📌 Сноска. Утратило силу решением Акмолинского областного маслихата от 28.10.2004 № 3С-8-4.
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» областной маслихат решил:

Утверждено решением
областного маслихата
от 20 декабря 2001 года
№ С-13-6
ПРОГРАММА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ на 2002-2003 годы
г.Кокшетау, 2001 г.
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
1.
Паспорт Программы.
3
2.
Введение.
4
3.
Анализ состояния экономики и обоснование необходимости инновационного развития Акмолинской области
5
4.
Цель и задачи Программы.
8
5.
Основные направления и механизмы реализации программы.
8
6.
Привлечение в инновационную сферу субъектов малого бизнеса
12
7.
Формирование инновационной/инфраструктуры
15
8.
Необходимые ресурсы и источники их финансирования
17
8.1. Финансовое обеспечение
17
8.2. Научно-техническое обеспечение
18
8.3. Кадровое обеспечение
18
9.
Ожидаемые результаты от реализации программы.
20
10.
План мероприятий по реализации программы инновационного развития Акмолинской области.
21

Наименование Программы:
Программа инновационного развития Акмолинской области на 2002-2003 годы
Основание для разработки программы:
Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 мая 2001 года № 617 «Об утверждении Программы инновационного развития Республики Казахстан»
Разработчик:
Акмолинское областное управление экономики и развития малого бизнеса
Цель Программы:
Создание благоприятных условий стабильного развития экономики области на основе использования достижений науки и техники с целью производства нового и улучшения качества производимой продукции (товаров и услуг), формирование производственной инфраструктуры.
Задачи Программы:
1. Обеспечение приоритетного научно-технического и технологического развития экономики.
2. Формирование несырьевых секторов экономики.
3. Формирование системы государственной поддержки инновационной деятельности и преимущественного развития производственной предпринимательской деятельности.
4. Проведение технологической модернизации
промышленности и создание экспортоориентированных наукоемких производств.
5. Формирование инфраструктуры инновационной деятельности.
6. Привлечение в инновационную сферу субъектов малого бизнеса.
7. Кадровое обеспечение инновационной деятельности.
8. Развитие международного научно-технического сотрудничества.
Источники финансирования:
Республиканский и местные бюджеты, кредитные ресурсы, собственные средства субъектов инновационной деятельности, иностранный капитал.
Срок реализации:
Реализация Программы намечена на период с 2002 по 2003 годы
Ожидаемые результаты:
Обеспечение устойчивого социально- экономического развития области, создание высокотехнологичных импортозамещающих экспортоориентированных производств.

Программа разработана в соответствии с Планом мероприятии по реализации Программы инновационного развития Республики Казахстан на 2001-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 мая 2001 года № 617.
Программа направлена на формирование и проведение единой государственной политики долгосрочного социально-экономического развития области на основе использования достижений науки и техники.
Одним из главных приоритетов этой политики является экономический рост на основе сбалансированного развития экономики, поэтапного замещения сырьевой составляющей в валовом продукте области на высокотехнологичную, в том числе экспортную продукцию и эффективного использования научно- технического потенциала.
В Акмолинском регионе имеется некоторые предпосылки для этого. Прежде всего это - богатые природные ресурсы, наличие свободных производственных мощностей, достаточно квалифицированный инженерно- технический персонал и дешевая рабочая сила в сочетании с относительно высоким ее общеобразовательным уровнем.
Вместе с тем имеется ряд сдерживающих факторов. В частности, последние годы стали периодом быстрого нарастания технологической отсталости в промышленности. Кстати, это присуще и в целом всей Республики Казахстан. Сверстывание промышленных производств, деиндустриализация производительных сил, разное сокращение абсолютных показателей производства, снижение доходов привело к значительному снижению объемов, что в значительной степени осложнило стартовые условия других отраслей экономики области.
В ходе реализации Программы предусматривается поэтапное выполнение намечаемых мероприятии, более тесная увязка основных элементов государственной политики в области малого предпринимательства с основными механизмами реформирования экономики, осуществляемых в рамках реализации стратегии развития «Казахстан-2030», Программы действий Правительства РК основных направлений государственной промышленной политики.
Программа определяет цель и задачи инновационного развития области на краткосрочный период, и будет ежегодно уточняться и корректироваться исходя из региональных социально-экономических приоритетов.

В области, как и всей Республике Казахстан, за последнее десятилетие произошли существенные изменения, связанные с переходом на экономические отношение, основанных на рыночных механизмах.
Однако, из-за отсутствия научно и экономически обоснованной модели перехода от плановой экономики к рыночной и ускоренного проведения реформ, принимаемые меры не дали ожидаемых результатов. Реформирование отраслей промышленности проходило в условиях существенного спада производства.
Так, доля промышленного производства в общем объеме производства Республики сократилась с 6,8 % в 1991 году до 1,5 % в 2000 году.
Последние пять лет промышленность развивалась нестабильно. Стагнация перерабатывающих отраслей (машиностроение, химическая, легкая, пищевая, электронная, оборонная и другие) была усугублена отсутствием достаточной научно-технической, маркетинговой управляющей поддержки. В этот период спад производства к уровню предыдущего года колебался от 3,5 % в 1998 году до 5,9 % в 1997 году.
Многие предприятия растратили свод былой трудовой и технический потенциал, многие перестали существовать В числе полностью прекративших свою производственную деятельность такие предприятия как Кокшетауский сельский строительный комбинат, Домостроительный комбинат, Кокшетауский завод железобетонных изделий и/ строительных конструкций, Комбинат строительных материалов мелиорации, фабрика надомного труда, швейная фабрика местной промышленности, завод мясокостной муки, Кокшетауская и Щучинская мебельные фабрики, завод «Металлист», авторемонтный завод, Кокшетауский пивзавод, крупнейшее предприятие г.Кокшетау приборостроительный завод и другие.
Что касается переработки сельскохозяйственных продуктов и других, традиционных для области секторов экономики, то за период до 1999 года в них отмечался значительный спад.
Внутренний спрос резко упал на продукцию, вследствие ее не конкурентоспособности по сравнению с продукцией ближнего и дальнего зарубежья. Эффективность производства и конкурентоспособность отечественной продукции остается на сегодняшний день проблемой номер один. Формирование конкурентной среды происходит в достаточно сложных условиях.
Тенденция роста промышленного производства наметилась только с 1999 года. Индекс физического объема (с учетом сектора домашнего хозяйства) в 2000 году составил 112,7 %, что позволило уменьшить отставания, допущенное в предыдущие годы, и сократить спад промышленного производства к уровню 1995 года на 4,9 %. За 2000 год промышленностью области произведено продукции (с учетом сектора домашнего хозяйства) в действующих ценах, почти на 29 млрд.тенге.
В добывающем секторах промышленности рыночные преобразований имели разные результаты и были сведены с различными рынками потребителей. Запасы природных ресурсов области привлекают внимание к нему. В этом секторе индекс физического объема производимой продукции в 2000 году составил 275,5 %.
Несмотря на то, что эта отрасль занимает незначительный удельный вес в общем объеме промышленного производства (3,6%), на рост промышленного производства области существенное влияние оказывает именно она. Так, против 1996 года добыча природных песков увеличилась в 19 раз, руды и концентраты цветных металлов в 3 раза, каменного угля 10 %, началась добыча железной руды в ТОО «Атансор», что свидетельствует о некоторой сырьевой ориентации промышленного производства отрасли. Только за прошлый год удельный вес горнодобывающей промышленности в областном объеме вырос на 1,2%.
В обрабатывающей отрасли, на долю котором приходится более 64 % всей областной продукции нефинансового сектора на протяжении предыдущих лет наблюдался спад производства, который был преодолен в 2000 году, о чем свидетельствует индекс физического объема, который составил 126,6% против 1999 года. За этот период обеспечен рост в текстильной и швейной промышленности (132,9 %) металлургической промышленности (176,8 %), машиностроении (в 3,4 раза), в производстве неметаллических и минеральных продуктов (182,2 %).
Вместе с тем в обрабатывающей отрасли значительное снижение в прошлом году к уровню 1999 года допущено в переработке сельскохозяйственных продуктов (94,4 %), в производстве древесин и деревянных изделий (56, 9 %), химической промышленности (62,6 %).
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды является важнейшим видом экономической деятельности в структуре промышленности, от состояния которой зависит деятельность многих других отраслей, оно занимает более 32 % объема промышленности области. В 2000 году по сравнению с предыдущим годом в этой отрасли производство снижено почти на 1 %, из-за уменьшения объемов в производстве и распределении электроэнергии, индекс физического объема которого составил 78,9 % к уровню производства 1999 года, и в производстве и распределении газообразного топлива - 12,4 %.
С 1999 года в области успешно реализуется Программа импортозамещения. В рамках этой Программы на предприятиях освоена технология капитальных ремонтов железнодорожных электровозов, вагонов, производство колесных пар и другого оборудования, большой гаммы средств малой механизации, подшипников, газового и запорного оборудования, огнетушителей и много другой продукции.
В 2001 году по сравнению с 1999 годом объем импортозамещающей продукции возрос в 3,3 раза и составил более 2,4 млрд, тенге.
Согласованы программы сотрудничества с нефтегазовым и железнодорожным комплексом. Определены перспективы в расширении сотрудничества с металлургическими гигантами - ОАО «Казахмыс», ОАО «Испат-Кармет», ОАО «Казцинк», НАК «Казатомпром» и другими комплексами и предприятиями Республики Казахстан.
В 2000 году в области запущено 37 простаивающих предприятий, где было создано 3851 рабочие место. Всего же, с учетом создания и восстановления на действующих предприятиях, получили рабочие место 5087 человек. Эта работа продолжается и в текущем, 2001 году.
По объему промышленного производства наибольший удельный вес в области занимает промышленность г.Кокшетау, доля которой; за последние пять лет, уменьшилась с 27,5 % в 1996 году до 26 % в 2000 году. В 2000 году объем промышленного производства в действующих ценах по городу составил почти 6,2 млрд.тенге, что на 2,2 % выше уровня производства 1999 года.
Удельный вес второго по величине города Степногорска снизился с 25,2 % в 1996 года до 23,8 % в 2000 году.
Весь объем областного производства ядерных материалов производится предприятиями города Степногорска. На долю продукции химической промышленности приходится 93,4 %, па производство машин и оборудования 56,6 %, на производство электроэнергии 99,3 % областного объема.
Большое снижение объемов производства произошло во всех, без исключения, районах области.
Анализ состояния отраслей промышленности области свидетельствует о том, что производство за последние годы развивалось под влиянием общих кризисных явлений страны. Статистические данные 2000 года и ожидаемые результаты текущего года говорят о позитивных сдвигах в ее развитии.
В настоящее время возможности для роста промышленного производства продукции и развития услуг за счет увеличения занятости нетрудоспособного населения и вовлечения в оборот новых природных ресурсов становиться все более ограниченным. В связи с этим, для дальнейшего развития промышленности области решающее значение приобретают интенсивные факторы. В свою очередь, рост квалификации кадров и производительности труда, отдача от материалов и оборудования, качество производимой продукции определяется степенью использования достижений науки и техники в отраслях экономики.
Именно этому и должна способствовать инновационная деятельность, которая оказывает влияние не только на промышленное производство но и практически на все стороны общественной жизни. В результате - совершенствуется структура потребления материальных и нематериальных благ, создаются новые сферы жизнедеятельности людей. Например, одно рабочее место в области высоких технологий создает от пяти до десяти рабочих мест в сфере промышленности. В развитых странах высокотехнологические производства являются одним из основных источников пополнения государственного бюджета. Потенциальные возможности инновационной деятельности должны учитываться в системе индикативного и бюджетного планирования.

Основной целью Программы является создание благоприятных условий стабильного развития экономики области на основе использования достижений науки и техники с целью производства нового и улучшения качества производимой продукции (товаров и услуг), формирование производственной инфраструктуры и поэтапная переориентация экономики региона экспорта сырья на производство конкурентоспособной, высокотехнологичной экспортной продукции.
В соответствии с поставленной целью, Программа направлена на решение следующих задач:

По сравнению с развитыми странами в Казахстане, научно-техническая политика имеет принципиальные особенности. Для развитых стран характерно увеличение объемов финансирования фундаментальных и прикладных исследований, ускоренное освоение новшеств за счет стимулирования взаимосвязи науки с частным сектором, всемерное содействие созданию и развитию корпоративного сектора науки, прямая ориентация научно-технического потенциала на решение экономических и социальных задач.
У нас же финансирование науки не является достаточным. Не развита система стимулирования расходов хозяйствующих субъектов на науку и инновационную деятельность, сохраняется недооценка важности внедрения в производство научно-технических разработок.
В дальнейшем при таком положении дел, научно-техническое развитие области будет оставаться на прежнем уровне. Для недопущения этого необходима корректировка долгосрочной политики области по развитию производительных сил общества, основой которой должен стать переход на высокие и наукоемкие технологии и снижение до безопасного уровня доли сырьевой составляющей в экспорте.
В регионе на переход экономики к инновационному пути развития окажет влияние ряд экономических, демографических, научно-технологически организационных и других факторов.
Сравнительная характеристика факторов, которые окажут влияние на развитие инновационной деятельности в области.
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ:
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ:
Выгодное географическое расположение области и наличие транспортной инфраструктуры.
Дефицит внутренних финансовых ресурсов.
Достаточные земельные, сырьевые и трудовые ресурсы.
Высокая степень зависимости от природно-климатических условий.
Наличие образовательных учреждений нового типа.
Низкий уровень материально-технического оснащения.
Способность самообеспечения области основными продуктами питания.
Высокая зависимость в энергообеспечении.
Наличие спроса на продукцию энергетической, пищевой, перерабатывающей и добывающее промышленности.
Утрата научно-технического потенциала.
Наличие свободных производственных мощностей
Сырьевая направленность экономики.
Достаточно квалифицированный инженерно-технический персонал
Ограниченное число собственных технологий мирового уровня.
Дешевая рабочая сила в сочетании с достаточно высоким ее общеобразовательным уровнем
Неразвитость инфраструктуры инновационной деятельности.
Для широкомасштабного обновления производства потребуются значительные капитальные средства, которых у области в настоящее время в достаточном количестве нет. В связи с этим, для реализации поставленных задач, наряду с государственным финансированием предстоит привлечь кредитные ресурсы, собственные средства субъектов инновационной деятельности, иностранный капитал и др. Кроме того, необходимо практиковать приобретение оборудования и технологий по лизингу, так как это может значительно снизить нагрузку на бюджет.
Необходимо иметь в виду, что бесконтрольный поток иностранных технологий и техники может подавить отечественную прикладную науку, создать реальную опасность возникновения технологической зависимости казахстанской экономики от зарубежных разработок. В результате этого возрастает вероятность утраты накопленного в течении десятилетии отечественного потенциала. И как следствие, регион будет вынужден расширять импорт высокотехнологичной продукции.
В связи с этим, исходя из опыта зарубежных стран, наиболее приемлемыми являются следующие виды инноваций.
Инновация «наращивания» заключается в использовании при создании новых продуктов и технологий отечественного научно-технического потенциала и опыта зарубежных ученых и конструкторов. Данная инновация в полной мере соответствует государственным интересам и экономической безопасности области, она может быть применена практически во всех отраслях экономики.
Инновация «заимствования» заключается в освоении продукции, ранее не производившейся в области и ориентированной на выпуск конечных продуктов потребления. Данная инновация может быть наиболее эффективна в случае создания совместных предприятий и развития франчайзинга.
Инновация «переноса» заключается в привлечении зарубежного научно- технического потенциала и нововведений в отечественную экономику. Данная инновация связана со значительными финансовыми затратами на приобретение лицензий и внедрение их в производство.
Для области в ближайшую перспективу наиболее приемлемыми являются инновации «наращивания» и «заимствования», а также их сочетание, так как это наряду с использованием достижении науки и техники позволит обеспечить наращивание отечественного научно-технического потенциала в смежных и новых отраслях науки и техники.
Учитывая значимость инновационного развития, в современных условиях особую роль приобретают инновационные проекты в таких областях, как первичная переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, топливно-энергетический комплекс, химия и нефтехимия, производство новых материалов, системы коммуникаций, транспорта и связи, биотехнология.
При выборе приоритетов, определяющее значение следует уделять социальной переориентации экономики, диверсификации неэффективных производств, созданию новых рабочих мест, освоению более высоких технологических укладов и ресурсосбережению, которые в первую очередь необходимо проводить в отраслях и производствах, способных поставлять на потребительский рынок высококачественные промышленные товары, продовольствие, повысить степень самообеспеченности ими.
Точки роста для этого направления - опережающее развитие производства бытовой техники, товаров повседневного спроса и экологически чистых продуктов.
Развитые страны, под давлением энергетического и экологического кризисов, перешли к ресурсосберегающему типу воспроизводства за счет отказа от энергозатратных и перехода к безотходным технологиям. Учитывая низкую технологическую укладность сырьевых отраслей промышленности в области ресурсосберегающие инновационные проекты могут иметь высокую экономическую эффективность.
Точки роста для этого направления - увеличение глубины переработки минерального, углеводородного и сельскохозяйственного сырья, освоение конечных пределов в металлургии, утилизация техногенного и вторичного сырья.
При определении более высоких технологических укладов необходимо исходить из того, насколько экономика области сумеет адаптироваться к требованиям мирового технико-технологического развития при формировании пятого технологического уклада.
Точки роста для этого направления - информатика и микроэлектроника, биотехнология и новые материалы.

В последние годы усилилось понимание важной роли малого бизнеса и его существенного вклада в развитие общества и экономики.
Преимущества малого бизнеса определяются его потенциалом - новаторством, гибкостью, низкими затратами на создание, быстрым развитием и невысокой степенью риска. Малый бизнес играет заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно- производственных разработках.
Несмотря на то, что большая часть научного потенциала сосредоточена на крупных компаниях, малые и средние фирмы по широкому кругу продукции чаще начинают коммерциализацию новых товаров.
В странах с развитой экономикой крупные предприятия привлекают мелкие узкоспециализированные фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий. Для хозяев монополистических объединений такие мелкие субподрядчики удобны и выгодны: они поставляют свою продукцию по достаточно низким ценам.
Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они способны постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка.
В то же время на мелких предприятиях отмечается более высокая эффективность труда, малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и обеспечивают при этом большую занятость. Они увеличивают размеры поступлений в муниципальные бюджеты, стимулируют научно-технологический прогресс, выполняют другие важные для хозяйства функции. На современном этапе повышение роли предприятий малого бизнеса в экономике Республики Казахстан - не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории и потребностями, которые возникали в процессе развития производительных сил и технологий.
По данным мониторинга развития малого предпринимательства на 01.11.2001 года в области зарегистрировано 16499 субъектов малого предпринимательства, в том числе 3698 юридических лиц, 12801 индивидуальных предпринимателей, с общим числом работающих - 67743 человека.
Сравнительный количественный анализ числа зарегистрированных и занятых в них работников по основным отраслям приведен в нижеследующей таблице:
Наименование отрасли
Число СМП (ед.)
Кол-во работающих (человек)
01.11.2000 г.
01.11.2001 г.
01.11.2000 г.
01.11.2001 г.
Всего:
14850
16499
61627
67743
промышленность
424
477
5087
6188
сельское хозяйство
3874
4466
23125/
25225
строительство
193
166
2080
2246
торговля
7744
8304
19148
20820
прочие
2615
3086
12187
13264
Как видно из таблицы, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, наблюдается стабильный рост субъектов малого предпринимательства, а также рост численности работающих во всех отраслях производства. Причиной роста явились благоприятные условия, способствующие созданию новых и реанимации бездействующих производственных предприятий. Во-первых, более активное финансирование СМП из средств областного бюджета и банками второго уровня за счет собственных средств. Во-вторых, создание более совершенной инфраструктуры в виде бизнес - инкубатора, технопарка для оказания поддержки СМП.
В текущем году по сравнению с аналогичным периодом 2000 года произошел рост объема произведенной продукции (работ, услуг) на 5898,8 млн. тенге, или на 54,3 %.
Увеличение объема произведенной продукции произошло в основном за счет роста объема торговли на 2774,9 млн. тенге, сельского хозяйства на 1966,8 млн. тенге, промышленного производства на 357,5 млн. тенге. Наименьший рост наблюдается в строительстве (164,9 млн. тг).
В сравнении с аналогичным периодом 2000 года в текущем году увеличился объем платежей в бюджет на 341,4 млн. тенге, или 23,9 %.
Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства показал, что в области существуют отрасли, требующие своего развития. На внутреннем рынке слабо развиты такие отрасли, как строительство, транспорт и связь, сфера услуг. Неразвитость данных отраслей сказывается на экономическом развитии области в целом. В регионах не оказывается помощь субъектам малого предпринимательства в выборе сферы деятельности. Зачастую к выбору сферы деятельности СМП относятся стихийно, без учета конъюнктуры рынка. В основном малый бизнес представлен огромным количеством коммерческих магазинов и аптек. В тоже время существует потребность в таких услугах, как химчистки, прачечные, парикмахерские, ремонтные и швейные мастерские, бани и др.
При наличии свободных производственных площадей, недостаточно развито перерабатывающее производство. На 01.11.2001 года выявлено неиспользуемых объектов - 201, из которых продано по тендеру - 21, передано в аренду - 31, в доверительное управление - 102 и безвозмездно передано - 83. А также из 16 выявленных объектов незавершенного строительства продано всего 6. Следует отметить, что более активно идет процесс передачи земельных участков. В текущем году безвозмездно СМП передано 3999 земельных участков и продано - 2199 участков.
Основными причинами, тормозящими развитие малого предпринимательства, являются:
- недостаток собственных оборотных средств у товаропроизводителей для закупки сырья;
- ограниченный доступ к кредитным линиям, направленным на поддержку отечественных товаропроизводителей;
- отсутствие доступа к новым технологиям;
- высокая стоимость оборудования по выпуску товаров народного потребления;
- несоответствие высоким мировым стандартам, экологическим и санитарным нормам продукции, выпускаемой местными товаропроизводителями;
- завышенная стоимость товаров местного производства, неспособных на ценовую конкуренцию с импортной продукцией;
- слабый спрос на продукцию и услуги малого бизнеса из-за низкого уровня доходов населения;
- несформированность «гарантированных» рынков сбыта продукции, произведенной СМП;
- отсутствие единого информационного поля.

В настоящее время экономический потенциал любого региона или страны, их конкурентоспособность все более зависят не столько от наличия природных ресурсов, сколько от уровня подготовленности кадров и сети развитой инфраструктуры. Во всем мире признано, что наиболее эффективными инновационными инфраструктурами являются технологические парки, инновационные центры, бизнес-инкубаторы, создание и развитие которых позволит эффективно использовать научно-технические разработки для производства конкурентоспособных товаров и услуг.
Такие структуры призваны осуществлять формирование современной инновационной среды путем создания материально-технической, социально-культурной, сервисной, финансовой и иной базы для эффективного становления развития и подготовки к самостоятельной деятельности малых и средних предприятий, коммерческого освоения научных знаний, изобретений, «ноу-хау» и наукоемких технологий с передачей их на рынок научно- технической продукции для удовлетворения потребности области.
Для создания и развития инновационных инфраструктур в области имеются необходимые предпосылки:
- наличие интенсивно развивающегося университета с большим интеллектуальным потенциалом, достаточно развитой инфраструктурой и материальной базой;
- наличие инженерно-конструкторских работников, квалифицированных специалистов и рабочих бывших оборонных предприятий;
- предпринимательские структуры малого и среднего бизнеса, готовые участвовать вместе с научно-техническими группами в разработке новых технологий;
- возможность использования производственных участков бездействующих предприятий бывшего оборонного комплекса, помещений для монтажа и отладки опытного оборудования для новых технологий;
- наличие учебных заведений осуществляющих подготовку и переподготовку специалистов экономического профиля для предпринимательских структур, в том числе менеджеров, маркетологов и других специальностей;
- наличие соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с крупными, развитыми регионами, такими как г. Астана, Атырауская область, г. Москва, Курганская область, Курская область, Красноярский край, Харьковская область;
- благоприятное географическое расположение области.
В соответствии со своими задачами объекты инновационной инфраструктуры будут:
- осуществлять экспертизу и конкурсный отбор инновационных предложений, научно-технических проектов и программ, имеющих коммерческий, экспортный, конверсионный потенциал и направленных на производство новой продукции и услуг на основе передовой техники и наукоемкий технологий;
- осуществлять инвестирование в инновации, научно-технические проекты и программы, реализуемые малыми инновационными предприятиями;
- содействовать начинающим предпринимателям в организации малых предприятий, занимающихся реализацией отобранных инновационных проектов и программ;
- привлекать на свою территорию действующие инновационные предприятия, оказывать им помощь в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, производственного освоения их результатов, установлению связей с высшими учебными заведениями;
- предоставлять малым инновационным предприятиям на договорной основе лабораторные, экспериментально-производственные площади, оборудование для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, офисные, производственные, складские, учебные и другие помещения, конференц-залы и аудитории;
- оказывать юридические, организационные, финансовые, инжиниринговые, маркетинговые, хозяйственные и иные услуги малым инновационным предприятиям, а также ученым, преподавателям, аспирантам, студентам вузов, изобретателям и их коллективам, занимающимся инновационной деятельностью.
Для обеспечения информационного обмена между потребителями инноваций и авторами нововведений будет сформирована база данных инвестиционных проектов, которые будут размещены на создающемся официальном Веб-сайте Акимата Акмолинской области (www.akmo.kz). Сайт появится во Всемирной сети Интернета к концу 2001 года.

В условиях рыночной экономики система финансирования инновационной деятельности имеет свою специфику и выступает как составной элемент финансовой политики области.
Эта система направлена в первую очередь на создание необходимых условий для быстрого и эффективного внедрения технических новшеств в экономику области, обеспечение ее структурно-технологической перестройки, сохранение и развитие научно-технического и кадрового потенциала.
Элементами этой системы выступают:
- Совокупность источников поступления финансовых средств;
- Механизм контроля за финансовыми средствами, включая систему возвратности и оценки эффективного их использования.
Средства на развитие инновационной деятельности должны быть изысканы из внутриобластных источников (по статье «Кредитование для малого предпринимательства на местном уровне») и в основном направляться на:
- Развитие инновационной инфраструктуры - создание бизнес инкубаторов, специальных конструкторских бюро, инновационных фондов, систем подготовки и переподготовки кадров.
Будет сформирована система финансового контроля, обеспечивающая:
- Сбалансированность между потребностью в финансовых ресурсах и реальными возможностями их получения;
- Своевременность и полноту выполнения взятых предприятием финансовых обязательств перед областным бюджетом;
- Рациональное использование материальных и финансовых ресурсов;
- Решение иных задач, вытекающих из практики экономических отношений с заказчиками, контрагентами и поставщиками.
В связи с этим, область будет формировать систему финансирования инновационной деятельности исходя из следующих исходных принципов:
- Ориентация системы на быстрое и эффективное внедрение научно-технических достижений;
- Множественность источников финансирования;
- Возможность быстрой перестройки для обеспечения максимальной эффективности как всей системы финансирования инновационных проектов, так и ее составляющих;
- Охват максимально широкого круга технических и технологических новшеств и направлений для практического применения;
- Обоснованность и юридическая защищенность применяемых механизмов.
С целью обеспечения финансирования общеотраслевых, межотраслевых и региональных научно-технических программ, а также мероприятий по освоению новых видов промышленной продукции на местах будет создана система негосударственных фондов поддержки инноваций. Такие фонды будут создаваться на региональном уровне.
Источниками негосударственного финансирования инновационной деятельности выступят:
- Собственные средства инновационных предприятий;
- Средства, мобилизуемые за счет эмиссии ценных бумаг;
- Кредиты коммерческих банков;
- Специализированные и благотворительные фонды;
- Средства инвестиционных компаний, других инновационных предприятий, заинтересованных в скорейшем выпуске новой продукции.
При решении задач быстрого промышленного освоения крупных технологических инноваций, требующих приобретения Дорогостоящих станков, оборудования, уникальной контрольно-измерительной техники получит развитие финансовый лизинг.

Научно-техническое обеспечение является определяющим условием инновационного развития и направлено на создание и на продвижение продукции на новые рынки.
Технологии и оборудование должны удовлетворять требованиям экологической, технической безопасности и санитарным нормам, обеспечивать быстрое проведение технической перевооружения и выпуск продукции мирового уровня или превосходящую по качеству аналогичную продукцию.
Область, исходя из функций научно-технического обеспечения и требований, предъявляемых к оборудованию и технологиям, будет осуществлять:
- Формирование инновационных программ и проектов;
- Проведение комплексной научно-технической экспертизы;
- Проведение фундаментальных научных исследований;
- Научно-техническое сопровождение инновационных программ и проектов;
- Прогноз мирового научно-технического развития;
- Проведение закупа и лизинга зарубежных технологий и оборудования на тендерной основе с обязательным проведением комплексной научно-технической, технологической и экологической экспертизы.

Область при переходе на инновационный путь развития, будет нуждаться в специалистах, обладающих необходимыми знаниями в области современного менеджмента. Предприятиям и организациям всех форм собственности потребуются специалисты, способные за относительно короткий срок создать систему управления, обеспечивающую высокую эффективность и конкурентоспособность инноваций.
В связи с этим одной из форм подготовки и переподготовки кадров для научно-технической и инновационной деятельности, включая обучение целевых «менеджерских команд» для управления и реализации конкретных предпринимательских проектов станут инновационные центры и технопарки.
Также при государственной поддержке будут практиковаться стажировки специалистов в ведущих отечественных, зарубежных компаниях научно- исследовательских организациях.
Одним из приоритетных и наиболее эффективных направлений кадрового обеспечения станет привлечение в область высококвалифицированных зарубежных и отечественных специалистов.

Инновационное развитие области обеспечит проведение единой структурной перестройки экономики, привлечение в несырьевой сектор инвестиций и современных технологий, техническое перевооружение и модернизацию производств, создание новых рабочих мест и насыщение рынка конкурентоспособной продукцией.
За счет создания рынка интеллектуальной собственности будут вовлечены в хозяйственную деятельность научно-технические достижения местных ученых специалистов.
Реализация Программы позволит:
- внедрить новые технологии во всех отраслях промышленности, повысить качество производимой продукции и расширить рынки ее сбыта;
- создать условия для развития других отраслей, в первую очередь на основе достижений науки и техники;
- обеспечить устойчивое развитие экономики области путем снижения доли крупных предприятий в структуре валового регионального продукта (ВРП) за счет преимущественного развития малых и средних предприятий и ежегодного прироста промышленной продукции до 3-5 процентов;
- максимально использовать научно-технический потенциал области, обеспечить востребованность науки и инженерно-технических работников;
- создать условия для развития малого бизнеса;
- внедрить новые технологии в пищевой промышленности, расширить ассортимент производимых проектов питания;
- освоить современные, в том числе нетрадиционные ресурсосберегающие технологии в производстве электроэнергии;
- снизить социальную напряженность среди населения.
Наметившиеся положительные тенденции в аграрном секторе и опыт работы передовых сельхозпредприятий и предпринимательских структур по достижению высоких конечных результатов за счет технического перевооружения, внедрения в производство инновационных технологий, позволят в среднесрочной перспективе выйти на более эффективное хозяйствование.
Становление в области благоприятного инновационного климата даст толчок развитию всех отраслей, особенно высокотехнологичных и наукоемких производств, и позволит в будущем создать высокоиндустриальный регион с социально ориентированной и развитой экономикой.
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы инновационного развития Акмолинской области на 2002-2003 гг.
№
п/п
Мероприятия
Форма
завершения
Ответственные за исполнение
Срок исполнения
Источник
финансирования
1
2
3
4
5
6
Формирование инновационной инфраструктуры
1.
Создать сеть бизнес-инкубаторов, технопарков и региональных инновационных фондов в крупных районных центрах и городах Акмолинской области
Постановление акимата
Акимы районов и городов, Облуправление экономики и развития малого бизнеса
2002-2003 годы
Местные бюджеты
2.
Создать банки данных отечественных научных разработок в области технологий, менеджмента, новых товаров и услуг
Банки данных по отраслям экономики
Облуправление экономики и развития малого бизнеса
2002-2003 годы
Областной
бюджет
3.
Создать Межведомственный Совет по координации инновационной деятельности
Решение акима
Облуправление экономики и развития малого бизнеса, Облуправление промышленности. торговли, транспорта и коммуникаций, Облуправление сельского хозяйства, Облуправление образования.
Январь 2002 года
4.
Осуществлять ежегодный анализ и выявление проблем развития высокотехнологичных отраслей в реальном секторе экономики, решение которых требует научно-технологического обеспечения
Информация
Акимы районов и городов, Облуправление экономики и развития малого бизнеса
Ежегодно декабрь
1
2
3
4
5
Финансовое обеспечение
5.
Предусмотреть в областном и местных бюджетах средства на инновационное развитие
Постановление акимата
Решение маслихата
Облуправление финансов, областной и райгормаслихаты
2002-2003 годы
Областной и местные бюджеты
6.
Осуществлять отбор приоритетных проектов субъектов малого предпринимательства в сфере производства товаров и услуг, рекомендуемых для льготного кредитования из средств городского бюджета на возвратной основе
Информация
Акимы районов и городов, Облуправление экономики и развития малого бизнеса
Постоянно
Местные бюджеты
7.
Способствовать привлечению свободных средств иностранных инвесторов и отечественных предпринимателей для финансирования ими приоритетных для области инвестиционных проектов
Информация
Акимы районов и городов, Облуправление экономики и развития малого бизнеса, Облуправление промышленности торговли, транспорта и коммуникаций, Облуправление сельского хозяйства
Постоянно
Информационное обеспечение и пропаганда
8.
Разместить информацию об отечественных инновациях в системе Интернет
Информация
Облуправление экономики и развития малого бизнеса
Ежегодно
Областной бюджет
9.
Привлечь СМИ к пропараганде инновационного развития, организовать и проводить круглые столы и пресс-конференции
Информация
Акимы районов и городов, Облуправление экономики и развития малого бизнеса, Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, Облуправление сельского хозяйства, Облуправление образования.
Постоянно
Местные бюджеты
1
2
3
4
5
10.
Сформировать информационно-статистический массив, проводить мониторинг инновационного развития в отраслевом и региональном разрезе
Информация
Акимы районов и городов, Облуправление статистики, Облуправление экономики и развития малого бизнеса, Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, Облуправңешие сельского хозяйства, Облуправление образования
Ежегодно, январь
Кадровое обеспечение
11.
Создать региональные центры подготовки и переподготовки кадров
Информация
Акимы районов и городов, Облуправление экономики и развития малого бизнеса, Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, Облуправление сельского хозяйства, Облуправление образования
2002-2003 годы
Местные бюджеты
1
2
3
4
5
Международное сотрудничество
12.
Обеспечить сотрудничество со странами СНГ и дальнего зарубежья при реализации совместной инновационной деятельности
Информация
Акимы районов и городов Кокшетау, Степногорск, Облуправление экономики и развития малого бизнеса, Облуправление промышленности, Облуправление сельского хозяйства, Облуправление образования
Постоянно
1
2
3
4
5
Развитие промышленности
13.
Производство полиэтиленовых труб и фитингов для газификации северного и центрального регионов Казахстана
Производство продукции
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ОАО «Тыныс»
инвестиции
14.
Освоение производства средств измерений (манометров, вакуумметров)
Выпуск готовой продукции в объеме 70,5 тыс. шт. в год
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ОАО «Тыныс»
3 года
инвестиции
15.
Установка и ввод в эксплуатацию линии по производству продуктов быстрого приготовления и полуфабрикатов
Выпуск готовой продукции
ТОО «Стерх»
2002 год
инвестиции
16.
Установка и ввод в эксплуатации новой технологической линии по производству кондитерских изделий
Пуск линии в эксплуатацию
ТОО «Стерх»
II-квартал 2002 г. г.
Кредитные ресурсы
17.
Разработка и изготовление опытных образцов электроклапанов переключения 6964 и 7028 для «Як-242».
Производство опытных образцов
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ОАО «Наука-Восток»
2002 год
Инвестиции
18.
Разработка и изготовление автомайзера для борьбы с саранчой
Производство изделий
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ОАО «Наука-Восток»
2002 год
Инвестиции
19.
Организация серийного производства э/магнитных пневмоклапанов для нефтегазовой промышленности и ж/д транспорта.
Производство изделий
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ОАО «Наука-Восток»
2002 год
Инвестиции
20.
Внедрение оборудования для производства сухого молока
Производство готовой продукции
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ТОО «Гормолзавод»
II-квартал 2002 года
Кредитные ресурсы
1
2
3
4
5
21.
Организация производства галенофармацевтических лекарственных форм
Выпуск готовой продукции
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ТОО «Акфарм»
2002 год
Собственные средства
22.
Организация производства иммунобиологических препаратов
Выпуск готовой продукции
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ТОО «Акфарм»
2002 год
Инвестиции
23.
Организация производства таблетированных средств
Выпуск готовой продукции
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ТОО «Акфарм»
2003 год
Кредитные ресурсы
24.
Запуск в работу опытно-промышленного участка по выпуску цианплавов
Выпуск цианоплавов
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ГМЗ ЗАО «КазСабтон»
I- квартал 2002 год
Ведется расчет
25.
Переработка баритовых концентратов и, выпуск баритовых утяжелителей
Выпуск готовой продукции
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ГМЗ ЗАО «КазСабтон»
II-квартал 2002 года
Ведется расчет
26.
Разработка бесцианидной технологии выщелачивания флотационных концентратов на руднике Аксу
проект
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ОАО ГМК «Казахалтын», ЗАО «Технопарк-Степногорск»
2002-2003 г.г.
Кредитные ресурсы
27.
Технологическая разработка кучного выщелачивания окисленных руд и техногенных образований тиосульфатом аммония
проект
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций. ОАО ГМК «Казахалтын», ЗАО «Технопарк-Степногорск»
2002-2003 г.г.
Кредитные ресурсы
1
2
3
4
5
28.
Технологическая разработка применения центробежных концентраторов для получения шлихового золота
проект
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ОАО ГМК «Казахалтын», ТОО «Степногорский инженерный центр»
2002 год
Кредитные ресурсы
29.
Разработка и внедрение технологии по комплексной переработке породных отвалов в пределах рудных полей Аксу, Жолымбет, Бестобе.
Дополнительное получение не менее 500 кг золота в год
КРИЦ «НТК» совместно с ОАО ГМК «Казахалтын»
2002 год
Средства ОАО ГМК «Казахалтын» и за счет средств Степногорского инженерного центра
30.
Переоценка продуктивности рудных полей северного Казахстана с применением новых технологий Степногорского инженерного центра и выставления на тендер перспективных площадей
Увеличение промышленных запасов и др. полезных ископаемых
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, КРИЦ «НТК»
2003 год декабрь
Средства частного капитала
31.
Проектно-конструктивные и механосборочные работы по изготовлению образцов обогатительного оборудования Центробежных гидроконцентратров, позволяющих извлекать из руд тонкое пылевидное золото
Проект
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций. КРИЦ «НТК»
2003 год
Ведется расчет
32.
Внедрение центробежных гидроконцентраторов КРИЦ «НТК» на фабриках ОАО ГМК «Казахалтын» и сопровождение технологии переработки руд.
Оснащение фабрики согласно утвержденным технологическим схемам
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, КРИЦ «НТК» совместно с ОАО ГМК «Казахалтын»
2001-2002 год декабрь
За счет средств ОАО ГМК «Казахалтын»
1
2
3
4
5
33.
Проектно-конструкторские и механосборочные работы по изготовлению передвижных обогатительных комплексов многоцелевого назначения (обогащения руд, золота, олова, ниобия, алмазов и т.п.)
Проект
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, КРИЦ «НТК»
2003 год
Ведется расчет
34.
Опытная переработка хвостов обогатительных фабрик ОАО ГМК «Казахалтын»
Отработка технологии переработки хвостов фабрик
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, Степногорскийинженерный центр
2002 год апрель-ноябрь
За счет средств ОАО ГМК «Казахалтын»
35.
Организация производства субстанций антибиотиков (тилозин, эритромицин)
Выпуск продукции
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ТОО «Биокорм»
2001-2003 г.г.
Кредит
36.
Организация производства очищенных ферментов
Выпуск готовой продукции
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ТОО «Биокорм» в сотрудничестве с институтом пищевой биотехнологии (г. Москва)
2001-2002 г.г.
Кредит
37.
Организация производства кормовых добавок
Установка новой технологической линии
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ТОО «Биокорм»
2002 год
Инвестиции
38.
Сертификация системы качества на соответствие международным стандартам ИСО 9000
Облуправление промышленности, торговли, транспорта и коммуникаций, ЗАО «СПЗ»
2003 год
Кредитные ресурсы, собственные средства