Управляющего Делами Президента Республики Казахстан
от 30 ноября 2022 года № 05/326 «Об утверждении Инструкции
по организации антитеррористической защиты объектов,
уязвимых в террористическом отношении
в Управлении Делами Президента Республики Казахстан»
ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ исполняющего обязанности Управляющего Делами Президента Республики Казахстан от 30 ноября 2022 года № 05/326 «Об утверждении Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении в Управлении Делами Президента Республики Казахстан» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 30966) следующие изменения и дополнения:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Об утверждении Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении в Управлении делами Президента Республики Казахстан»;
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении в Управлении делами Президента Республики Казахстан.»;
в Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении в Управлении Делами Президента Республики Казахстан, утвержденной указанным приказом:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Инструкция по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении в Управлении делами Президента Республики Казахстан»;
пункты 1, 2 и 3 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящая Инструкция по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении в Управлении делами Президента Республики Казахстан (далее – Инструкция) разработана в соответствии с пунктом 1 статьи 10-2 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму» и требованиями к организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2021 года № 305 (далее – Требования к организации антитеррористической защиты).
2. Инструкцией детализируются требования к организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, а также устанавливаются мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защиты объектов в Управлении делами Президента Республики Казахстан (далее – Управление делами).
3. Инструкция распространяется на объекты в Управлении делами, отнесенные к уязвимым в террористическом отношении в соответствии с Правилами и критериями отнесения объектов к уязвимым в террористическом отношении, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 2021 года № 234 (далее – объекты Управления делами).»;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Настоящая Инструкция предназначена для использования руководителями и работниками организации, в обслуживании которой находятся объекты Управления делами, руководителями и сотрудниками субъектов охранной деятельности, ведомствами Управления делами, а также СГО РК и уполномоченными органами при осуществлении контроля и оценки за состоянием антитеррористической защиты курируемых объектов.»;
в пункте 6:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) сотрудники охраны – сотрудники субъектов охранной деятельности, работники объектов Управления делами, ответственные за функции охраны и соблюдение пропускного режима на объектах Управления делами;»;
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) система оповещения – совокупность технических средств, предназначенных для оперативного информирования (светового и (или) звукового оповещения) находящихся на объекте, уязвимом в террористическом отношении, лиц о тревоге при чрезвычайных происшествиях (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, акте терроризма) и действиях в сложившейся обстановке;»;
подпункт 8) изложить в следующей редакции:
«8) система видеонаблюдения – совокупность камер видеонаблюдения, линий передачи данных, программных и технических средств и хранения видеозаписей, а также программных и (или) технических средств управления, осуществляющих информационный обмен между собой;»;
в пункте 8:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) обнаружение признаков подготовки и (или) совершения актов терроризма, что достигается принятием мер по:
контролю за обстановкой на объектах и близлежащей территории на предмет выявления подозрительных лиц и предметов;
профилактике экстремизма (правовое просвещение, формирование негативного эмоционального отношения к экстремизму) среди работников;
улучшению материально-технической базы в плане инженерно-технического оснащения объектов Управления делами;»;
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
«4) минимизацию и ликвидацию последствий возможных террористических угроз на объектах, что достигается принятием мер по:
разработке алгоритмов реагирования на возможные угрозы террористического характера, адекватных особенностям объектов Управления делами;
соответствующей подготовке сотрудников охраны в отношении их действий при совершении акта терроризма и после него;
организации своевременного оповещения уполномоченных органов, в случае совершения акта терроризма на объекте;
своевременному составлению и поддержанию в актуальном состоянии паспорта антитеррористической защиты объекта, его надлежащим хранением.»;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. Антитеррористическую защиту объекта Управления делами организует первый руководитель организации в обслуживании, которой находится объект Управления делами (далее – руководитель организации).»;
пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Пропускной режим на объектах Управления делами осуществляется сотрудниками СГО РК, либо Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – МВД РК), либо сотрудниками частной охранной организации, имеющей соответствующую лицензию на осуществление охранных услуг, в том числе охрану объектов уязвимых в террористическом отношении, либо работниками объектов Управления делами ответственными за функции охраны и соблюдение пропускного режима согласно порядку организации пропускного и внутриобъектового режима, разработанному ответственным лицом объекта Управления делами в соответствии с Требованиями к организации антитеррористической защиты и Требованиями по инженерно-технической укрепленности объектов, подлежащих государственной охране, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 октября 2011 года № 1151 «Некоторые вопросы объектов, подлежащих государственной охране» (далее – Требования по инженерно-технической укрепленности объектов).»;
в пункте 13:
подпункт 1) изложить в следующей редакции:
«1) организации поста охраны с функцией контроля доступа на объекты Управления делами;»;
части вторую и третью изложить в следующей редакции:
«Перечень предметов и веществ, запрещенных к вносу (ввозу) на объекты Управления делами, определен приложением 1 к настоящей Инструкции.
Перечень предметов и веществ, запрещенных к вносу (ввозу) на объекты, охраняемые СГО РК, определяется приказом Начальника СГО РК от 9 октября 2018 года № 11-244 дсп «Об утверждении Перечня предметов и веществ, запрещенных к проносу на охраняемые объекты и в зону проведения охранных мероприятий» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 17599).»;
в пункте 14:
подпункты 1), 2) и 3) изложить в следующей редакции:
«1) организация допуска работников, посетителей на объект Управления делами или его части (зоны);
2) организация пропуска транспортных средств на объект Управления делами;
3) выявление на территории объекта Управления делами лиц с противоправными намерениями, а также предметов и веществ, запрещенных к вносу (ввозу) на объект;»;
подпункт 7) изложить в следующей редакции:
«7) надлежащее использование технических средств защиты, в том числе установленных на объекте Управления делами.»;
пункты 16 и 17 изложить в следующей редакции:
«16. На основании порядка организации пропускного и внутриобъектового режима на каждом объекте Управления делами руководитель организации предусматривает в должностной инструкции работника ответственного за функцию охраны надлежащие права и обязанности.
17. Должностная инструкция носит обезличенный характер и разрабатывается на каждом объекте Управления делами с учетом его особенностей.»;
часть вторую пункта 23 изложить в следующей редакции:
«Организация и проведение экспериментов на объектах Управления делами, за исключением охраняемых СГО РК объектов, осуществляется оперативным штабом по борьбе с терроризмом и заключается в оценке режима, готовности объектов Управления делами к воспрепятствованию совершению акта терроризма, обеспечению минимизации и ликвидации последствий.»;
часть первую пункта 24 изложить в следующей редакции:
«24. К проведению профилактических и учебных мероприятий привлекаются работники Управления делами, а также представители государственных и местных исполнительных органов по согласованию с антитеррористической комиссией административно-территориальной единицы по месту расположения объекта (далее – антитеррористическая комиссия).»;
пункт 41 изложить в следующей редакции:
«41. Организации, в обслуживании которых находятся объекты Управления делами, в целях своевременного реагирования на вероятные угрозы террористического характера оповещают о данной угрозе, согласно схеме оповещения, приведенной в приложении 5 к настоящей Инструкции.
Исходя из наиболее вероятных угроз террористического характера на объекте, особенностей объекта (тип объекта, количество работников и сотрудников субъектов охранной деятельности, расположение объекта) на объекте уточняются алгоритмы действий различного круга лиц объекта на возможные угрозы террористического характера, приведенные в приложении 3 к настоящей Инструкции.»;
пункты 43 и 44 изложить в следующей редакции:
«43. В случае задействования объекта оперативным штабом по борьбе с терроризмом в проведении разноуровневых антитеррористических занятий, тренировочных мероприятий, оценки действий подразделений охраны и работников объекта Управления делами, руководитель организации, а также руководитель субъекта охранной деятельности, заключивший договор об оказании охранных услуг, оказывают содействие, обеспечивают привлечение и участие необходимых групп работников к проведению указанных мероприятий.
44. По итогам проведения разноуровневых антитеррористических занятий, тренировочных мероприятий, оценки действий подразделений охраны и работников объекта Управления делами, в соответствующие планы, графики и алгоритмы вносятся соответствующие изменения и дополнения.»;
дополнить пунктом 46-1 в следующей редакции:
«46-1. В целях предупреждения угрозы террористического характера руководитель организации принимает следующие меры:
1) утверждает подробную инструкцию, отражающую мероприятия по осмотру объекта (зданий и сооружений, их отдельных конструктивных элементов и инженерных сетей, территории);
2) обеспечивает ежедневный обход, ответственным за вверенный участок работы;
3) организует обследование внутреннего и наружного состояния объекта специально созданными комиссиями не менее одного раза в месяц, в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в сфере противодействия терроризму;
4) обеспечивает регистрацию угрозы террористического характера в соответствующем журнале;
5) утверждает план мероприятий по предупреждению угрозы террористического характера по результатам обходов и обследований;
6) обеспечивает своевременное информирование служб экстренного реагирования.»;
в пункте 47:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«47. Руководителем организации объекта Управления делами при установлении уровней террористической опасности обеспечиваются следующие меры безопасности:»;
в подпункте 1):
абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:
«проведение инструктажей с работниками по действиям при совершении или угрозе совершения акта (актов) терроризма;
отработка вопросов экстренной эвакуации людей, материальных ценностей и документации с определением мест эвакуации;»;
часть вторую пункта 49 изложить в следующей редакции:
«На объектах Управления делами паспорт является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности. Решение о присвоении паспорту грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области защиты государственных секретов. Руководитель организации принимает меры по ограничению доступа к паспорту лицам, не задействованным в его разработке, обеспечении антитеррористической защиты объекта, контроле состояния антитеррористической защиты объектов, в деятельности оперативного штаба по борьбе с терроризмом.»;
пункт 51 изложить в следующей редакции:
«51. Паспорт разрабатывается согласно типовому паспорту антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении, утвержденному совместным приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 июня 2023 года № 481 и Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 26 июня 2023 года № 51/қе «Об утверждении типового паспорта антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 32950) (далее – типовой паспорт), в двух экземплярах с одновременной разработкой электронного варианта.»;
часть первую пункта 53 изложить в следующей редакции:
«53. Проект паспорта объекта Управления делами, за исключением объекта, охраняемого СГО РК, согласовывается с подразделениями МВД РК. Проект паспорта объекта, охраняемого СГО РК, согласовывается с СГО РК.»;
пункт 59 изложить в следующей редакции:
«59. Второй экземпляр паспорта с его электронным вариантом (в формате PDF на электронном носителе информации) в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня его утверждения или корректировки направляются для хранения:
- для объектов Управления делами, за исключением объектов, охраняемых СГО РК, в территориальные подразделения МВД РК;
- для объектов Управления делами, охраняемых СГО РК, в СГО РК.»;
пункты 64 и 65 изложить в следующей редакции:
«64. С учетом возможных последствий совершения акта терроризма и определения дифференцированных требований к инженерно-техническому оборудованию устанавливаются следующие группы объектов:
1) объекты Управления делами первой группы – объекты, охраняемые СГО РК;
2) объекты Управления делами второй группы – объекты, охраняемые подразделениями МВД РК;
3) объекты Управления делами третьей группы – объекты, охраняемые частными охранными организациями;
4) объекты Управления делами четвертой группы – объекты, рассчитанные на пребывание 200 (двести) и более посетителей, предназначенные для оказания стационарной медицинской помощи и санаторно-курортных услуг;
5) объекты Управления делами пятой группы – объекты дошкольного образования, рассчитанные на 100 и более мест.
65. Объекты Управления делами независимо от распределения по группам, указанным в пункте 64 настоящей Главы оснащаются системами видеонаблюдения, оповещения, пожарной сигнализации.»;
часть первую пункта 66 изложить в следующей редакции:
«66. Системы видеонаблюдения объектов Управления делами подлежат к подключению к Национальной системе видеомониторинга в порядке и на условиях, предусмотренным Правилами функционирования Национальной системы видеомониторинга, утвержденными приказом Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее – КНБ РК) от 27 октября 2020 года № 69-қе (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21693) (далее – Правила).»;
пункт 82 изложить в следующей редакции:
«82. Объекты Управления делами для обмена информацией и координации действий между сотрудниками охраны и работниками объекта, эксплуатирующими инженерные сети, оснащаются средствами радиосвязи.»;
пункт 84 изложить в следующей редакции:
«84. Средство контроля и управления доступом должно обеспечивать допуск на территорию объекта и его части работников, посетителей объекта с учетом зон доступа, определенных порядком организации пропускного и внутриобъектового режима.»;
пункт 88 изложить в следующей редакции:
«88. В случае невозможности оснастить объект инженерно-техническим оборудованием в течение 6 месяцев после включения его в перечень объектов, уязвимых в террористическом отношении, руководителем организации принимаются меры для планирования бюджетных средств на оснащение объекта Управления делами, а в антитеррористическую комиссию на согласование представляется проект плана мероприятий по инженерно-техническому оснащению объекта Управления делами.»;
в Приложении 1:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Перечень предметов и веществ, запрещенных к вносу (ввозу) на объекты Управления делами»;
часть вторую пункта 4 изложить в следующей редакции:
«Данный пункт не распространяется на представителей средств массовой информации, официально приглашенных руководителем организации объекта Управления делами.»;
подпункт 4) пункта 1 Приложения 2 изложить в следующей редакции:
«4) Назначение алгоритмов действий различного круга лиц объектов Управления делами на возможные угрозы террористического характера и общее ознакомление с ними.»;
в Приложении 3:
заголовок изложить в следующей редакции:
«Алгоритм действий работников на объектах Управления делами на возможные угрозы террористического характера»;
часть первую пункта 1 изложить в следующей редакции:
«1. Настоящий Алгоритм действий работников на объектах Управления делами на возможные угрозы террористического характера разработан с целью управления мероприятиями по повышению устойчивости функционирования объектов Управления делами в случаях возникновения угрозы совершения акта терроризма и направлен на их предупреждение.»;
часть первую пункта 2 изложить в следующей редакции:
«2. В случае совершения акта терроризма руководители и работники организаций незамедлительно информируют руководство Управления делами, правоохранительные и специальные органы о совершенном акте терроризма и обеспечивают эвакуацию людей, находящихся на объекте.»;
заголовок Главы 2 изложить в следующей редакции:
«Глава 2. Действия работников на объектах Управления делами при возникновении угрозы совершения акта терроризма в здании или на ее территории»;
абзац второй пункта 6 изложить в следующей редакции:
«руководству Управления делами;»;
пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. Любое сообщение, содержащее информацию о заложенных взрывных устройствах, захвате людей в заложники, вымогательстве, шантаже, поступившее в организацию посредством информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) не должно быть оставлено без внимания.
Лицом, получившим информацию посредством ИКТ, принимаются меры по ограничению доступа к ней и ее содержанию, в целях исключения не контролируемого распространения данной информации.
При получении информации посредством ИКТ лицо, ее получившее, незамедлительно информирует о возможной угрозе террористического характера согласно схеме оповещения.»;
абзац пятнадцатый пункта 21 изложить в следующей редакции:
«если есть возможность, необходимо держаться подальше от проемов дверей и окон.»;
заголовок Главы 3 изложить в следующей редакции:
«Глава 3. Практические мероприятия по предупреждению актов терроризма на объектах Управления делами и на ее территории»;
дополнить приложением 5 согласно приложению, к настоящему приказу.

«СОГЛАСОВАН»
Служба государственной охраны
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Комитет национальной безопасности
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство внутренних дел
Республики Казахстан

Приложение к приказу
от 29 августа 2024 года
№ 04/198
Приложение 5
к Инструкции по организации
антитеррористической защиты
объектов, уязвимых в
террористическом отношении
в Управлении делами Президента
Республики Казахстан
«Утверждаю»
Руководитель организации,
в обслуживании которой
находится объект
(должность)
_________________________
(Ф.И.О.)
_________________________
(дата)
Схема оповещения
на возможные угрозы террористического характера на объектах
Управления делами Президента Республики Казахстан
№ п/п
Дей­ствия
Вре­мя
1
2
4
1
Ли­цо, по­лу­чив­шее ин­фор­ма­цию об угро­зе тер­ро­ри­сти­че­ско­го ха­рак­те­ра, неза­мед­ли­тель­но опо­ве­ща­ет:
- сво­е­го непо­сред­ствен­но­го ру­ко­во­ди­те­ля, а в слу­чае вре­мен­но­го его от­сут­ствия, ли­цо его за­ме­ня­ю­щее;
- ру­ко­во­ди­те­ля ор­га­ни­за­ции, раз­ме­щен­ной на объ­ек­те Управ­ле­ния де­ла­ми Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан (да­лее – Управ­ле­ние де­ла­ми).
до 2 ми­нут
2
Ру­ко­во­ди­тель ор­га­ни­за­ции, раз­ме­щен­ной на объ­ек­те Управ­ле­ния де­ла­ми, неза­мед­ли­тель­но опо­ве­ща­ет:
- де­жур­но­го (или дис­пет­че­ра) ор­га­ни­за­ции, в об­слу­жи­ва­нии ко­то­рой на­хо­дит­ся объ­ект (да­лее – об­слу­жи­ва­ю­щая ор­га­ни­за­ция).
3
Де­жур­ный об­слу­жи­ва­ю­щей ор­га­ни­за­ции неза­мед­ли­тель­но опо­ве­ща­ет:
- на­чаль­ни­ка со­от­вет­ству­ю­щей служ­бы / дис­пет­че­ра об­слу­жи­ва­ю­щей ор­га­ни­за­ции;
- со­от­вет­ству­ю­щие служ­бы экс­трен­но­го ре­а­ги­ро­ва­ния по но­ме­рам те­ле­фо­нов: 110, 101, 102, 103.
до 2 ми­нут
4
На­чаль­ник со­от­вет­ству­ю­щей служ­бы / дис­пет­чер неза­мед­ли­тель­но:
- опо­ве­ща­ет ку­ри­ру­ю­ще­го за­ме­сти­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля и ру­ко­во­ди­те­ля об­слу­жи­ва­ю­щей ор­га­ни­за­ции;
- кон­тро­ли­ру­ет вы­зов со­от­вет­ству­ю­щих служб экс­трен­но­го ре­а­ги­ро­ва­ния.
до 2 ми­нут
5
Ру­ко­во­ди­тель об­слу­жи­ва­ю­щей ор­га­ни­за­ции, ли­бо ли­цо его за­ме­ща­ю­щее, неза­мед­ли­тель­но опо­ве­ща­ет Управ­ле­ние де­ла­ми о сло­жив­шей­ся си­ту­а­ции по ин­фор­ма­ции об угро­зе тер­ро­ри­сти­че­ско­го ха­рак­те­ра, а та­к­же при­ня­тых ме­рах по недо­пу­ще­нию ак­та тер­ро­риз­ма:
- ку­ри­ру­ю­ще­го за­ме­сти­те­ля Управ­ля­ю­ще­го де­ла­ми Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан;
- ру­ко­во­ди­те­ля ап­па­ра­та Управ­ле­ния де­ла­ми;
- за­ве­ду­ю­ще­го от­де­ла по управ­ле­нию под­ве­дом­ствен­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми Управ­ле­ния де­ла­ми и ку­ри­ру­ю­щих глав­ных ин­спек­то­ров дан­но­го от­де­ла.
до 2 ми­нут
6
За­ме­сти­тель Управ­ля­ю­ще­го де­ла­ми Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан, ру­ко­во­ди­тель ап­па­ра­та Управ­ле­ния де­ла­ми опо­ве­ща­ют Управ­ля­ю­ще­го де­ла­ми Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ка Ка­зах­стан.
до 2 ми­нут
Примечание:

3. Время передачи сообщения об угрозе террористического характера незамедлительно фиксируется дежурным обслуживающей организации при его получении в пронумерованном и прошнурованном журнале регистрации угрозы террористического характера или возникновении акта терроризма, скрепленной печатью организации, в обслуживании которой находится объект Управления делами.
Журнал хранится в специально отведенном, доступном месте у начальника соответствующей службы объекта или диспетчера, при наличии диспетчерской службы.
Журнал заполняется по мере обнаружения угрозы террористического характера или возникновении акта терроризма работниками, совершающими обход или обследование.

4. Руководитель организации, в обслуживании которой находится объект Управления делами, в течение трех рабочих дней с момента наступления угрозы террористического характера или возникновения акта терроризма уведомляет в письменной форме Управление делами (в том числе с указанием характера ситуации, причин угрозы или возникновения акта терроризма, принятых мерах).
______________________________