В соответствии с пунктом 4 статьи 82 Цифрового Кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:

СОГЛАСОВАНО
Министерство финансов
Республики Казахстан
СОГЛАСОВАНО
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан

Утверждены приказом
Исполняющий обязанности
Министра искусственного
интеллекта и цифрового развития
Республики Казахстан
от 5 августа 2026 года
№ 458/НҚ
Правила реализации этапов жизненного цикла цифрового объекта «цифрового правительства»

1. Настоящие Правила реализации этапов жизненного цикла цифрового объекта «цифрового правительства» (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 82 Цифрового кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок реализации этапов жизненного цикла цифровых объектов «цифрового правительства».

6) администратор бюджетных программ (далее – администратор) – государственный орган, ответственный за планирование, обоснование, реализацию и достижение результатов бюджетных программ, определяемый согласно возложенным на него законодательством Республики Казахстан функциям, полномочиям и компетенциям;

7) косвенные затраты – расходы оператора за отчетный период, в том числе расходы по фиксированным активам, которые имеют прямую причинно-следственную связь с несколькими цифровыми услугами и подлежат распределению только между такими цифровыми услугами, а также расходы оператора, которые связаны с деятельностью по предоставлению цифровых услуг и не имеют прямой причинно-следственной связи с цифровыми услугами и требуют распределения между ними (расходы по себестоимости, расходы периода, административные расходы, прочие расходы);

9) архитектурный портал цифровых объектов государства (далее – архитектурный портал) – цифровой объект, предназначенный для осуществления учета, хранения и систематизации сведений о цифровых объектах государства, цифровой архитектуре государства, платформенных программных продуктах (далее - ППП) в целях дальнейшего использования государственными органами для мониторинга, анализа и планирования в сфере цифровизации;

13) рефакторинг – размещение путем развития цифрового объекта «цифрового правительства» с учетом технических и технологических требований платформы «цифрового правительства» на основе согласованного с уполномоченными органами в сфере цифровизации и кибербезопасности технического задания и инвестиционного предложения на развитие;

18) цифровой объект – обособленный элемент цифровой среды, созданный, используемый или передаваемый посредством цифровых технологий, обладающий уникальными цифровыми характеристиками и позволяющий субъектам цифровой среды осуществлять правомочия владения, пользования либо распоряжения в объеме, установленном законодательством Республики Казахстан;

22) сервисная модель цифровизации – способ предоставления цифровых услуг на условиях предоставления доступа к цифровым решениям или в формате сервиса без необходимости их самостоятельной разработки государственным органом, в том числе с возможностью последующей передачи таких решений на баланс государственного органа в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

23) цифровая услуга - услуги по имущественному найму (аренде, временному использованию) и (или) размещению вычислительных ресурсов, предоставлению программного обеспечения, программных продуктов, технических средств в пользование, включая услуги связи, посредством которых обеспечивается функционирование данных услуг через сервисную модель цифровизации;

24) развитие цифрового объекта – этап жизненного цикла цифрового объекта, на протяжении которого осуществляется комплекс мероприятий по реализации дополнительных функциональных требований, а также модернизации цифрового объекта, введенного в промышленную эксплуатацию с целью оптимизации его функционирования и (или) расширения функционала;

26) сопровождение цифрового объекта - обеспечение использования, введенного в промышленную эксплуатацию цифрового объекта в соответствии с его назначением, включающее мероприятия по проведению корректировки, модификации и устранению дефектов программного обеспечения, рехостинга, реплатформинга без проведения модернизации и реализации дополнительных функциональных требований и при условии сохранения его целостности;

4. Настоящие Правила применяются администраторами, а также организациями, осуществляющими создание, развитие, эксплуатацию, приобретение цифровых объектов «цифрового правительства», а также цифровых услуг, в рамках цифровизации деятельности государственного органа, в том числе государственных функций и оказания вытекающих из них государственных услуг.

6. Цифровые объекты «цифрового правительства», обладающие особыми архитектурными и технологическими характеристиками, которые обусловливают необходимость установления специальных требований к их проектированию, разработке, модернизации, внедрению, интеграции и эксплуатации, относятся к технологически сложным цифровым объектам «цифрового правительства».

8. Планирование технологически сложных цифровых объектов «цифрового правительства» включает реинжиниринг процессов, который состоит из анализа текущих процессов, цифровой экспертизы нормативных правовых актов, проектирования новых процессов и осуществляется в соответствии с правилами цифровой трансформации, утверждаемыми уполномоченным органом в соответствии с пунктом 1 статьи 85 Кодекса (далее – правила цифровой трансформации).

9. Создание или развитие технологически сложных цифровых объектов «цифрового правительства» осуществляются через реализацию государственных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов за счет средств организаций, в случае отсутствия наличия аналогичного цифрового объекта либо цифрового объекта, реализующего аналогичные функции, в Реестре доверенных цифровых объектов.

11. Планирование расходов на создание или развитие технологически сложных цифровых объектов «цифрового правительства» в рамках государственных инвестиционных проектов, осуществляется в соответствии с Правилами составления, представления, рассмотрения бюджетного запроса, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 22 апреля 2025 года № 185 (далее - правила составления, представления, рассмотрения бюджетного запроса).

13. Расчет расходов на создание и развитие технологически сложных цифровых объектов «цифрового правительства» осуществляется в соответствии с методикой расчета и нормативов затрат на создание, развитие и сопровождение цифровых объектов государственных органов, утверждаемой уполномоченным органом согласно подпункту 163) пункта 15 Положения о Министерстве искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2025 года № 846 (далее – Методика расчета и нормативов затрат на создание, развитие и сопровождение объектов цифровизации государственных органов).

14. Администратор бюджетной программы ежегодно до 1 марта текущего финансового года посредством системы государственного планирования (далее – система) в форме электронного документа вносит на рассмотрение уполномоченному органу расчет расходов на очередной плановый период в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг в сфере цифровизации согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

Пояснительная записка на сопровождение цифрового объекта «цифрового правительства» должна содержать информацию о вводе в промышленную эксплуатацию.

товаров (количество единиц товара, характеристика товара, стоимость товара);
работ и (или) услуг (описание операций в работе и (или) услуге, количество операций в работе и (или) услуге, стоимость работы и (или) услуги, количество времени и задействованных лиц на проведение одной операции в работе и (или) услуге, количество обслуживаемых лиц и стоимость операций в работе и (или) услуге);

Базовые показатели и расчет стоимости разработки и сопровождения ППП осуществляется посредством калькулятора, размещенного на архитектурном портале цифровых объектов согласно расчета стоимости разработки и сопровождения платформенных программных продуктов;

Уполномоченный орган в течение трех календарных дней направляет представленные администраторами расчеты расходов АКЦ для проведения экспертизы либо возвращает администратору расчет расходов с мотивированным отказом при несоответствии требованиям, определенным пунктом 19 настоящих Правил.
АКЦ в течение двадцати пяти календарных дней с даты получения расчетов расходов проводит его экспертизу.

Уполномоченный орган по итогам рассмотрения расчетов расходов готовит заключение уполномоченного органа на расчет расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере цифровизации по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

31. В случае отсутствия сведений о цифровых объектах цифровизации «цифрового правительства» и электронных копий технической документации цифровых объектов «цифрового правительства» на архитектурном портале, расходы на проведение мероприятий, предусмотренных для этапа промышленной эксплуатации цифрового объекта «цифрового правительства» на планируемый период, не поддерживаются.

Уполномоченный орган в течение двух календарных дней направляет представленные администраторами расчеты расходов АКЦ для проведения экспертизы либо возвращает администратору расчет расходов с мотивированным отказом при несоответствии требованиям, определенным пунктом 19 настоящих Правил.
АКЦ в течение десяти календарных дней с даты получения расчетов расходов в соответствии и документов, определенных пунктом 18 настоящих Правил, проводит их экспертизу.
Уполномоченный орган на основании экспертного заключения АКЦ направляет администратору заключение.

36. Создание и развитие технологически сложных цифровых объектов «цифрового правительства» реализуются на основании технических заданий, составление и рассмотрение которых осуществляются в соответствии с Правилами составления и рассмотрения технических заданий на создание и развитие цифровых объектов «цифрового правительства».

2) проведение опытной эксплуатации технологически сложного объекта «цифрового правительства» в соответствии с Едиными требованиями в сферах цифровизации и обеспечения кибербезопасности, утверждаемыми Правительством в соответствии с подпунктом 3) статьи 6 Закона Республики Казахстан «О кибербезопасности» (далее – единые требования), в том числе:

Испытание осуществляется в сроки и порядке, определенные Методикой и правилами проведения испытаний цифровых объектов «цифрового правительства» и критически важных цифровых объектов на соответствие требованиям кибербезопасности.

6) цифровой объект считается введенным в промышленную эксплуатацию исключительно после оформления акта ввода в промышленную эксплуатацию, подписанного приемочной комиссией. Акт ввода в промышленную эксплуатацию технологически сложных цифровых объектов «цифрового правительства» оформляется по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам;

9) гарантийное обслуживание поставщиком цифрового объекта «цифрового правительства», включающее устранение ошибок и недочетов, выявленных в период гарантийного срока. Гарантийное обслуживание обеспечивается сроком не менее года со дня введения в промышленную эксплуатацию цифрового объекта «цифрового правительства».

39. Модификация технологически сложного цифрового объекта «цифрового правительства» относится к работам, не требующим разработки инвестиционного предложения или финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан, при условии, что совокупная стоимость модификации не превышает двадцати процентов от первоначальной сметной стоимости цифрового объекта «цифрового правительства», установленной государственным инвестиционным проектом при его создании.
Модификация технологически сложно цифрового объекта «цифрового правительства» может быть осуществлена при выполнении следующих условий:

Модификация цифрового объекта «цифрового правительства» допускается не чаще одного раза в три года.

40. Приобретение организациями, являющимися государственными юридическими лицами прав на цифровой объект «цифрового правительства» в результате наследования, дарения осуществляется в соответствии со статьей 27 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе», с учетом заключения уполномоченного органа в сфере цифровизации.
Заключение уполномоченным органом в сфере цифровизации формируется по следующим показателям:
экономическая целесообразность приема имущества в государственную собственность, в рамках которого осуществляется оценка возможных затрат бюджета на проведение мероприятий, предусмотренных для этапа промышленной эксплуатации цифрового объекта «цифрового правительства»;
назначение и использование назначение и использование имущества после приема в государственную собственность, в рамках которого АКЦ осуществляется оценка, в том числе на основе представленного технического задания, на соответствие архитектуре «цифрового правительства», техническим, правовым требованиям в сфере цифровизации, управления данными;
отсутствие наличия аналогичного цифрового объекта либо цифрового объекта, реализующего аналогичные функции, в Реестре доверенных цифровых объектов (далее – Реестр).

43. Расходы на проведение мероприятий, предусмотренных для этапа промышленной эксплуатации цифрового объекта «цифрового правительства» на планируемый период, не поддерживаются при отсутствии сведений и электронных копий технической документации цифрового объекта «цифрового правительства» на архитектурном портале.

АКЦ в течение 5 (пяти) рабочих дней рассматривает запрос и направляет инициатору цифровизации рекомендации о необходимости формирования:

51. Инициатор цифровизации осуществляет выбор разработчика платформенного программного продукта в соответствии с Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 35238) (далее – Правила осуществления государственных закупок) либо Правилами осуществления закупок отдельными субъектами квазигосударственного сектора, за исключением Фонда национального благосостояния и организаций Фонда национального благосостояния, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 1253 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 35238) и заключает с поставщиком договор на разработку ППП (далее – договор).

Спецификация требований к ППП утверждается инициатором цифровизации в течение 3 (трех) рабочих дней со дня ее представления поставщиком.

уполномоченному органу в случае, когда инициатором цифровизации является государственный орган;
оператору в случае, когда инициатором цифровизации является субъект квазигосударственного сектора.

56. Оператор не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа или запроса инициатора разработки ППП, в лице субъекта квазигосударственного сектора, осуществляет мероприятия по организации доступа и выделения программных, вычислительных и телекоммуникационных ресурсов для разработки ППП.

59. По итогам ввода ППП в промышленную эксплуатацию инициатор разработки в течение 2 (двух) рабочих дней направляет оператору уведомление с приложением акта о вводе ППП в промышленную эксплуатацию, а также подтверждение потребности в программных, вычислительных и телекоммуникационных ресурсах, необходимых для функционирования ППП в среде промышленной эксплуатации платформы «цифрового правительства».

60. Оператор не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 58 настоящих Правил, осуществляет выделение программных, вычислительных и телекоммуникационных ресурсов, а также размещение релизной версии ППП в среде промышленной эксплуатации платформы «цифрового правительства», а также доступ поставщику для осуществления гарантийного обслуживания.

Отчет по результатам биллинга направляется в уполномоченный орган.

Развитие платформы «цифрового правительства» осуществляется оператором в соответствии с архитектурой «цифрового правительства».

к первому классу размещаются только на платформе «цифрового правительства» или цифровой инфраструктуре «цифрового правительства»;
ко второму и третьему классу, в случае отсутствия возможностей их размещения на платформе «цифрового правительства» или цифровой инфраструктуре «цифрового правительства» либо в случае размещения цифрового объекта «цифрового правительства» из Реестра, размещаются у организаций, предоставляющих цифровую инфраструктуру.

4) рефакторинг – размещение путем развития цифрового объекта «цифрового правительства» с учетом технических и технологических требований платформы «цифрового правительства» на основе согласованного с уполномоченными органами в сфере цифровизации и кибербезопасности технического задания и инвестиционного предложения на развитие.

70. При способах размещения, указанных в подпунктах 1) и 2) пункта 69 настоящих Правил, разрабатывается, согласовывается с уполномоченными органами в сфере цифровизации и кибербезопасности дополнение к техническому заданию, включающие пошаговую инструкцию действий по переносу/установке цифровых объектов и алгоритм действий для быстрого возврата к работоспособной версии, если возникли критические сбои при внедрении.

АКЦ рассматривает запрос и направляет соответствующие рекомендации в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его поступления.

73. После выбора поставщика услуг по размещению, осуществляемого в соответствии с Правилами осуществления государственных закупках, государственный орган или организация направляет в уполномоченный орган и оператору запрос о необходимости выделения программных, вычислительных и телекоммуникационных ресурсов платформы «цифрового правительства» с приложением дополнения к техническому заданию либо технического задания на развитие, а также с указанием сроков размещения.

74. Оператор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления запроса осуществляет работы по выделению программных, вычислительных и телекоммуникационных ресурсов платформы «цифрового правительства», а также по предоставлению доступа к средам разработки и промышленной эксплуатации платформы «цифрового правительства» для целей размещения цифрового объекта.

78. В рамках предоставления цифровых услуг, указанных в подпунктах 1) и 3) пункта 75 настоящих Правил, оператор при наличии необходимости в доукомплектовании цифровой инфраструктуры «цифрового правительства» и развитии платформы «цифрового правительства» осуществляет создание и развитие программного обеспечения.
Оператор осуществляет разработку ППП государственным органам, субъектам квазигосударственного сектора путем оказания цифровых услуг.

79. При отсутствии в Реестре необходимой цифровой услуги государственный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня установления такого отсутствия формирует перечень государственных функции, подлежащих автоматизации в текущем году, в соответствии с электронным реестром функций государственных органов, размещенным на архитектурном портале, и утверждает его в рамках Карты цифровой трансформации.
Государственный орган обеспечивает проведение реинжиниринга бизнес-процессов в соответствии с Правилами цифровой трансформации в соответствии с пунктом 1 статьи 85 Кодекса.

Комиссия государственного органа выбирает поставщика на основании прототипа, наличия дополнительного функционала и стоимости расчета цифровой услуги по сервисной модели цифровизации, Комиссия государственного органа выбирает поставщика на основании прототипа, наличия дополнительного функционала и стоимости расчета цифровой услуги по сервисной модели цифровизации.

Расчет стоимости услуги по аренде цифровой инфраструктуры (IAAS, PAAS) за период осуществляется по следующей формуле:
где,
IAAS/PAAS - стоимость цифровой услуги как инфраструктуры (платформа как услуга, инфраструктура как услуга);
D – прямые затраты за период;
I – косвенные затраты за период;
WACC – средневзвешенная стоимость капитала;
В – база распределения за период. В зависимости от вида предоставляемой услуги определяется в количественном либо временном измерении (одно рабочее место, абонентская плата, канал связи, объем трафика, абонентская плата за месяц, год). Показатель базы распределения может быть определен в Каталоге, в плане развития, бюджете.
Распределение косвенных затрат для каждой услуги производится оператором самостоятельно по удельному весу затрат, приходящихся на каждую услугу в общей сумме затрат по всем цифровым услугам оператора за период.
Показатель средневзвешенной стоимости капитала (WACC) используется для определения требуемого уровня рентабельности с учетом стоимости капитала и рисков и рассчитывается согласно приложению 8 к настоящим Правилам.
Расчет WACC производится один раз в год в период утверждения соответствующего бюджета оператора, но не позднее 3-х месяцев до дня предоставления государственными органами бюджетной заявки по цифровизации на рассмотрение;

Расчет стоимости услуги по аренде программного обеспечения производится по следующей формуле:
где,
SAAS – стоимость услуги как сервис за год;
IAAS/PAAS – годовая стоимость аренды услуги по аренде цифровой инфраструктуры, приведенная к затратам по обеспечению функционирования конкретного сервисного программного продукта;
– годовая стоимость аренды сервисного программного продукта.
ППП имеет следующие виды:

84. Государственный орган заключает с оператором договор на оказание услуг по предоставлению цифровой инфраструктуры и (или) платформы «цифрового правительства», а также при необходимости по сопровождению услуги, на срок, определяемый в соответствии со сроком реализации и эксплуатации цифрового объекта «цифрового правительства».

89. Отсутствие необходимости дальнейшего использования цифрового объекта «цифрового правительства» влечет прекращение промышленной эксплуатации и изменение сведений о цифровом объекте «цифрового правительства» на архитектурном портале цифровых объектов в соответствии с едиными требованиями в сферах цифровизации и обеспечения кибербезопасности.

90. Решение об отсутствии необходимости дальнейшей эксплуатации цифрового объекта «цифрового правительства» принимается собственником и (или) владельцем по согласованию с уполномоченным органом с уведомлением собственников и (или) владельцев цифровых объектов, с которыми интегрирован цифровой объект «цифрового правительства».

Приложение 1
к Правилам реализации этапов жизненного цикла цифровых объектов «цифрового правительства»
Перечень товаров, работ, услуг в сфере цифровизации
№
Наименования затрат на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере цифровизации
Специфика
1. Текущие затраты, приобретение услуг и работ
1)
сопровождение цифрового объекта «цифрового правительства»
158
2)
интеграция цифровых объектов «цифрового правительства»
158
3)
техническая поддержка лицензионного программного обеспечения
158
4)
техническая поддержка программного обеспечения
158
5)
системно-техническое обслуживание рабочих мест
158
6)
техническая поддержка серверного оборудования и систем хранения данных
158
7)
техническая поддержка активного телекоммуникационного оборудования (сетевое оборудование)
158
8)
техническая поддержка аппаратно-программный комплекс
158
9)
размещение серверного оборудования в арендуемом серверном помещении (Colocation)
158
10)
аренда серверного оборудования в арендуемом серверном помещении (Dedicated)
158
11)
аудит цифровой системы
158
12)
испытание цифрового объекта «цифрового правительства» на соответствие требованиям кибербезопасности
158
13)
приобретение услуг оперативного центра кибербезопасности
158
14)
системно-техническое обслуживание серверного оборудования и систем хранения данных
158
15)
аренда цифровой системы и цифрового ресурса
158
16)
разработка платформенного программного продукта
158
17)
сопровождение платформенного программного продукта
158
18)
испытание платформенного программного продукта на соответствие требованиям кибербезопасности
158
19)
аренда платформенного программного продукта по модели оплата по мере потребления (биллинг)
158
20)
услуги по предоставлению инфраструктуры в сфере искусственного интеллекта
158
21)
услуги по предоставлению платформенного программного продукта
158
22)
услуги по предоставлению национальной платформы искусственного интеллекта
158
23)
Возмещение затрат доверительного управляющего, произведенных при доверительном управлении государственными цифровыми объектами
158
2. Приобретение основных средств
1)
серверное оборудование
414
2)
система хранения данных
414
3)
система резервного копирования
414
4)
аппаратно-программный комплекс
414
5)
телекоммуникационное оборудование (сетевое оборудование)
414
3. Приобретение нематериальных активов
1)
программное обеспечение
416
2)
лицензионное-программное обеспечение
416
4. Капитальные затраты, направленные на развитие
1)
создание цифрового объекта «цифрового правительства»
434
2)
внедрение цифрового объекта «цифрового правительства»
434
3)
развитие цифрового объекта «цифрового правительства»
434
4)
управление проектом по созданию или развитию цифрового объекта «цифрового правительства»
434
5)
серверное оборудование, предусмотренное в инвестиционном проекте
434
6)
системы хранения данных и резервного копирования, предусмотренное в инвестиционном проекте
434
7)
программное обеспечение, предусмотренное в инвестиционном проекте
434
8)
лицензионное-программное обеспечение, предусмотренное в инвестиционном проекте
434

Приложение 2
к Правилам реализации этапов жизненного цикла цифровых объектов «цифрового правительства»
форма
Заключение уполномоченного органа на расчет расходов на государственные закупки товаров, работ, услуг в сфере цифровизации
№
Ад­ми­ни­стра­тор бюд­жет­ной про­грам­мы
Про­грам­ма
Под­про­грам­ма
Спе­ци­фи­ка­ция
На­име­но­ва­ние
Бюд­жет­ный за­прос на 1 пла­ни­ру­е­мый год ты­сяч тен­ге
Под­дер­жан­ная сум­ма на 1 пла­ни­ру­е­мый год ты­сяч тен­ге
Бюд­жет­ная за­яв­ка на 2 пла­ни­ру­е­мый год ты­сяч тен­ге
Под­дер­жан­ная сум­ма на 2 пла­ни­ру­е­мый год ты­сяч тен­ге
Бюд­жет­ная за­яв­ка на 3 пла­ни­ру­е­мый год ты­сяч тен­ге
Под­дер­жан­ная сум­ма на 3 пла­ни­ру­е­мый год ты­сяч тен­ге
Мо­ти­ви­ро­ван­ное за­клю­че­ние
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Приложение 3
к Правилам реализации
этапов жизненного цикла
цифровых объектов
«цифрового правительства»
Форма
Акт
ввода в промышленную эксплуатацию технологически сложных
цифровых объектов «цифрового правительства» Республики Казахстан
№___ от «___» __________ 20__ года
город __________________
В соответствии
с ________________________________________________________________
(указывается основание: правила, приказ, план мероприятий, решение
комиссии, техническое задание, акт завершения опытной эксплуатации
и иные документы)
Настоящим комиссия в составе:
Председатель комиссии:
_________________________________________________________________
(фамилия, имя отчество (при наличии), должность, организация)
Члены комиссии:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(фамилия, имя отчество (при наличии), должность, организация)
составила настоящий акт о вводе в промышленную эксплуатацию технологически
сложного цифрового объекта «цифрового правительства» Республики Казахстан.
1. Общие сведения о цифровом объекте
Наименование технологически сложного цифрового объекта «цифрового
правительства»:
_______________________________________________________________
Полное и сокращенное наименование государственного органа-
собственника:
________________________________________________________________
Оператор/эксплуатирующая организация:
________________________________________________________________
Разработчик (при наличии):
________________________________________________________________
Основание для создания/развития технологически сложного цифрового
объекта «цифрового правительства»:
________________________________________________________________
Назначение технологически сложного цифрового объекта «цифрового
правительства»:
________________________________________________________________
Архитектурное решение/класс/среда размещения:
________________________________________________________________
2. Сведения о готовности технологически сложного цифрового объекта
«цифрового правительства»:
Комиссией установлено, что:
Работы по созданию или развитию технологически сложного цифрового
объекта «цифрового правительства» выполнены в соответствии с технической
документацией.
Опытная эксплуатация завершена.
Технологически сложный цифровой объект «цифрового правительства»
соответствует заявленным функциональным требованиям.
Приняты меры по обеспечению кибербезопасности.
Обеспечена готовность эксплуатационной документации, пользователей,
администраторов и технической поддержки.
3. Перечень рассмотренных документов
Комиссией рассмотрены следующие документы:
Техническое задание от «___» ________ 20 года № ____.
Протокол (отчет) по итогам опытной эксплуатации
от «___» ________ 20___года № ____.
Протоколы испытаний от «___» ________ 20__ года № ____.
Иные документы:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
4. Решение комиссии
На основании рассмотренных документов и результатов опытной
эксплуатации комиссия решила:
ввести в промышленную эксплуатацию технологически сложный
цифровой объект «цифрового правительства»
________________________________________________________________
(наименование цифрового объекта)
с «____» __________ 20__года.

Приложение 4
к Правилам реализации этапов жизненного цикла цифровых объектов «цифрового правительства»
Расчет
стоимости разработки платформенных программных
продуктов на платформе «цифрового правительства»

Функциональный размер ППП обозначается - SIZE = {C, E, T, I, N}.

Базовая трудоемкость Sj процесса разработки с номером j рассчитывается по следующей формуле:
Sj=1/165·[C*Sj(C)+E*Sj(E)+T*Sj(T)+I*Sj(I)+N*Sj(N)], (1)
где:
Sj - трудоемкость процесса разработки с номером j в [человеко-месяц], j - номер процесса разработки (значения от 1 до 6) (значения указаны в таблице 1 к расчету стоимости разработки ППП на цифровой платформе «цифрового правительства»;
Sj(C) - показатель трудоемкости реализации одного варианта использования в процессе разработки с номером j=1,2,…,6 {[человеко-час]/[вариант использования]};
Sj(E) - показатель трудоемкости реализации одного типа объектов в процессе разработки с номером j=1,2,...,6 {[человеко-час]/[тип объектов]};
Sj(T) - показатель трудоемкости реализации одного свойства типа объекта в процессе разработки с номером j=1,2,...,6 {[человеко-час]/[свойство типа объектов]};
Sj(I) - показатель трудоемкости реализации одного взаимодействия между типами объектов в процессе разработки с номером j=1,2,...,6 {[человеко-час]/[взаимодействие между типами объектов]};
Sj(N) - показатель трудоемкости реализации одного типа узла в процессе разработки с номером j=1,2,...,6 {[человеко-час]/[узел]};
165 - количество человеко-часов в одном человеко-месяце.

4. Оценка базовой трудоемкости разработки ППП определяет трудоемкость реализации функциональных требований пользователя, которые не включают в себя технические требования к ППП и требования количества пользователей. Влияние этих требований в расчете учитывается через поправочные коэффициенты. Поправочные коэффициенты трудоемкости процессов разработки ППП определяются, рассчитываются по формулам (1)-(3) через частные поправочные коэффициенты разработки и сопровождения ППП:

S=КП1*S1+КП2*S2+КП2*S3+КП2*S4+КП2*S5+КП3*S6, (4)
где:
S - скорректированная трудоемкость процесса разработки ППП в человеко-месяцах;
Sj - базовая трудоемкость процесса разработки с номером j в человеко-месяцах;
КПj - поправочный коэффициент трудоемкости процесса разработки с номером j.

Среднее арифметическое, определенное по минимальному и максимальному значению количества месяцев разработки ППП, является оценкой срока разработки ППП и обозначается R.

По опубликованному на интернет-ресурсе уполномоченного органа в области государственной статистики (http://stat.gov.kz) определяем зарплату по профессии «Инженер-программист» среднюю по всем отраслям за последний завершенный год - Зо cp. Далее за предыдущие три года определяем средний размер инфляции как среднеарифметическое значение трех последних законченных лет по историческим данным уполномоченного органа в области государственной статистики - Иcp.
По формуле (5) сфере цифровизации:
Гср=[R/12] +1, (5)
где:
Гср - среднее количество лет реализации проекта в сфере цифровизации;
квадратные скобки означают целую часть числа;
R - срок реализации проекта в сфере цифровизации в месяцах (ранее определенный по пункту 7).
Для каждого года реализации i определяем среднемесячную номинальную заработную плату Зicp по формуле (6):
Зicp= Зi-1cp * Иср/100, (6)
где:
Зicp - среднемесячная номинальная заработная плата;
i меняется от 1 до Гср;
Иср - средний размер инфляции;
Определяем трудоемкость разработки ППП по годам реализации по формуле (7):
Si = S/Гср, (7)
где i меняется от 1 до Гср.
Стоимость работ на разработку ППП производится по формуле (8):
Сиспыт - стоимость испытаний ППП.

9. Под сопровождением ППП понимается обеспечение использования, введенного в промышленную эксплуатацию ППП в соответствии с его назначением, включающее мероприятия по проведению корректировки, модификации и устранению дефектов ППП, без проведения модернизации и реализации дополнительных функциональных требований и при условии сохранения его целостности.

Сспп = Ссппо+ Ссто+Слпо (9)
Сспп - стоимость сопровождения ППП (аренда);
Ссто - стоимость системно-технического обслуживания ППП;
Слпо - стоимость технической поддержки лицензионного программного обеспечения.
11. Стоимость сопровождения ППП в течение одного года - Сcппп определяется от стоимости создания ППП по формуле:
Ссппп = Сппп*N*K1*K7 (10)
где:
Ссппп - стоимость сопровождения ППП;
N - коэффициент трудоемкости сопровождения ППП определяется в соответствии с таблицей 4 к расчету.
Таблица 1
Показатели трудоемкости по процессам в разрезе функциональных единиц
№
Наименование процесса
Функциональная единица измерения
вариант использования
тип объекта
свойства типа объект
свойства взаимоотношения между объектами
тип узла
Трудоемкость, человеко-час
1
Бизнес моделирование
32,12
28,33
0,00
14,15
0,00
2
Управление требованиями
58,03
28,04
0,00
20,32
0,00
3
Проектирование
45,42
61,75
31,35
37,52
24,02
4
Разработка
31,57
81,51
50,72
36,11
0,00
5
Тестирование
88,96
0,00
0,00
0,00
0,00
6
Внедрение
8,69
0,00
0,00
0,00
23,74
Таблица 2
Частные поправочные коэффициенты трудоемкости разработки ППП
№
Фактор и обозначение частного поправочного коэффициента
Описание фактора частного поправочного коэффициента
Значение
1
Масштаб ППП К1
средние ППП (от 11 до 100 пользователей с длительным жизненным циклом с возможностью роста до крупных систем)
1
крупные ППП (от 101 до 1000 пользователей с длительным жизненным циклом и миграцией унаследованных систем)
1,05
Сверхбольшие ППП (свыше 1000 пользователей)
1,08
2
Защита от несанкционированного доступа К2
Класс ППП - 1
1,05
Класс ППП - 2
1
Класс ППП - 3
0,98
3
Защита программ и данных (на уровне операционной системы, на уровне сетевого программного продукта, на уровне СУБД) К3
Класс ППП - 1
1, 03
Класс ППП - 2
1
Класс ППП - 3
0,97
4
Контрольный след операций К4
Класс ППП - 1
1
Класс ППП - 2
1,08
Класс ППП - 3
1,13
5
Отказоустойчивость К5
Класс ППП- 1
1,15
Класс ППП - 2
1
Класс ППП - 3
0,92
6
Восстанавливаемость К6
Класс ППП - 1
1,12
Класс ППП - 2
1
Класс ППП - 3
0,98
7
Критичность ППП К7
Класс ППП - 1
1,16
Класс ППП - 2
1,13
Класс ППП - 3
1
Таблица 3
Зависимость срока разработки от трудоемкости
№
Срок разработки ППП
Трудоемкость (человеко-месяц)
1
1 месяц
5 - 30
2
2 месяца
10 - 80
3
3 месяца
17 - 140
4
4 месяца
26 - 210
5
5 месяцев
37 - 280
6
6 месяцев
50 - 340
Таблица 4
Коэффициент трудоемкости сопровождения ППП
№
Наименование показателя
Обозначение
Норматив
1
Коэффициент трудоемкости сопровождения ППП
N
15 %

Приложение 5
к Правилам реализации этапов жизненного цикла цифровых объектов «цифрового правительства»
Спецификация требований к платформенному программному продукту

является независимым и самостоятельным;
является компонентом ППП или цифрового объекта;

перечень подсистем/модулей (при их наличии), их назначение;

Выбор способа аутентификации услугополучателя для государственной услуги, оказываемой в электронной форме, осуществляется в соответствии с Правилами классификации государственных услуг в электронной форме для определения способа аутентификации услугополучателя, утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан от 30 апреля 2026 года №226/НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 38648);

4) криптографическая защита служебной информации ограниченного распространения, конфиденциальных электронных информационных ресурсов и электронных информационных ресурсов, содержащих персональные данные ограниченного доступа с использованием средств криптографической защиты информации (программных или аппаратных) с параметрами, соответствующими требованиям к средствам криптографической защиты информации в соответствии со стандартом Республики Казахстан СТ РК 1073-2025 «Средства криптографической защиты информации. Общие технические требования» для ППП: первого класса - третьего уровня безопасности, второго класса - второго уровня безопасности, третьего класса - первого уровня безопасности.

первого класса посредством нагруженного (горячего) резервирования аппаратно-программных средств обработки данных, систем хранения данных, компонентов сетей хранения данных и каналов передачи данных в резервном серверном помещении;
второго класса посредством не нагруженного (холодного) резервирования аппаратно-программных средств обработки данных, систем хранения данных, компонентов сетей хранения данных и каналов передачи данных в резервном серверном помещении;
третьего класса посредством хранения на складе в непосредственной близости от основного серверного помещения аппаратно-программных средств обработки данных, систем хранения данных, компонентов сетей хранения данных и каналов передачи данных.

9) журналы регистрации событий ведутся в соответствии с форматами и типами записей, определенными в Правилах проведения мониторинга обеспечения кибербезопасности цифровых объектов «цифрового правительства» и критически важных цифровых объектов, утвержденных приказом Министра оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 28 марта 2018 года № 52/НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17019);

12) интеграция с иными объектами цифровизации в соответствии с Правилами интеграции цифровых объектов «цифрового правительства», утвержденными приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан от 1 июля 2026 года № 368/НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 39199);

регистрации и проверки источников (точек подключений) запросов на легитимность;
проверки легитимности запросов по паролю или электронной цифровой подписи, точке подключения, наличию блокировки соединения, разрешенным видам запросов, определенным в регламенте интеграционного взаимодействия, разрешенной частоте запросов, определенной в регламенте интеграционного взаимодействия, наличию в запросах признаков нарушений кибербезопасности, наличию вредоносного кода по сигнатурам;
блокировки соединения при обнаружении нарушений в протоколах обмена сообщениями при отсутствии соединения в течение времени, определенного в регламенте интеграционного взаимодействия, превышении разрешенной частоты запросов на время, определенное в регламенте интеграционного взаимодействия, наличии в запросах признаков нарушений кибербезопасности, превышении количества ошибок аутентификации, определенного в регламенте интеграционного взаимодействия, выявлении аномальной активности пользователей, выявлении попыток выгрузки массивов данных;
регулярной смены паролей соединения по времени действия, определенного в регламенте интеграционного взаимодействия;
замены логина соединения при выявлении инцидентов кибербезопасности;
сокрытия адресации локальной сети внутреннего контура государственного органа;
журналирования событий, включающее: регистрацию событий передачи/приема информационных сообщений, регистрацию событий передачи/ получения файлов, регистрацию событий передачи/получения служебных сообщений, применение системы управления инцидентами и событиями кибербезопасности для мониторинга журналов событий, автоматизацию процедур анализа журналов событий на наличие событий кибербезопасности, хранение журналов событий на специализированном сервере журналов событий, доступном для администраторов только для просмотра;
раздельного ведения журналов событий (при необходимости) по текущим суткам, соединению (каналу связи), государственному органу (юридическому лицу), интегрируемым цифровым объектам;
предоставления сервиса синхронизации времени для интегрируемых цифровых объектов;
программно-аппаратной криптографической защиты соединений, осуществляемых через сети передачи данных;
хранения и передачи паролей соединений в зашифрованном виде;
автоматизации оповещения об инцидентах кибербезопасности ответственных лиц интегрируемых объектов цифровизации;
размещения ППП, реализующего информационное взаимодействие через Интернет, в выделенном сегменте локальной сети внешнего контура цифровой платформы «цифрового правительства» и осуществляется взаимодействие с цифровыми объектами, размещенными в локальной сети внутреннего контура, через внешний шлюз цифрового правительства или посредством применения экранированной подсети.

8.Требования к пользовательскому интерфейсу (шаблоны пользовательского интерфейса).

Приложение 6
к Правилам реализации этапов жизненного цикла цифровых объектов «цифрового правительства»
Профиль цифрового объекта «цифрового правительства»

Приложение 7
к Правилам реализации этапов жизненного цикла цифровых объектов «цифрового правительства»
Распределение затрат оператора для расчета стоимости цифровой услуги
Наименование затрат
Прямые
Косвенные
Себестоимость
+
+
Запасы
+
+
Оплата труда работников
+
+
Отчисления от оплаты труда
+
+
Амортизация нематериальных активов
+
+
Износ основных средств
+
+
Обслуживание и ремонт операционной системы и нематериального актива
+
+
Расходы по транспортным услугам
-
+
Расходы по услугам связи
+
+
Консультационные расходы
-
+
Цифровые услуги
-
+
Командировочные расходы
+
+
Представительские расходы
-
+
Затраты по охране труда и технике безопасности
+
+
Расходы по социальной программе
+
+
Налоги и другие обязательные платежи в бюджет
+
+
Прочие расходы
+
+
Общие и административные расходы
-
+
Запасы
-
+
Оплата труда работников
-
+
Отчисления от оплаты труда
-
+
Амортизация нематериальных активов
-
+
Износ основных средств
-
+
Обслуживание и ремонт операционной системы и нематериального актива
-
+
Расходы по транспортным услугам
-
+
Расходы по услугам связи
-
+
Консультационные расходы
-
+
Аудиторские расходы
-
+
Цифровые услуги
-
+
Командировочные расходы
-
+
Представительские расходы
-
+
Расходы, связанные с оказанием благотворительной и спонсорской помощи
-
+
Затраты по охране труда и технике безопасности
-
+
Расходы по социальной программе
-
+
Налоги и другие обязательные платежи в бюджет
-
+
Расходы на содержание Совета директоров
-
+
Прочие расходы
-
+
Расходы от выбытия активов
-
+
Расходы от обесценения активов
-
+
Расходы по курсовой разнице
-
+
Расходы на финансирование
+
+
Прочие расходы
+
+
Расходы по корпоративному подоходному налогу
+
+

Приложение 8
к Правилам реализации этапов жизненного цикла цифровых объектов «цифрового правительства»
Расчет показателя средневзвешенной стоимости капитала (WACC)
WACCUSD = Rd * Wd * (1-T) + Re * We,
где
Rd (Cost of Debt) – стоимость привлечения заемных средств
Wd – рыночная доля заемных средств (D/(E+D),%)
T (Tax Rate,%) – ставка налога на прибыль
Re (Cost of Equity) – стоимость собственного капитала
We – рыночная доля собственных средств (Е/(E+D),%)
Определение стоимости заемного капитала (Rd)
Стоимость заемного капитала (Cost of Debt) принимается на уровне ставок по имеющимся кредитам оператора (при условии, что они получены на рыночных условиях).
Определение рыночной доли собственных средств (We) и рыночной доли заемных средств (Wd).
Ставка дисконтирования не зависит от структуры капитала оператора и способа, с помощью которого оператор финансировал приобретение актива, поскольку будущие потоки денежных средств, ожидаемые от актива, не зависят от того, каким образом финансировано приобретение актива.
Для определения доли собственных (E/(E+D)) и заемных (D/(E+D)) средств используются среднеотраслевые значения для отрасли, из данных Статистических справочников с использованием наиболее полной базы за пятилетний период.
Важно: данные должны совпадать с аналогичными показателями, использованными для расчета вlev (коэффициент бета) (далее – β lev).
Определение стоимости собственного капитала (Re)
При расчете стоимости собственного капитала рекомендуется применять САРМ (Capital Asset Pricing Model) – модифицированную модель оценки капитальных активов (далее – САРМ), позволяющей наиболее точно отразить риски, связанные с деятельностью оператора. При этом, ввиду отсутствия развитого фондового рынка в Республике Казахстан, используются данные рынка Соединенных Штатов Америки (далее - США) как наиболее развитого и представительного.
Расчет стоимости собственного капитала производится по формуле:
Re = Rf +
β lev * (Rm – Rf) + S1 + S2 + S3, где
Re – ожидаемая ставка дохода (на собственный капитал)
Rf – безрисковая ставка (в США)
β lev – коэффициент бета
Rm – Rf – рыночная премия за риск инвестирования в акционерный капитал (в США)
S1 – премия за страновой риск в сравнении с США
S2 – премия за малую капитализацию (размер компании)
S3 – премия за специфический риск
Определение стоимости собственного капитала (Re)
Определение безрисковой ставки (Rf)
В качестве безрисковой ставки используется норма доходности по долгосрочным правительственным облигациям страны с высоким инвестиционным рейтингом со сроком погашения, равным сроку жизни предприятия.
Определение коэффициента бета (β)
Бета с учетом целевого соотношения долга и собственного капитала
β lev рассчитывается по следующей формуле:
β lev = u * [1+ (1-t) x (D/E)], где
β lev – коэффициент бета с учетом финансового риска
u – коэффициент бета без учета финансового риска (медианное значение коэффициента бета по сопоставимым компаниям); используются среднеотраслевые значения данного коэффициента для отрасли, рассчитанные NewYorkUniversity'sSchoolofBusiness (Damodaranon-line) или данных справочников IbbotsonAssociates, SBBI Yearbook с использованием наиболее полной базы за пятилетний период
t – нормативная налоговая ставка в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан
D/E – среднеотраслевой показатель соотношения собственных и заемных средств (например, по данным финансово-аналитического агентства Bloomberg или сайта Дамодаран)
Важно: для значений вu, D/E применяются отраслевые показатели для развивающихся рынков.
Определение Rm
Rm – Долгосрочная доходность рынка акций США в целом (историческая доходность рыночного портфеля не менее чем за 40 лет). Рекомендуемые источники данных: Статистические справочники Асвата Дамодарана (http://www.Damodaran.com), Статистические справочники компании IbbotsonAssociates, SBBI Yearbook.
Определение премии за страновой риск (S1)
Премия за страновой риск рассчитывается как текущая разница между доходностью по ценным бумагам Республики Казахстан, выраженным в долларах, и доходностью безрискового актива (безрисковой ставки США). Определение премии за малую капитализацию (S2)
Показатель рассчитывается как разница между средними историческими доходностями по инвестициям на фондовом рынке США и по инвестициям в бизнес компаний в зависимости от ее капитализации.
Определение премии за специфический риск S3. Основными факторами, оказывающими влияние на специфический риск действующего предприятия, являются:
1) зависимость от ключевых сотрудников;
2) качество корпоративного управления;
3) зависимость от ключевых потребителей услуг;
4) зависимость от ключевых поставщиков.
Для расчета премии за специфический риск используется следующий алгоритм:
1) определение степени риска по каждому из приведенных выше факторов с присвоением условного балла согласно Таблице 1;
2) на основе совокупного риска по всем факторам определяется значение специфического риска предприятия путем сложения всех баллов и деления полученной суммы на 4 (число факторов риска);
3) в зависимости от полученного значения специфического риска в баллах присваивается премия за специфический риск согласно Таблице 2.
Таблица 1
Алгоритм определения степени риска
Фактор риска
Степень риска
Низкий балл
Средний балл
Высокий балл
Зависимость от ключевых сотрудников
1
2
3
Качество корпоративного управления
1
2
3
Зависимость от ключевых потребителей услуг
1
2
3
Зависимость от ключевых поставщиков
1
2
3
Таблица 2
Алгоритм расчета премии за специфический риск
Степень риска
Рассчитанное значение
Размер премии, %
Низкая
>1, но
1,5
0-0,5
Средняя
>1,75, но
2,25
1-1,5
Высокая
>2,75, но
3
2-3
Для денежных потоков в тенге, должен быть произведен перевод ставки дисконтирования WACCUSD для инвестиций в тенге в соответствии с формулой:
WACCKZT = (1+WACCUSD) * 1+ rcur /1+ rusd - 1,
где
WACCKZT – ставка дисконтирования для инвестиций в итоговой валюте денежных потоков (тенге);
WACCUSD - ставка дисконтирования для инвестиций в долларах США;
rcur – долгосрочная инфляция в Республике Казахстан;
rusd - долгосрочная инфляция в США.