листов в области охраны, воспроизводства и использования
животного мира
В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЕМ:

2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 18-04/1126 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 808 «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 12657, опубликован в информационно-правовой системе «Әділет» 29 января 2016 года).

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего совместного приказа направлении его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

«СОГЛАСОВАН»
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан

Приложение 1
к совместному приказу
Заместителя Премьер-Министра
Республики Казахстан – Министра
сельского хозяйства Республики Казахстан
от 7 декабря 2018 года
№ 494
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 7 декабря 2018 года
№ 95
Критерии
оценки степени риска в области охраны, воспроизводства
и использования животного мира

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), приказом Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 «Об утверждении формы проверочного листа» (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17371), Правилами формирования регулирующими государственными органами системы оценки и управления рисками, утвержденными приказом Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 22 июня 2022 года № 48 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 28577) и являются совокупностью количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта (объекта) контроля, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъектов (объектов) контроля к различным степеням риска.

5) значительные нарушения – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, в части отсутствия аншлагов, неисполнение договоров по планированию средств, материально-технического оснащения, воспроизводства и науки, наличие неполной и недостоверной информации в сведениях предоставляемых субъектами охотничьего наличия подтвержденных жалоб и обращений;

6) грубое нарушение – нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, влекущие административную ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП), несоблюдение порядка создания зоологических коллекций, несоблюдение установленных сроков ограничений и запретов на пользование животным миром, возникновение неблагоприятных происшествий, наличие браконьерства, неисполнение актов государственных инспекторов осуществляющие государственный контроль и надзора в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;

11) критерии оценки степени риска – совокупность количественных и качественных показателей, связанных с непосредственной деятельностью субъекта контроля и надзора, особенностями отраслевого развития и факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести субъекты (объекты) контроля к различным степеням риска;

12) система оценки и управления рисками – процесс принятия управленческих решений, направленных на снижение вероятности наступления неблагоприятных факторов путем распределения субъектов (объектов) контроля и надзора по степеням риска для последующего осуществления профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора с целью минимально возможной степени ограничения свободы предпринимательства, обеспечивая при этом допустимый уровень риска в соответствующих сферах деятельности, а также направленных на изменение уровня риска для конкретного субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) освобождения такого субъекта (объекта) контроля и надзора от профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;

В отношении субъектов (объектов) контроля и надзора, отнесенных к высокой и средней степени риска, проводятся профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора и внеплановая проверка.

Приоритетность применяемых источников информации и значимость показателей субъективных критериев устанавливаются согласно перечню субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям в отношении субъектов охотничьего хозяйства согласно приложению 4 к настоящим Критериям.

Для отнесения субъекта контроля и надзора к степени риска применяется следующий порядок расчета показателя степени риска.
Расчет показателя степени риска по субъективным критериям (R) осуществляется в автоматизированном режиме путем суммирования показателя степени риска по нарушениям по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля и надзора (SP) и показателя степени риска по субъективным критериям (SC), с последующей нормализацией значений, данных в диапазон от 0 до 100 баллов.
Rпром = SP + SC, где
Rпром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям,
SР – показатель степени риска по нарушениям,
SC – показатель степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 8 настоящих Критериев.
Расчет производится по каждому субъекту (объекту) контроля и надзора однородной группы субъектов (объектов) контроля и надзора каждой сферы государственного контроля и надзора. При этом перечень оцениваемых субъектов (объектов) контроля и надзора, относимых к однородной группе субъектов (объектов) контроля и надзора одной сферы государственного контроля и надзора, образует выборочную совокупность (выборку) для последующей нормализации данных.
По данным, полученным по результатам предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля и надзора, формируется показатель степени риска по нарушениям, оцениваемый в баллах от 0 до 100.
При выявлении одного грубого нарушения по любому из источников информации, указанных в пункте 7 настоящих Критериев, субъекту контроля и надзора приравнивается показатель степени риска 100 баллов и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора.

ΣРз = (ΣР2 х 100/ΣР1) х 0,7,
где:
ΣРз – показатель значительных нарушений;
ΣР1 – требуемое количество значительных нарушений;
ΣР2 – количество выявленных значительных нарушений.

SРн = (SР2 х 100/SР1) х 0,3,
где:
SРн – показатель незначительных нарушений;
SР1 – требуемое количество незначительных нарушений;
SР2 – количество выявленных незначительных нарушений.

ΣР = ΣРз + ΣРн,
где:
ΣР – общий показатель степени риска;
ΣРз – показатель значительных нарушений;
ΣРн – показатель незначительных нарушений.
При анализе и оценке степени рисков не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля.

xi – показатель субъективного критерия,
wi – удельный вес показателя субъективного критерия xi,
n – количество показателей.
Полученное значение показателя степени риска по субъективным критериям, определенным в соответствии с пунктом 7 настоящих Критериев, включается в расчет показателя степени риска по субъективным критериям.
Рассчитанные по субъектам (объектам) значения по показателю R нормализуются в диапазон от 0 до 100 баллов. Нормализация данных осуществляется по каждой выборочной совокупности (выборке) с использованием следующей формулы:
R – показатель степени риска (итоговый) по субъективным критериям отдельного субъекта (объекта) контроля и надзора,
Rmax – максимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (верхняя граница шкалы),
Rmin – минимально возможное значение по шкале степени риска по субъективным критериям по субъектам (объектам), входящим в одну выборочную совокупность (выборку) (нижняя граница шкалы),
Rпром – промежуточный показатель степени риска по субъективным критериям, рассчитанный в соответствии с пунктом 10 настоящих Критериев.

15. Основанием для назначения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора является полугодовой список субъектов (объектов) контроля и надзора, утвержденный первым руководителем регулирующего государственного органа, формируемого в соответствии с пунктом 4 статьи 144-2 Кодекса.

19. Основаниями для применения мер оперативного реагирования в виде приостановления деятельности субъекта контроля и надзора или отдельных ее видов в рамках профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки являются нарушения требований, по недопущению добычи объектов животного мира в зонах покоя и воспроизводственных участках, срок приостановления – 60 (шестьдесят) рабочих дней.

Приложение 1
к Критериям оценки степени
риска в области охраны,
воспроизводства и использования
животного мира
Степень нарушений требований в области охраны, воспроизводства
и использования животного мира в отношении субъектов охотничьего хозяйства
№
На­име­но­ва­ние кри­те­ри­ев
Сте­пень на­ру­ше­ния
1
На­ли­чие уста­нов­лен­ных ан­шла­гов
Зна­чи­тель­ное
2
Недо­пу­ще­ние до­бы­чи объ­ек­тов жи­вот­но­го ми­ра в зо­нах по­коя и вос­про­из­вод­ствен­ных участ­ках
Гру­бое
3
Недо­пу­ще­ние фак­та неза­кон­ной охо­ты с при­чи­не­ни­ем зна­чи­тель­но­го ущер­ба жи­вот­но­му ми­ру в охот­ни­чьих хо­зяй­ствах
Гру­бое
4
Пол­ная и до­сто­вер­ная ин­фор­ма­ция в све­де­ни­ях уче­та чис­лен­но­сти ви­дов жи­вот­ных, яв­ля­ю­щих­ся объ­ек­та­ми охо­ты
Зна­чи­тель­ное
5
Пол­ная и до­сто­вер­ная ин­фор­ма­ция в све­де­ни­ях о борь­бе с бра­ко­ньер­ством
Зна­чи­тель­ное
6
Недо­пу­ще­ние на­ли­чия за­ре­ги­стри­ро­ван­ных небла­го­при­ят­ных про­ис­ше­ствий, воз­ник­ших по вине субъ­ек­тов (объ­ек­тов) кон­тро­ля, вы­ра­жен­ные в ви­де со­кра­ще­ния чис­лен­но­сти объ­ек­тов жи­вот­но­го ми­ра и ухуд­ше­ния сре­ды их оби­та­ния, при­чи­не­ния вре­да в ре­зуль­та­те де­я­тель­но­сти жи­вот­но­му ми­ру, ухуд­ше­ния эко­ло­ги­че­ской об­ста­нов­ки и на­ру­ше­ния био­ло­ги­че­ско­го рав­но­ве­сия в охот­ни­чьих уго­дьях
Гру­бое
7
Ис­пол­не­ние ре­ко­мен­да­ции про­фи­лак­ти­че­ско­го кон­тро­ля без по­се­ще­ни­ем субъ­ек­та (объ­ек­та) кон­тро­ля и над­зо­ра
Гру­бое
8
Недо­пу­ще­ние на­ру­ше­нии тре­бо­ва­ний поль­зо­ва­ния жи­вот­ным ми­ром и пра­вил охо­ты субъ­ек­та­ми охот­ни­чье­го хо­зяй­ства
(ста­тья 382 Ко­АП)
Зна­чи­тель­ное
9
Недо­пу­ще­ние на­ру­ше­нии пра­вил ве­де­ния охот­ни­чье­го хо­зяй­ства субъ­ек­та­ми охот­ни­чье­го хо­зяй­ства
(ста­тья 385 Ко­АП)
Зна­чи­тель­ное
10
Недо­пу­ще­ние неза­кон­но­го при­об­ре­те­ния, сбы­та, про­во­за, вво­за, вы­во­за, хра­не­ния (со­дер­жа­ния) ви­дов ди­ких жи­вот­ных и рас­те­ний, их ча­стей или де­ри­ва­тов субъ­ек­та­ми охот­ни­чье­го хо­зяй­ства
(ста­тья 389 Ко­АП)
Зна­чи­тель­ное
11
Недо­пу­ще­ние на­ру­ше­нии по­ряд­ка вы­да­чи и ис­поль­зо­ва­ния вы­дан­ных раз­ре­ше­ний на поль­зо­ва­ние жи­вот­ным ми­ром субъ­ек­та­ми охот­ни­чье­го хо­зяй­ства (ста­тья 390 Ко­АП)
Зна­чи­тель­ное

Приложение 2
к Критериям оценки степени
риска в области охраны,
воспроизводства и использования
животного мира
Степень нарушений требований в области охраны, воспроизводства
и использования животного мира в отношении субъектов рыбного хозяйства

Приложение 3
к Критериям оценки степени
риска в области охраны,
воспроизводства и использования
животного мира
Степень нарушений требований в области охраны, воспроизводства
и использования животного мира в отношении деятельности
водохозяйственных организации и субъектов водопользования

Приложение 4 к Критериям
оценки степени риска в области
охраны, воспроизводства и
использования животного мира
Перечень субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в соответствии подпунктом 22) статьи 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении деятельности субъектов охотничьего хозяйства
№ п/п
Показатель субъективного критерия
Источник информации по показателю субъективного критерия
Удельный вес по значимости, балл (в сумме не должен превышать 100 баллов), wi
Условия /значения, xi
условие 1/значение
условие 2/значение
условие 3/значение
1
2
3
4
5
6
7
Для профилактического контроля с посещением
1
Несвоевременное и (или) некачественное предоставление отчетности
Результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом контроля и надзора
40
0
1
2
0
100
-
2
Количество фактов привлечения к административной ответственности по статьям 382, 385, 389, 390 (часть 2) КоАП РК
Наличие неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъекта контроля и надзора.
60
0
1-5
6+
0
50
100
3
Наличие сведении о неисполнении в установленный срок рекомендаций об устранении нарушений, выявленных по результатам контроля без посещения
Результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля
и надзора)
Включения в полугодовой список проведения профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора
0
1
-
0
100
-

Приложение 5
к Критериям оценки степени
риска в области охраны,
воспроизводства и использования
животного мира
Перечень субъективных критериев для определения степени риска по субъективным критериям в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в соответствии подпунктом 22) статьи 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в отношении деятельности субъектов рыбного хозяйства

Приложение 2
к совместному приказу
Заместителя Премьер-Министра
Республики Казахстан – Министра
сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 7 декабря 2018 года
№ 494
и Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 7 декабря 2018 года
№ 95
Проверочный лист в области охраны, воспроизводства и использования
животного мира в отношении субъектов охотничьего хозяйства
Государственный орган, назначивший проверку/профилактический контроль с посещением
субъекта контроля и надзора ______________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Акт о назначении проверки и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта)
контроля и надзора ______________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
(№, дата)
Наименование субъекта (объекта) контроля и надзора ________________________________
_______________________________________________________________________________
(индивидуальный идентификационный номер, бизнес-идентификационный номер
субъекта (объекта) контроля и надзора)
Адрес местонахождения___________________________________________________________
№
п/п
Пе­ре­чень
тре­бо­ва­ний
Со­от­вет­ству­ет тре­бо­ва­ни­ям
Не со­от­вет­ству­ет тре­бо­ва­ни­ям
1
2
3
4
1
На­ли­чие уста­нов­лен­ных ан­шла­гов
2
Недо­пу­ще­ние до­бы­чи объ­ек­тов жи­вот­но­го ми­ра в зо­нах по­коя и вос­про­из­вод­ствен­ных участ­ках
3
На­ли­чие фак­та неза­кон­ной охо­ты с при­чи­не­ни­ем зна­чи­тель­но­го ущер­ба жи­вот­но­му ми­ру в охот­ни­чьих хо­зяй­ствах
Должностное (ые) лицо (а) __________________ __________________
(должность) (подпись)
__________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии))
Руководитель субъекта (объекта) контроля и надзора _____________ _________
(должность) (подпись)
_____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии))

Приложение 3
к совместному приказу
Заместителя Премьер-Министра
Республики Казахстан –
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 7 декабря 2018 года
№ 494 и
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 7 декабря 2018 года
№ 95
Проверочный лист в области охраны, воспроизводства и
использования животного мира в отношении субъектов рыбного хозяйства

Приложение 4
к совместному приказу
Заместителя Премьер-Министра
Республики Казахстан –
Министра сельского хозяйства
Республики Казахстан
от 7 декабря 2018 года
№ 494 и
Министра национальной экономики
Республики Казахстан
от 7 декабря 2018 года № 95
Проверочный лист в области охраны, воспроизводства и использования
животного мира в отношении водохозяйственных организации и субъектов водопользования