В соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной статистике», с подпунктом 78) пункта 15 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2017 года № 81 ПРИКАЗЫВАЮ:

приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 марта 2019 года № 154 «Об утверждении Правил формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов и использования ее результатов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под №18445);
приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 2 июня 2022 года № 190 «О внесении изменений в приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 29 марта 2019 года № 154 «Об утверждении Правил формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов и использования ее результатов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 28373).

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

СОГЛАСОВАН
Министерство науки и
высшего образования
Республики Казахстан
СОГЛАСОВАН
Министерство просвещения
Республики Казахстан

Утверждены приказом
Министра труда и социальной
защиты населения
Республики Казахстан
от 20 мая 2023 года № 161
Правила формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов и использования ее результатов

4) Электронная биржа труда – цифровой объект, представляющий собой единую цифровую платформу занятости для соискателей и работодателей, обеспечивающую поиск работы и содействие в подборе персонала, оказание услуг в сфере занятости в электронном и проактивном формате, в соответствии с Социальным кодексом Республики Казахстан;

3. Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов формируется на республиканском уровне уполномоченным государственным органом, на региональном уровне – местными исполнительными органами районов, городов республиканского значения, столицы, центрами трудовой мобильности, Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан.

4. Для расчета прогнозов трудовых ресурсов на республиканском уровне используются цифровые объекты, которыми обеспечивается процесс, предназначенный для обработки официальной статистической информации и моделирования, с помощью которого анализируются причинно-следственные параметры прошлых тенденций и по результатам анализа формируются прогнозы трудовых ресурсов и осуществляется визуализация результатов.

6. Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов на краткосрочный период в разрезе отраслей экономики, регионов и групп занятий формируется на основании соответствующей информации работодателей, размещаемой на Электронной бирже труда или направляемой карьерному центру письменно, с последующим анализом и обработкой с помощью следующего уравнения:
где, Xt – прогнозная численность вакансий в периоде t;
c, ai, bj – параметры модели;
p, d, q – порядки авторегрессионной части, взятия разностей, части скользящего среднего значения;
Dd – оператор разности временного ряда порядка d (последовательное взятие d раз разностей первого порядка - сначала от временного ряда, затем от полученных разностей первого порядка, затем от второго порядка и т.д.);
– белый шум.

8. Источником сведений, указанных в пункте 7 настоящих Правил, является автоматизированная цифровая система «Единая система учета трудовых договоров», а также данные, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О государственной статистике» размещаются на интернет-ресурсах органов государственной статистики.

9. Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов на среднесрочный период в части определения прогнозного спроса на рабочую силу наемных работников формируется в разрезе отраслей экономики, регионов и групп занятий, в том числе с учетом показателей, указанных в приложении 1 к настоящим Правилам.

Спрос по причине достижения пенсионного возраста определяется по дате рождения.
Спрос по причине смертности определяется путем применения коэффициентов смертности к численности наемных работников, формируемые уполномоченным органом в области государственной статистики.

, где
– прогноз оценки спроса на рабочую силу в год x в регионе r и отрасли экономики i;
– базовый коэффициент уравнения спроса для региона r и отрасли экономики i;
– факторный коэффициент для отрасли экономики i региона r;
– вектор прогнозных значений факторов занятости в отрасли экономики i региона r в год x.
Пересчет коэффициентов
осуществляется ежегодно, при этом по результатам переоценки набор факторов
изменяется в зависимости от устойчивости их связи с фактически сложившимся показателями занятости населения за новые периоды.

13. Уполномоченный государственный орган на основании сведений, указанных в пункте 12 настоящих Правил, формирует на республиканском уровне агрегированную информацию о потребности в кадрах на среднесрочный период и ежегодно, не позднее 20 апреля, направляет в уполномоченные органы в областях образования, науки и высшего образования результаты по потребности в кадрах на среднесрочный период.

Результатом национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов на долгосрочный период (демографический прогноз) является прогноз демографических показателей, такие как прогноз численности населения, рождаемости, смертности и рабочей силы.

В целях обеспечения репрезентативности уполномоченным государственным органом для каждой отрасли экономики рассчитывается выборка (с учетом местности расположения и каждой категории субъектов предпринимательства) по 5 % от общего количества активных предприятий и индивидуальных предпринимателей, действующих в отрасли экономики (по критерию уплаты обязательных пенсионных платежей за один месяц из трех, предшествующих составлению перечня работодателей).

Ежегодно до 20 апреля местный исполнительный орган представляет в уполномоченный государственный орган, а также в управление образования области, города республиканского значения, столицы прогноз спроса рабочей силы в соответствии с формой административных данных «Прогноз спроса рабочей силы», указанной в приложении 2 к настоящим Правилам.
Местный исполнительный орган формирует прогноз на рабочую силу в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящим Правилам на основе алгоритма определения прогноза потребности в кадрах по конкретным профессиям с учетом динамики занятости, указанной в приложении 3 к настоящим Правилам.

22. Уполномоченный государственный орган использует результаты национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов на республиканском уровне для информирования Правительства Республики Казахстан о состоянии рынка труда и формирования государственной политики в сферах социальной защиты и занятости населения, а также в области миграции населения.

Приложение 1
к Правилам формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов и использования ее результатов
Перечень показателей, необходимых для расчета прогноза трудовых ресурсов на среднесрочный период (в части спроса на рабочую силу)
№ п/п
По­ка­за­те­ли
Те­ку­щий год (оцен­ка)
Про­гноз­ные го­ды
20___
(1-ый про­гноз­ный год)
20___
(2-ой про­гноз­ный год)
20___
(3-ий про­гноз­ный год)
20___
(4-ый про­гноз­ный год)
20___
(5-ый про­гноз­ный год)
1
2
4
5
6
7
8
9
Обоб­ща­ю­щие по­ка­за­те­ли раз­ви­тия
1
ИФО ВВП, % к преды­ду­ще­му го­ду
ИФО ВРП, % к преды­ду­ще­му го­ду
2
Сред­не­го­до­вая чис­лен­ность го­род­ско­го на­се­ле­ния, млн. че­ло­век
3
Ин­декс ре­аль­ных де­неж­ных до­хо­дов на­се­ле­ния, % к преды­ду­ще­му го­ду
ИФО ВДС от­рас­лей эко­но­ми­ки, % к преды­ду­ще­му го­ду
4
Сель­ское, лес­ное и рыб­ное хо­зяй­ство
5
Об­ра­ба­ты­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность
6
Гор­но­до­бы­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность и раз­ра­бот­ка ка­рье­ров
7
Снаб­же­ние элек­тро­энер­ги­ей, га­зом, па­ром, го­ря­чей во­дой и кон­ди­ци­о­ни­ро­ван­ным воз­ду­хом
8
Во­до­снаб­же­ние; во­до­от­ве­де­ние; сбор, об­ра­бот­ка и уда­ле­ние от­хо­дов, де­я­тель­ность по лик­ви­да­ции за­гряз­не­ний
9
Стро­и­тель­ство
10
Опто­вая и роз­нич­ная тор­гов­ля; ре­монт ав­то­мо­би­лей и мо­то­цик­лов
11
Транс­порт и скла­ди­ро­ва­ние
12
Предо­став­ле­ние услуг по про­жи­ва­нию и пи­та­нию
13
Ин­фор­ма­ция и связь
14
Фи­нан­со­вая и стра­хо­вая де­я­тель­ность
15
Опе­ра­ции с недви­жи­мым иму­ще­ством
16
Про­фес­си­о­наль­ная, на­уч­ная и тех­ни­че­ская де­я­тель­ность
17
Де­я­тель­ность в об­ла­сти ад­ми­ни­стра­тив­но­го и вспо­мо­га­тель­но­го об­слу­жи­ва­ния
18
Го­су­дар­ствен­ное управ­ле­ние и обо­ро­на; обя­за­тель­ное со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние
19
Об­ра­зо­ва­ние
20
Здра­во­охра­не­ние и со­ци­аль­ное об­слу­жи­ва­ние на­се­ле­ния
21
Ис­кус­ство, раз­вле­че­ния и от­дых
22
Предо­став­ле­ние про­чих ви­дов услуг
ИФО ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал по от­рас­лям, % к преды­ду­ще­му го­ду
23
Сель­ское, лес­ное и рыб­ное хо­зяй­ство
24
Опто­вая и роз­нич­ная тор­гов­ля; ре­монт ав­то­мо­би­лей и мо­то­цик­лов
Сель­ское, лес­ное и рыб­ное хо­зяй­ство
25
Ин­декс фи­зи­че­ско­го объ­е­ма ва­ло­вой про­дук­ции рас­те­ние­вод­ства, % к преды­ду­ще­му го­ду
26
Ин­декс фи­зи­че­ско­го объ­е­ма ва­ло­вой про­дук­ции жи­вот­но­вод­ства, % к преды­ду­ще­му го­ду
27
Ва­ло­вой сбор зер­но­вых (вклю­чая рис) и бо­бо­вые куль­ту­ры (в ве­се по­сле до­ра­бот­ки), млн. тонн
Гор­но­до­бы­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность и раз­ра­бот­ка ка­рье­ров
28
Объ­ем до­бы­чи уг­ля и лиг­ни­та (кро­ме кон­цен­тра­та уголь­но­го), млн. тонн
29
Объ­ем до­бы­чи неф­ти, вклю­чая кон­ден­сат га­зо­вый, млн. тонн
Об­ра­ба­ты­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность
30
ИФО про­дук­ции неф­те­пе­ре­ра­бот­ки, % к преды­ду­ще­му го­ду
31
ИФО про­дук­ции чер­ной ме­тал­лур­гии, % к преды­ду­ще­му го­ду
32
ИФО про­из­вод­ства ос­нов­ных бла­го­род­ных и цвет­ных ме­тал­лов
Снаб­же­ние элек­тро­энер­ги­ей, га­зом, па­ром, го­ря­чей во­дой и кон­ди­ци­о­ни­ро­ван­ным воз­ду­хом
33
Объ­ем про­из­вод­ства элек­тро­энер­гии, млрд. кВт*ч
Транс­порт и скла­ди­ро­ва­ние
34
Гру­зо­обо­рот всех ви­дов транс­пор­та, млрд. ткм
35
Гру­зо­обо­рот же­лез­но­до­рож­но­го транс­пор­та, млрд. ткм
36
Гру­зо­обо­рот ав­то­мо­биль­но­го транс­пор­та, млрд. ткм
Про­фес­си­о­наль­ная, на­уч­ная и тех­ни­че­ская де­я­тель­ность
37
Внут­рен­ние за­тра­ты на НИОКР, млрд. тен­ге
Го­су­дар­ствен­ное управ­ле­ние и обо­ро­на; обя­за­тель­ное со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние
38
За­тра­ты бюд­же­та на об­ще­ствен­ный по­ря­док, без­опас­ность, пра­во­вую, су­деб­ную, уго­лов­но-ис­пол­ни­тель­ную де­я­тель­ность, млрд. тен­ге
Об­ра­зо­ва­ние
39
За­тра­ты бюд­же­та на об­ра­зо­ва­ние, млрд. тен­ге
Здра­во­охра­не­ние и со­ци­аль­ное об­слу­жи­ва­ние на­се­ле­ния
40
Об­щая за­бо­ле­ва­е­мость на­се­ле­ния бо­лез­ня­ми си­сте­мы кро­во­об­ра­ще­ния, аб­со­лют­ные чис­ла
41
Об­щая за­бо­ле­ва­е­мость на­се­ле­ния бо­лез­ня­ми ор­га­нов пи­ще­ва­ре­ния, аб­со­лют­ные чис­ла
Примечание:
Расшифровка аббревиатур:
ВВП – Валовый внутренний продукт;
ВДС – Валовая добавленная стоимость;
ВРП – Валовый региональный продукт;
ИФО – Индекс физического объема;
НИОКР – Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
ткм – тонно-километр;
кВт*ч – киловатт-час.

Приложение 2
к Правилам формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов и использования ее результатов
Форма,
предназначенная для сбора
административных данных
Представляется: Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
Форма, предназначенная для сбора административных данных на безвозмездной основе размещена на интернет – ресурсе: www.enbek.gov.kz
Наименование административной формы: Прогноз спроса рабочей силы
Индекс формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе (краткое буквенно-цифровое выражение наименования формы): РС-1
Периодичность: 1 раз в год
Отчетный период: 20__ год
Круг лиц, представляющих форму, предназначенную для сбора административных данных на безвозмездной основе: местный исполнительный орган
Срок представления формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе: до 20 апреля текущего года
(БИН МИО)
(не заполняется в случае представления данных физическими лицами, а также в агрегированном виде)
Метод сбора (на бумажном носителе, в электронном виде, посредством компьютеризированной системы телефонного опроса, при личном опросе интервьюером с использованием бумажного носителя, при личном опросе интервьюером с использованием персонального вычислительного устройства): в электронном виде
Прогноз спроса рабочей силы
№ п/п
Код груп­пы за­ня­тий по НКЗ - 2017 (5-знач­ный)
На­име­но­ва­ние груп­пы за­ня­тий по НКЗ - 2017
Сек­ция эко­но­ми­ки по ОК­ЭД (НК РК 03-2019)
Об­щий спрос на на­ем­ный труд
в том чис­ле по го­дам
Те­ку­щий год
1-ый про­гноз­ный год
2-ой про­гноз­ный год
3-ий про­гноз­ный год
4-ый про­гноз­ный год
5-ый про­гноз­ный год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
2
3
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
Ито­го по груп­пам за­ня­тий
Ито­го по сек­ци­ям ОК­ЭД
в том чис­ле по ис­точ­ни­кам фор­ми­ро­ва­ния спро­са на на­ем­ный труд
но­вый спрос
спрос по за­ме­ще­нию
Те­ку­щий год
1-ый про­гноз­ный год
2-ой про­гноз­ный год
3-ий про­гноз­ный год
4-ый про­гноз­ный год
5-ый про­гноз­ный год
Те­ку­щий год
1-ый про­гноз­ный год
2-ой про­гноз­ный год
3-ий про­гноз­ный год
4-ый про­гноз­ный год
5-ый про­гноз­ный год
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
Наименование __________________________ Адрес __________________________
Телефон _________________________________________________________
Адрес электронной почты __________________________________________
Исполнитель _____________________________________________________
фамилия, имя и отчество (при его наличии) подпись, телефон
Руководитель или лицо, исполняющее его
обязанности __________________________________________________________
фамилия, имя и отчество (при его наличии) подпись, телефон
Место для печати (за исключением лиц, являющихся субъектами частного
предпринимательства) _________________________.
Расшифровка аббревиатур:
МИО – Местный исполнительный орган
ИИН – Индивидуальный идентификационный номер;
БИН – Бизнес - идентификационный номер;
НКЗ – Национальный классификатор занятий;
ОКЭД – Общий классификатор видов экономической деятельности;
НК РК – Национальный классификатор Республики Казахстан

предназначенной для сбора
административных данных
«Прогноз спроса рабочей силы»
Пояснение по заполнению формы, предназначенной для сбора административных данных на безвозмездной основе «Прогноз спроса рабочей силы» (индекс – РС-1, периодичность – 1 раз в год)
в графе 1 указывается номер по порядку, при этом последующая информация не прерывает нумерацию по порядку;
в графе 2 указывается код группы занятий в соответствии с Национальным классификатором занятий Республики Казахстан 2017 года (5-значный код);
в графе 3 указывается наименование группы занятий в соответствии с Национальный классификатор занятий 2017 года;
в графе 4 указывается секция экономики занятий в соответствии с Общим классификатором видов экономической деятельности (Национальный классификатор Республики Казахстан 03-2019);
в графе 5 указывается общее количество спроса на наемный труд;
в графах с 6 по 11 указывается ожидаемое количество занятых, человек;
в графах по 12 до 17 указывается новый спрос на наемный труд по источникам формирования;
в графах с 18 по 23 указывается спрос на наемный труд по замещению по источникам формирования.

Приложение 3
к Правилам формирования национальной системы прогнозирования трудовых ресурсов и использования ее результатов
Алгоритм по определению прогноза потребности в кадрах по конкретным профессиям с учетом динамики занятости

1. Настоящий Алгоритм по определению прогноза потребности в кадрах по конкретным профессиям с учетом динамики занятости (далее – Алгоритм) разработан в целях обеспечения эффективного планирования трудовых ресурсов в Республике Казахстан и определяет механизм формирования прогноза спроса в кадрах по конкретным профессиям, с учетом динамики занятости населения для местных исполнительных органов.

основные индикаторы рынка труда;
демографические данные (коэффициент смертности по однолетним возрастам);
документы системы государственного планирования, указанные в пункте 3 и иные документы планирования, указанные в пункте 83 Системы государственного планирования Республики Казахстан, утвержденного постановляем Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790;
официальная статистическая информация, предоставляемая уполномоченным органом в области государственной статистики в соответствии с частью второй пункта 3 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О государственной статистике».

Аномальные значения — это такие данные, которые сильно выбиваются из общей картины. Они могут появляться из-за ошибок или редких событий и сильно искажать результаты модели;

профессия (код НКЗ-2017);
статус (только наемный работник);
дата рождения респондента (необходима для расчета выхода на пенсию и в блоке смертности и спроса по замещению);
пол;
отрасль (для отраслевого анализа);
количество работников.
Рассчитывается, сколько работников нужно заменить из-за смертности, учитывая вероятность смерти для людей разного пола, возраста и региона.
Спрос на замену работников, выходящих на пенсию, рассчитывается по данным о дате рождения с учетом их профессии, пола, отрасли и региона в соответствии с пенсионным возрастом, установленным Социальным кодексом Республики Казахстан;