зяй­ству­ю­щих субъ­ек­тов
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ Г. ЕСИЛЬ ГКП на ПХВ «Коммунальщик»
1
Котельная №1
Изготовление и замена 4-го котла, вентилятор вертикальный на вытяжку- 1 шт, замена теплотрассы 700м, замена задвижек 28 шт.
Вентилятор вертикальный на вытяжку-1 шт, замена теплотрассы 600м, замена задвижек 18 шт, вентиляторы радиальные на поддув В-Ц14- 46-2шт, циркуляционный насос-100 м3 1,5 тыс.об/мин- 1 шт.
Изготовление и замена 3-го котла, ремонт теплотрассы, ремонт и замена задвижек 15 штук,
Акты выполненных работ
ГКП на ПХВ «Коммунальщик»
-
-
-
1900,0
-
-
-
1100,0
1200,0
2
Котельная №2
Изготовление и замена 2-х котлов, вентилятор вертикальный на вытяжку- 1 шт, замена вытяжной трубы, вентилятор радиальный на поддув В-Ц14-46-1 шт, замена теплотрассы 300м, замена задвижек 9 шт.
Замена вентилятора вертикального на вытяжку- 1шт, циркуляционный насос- 125 м3 1,5 тыс.об/мин-1 шт, вентиляторы радиальные на поддув В-Ц14-46-2шт, замена теплотрассы 1700м, замена задвижек 25 шт.
Ремонт теплотрассы, ремонт и замена задвижек 10 шт., ремонт здания котельной, установка радиального вентилятора В-Ц 14-46 1шт., на поддув.
Акты выполненных работ
ГКП на ПХВ «Коммунальщик»
-
-
-
2342,0
-
-
-
2110,0
1700,0
3
Котельная №3
Изготовление и замена 3-х котлов, замена вентилятора на вытяжку - 1 шт, замена теплотрассы 200м.
Замена вентилятора на вытяжку —1 шт, замена циркуляционного насоса- 100 м3 1,5 тыс.об/мин-1 шт, замена теплотрассы 1500 м, замена задвижек 46 шт. Изготовление и замена 1 -го котла, ремонт теплотрассы, ремонт и замена задвижек 19 шт., ремонт здания котельной.
Акты выполненных работ
ГКП на ПХВ «Коммунальщик»
-
-
-
2680,0
-
-
-
2040,0
1400,0
4
Котельная №4
Замена теплотрассы-1000м, замена циркуляционного насоса-120 м3 1,5 тыс. об/мин.- 1 шт, замена задвижек 60шт, замена труб котла № 1- 800м.
Замена теплотрассы-1500м, замена дымососа, замена задвижек 70шт., замена труб котла № 2- 800м.
Ремонт теплотрассы, замена задвижек 20 шт., ремонт котлов, замена радиального вентилятора на поддув В-Ц 14 -46 1 шт., замена циркуляционного насоса.
Акты выполненных работ
ГКП на ПХВ «Коммунальщик»
-
-
-
2510,0
-
-
-
2985,0
1900,0
ВСЕГО ПО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЮ 23867,0
ВОДОСНАБЖЕНИЕ ЕСИЛЬСКОГО РАЙОНА
5
Текущий ремонт водопроводных сетей и объектов водоснабжения г. Есиль
Акты выполненных работ
Акимат г. Есиль
-
1400
2000
-
-
-
-
-
6
Разработка проектно сметной документации и государственной экспертизы на капитальный ремонт водопроводных сетей г. Есиль
ГУ «Отдел строительства Есильского района»
11000
-
-
-
-
-
-
-
7
Капитальный ремонт водопроводных сетей г. Есиль
Акты государственной комиссии
Акимат г. Есиль
150000
-
-
-
200000
-
-
- 200000
8
Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Приишимка, Двуреченского с.о.
Акты государственной комиссии
Акимат Двуреченского с.о.
19860
-
-
-
-
-
-
9
Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Караколь
Акты государственной комиссии
Акимат с. Караколь
6450
-
-
-
-
-
-
10
Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Заречное
Акты государственной комиссии
Акимат с. Заречное
12752
-
-
-
-
-
-
11
Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Двуречное
Акты государственной комиссии
Акимат Двуреченского с.о.
-
-
-
-
9040
-
-
12
Капитальный ремонт водопроводных сетей с. Биртал
Акты государственной комиссии
Акимат Биртальского с.о.
-
-
-
-
4012
-
-
13
Реконструкция водопроводных сетей с. Бузулук
Акты государственной комиссии
Акимат с.Бузулук
-
-
-
-
17053
-
-
ВСЕГО ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ 646167
БЛАГОУСТРОЙСТВО ЕСИЛЬСКОГО РАЙОНА
14
Содержание дорог местного значения
Акты выполненных работ
ГУ «Отдел ЖКХ, ПТ и АД Есильского района», Акимат г. Есиль, ТОО «Мираш Н»
-
8185
-
9000
-
8577
-
9423
9000
-
1000
15
Ремонт дорог
ул. Гагарина (2870 м2)
ул. Киевская (4040 м2)
ул. Пионерская (2450 м2)
Акты государственной комиссии
ГУ «Отдел ЖКХ, ПТ и АД Есильского района», Акимат г. Есиль, ТОО «Мираш Н»
-
-
11290
-
-
-
12000
-
14000
ВСЕГО НА СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ДОРОГ 91475
16
Обеспечение санитарного состояния населенных пунктов
Акты выполненных работ
ГУ «Отдел ЖКХ, ПТ и АД Есильского района», Акимат г. Есиль, ГКП на ПХВ «Коммунальщик», ЧП Баймагамбетов
-
-
5400
-
-
-
6000
-
6500
17
Содержание мест захоронения и захоронение безродных
ГУ «Отдел ЖКХ, ПТ и АД Есильского района», Акимат г. Есиль, ЧП Баймагамбетов
-
-
100
-
-
-
150
-
200
18
Освещение улиц населенных пунктов
Акты выполненных работ
ГУ «Отдел ЖКХ, ПТ и АД Есильского района», Акимат г. Есиль, РЭС, ЭЧС.
-
-
1800
-
-
-
1800
-
2000
19
Строительство 18-ти квартирного жилого дома в г. «Есиль»
Акты государственной комиссии
ГУ «Отдел строительства», Акимат г. Есиль.
40000
-
-
-
-
-
-
-
20
Инженерные коммуникации и благоустройство 18-ти квартирного жилого дома
Акты государственной комиссии
ГУ «Отдел строительства», Акимат г. Есиль.
20600
-
-
-
-
-
-
-
ВСЕГО ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ 84460
УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Приобретение специализированной техники для государственных предприятий. Пополнение оборотных средств.
Государственные закупки
-
-
12000
-
-
-
16000
-
18000
ВСЕГО ПО УКРЕПЛЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ 46000
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ 891969