Об утверждении "Инструкции по ведению Государственного кадастра участ… — 14.08.2026

0 Об утверждении "Инструкции по ведению Государственного кадастра участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан"

В целях обеспечения разработки республиканских и региональных программ геологического изучения недр, обеспечения охраны недр и окружающей среды и рационального комплексного использования подземных вод ПРИКАЗЫВАЮ :

1 1. Утвердить "Инструкцию по ведению Государственного кадастра участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан".

2 2. Республиканскому центру геологической информации "Казгеоинформ" обеспечить сбор, учет, регистрацию и хранение Паспортов формы "Р" участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан.

3 3. Территориальным Управлениям охраны и использования недр обеспечить контроль Паспортов формы "Р" от недропользователей, за полнотой и достоверностью паспортных данных, за соответствием их требованиям настоящей инструкции.

4 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Республиканского центра геологической информации "Казгеоинформ" С.А.Акылбекова.

5 5. Настоящий приказ вводится в действие со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

0 ИНСТРУКЦИЯ по ведению Государственного кадастра участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан

УТВЕРЖДЕНА
приказом Председателя
Комитета геологии
и охраны недр Министерства
энергетики и минеральных
ресурсов Республики Казахстан
от 9 февраля 2004 года N 21-п
"Об утверждении Инструкции
по ведению Государственного
кадастра участков загрязнения
подземных вод"
ИНСТРУКЦИЯ по ведению Государственного кадастра участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с требованиями Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "О недрах и недропользовании", Закона Республики Казахстан "Об охране окружающей среды", Водного кодекса Республики Казахстан, постановления Правительства Республики Казахстан от 16 августа 1996 года N 1022 "Об утверждении Положения о порядке ведения Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и Государственного кадастра техногенных минеральных образований в Республике Казахстан", Санитарных правил и норм "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.", утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача Республики Казахстан от 15 декабря 1997 года N 11 (далее - СанПиН 3.01.067-97 РК).

1 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1 1. Основные понятия, используемые в Инструкции:

1 1) воды - совокупность всех вод, сосредоточенных в водных объектах;

2 2) граница области загрязнения - граница с общей минерализацией подземных вод 1 грамм на литр (далее - 1 г/л) или граница предельно допустимой концентрации характерного для данных условий загрязняющего компонента;

3 3) загрязняющие вещества - вещества, нарушающие нормы качества воды (способные причинить вред здоровью людей или окружающей среде);

4

4) загрязнение подземных вод - изменения по сравнению с естественным состоянием физических, химических или биологических свойств, вызванных хозяйственной деятельностью, в результате которой воды становятся частично или полностью непригодными для нормального использования в коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных, рыбохозяйственных и других целях;

5 5) зона аэрации - воды, залегающие выше зоны насыщения горных пород, заключенной между поверхностью грунтовых вод и подстилающим их водоупорным слоем;

6

6) зона санитарной охраны - специально выделяемая территория вокруг источника водоснабжения и водопроводных сооружений, на которой должен соблюдаться установленный режим с целью охраны источника водоснабжения (открытого и подземного), водопроводных сооружений и окружающей их территории от загрязнения для предупреждения ухудшения качества воды;

7 7) интенсивность загрязнения подземных вод - определяется по величине средней минерализации внутри области загрязнения, ограниченной контуром общей минерализации 1 г/л и по cредней концентрации содержания отдельных компонентов внутри контуров из предельно допустимых концентраций (далее - ПДК);

8

8) источник загрязнения подземных вод - источник, вносящий в подземные воды различные вредные вещества, микроорганизмы или тепло. Загрязнение может возникать как в результате естественных причин (загрязнение природное), так и под влиянием деятельности человека (загрязнение антропогенное или техногенное);

9 9) концентрация загрязняющих веществ - количественное содержание загрязняющего вещества в подземных водах;

10 10) класс опасности загрязняющих веществ - величина, характеризующая различную степень опасности для человека химических соединений, загрязняющих питьевую воду, в зависимости от токсичности, кумулятивности, способности вызывать отдаленные эффекты, лимитирующего показателя вредности;

11 11) масштаб очага загрязнения - площадь, длина, ширина, глубина загрязнения подземных вод;

12 12) недропользователь - физическое или юридическое лицо, обладающее правом на проведение Операций по недропользованию;

13 13) очаг загрязнения - ореол рассеяния вредных веществ в подземных водах первого от поверхности водоносного горизонта (или иных), образовавшийся под воздействием техногенного источника загрязнения;

14 14) ПДК - максимальные концентрации, при которых вещества не оказывают прямого или опосредованного влияния на состояние здоровья человека (при воздействии на организм в течение всей жизни) и не ухудшают гигиенические условия водопотребления;

15 15) поверхностные воды - все виды природных вод и водных объектов во всех их состояниях, постоянно или временно расположенные на земной поверхности;

16 16) подземные воды - воды, находящиеся в толщах горных пород земной коры во всех физических состояниях;

17 17) питьевые подземные воды - подземные воды, по своему качеству в естественном состоянии или после обработки отвечающие нормативным требованиям и предназначенные для питьевых и бытовых нужд человека либо для производства пищевой продукции;

18 18) площадь области загрязнения - площадь, ограниченная контурами общей минерализации 1 г/л и ПДК отдельных компонентов;

19 19) поверхностные хранилища промышленных и бытовых отходов - шламонакопители, естественные и искусственные бассейны-накопители и испарители промышленных и бытовых сточных вод, хвостохранилища, солеотвалы, золоотвалы, крупные свалки мусора;

20 20) поля фильтрации - площади, куда сбрасывают сточные воды для естественной очистки;

21 21) сточные воды - использованные или поступившие с загрязненной территории воды, сбрасываемые в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в естественные или искусственные водные объекты или в рельефы местности;

22 22) скорость перемещения границ загрязнения - скорость продвижения загрязненных вод в пласте (оценивается по фактическому смещению за определенный период контура общей минерализации 1 г/л или контуров ПДК отдельных компонентов);

23 23) участок загрязнения подземных вод - территория, на которой выявлен очаг загрязнения.

2 2. Государственный кадастр участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан представляет собой систематизированный, периодически пополняемый и уточняемый краткий свод сведений, оформляемых в виде паспортов по каждому участку загрязнения подземных вод.

3

3. Государственный кадастр участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан является составной частью системы учета состояния Государственного фонда недр и ведется по единой для Республики Казахстан системе в целях обеспечения разработки республиканских и региональных программ геологического изучения недр, обеспечения охраны недр и окружающей среды и рационального комплексного использования подземных вод.

4

4. Государственный кадастр участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан содержит сведения по каждому участку загрязнения подземных вод Казахстана, характеризующие загрязняемые водоносные горизонты, зону аэрации, подстилающие породы, основные загрязняющие вещества в подземных водах, их концентрацию, интенсивность загрязнения, процесс миграции, масштабы очагов загрязнения и является основным документом получения оперативной информации для принятия решения в области охраны недр.

5

5. Недропользователи, ведущие режимные наблюдения и зарегистрированные в областных инспекциях охраны и использования недр как фактические и потенциальные загрязнители подземных вод, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, должны ежегодно представлять в Комитет геологии и охраны недр Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан (далее - Комитет) паспорта объектов Государственного кадастра участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан.

6 6. Паспорта участков загрязнения подземных вод составляются на специальных бланках по форме "Р" (приложение 1) и в строгом соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

7

7. Источниками информации для составления паспортов объектов учета Государственный кадастр участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан служат как материалы, получаемые в результате проводимых режимных наблюдений на существующих очагах загрязнений, так и материалы обследований и регистрации организаций, производящих и сбрасывающих загрязняющие компоненты в окружающую среду.

2 2. ОБЪЕКТЫ УЧЕТА

8

8. Учету Государственного кадастра участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан подлежат участки загрязнения подземных вод, по которым на момент составления паспорта ведутся режимные наблюдения, а также выявленные и зарегистрированные в областных инспекциях охраны и использования недр все фактические очаги загрязнения подземных вод с момента организации на них режимных наблюдений.

3 3. ОФОРМЛЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПАСПОРТОВ

9 9. Паспорта составляются и пополняются ежегодно по состоянию на 1 января следующего за отчетным года и направляются в Комитет не позднее 15 апреля текущего года.

10 10. Паспорта составляются в трех экземплярах: два экземпляра - для органов Комитета, третий - для недропользователя.

11 11. Паспорт подписывается составителем, проверяющим и утверждается недропользователем.

Подпись лица, утвердившего паспорт, заверяется печатью на каждом экземпляре паспорта.

12 12. Паспорта принимаются и регистрируются Комитетом, после чего ставятся на учет и хранятся Республиканским центром геологической информации "Казгеоинформ".

13 13. Паспорта, составленные с отклонениями от требований настоящей Инструкции, на учет и хранение не принимаются.

14 14. Заполнение таблиц и граф паспорта формы "Р" производится в соответствии с "Руководством по составлению паспортов объектов учета Государственного кадастра участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан" (приложение 2).

1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР УЧАСТКОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОДЗЕМНЫХ ВОД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Приложение 1
к "Инструкции по ведению государственного
кадастра участков загрязнения
подземных вод Республики Казахстан",
утвержденной приказом Председателя Комитета
геологии и охраны недр Министерства энергетики
и минеральных ресурсов Республики Казахстан
от 9 февраля 2004 года N 21-п
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР УЧАСТКОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОДЗЕМНЫХ ВОД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
___
| Р |
Экз. N _______ |___|
Паспорт
N ________________
"РЦГИ"
Объект учета________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Источник загрязнения_____________________________________________
_________________________________________________________________
Составил _________________________________ __________ _________
Фамилия, имя, отчество, должность подпись дата
Проверил __________________________________ __________ ________
Фамилия, имя, отчество, должность подпись дата
Утвердил __________________________________ __________ ________
Фамилия, имя, отчество, должность подпись дата
Организация _____________________________________________________
М.П.
Приемка паспорта
_________________________________________________________________
Геологический фонд     | Ф.И.О. | Должность| Подпись | Дата
_________________________|_________|__________|_________|________
_________________________________________________________________
01. Схематическая гидрогеологическая карта участка загрязнения подземных вод, масштаб
02. Объект учета
____________________________________________________________________
Наименование|Ведомственная |Год     |Предприятия,|Количество отходов|
участка     |принадлежность|создания|сбрасывающие| за год, млн.тонн:|
|              |        |отходы      | жидких/твердых |
____________|______________|________|____________|__________________|
1     |      2       |   3    |     4      |        5         |
____________|______________|________|____________|__________________|
03. Положение по административному делению
___________________________________________________________________
Область | Район | Город, поселок |Прочие данные о районе объекта|
_________|________|__________________|______________________________|
1   |   2    |        3         |             4                |
_________|________|__________________|______________________________|
04. Географические координаты центра участка, рельеф, абсолютные отметки
_______________________________________________________________________
Северная широта   | Восточная долгота | Рельеф | Абсолютные отметки, м|
__________________|____________________|        |______________________|
град. | мин.| сек.|град. | мин. | сек. |        |     от   |    до     |
______|_____|_____|______|______|______|________|__________|___________|
1 | 2 | 3 | 4   | 5   | 6   |   7    |    8     |     9     |
______|_____|_____|______|______|______|________|__________|___________|
(5 строк)
05. Источники загрязнения, параметры очагов загрязнения
_____________________________________________________________________
Источник загрязнения| Сооружение|   Параметры очагов загрязнения, м |
|           |------------------------------------|
|           | длина   |   ширина   |   глубина   |
____________________|___________|_________|____________|_____________|
1          |     2     |    3    |      4     |      5      |
____________________|___________|_________|____________|_____________|
Продолжение таблицы
________________________________________________________________
Средняя площадь   | К-во набл. скважин в |Возраст загрязненного |
загрязнения, кв.км|    режимной сети     |водоносного горизонта |
__________________|______________________|______________________|
6         |          7           |           8          |
__________________|______________________|______________________|
(15 строк)
06. Характеристика загрязняемых водоносных горизонтов
_______________________________________________________________________
Генезис |Геологический |Литология|Мощности слоев| Минерализация, г/л |
|индекс        |         |и отложений, м|----------------------|
|              |         |              |в естест- |после      |
|              |         |              |венных    |загрязнения|
|              |         |              |условиях |           |
________|______________|_________|______________|__________|___________|
1    |      2       |    3    |      4       |     5    |     6     |
________|______________|_________|______________|__________|___________|
Продолжение таблицы
________________________________________________________________
Уровни подземных вод, м    |Коэффициент      |Категория   |
---------------------------------|фильтрации, м/сут|защищенности|
фоновые   |   после загрязнения |                 |            |
___________|_____________________|_________________|____________|
7    |           8         |         9       |      10    |
___________|_____________________|_________________|____________|
(5 строк)
07. Характеристика зоны аэрации
_____________________________________________________________
Возраст      |   Мощность зоны аэрации, м          |
-----------------------|-------------------------------------|
Период | Эпоха | Век | до загрязнения | после загрязнения |
________|________|_____|_________________|___________________|
1    |    2   | 3 |       4         |         5         |
________|________|_____|_________________|___________________|
Продолжение таблицы
__________________________________________________________________
Геолого-литологический |Мощности прослойков, м |Коэффициент       |
разрез зоны аэрации    |                       |фильтрации, м/сут |
_______________________|_______________________|__________________|
6            |            7          |         8        |
_______________________|_______________________|__________________|
(12 строк)
08. Характеристика подстилающих пород
__________________________________________________________________
Возраст          | Литологический состав   | Мощность, м |
--------------------------|                         |             |
Период | Эпоха | Век   |                         |             |
_________|________|_______|_________________________|_____________|
1   |   2    |   3   |           4             |     5       |
_________|________|_______|_________________________|_____________|
(3 строки)
09. Основные загрязняющие вещества, их концентрация, мг/л (ПДК)
_________________________________________________________________________
Перечень основных|ПДК согласно СанПиН|   Концентрация     |Минерализация |
загрязняющих     |3.01.067-97 РК     |загрязняющих веществ|стоков, г/л   |
веществ          |                   |--------------------|              |
|                   | в мг/л   | в ПДК |              |
_________________|___________________|__________|_________|______________|
1        |        2          |     3    |    4    |       5      |
_________________|___________________|__________|_________|______________|
(20 строк)
010. Интенсивность загрязнения
_________________________________________________________________________
Общая жест-|Окисляемость|Температура подземных|Определяющее загрязняющее |
кость,     |перманганат-|вод внутри очага     |вещество и его содержание |
ммоль/л    |ная, мг/л   |загрязнения, гр.С    |в подземных водах, мг/л   |
___________|____________|_____________________|__________________________|
1    |      2     |          3          |           4              |
___________|____________|_____________________|__________________________|
Продолжение таблицы
_________________________________________________________________________
Класс опасности|Интенсивность|Степень концентрации |Скорость перемещения |
загрязняющего |загрязнения, |определяющего загряз-|границ загрязнения   |
вещества       | ед.ПДК     |няющего вещества     |                     |
_______________|_____________|_____________________|_____________________|
5      |      6      |         7           |          8          |
_______________|_____________|_____________________|_____________________|
(20 строк)
011. Дополнительные сведения ____________________________________________
текст - 20 строк
012. Краткие выводы и рекомендации ______________________________________
текст - 20 строк
013. Источники данных об объекте
_________________________________________________________________________
Наименование|Источник поступ- |Содержание |Испол-|NN    |Год    |Место   |
материалов, |ления материалов,|материалов,|нитель|прото-|утверж-|хранения|
документов |документов       |документов |      |колов |дения |        |
____________|_________________|___________|______|______|_______|________|
1     |       2         |     3     | 4   | 5   |   6   |   7    |
____________|_________________|___________|______|______|_______|________|
(5 строк)

2 Руководство по составлению паспортов объектов учета Государственного кадастра участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан

Приложение 2
к "Инструкции по ведению государственного
кадастра участков загрязнения
подземных вод Республики Казахстан",
утвержденной приказом Председателя Комитета
геологии и охраны недр Министерства энергетики
и минеральных ресурсов Республики Казахстан
от 9 февраля 2004 года N 21-п
Руководство по составлению паспортов объектов учета Государственного кадастра участков загрязнения подземных вод Республики Казахстан

1 1. Бланки паспортов разделены на тематические разделы или таблицы (в дальнейшем именуемые частями).

2

2. На бланке представлены два вида частей - форматные и текстовые. Форматные части содержат информацию, предназначенную для автоматизированной обработки. Форматные части должны заполняться строго в соответствии с требованиями настоящего руководства и с использованием терминов, представленных в руководстве и в Перечне нумераций, обязательных для использования при составлении паспортов, указанном в пункте 6 настоящего руководства. Текстовые части предназначены для записи информации в произвольной форме.

3 3. Общие требования к записи данных являются следующими:

1 1) форма представления данных, заносимых в форматные части, задается порядком их записи, изложенным в руководстве;

2 2) при записи данных в форматных частях (таблицах), разлинованных построчно через один интервал, в каждую ячейку таблицы разрешается записывать только один термин или число без переноса на другую строку;

3 3) переносы допускаются только в таблицах (строках), разлинованных через два интервала или не разлинованных;

4 4) состав информации (содержание) текстовых частей регламентируется соответствующими пояснениями в руководстве;

5 5) форма записи в текстовых частях произвольная, но тексты должны быть конкретными и лаконичными. Разрешается использовать сокращения, не искажающие смысл записи;

6 6) если все необходимые данные в той или иной части (частях) разместить не удастся, следует заполнить одноименную часть на следующем листе, который вставляется (и брошюруется) в паспорт;

7 7) при отсутствии данных соответствующие ячейки или целые части не заполняются. Проставлять в этих случаях прочерки или делать какие-либо записи об отсутствии информации не следует;

8 8) все записи начинаются и выполняются строчными буквами (кроме имен собственных, аббревиатур, символов).

4 4. Оформление титульного листа паспорта включает следующие требования:

1

1) На титульном листе каждого экземпляра паспорта в обязательном порядке заполняются все графы, проставляются необходимые подписи и печать. При этом данные об объекте должны совпадать с данными соответствующих частей паспорта, а номер паспорта соответствовать номерам, предусмотренным пунктом 6 руководства;

2 2) на обороте титульного листа размещаются следующие графические материалы:

схематическая гидрогеологическая карта участка загрязнения подземных вод;
гидрогеологические разрезы.

5 5. Характеристика по заполнению отдельных таблиц и граф паспорта:

1 1) Таблица 02:

графа 1 - наименование участка загрязнения подземных вод дается в лаконичной форме;
графа 2 - ведомственная принадлежность указывается на момент составления паспорта;

2 2) таблица 03:

графа 4 - указываются направления и расстояния от ближайших железнодорожных станций, населенных пунктов, природных объектов, путей сообщения;

3 3) таблица 05:

графа 1 - заполняется согласно подпункту 2) пункта 6 настоящего руководства;
графы 3-7 - приводятся данные по состоянию на 1 января следующего за отчетным года;

4 4) таблица 06:

графы 5-9 - приводятся данные по состоянию на 1 января следующего за отчетным года;
графа 10 - категория первая (водоносный горизонт не защищен от загрязнения); категория вторая (водоносный горизонт слабо защищен от загрязнения); категория третья (водоносный горизонт защищен от загрязнения);

5 5) таблица 09:

графы 1, 2, 4 - заполняются согласно СанПиН 3.01.067-97 РК;
графы 3, 5 - приводятся сведения по состоянию на 1 января следующего за отчетным года;

6 6) таблица 010:

графа 4 - заносится загрязняющее вещество, представляющее наибольшую опасность;
графа 5 - выделяется четыре (первый, второй, третий, четвертый) класса опасности загрязнения подземных вод (в соответствии с СанПиН 3.01.067-97 РК);
графа 6 - интенсивность загрязнения (в единицах ПДК): А - 1-10, Б - 10-100, В - более 100; химические вещества первого и второго классов опасности, содержащиеся в подземных водах, при определении интенсивности загрязнения суммируются;
графа 7 - определяется по отношению содержания в подземных водах загрязняющего вещества к ПДК, выделяется три степени концентрации загрязняющих веществ: умеренно опасная; опасная; чрезвычайно опасная;

7

7) строка 011 (текстовая) - наличие расположенных вблизи участка загрязнения подземных вод водозаборов, месторождений пресных подземных вод, их названия; техническое состояние скважин режимной сети; информация об участке загрязнения подземны вод, не отраженная в предыдущих графах; причины закрытия объекта;

8 8) строка 012 (текстовая) - приводятся сведения о выполненных работах по ликвидации данного участка загрязнения подземных вод; даются рекомендации намечаемых мероприятий, обеспечивающих полную ликвидацию очага загрязнения;

9 9) таблица 013 - приводятся источники данных об объекте, использованные при составлении Паспорта.

6 6. Перечень нумераций, обязательных для использования при составлении паспортов:

1 1) Наименование областей и номера паспортов, присвоенных каждой области:

Акмолинская - 1-500;
Актюбинская - 501-1000;
Алматинская - 1001-1500;
Атырауская - 1501-2000;
Восточно-Казахстанская - 2001-2500;
Жамбылская - 2501-3000;
Западно-Казахстанская - 3001-3500;
Карагандинская - 3501-4000;
Костанайская - 4001-4500;
Кызылординская - 4501-5000;
Мангистауская - 5001-5500;
Павлодарская - 5501-6000;
Северо-Казахстанская - 6001-6500;
Южно-Казахстанская - 6501-7000.

2 2) Источниками загрязнения являются:

стоки (хозяйственные, бытовые, промышленные, шахтные, хозяйственно-фекальные, поля фильтрации сточных вод, поля орошения, пестициды и удобрения, трассы аварийного сброса);
очистные сооружения;
пруды (испарители, накопители, биопруды);
площадки (промышленные, иловые);
животноводческие комплексы (навозохранилища, пометохранилища, карты-накопители навоза, хранилища отходов, скотомогильники, племзавод, птицефабрики);
хвостохранилища;
твердые бытовые отходы (городская свалка, полигон складирования);
утечки (нефтепродуктов, нефти, горюче-смазочных материалов, растительного масла);
накопители (шламовые, шлаковые);
золоотвалы;
рудные водоотливы;
техногенная загазованность.