Заслушав и обсудив информацию заместителя начальника департамента индустрии, торговли и развития предпринимательства области г-на Жайлина Т.Т. об областной программе экономического сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации на 2001 - 2003 годы, областной Маслихат РЕШИЛ:

3. Контроль за реализацией данной Программы возложить на постоянную комиссию областного Маслихата по экономике и бюджету (Шабрат Н.П.).
Паспорт
программы экономического сотрудничества между
Павлодарской областью и приграничными областями
Российской Федерации на 2001 - 2003 годы
Наименование: Программа экономического сотрудничества между
Павлодарской областью и приграничными областями
Российской Федерации на 2001 - 2003 годы
Основание для
разработки: Распоряжение акима области от 6 сентября 1999 года №
1-33-р
Основные
разработчики: Рабочая группа по разработке проекта региональной
Программы экономического сотрудничества между
Павлодарской областью и приграничными областями
Российской Федерации на 2001 - 2003 годы,
департамент индустрии, торговли и развития
предпринимательства области.
Программа разработана с учетом предложений и замечаний
органов государственного управления Новосибирской,
Омской областей, Алтайского края и Павлодарской области
Цель: Укрепление экономики приграничных регионов, объединенных
экономическими интересами и повышение на этой основе
уровня жизни населения, проживающего на их территориях
Задачи: Создание условий для дальнейшего укрепления и развития
экономического и культурного сотрудничества между
Павлодарской областью и приграничными областями
Российской Федерации;
совершенствование внешнеторговых отношений, углубление
интеграционных процессов и выработка согласованного
механизма сотрудничества приграничных областей
Российской Федерации и Павлодарской области;
разработка и реализация совместных межрегиональных
проектов и программ
Объем и источники
финансирования: Источники и объемы финансирования будут определены в
ходе совместных заседаний уполномоченных представителей
Павлодарской области и приграничных областей Российской
Федерации
Ожидаемые
конечные
результаты: Создание условий для дальнейшего укрепления и развития
экономики Павлодарской области Республики Казахстан и
приграничных областей Российской Федерации, повышение на
этой основе жизненного уровня населения приграничных
регионов;
обеспечение унификации нормативно-правовой базы по
вопросам денежно-кредитной политики, инвестиций,
сближение социально - экономической политики, проводимой
органами государственной власти и местного
самоуправления в приграничных регионах;
разработка и реализация совместных межрегиональных
проектов и программ.

Основанием для разработки Программы является распоряжение акима
области от 6 сентября 1999 года № 1-33-р.
Программа направлена на создание благоприятных условий для участия во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, расширения кооперационных связей, выработки согласованных действий в развитии экономики, укрепления инфраструктуры регионов.
Программа разработана с учетом предложений и замечаний органов государственного управления Новосибирской, Омской областей, Алтайского края и Павлодарской области.

Географическое расположение Павлодарской области обусловило преобладающий удельный вес России в общем объеме внешнеторгового оборота со странами СНГ. Так за 2000 год внешнеторговый оборот с Россией составил 690,8 млн. долл. США или 96,2% от общего объема товарооборота со странами СНГ, или 69,4% от общего объема товарооборота.
Сложившееся сальдо внешнеторгового оборота в сумме 33,2 млн. долл. США обусловлено развитием в области таких крупных предприятий-экспортеров, как: АО "Алюминий Казахстана", филиал ТНК "Казхром" "Аксуский завод ферросплавов", ТОО "Богатырь Аксес-Комир".
Экспорт:
Общий объем экспорта с Россией за 2000 год составил - 362,0 млн.
долл. США или 97,3% от общего объема экспорта со странами СНГ, или 59,8%
от общего объема экспорта.
Анализ структуры экспорта показал, что главными статьями,
составляющими более 97,0% экспортной продукции, продолжают оставаться:
оксид и гидрооксид алюминия - 180,7 млн. долл. США;
уголь - 158,1 млн. долл. США;
трактора, бульдозера - 7,6 млн. долл. США;
сульфат алюминия - 3,6 млн. долл. США;
кокс нефтяной - 1,0 млн. долл. США.
Импорт:
Объем импорта с Россией за 2000 год составил - 328,8 млн. долл. США
или 95,1% от общего объема импорта со странами СНГ, или 84,2% от общего
объема импорта. Структура импорта за 2000 год представлена следующими
статьями:
нефть сырая и нефтепродукты - 79,8 млн. долл. США;
кокс и полукокс - 20,1 млн. долл. США;
вагоны железнодорожные и трамвайные - 11,5 млн. долл. США;
уголь битуминозный - 7,2 млн. долл. США;
карбонат динатрия - 12,9 млн. долл. США;
вещества взрывчатые -6,4 млн. долл. США;
прокат черных металлов - 8,6 млн. долл. США;
бензин моторный - 5,8 млн. долл. США;
сахар белый - 3,8 млн. долл. США;
шпалы разные - 3,3 млн. долл. США;
амортизаторы, подвески - 3,3 млн. долл. США;
прочие части к машинам и агрегатам - 3,0 млн. долл. США;
гусеничные экскаваторы - 2,6 млн. долл. США;
молоко и сливки - 2,5 млн. долл. США;
мосты ведущие с дифференциалом - 2,4 млн. долл. США;
дизельное топливо - 2,4 млн. долл. США;
уголь антрацит - 2,4 млн. долл. США;
смазочные масла моторные, компрессорные - 2,4 млн. долл. США;
сельди и другие виды морской рыбы - 2,3 млн. долл. США;
мыломоющие средства - 2,3 млн. долл. США;
погрузчики и автопогрузчики - 2,3 млн. долл. США.
По данным статистического управления по области по сравнению с 1999 годом внешнеторговый оборот с Россией увеличился на 137,9 млн. долл. США. По оценке департамента индустрии, торговли и развития предпринимательства области объемы импорта в условиях прозрачности границ и близости крупнейших регионов России значительно выше, так как источниками официальной статистики являются таможенные декларации, а оборот "челночной торговли", в том числе нефтепродуктов, строительных материалов, продовольственных и потребительских товаров не учитывается в полном объеме. В структуре импорта продукция предприятий Российской Федерации занимает более 70,0%, а именно: продукты питания 96,0%; строительные материалы 80,0%, мыломоющие средства 75,0%, нефтепродукты - 95,0%.
Продукция крупных стран импортеров Италии (сложнобытовая техника, обувь и кожгалантерея), Германии (алкогольные напитки, продукты питания, стройматериалы, автозапчасти), США (мыломоющие изделия, окорочка) поступают в нашу область из России через многочисленную сеть оптовой торговли.

Главной целью Программы является стабилизация и дальнейшее развитие производства, создание условий для укрепления экономики приграничных регионов и повышение на этой основе уровня жизни населения, проживающего на их территориях.
Настоящая Программа предусматривает следующие задачи:
создание условий для дальнейшего укрепления и развития экономического и культурного сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации;
совершенствование внешнеторговых отношений, углубление интеграционных процессов и выработка согласованного механизма сотрудничества приграничных областей Российской Федерации и Павлодарской области;
разработка и реализация совместных межрегиональных проектов и программ.

Основные направления Программы включают:
принятие конкретных мер по созданию условий для сотрудничества хозяйствующих субъектов, прежде всего путем формирования системы государственной и региональной поддержки приоритетных направлений развития трудового и интеллектуального потенциала, эффективного и взаимовыгодного использования существующей инфраструктуры, расширения и совершенствования единого информационного пространства;
дальнейшее развитие межотраслевого сотрудничества в области топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, машиностроения, металлургии и транспорта;
развитие взаимовыгодного сотрудничества в области здравоохранения, производства лекарственных препаратов и медицинской техники, ветеринарии, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, экологии, рационального и ресурсосберегающего природопользования;
проработку возможности сближения национальных процедур проведения работ по сертификации соответствия и взаимопризнания сертификатов без дополнительного их переоформления, проведение взаимообмена информацией о нормативных и правовых актах по стандартизации, метрологии и сертификации;
эффективное использование, сохранение единого образовательного пространства, научного потенциала и новейших технологий, осуществление совместной деятельности научных, проектных, учебных институтов и обмена специалистами, учеными, аспирантами и студентами, взаимное признание дипломов об образовании;
повышение эффективности деятельности пограничных и таможенных органов, при этом намечено предусмотреть заключение межправительственных соглашений по совершенствованию контроля на казахстанско-российской границе, формирование единых требований к таможенным документам, определение пунктов пропуска через границу с утверждением согласованной нормативной базы, регламентирующей их деятельность;
осуществление мер по взаимодействию правоохранительных органов приграничных регионов, направленных на раскрытие преступлений, предотвращение актов терроризма, пресечение незаконного оборота оружия и наркотиков;
сохранение исторически сложившихся хозяйственных связей, национальных обычаев, духовных ценностей проживающего в приграничных регионах населения. Механизм реализации Программы будет осуществляться путем:
координации выполнения настоящей Программы на региональном уровне;
формирования повестки дня заседаний в соответствии с планом работы региональной группы и на основе предложений сторон;
организации подготовки проектов соглашений по вопросам, связанным с реализацией и координацией выполнения настоящей Программы;
подготовки для рассмотрения на заседаниях региональной группы отдельных проблем, связанных с реализацией настоящей Программы;
создания нормативно-правовой базы для кооперации производств по выпуску взаимовыгодной продукции, упорядочения схемы транспортных перевозок до мест хранения, переработки сельхозпродукции, ремонтно-обслуживающих предприятий и станций технического обслуживания и других работ.
Координация реализации настоящей Программы осуществляется региональной группой по экономическому, культурному и социальному сотрудничеству между Российской Федерацией и Павлодарской областью, создаваемой в результате реализации Программы.
В состав группы входят представители исполнительных органов и
субъектов малого и среднего бизнеса. Заседания региональной группы
проводятся два раза в год. При необходимости могут созываться внеочередные
заседания региональной группы, а также рабочие встречи.

Объемы и источники финансирования будут определены в ходе совместных
заседаний.

повысить жизненный уровень населения, проживающего в приграничных
регионах;
повысить эффективность деятельности пограничных и таможенных органов по

совершенствованию контроля на казахстанско-российской границе, формированию единых требований к таможенным документам, определению пунктов пропуска через границу с утверждением согласованной нормативной базы, регламентирующей их деятельность;
создать условия для дальнейшего укрепления и развития экономики как Павлодарской области, так и приграничных регионов Российской Федерации; развить и стабилизировать различные производства Павлодарской области и приграничных областей Российской Федерации;
обеспечить унификацию нормативно-правовой базы по вопросам денежно-кредитной политики, инвестиций, а также сближение социально-экономической политики, проводимой государственными органами и органами местного самоуправления в приграничных регионах, и реализацию совместных межрегиональных проектов;
обеспечить взаимовыгодные поставки электроэнергии, угля, газа и нефтепродуктов, автомобилей КамАЗ, стального троса и пластмассовых изделий в приграничные регионы в соответствии с заключаемыми договорами и контрактами;
организовать в области сельского хозяйства совместные научно-практические конференции, создать совместные машинно-тракторные станции, структуры по обслуживанию и ремонту гусеничных тракторов, защитить посевы зерновых от саранчовых вредителей;
достичь в области здравоохранения дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества, улучшения санитарно - эпидемиологической обстановки, организовать поставку в Павлодарскую область лекарственных препаратов;
обеспечить возможность сближения процедур проведения работ по

сертификации соответствия и взаимопризнания сертификатов без
дополнительного их переоформления, проведение взаимообмена информацией о
нормативных правовых актах по вопросам стандартизации, метрологии и
сертификации;
достичь реализации совместных межрегиональных проектов по спортивному
и культурному сотрудничеству между Павлодарской, Новосибирской, Омской областями и Алтайским краем.