ХV сессия Атырауского областного Маслихата РЕШИЛА:

области на 2002-2005 годы", одобренную постановлением Атырауского областного акимата N№40 от 17 октября 2001 года (прилагается).

(Зинуллин У.З.) обеспечить реализацию настоящей Концепции.

областного Маслихата по социальным и культурным вопросам (Бисенулы У.).

областного акимата
17 октября 2001 года N 40
О концепции развития санитарно-эпидемиологической службы
Атырауской области на 2002-2005 годы
В целях улучшения профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения областной акимат ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Концепцию развития Государственной санитарно-эпидемиологической службы Атырауской области
на 2002-2005 годы согласно приложения.

органов обеспечить реализацию настоящей Концепции.

области Мурсалиеву Р.К.

к постановлению областного акимата
N 40 от 17 октября 2001 года
К О Н Ц Е П Ц И Я
Развития Государственной санитарно-эпидемиологической службы
Атырауской области на 2002-2005 годы

Законом Республики Казахстан "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения", принятого в 1994 году, определены правовые, экономические и социальные условия
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Казахстан.
Вместе с тем, изменения, происходящие в экономической и социальной сферах, в
развитии законодательной базы в Республике и области требуют дальнейшей оптимизации
деятельности органов и учреждении Государственной санитарно-эпидемиологической службы с
учетом сложившейся ситуации, укрепления ее кадровой и материально-технической базы,
повышения уровня профессиональной квалификации специалистов.
Санитарно-эпидемиологическая ситуация в области остается неустойчивой.
Более 19,5% всего населения области пользуются неочищенной и необеззараженной водой
открытых водоемов, 19,0 % -привозной водой.
Остается высокими уровни заболеваемости населения острыми кишечными инфекциями,
вирусными гепатитами, туберкулезом органов дыхания.
Санитарно-эпидемиологическая служба области на современном этапе должна во
взаимосвязи с процессом социально-экономического развития пересмотреть систему обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия на территории области и разработать стратегию
на ближайший и долгосрочный период на основе общей доктрины: "Улучшение состояния здоровья
населения возможно путем оптимизации окружающей природной, социальной и производственной
среды и повышения ответственности каждого гражданина, соблюдающего принципы здорового
образа жизни, за состояние своего здоровья".
Основной целью настоящей концепции является дальнейшее приведение системы
организационного построения управления, ресурсного, правового обеспечения и организации
деятельности службы в соответствии с потребностью населения области в сохранении и
укреплении здоровья повышения уровня санитарно-эпидемиологического благополучия.
В соответствии с Концепцией основными задачами совершенствования деятельности
санэпидслужбы являются:

госсанэпидслужбы на областном и местном уровнях;

санитарно-эпидемиологического благополучия населения и деятельности государственной
санитарно-эпидемиологической службы;

санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы,
социально-гигиенического мониторинга за состоянием среды обитания и здоровьем населения;

обследования объектов при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического
надзора с учетом сложившейся санэпидситуации на территории или объекте;

необходимо уделить внимание контролю за соблюдением гигиенических параметров продукции,
выпускаемых отечественными предприятиями, а также завозимыми из-за рубежа товаров
народного потребления, продуктов питания, бытовой химии, строительных и других видов
продукции, которые могут оказать отрицательное влияние на здоровье населения;

опасных инфекции, основанная на дальнейшем расширении сети санитарно-карантинных пунктов и
укрепления их материально-технической базы, а также проведение своевременных
противоэпидемических мероприятий по ликвидации эпидосложнений;

гепатитами путем улучшения санитарно-гигиенических условий среды обитания;

на снижение уровня заболеваемости населения туберкулезом;

питания и торговли пищевым продуктами, обратив особое внимание на санитарное состояние
рынков, ликвидации стихийной уличной торговли;

лицами санэпидучреждений и их эффективному использованию;

возникновении вспышек инфекционных заболевании, и пищевых отравлений с виновных
юридических и физических лиц;

службы, включая Главных госсанврачей территории, статуса госслужащих и льгот, которые
имеют другие контролирующие службы;

различным видам деятельности;

критериев, характеризующих территории по санитарно-эпидемиологическому благополучию;

состоянием условий труда, отдыха, быта и окружающей природной среды, за инфекционной
заболеваемостью и санэпидсостоянием окружающей среды;

данных и установления причинно-следственных связей по территориям, объектом, по возрастным
и социальным группам, временным периодам;

оказываются платные услуги;

исключение дублирования этой деятельности с другими органами государственного контроля и
надзора, гармонизация системы гигиенической оценки с международной системой контроля за
безопасностью продукций;

службы;

рыночных отношений в стране;

воспитания и образования граждан;

Развитие санитарного законодательства является основой правового обеспечения
деятельности службы и предусматривает:

актами, санитарными правилами и нормами, гигиеническими нормативами, а также приказами,
методическими руководствами и инструкциями уполномоченного органа здравоохранения в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

законодательства;

Приоритетными направлениями совершенствования организационного построения и системы
управления учреждениями и организациями службы являются:

учетом санэпидслужбы на транспорте, противочумной системы и дезинфекционной службы;

в госсанэпидслужбу на территории области Главным государственным санитарным врачом области;

деятельности дезинфекционной службы;

За последние 5 лет численность штатных должностей службы необоснованно уменьшена с
590 до 382 или на 35,3%, численность штатных должностей врачей-специалистов 91 при
потребном 156, среднего медицинского персонала 177 при потребном 315, в соответствии с
приказом Министерства здравоохранения N№291 от 15 июня 1992 года. "О примерной штатной
структуре санитарно-эпидемиологических учреждений Республики Казахстан". Такое положение
требует принятия интенсивных мер по оптимизации штатной структуры учреждений службы и
укомплектования их кадрами. В области отмечается резкий дефицит санитарных врачей и врачей
-эпидемиологов. Укомплектованность ими штатных должностей составляет 66,0%. Реализация
задач по совершенствованию кадровой политики предусматривает:

должностей врачей и средних медицинских работников службы;

медработниками путем привлечения выпускников институтов и мед колледжей, училищ
(приложение 1);

образованием для службы;

в области права, экономики, информатики, химии, биологии, инженерного профиля и др.;

создание гарантий правовой и социальной защиты при выполнении работниками службы своих
обязанностей;

эпидемиологической службы, в том числе за счет выслуги лет за счет вакантных должностей;

категории;

раз в 5 лет, при этом от общего числа работающих ежегодно на повышение квалификации должно
планироваться не менее 20% (приложение №2);

имеющих правовой статус для получения квалификационной категории;

гигиенического воспитания и образования граждан
С целью совершенствования системы гигиенического воспитания и образования граждан в
целях повышения их санитарной культуры распространения знаний о здоровом образе жизни
методами и средствами гигиенического обучения и воспитания по вопросом, входящим в
компетенцию госсанэпидслужбы предполагается:

воспитанию и образованию населения;

по гигиеническому обучению и образованию населения;

местном уровне с целью оптимизации работы с населением;

этих целей специальных планов и программ;

формирования здорового образа жизни, предупреждения инфекционных и масасовых инфекционных
заболеваний.

Несмотря на проведенные в последние годы меры материально-техническая база отдельных
санэпидучреждений остается слабой. Махамбетская районная санэпидстанция размещена в старом
аварийном зданий, все районные санэпидстанции размещены в приспособленных помещениях.
Недостаточна пощадь малоприспособленных здании Макатской, Курмангазинской районных
санэпидстанции. Для улучшения матерально-технической базы санэпидучреждении необходимо:

полезной площади;

санэпидстанции;

Дефицит финансирования привел к тому, что парк основного оборудования приборов и
аппаратур имеет 80,0% износ. Многие приборы морально устаревшие. Лаборатории службы не
оснащены современными экспрессными и высокоточными.
Для улучшения существующего положения необходимо:

современной аппаратурой и приборами (приложение N 3);

госпроверки;

растворов, питательных сред и диагностических препаратов;

Значительная часть имеющегося автотранспорта службы подлежит списанию по сроку
эксплуатации и техническому состоянию. Нет ни одной передвижной автолабораториий. Для
улучшения обеспеченности службы автотранспортом необходимо:

радиационной обстановки и состояния загрязнения атмосферного воздуха;

Для обеспечения кадрового, материально-технического развития санэпид учреждений
необходимо вопрос финансирования ежегодно рассматривать при утверждении бюджета.

Ожидаемыми результатами реализации задач, предусмотренных настоящей концепций,
являются дальнейшее совершенствование системы осуществления Государственного санитарно-
эпидемиологического надзора улучшения санитарно-гигиенических условий жизни и связанные с
ними снижение уровня инфекционной заболеваемости населения области.

На­име­но­ва­ние
Средне-медицинские работники
По­ло­же­но
За­ре­гистр. Фи­зи­че­ских лиц
За­ре­ги­стри­ро­ва­но штат­ных долж­но­стей
Бу­дут за­ре­ги­стри­ро­ва­ны
Бу­дут ра­бо­тать со­от­ветст. штат­ных
2002
2003
2004
2005
2002
2003
2004
2005
1
Областная
45
31
22
34
36
38
40
25
28
33
35
2
Городская
35
20
18
23
25
27
30
20
23
25
28
3
Қур­ман­га­зин­ская
13
7
4
7
8
9
10
5
6
6
7
4
Индерская
10
6,5
5
7
7
8
8
6
6
7
7
5
Қы­зыл­қо­ға
10
4,5
3
5
6
7
8
3
4
4
5
6
Макатская
10
4,5
3
5
6
7
8
3
4
5
5
7
Ма­хам­бет­ская
10
4,5
2
5
6
7
8
3
3
4
5
8
Исатайская
10
5
4
6
7
7
8
5
5
6
6
9
Жы­лыой­ская
13
8
5
8
10
11
12
5
6
7
8
10
По области
156
91
66
100
111
121
132
75
85
97
106

Повышение квалификации кадров
СЭС аттары
Врачи санэпидстанции
Всего врачей
Из них повысили квалификацию
Нуждаются в повышении квалификации
2002 г
2003г
2004г
2005г
1
Областная
22
15
3
2
4
8
2
Городская
18
8
3
3
2
4
3
Қурмангазинская
4
3
2
1
1
2
4
Индерская
5
1
2
2
1
1
5
Қызылқоға
3
2
1
1
-
1
6
Макатская
3
1
1
-
-
1
7
Махамбетская
2
1
1
-
-
1
8
Исатайская
4
1
1
1
1
1
9
Жылыойская
5
4
1
1
1
1
10
По области
66
36
15
11
10
20
Наименование санэпидстанции
Средне-медицинские работники
Из них повысили квалификации
Нуждаются в повышении квалификации
2002г
2003г
2004г
2005г
1
Областная
21
3
4
5
5
6
2
Городская
40
12
13
7
8
10
3
Қурмангазинская
16
5
3
4
2
2
4
Индерская
13
5
2
2
3
2
5
Қызылқоға
12
6
2
2
2
2
6
Макатская
14
4
3
3
2
2
7
Махамбетская
9
4
2
2
1
3
8
Исатайская
13
2
4
3
4
5
9
Жылыойская
16
6
3
4
3
3
10
По области
154
47
36
32
30
35