📌 Сноска. Утратило силу решением XXIV сессии Маслихата города Алматы III созыва от 26.09.2006 № 268.
В соответствии со статьями 40, 41
Закона
Республики Казахстан "О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан" от 10 декабря 1993 года, статьи 3
Закона
Республики Казахстан "Об особом статусе города Алматы" Алматинский городской Маслихат I-го созыва
РЕШИЛ:

Приложение
к решению ХХI-й сессии Алматинского
городского Маслихата I-го созыва
от 18 сентября 1998 года
ПРАВИЛА застройки территории города Алматы
Правила застройки территории города Алматы (в дальнейшем - Правила) разработаны на основании законов Республики Казахстан: "О местных представительных и исполнительных органах Республики Казахстан" от 10 декабря 1993 г. N 2578-XII и "Об особом статусе города Алматы" от 1 июля 1998 г. N 258-1-3РК.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты недвижимости) - объекты, в отношении которых осуществляется деятельность по использованию, строительству и реконструкции: здания, сооружения и земельные участки, на которых эти объекты располагаются;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций инженерного оборудования, связи, транспорта, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование города;
строительные нормы и правила - нормативно-технические документы, подлежащие обязательному исполнению при осуществлении застройки территории;
градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городе Алматы, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении строительства или реконструкции;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством, а также сервитуты;
красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городе Алматы;
линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка.

При осуществлении застройки и использовании земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися соответственно собственниками, пользователями (арендаторами) земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, правилами застройки, а также с соблюдением красных линий, установленных проектами планировки.

- охранять среду жизнедеятельности;
- осуществлять застройку в соответствии с проектами;
- не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники истории и культуры и памятники природы, городские, сельские и природные ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территорий, затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;
- проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с архитектурно-градостроительной документацией, строительными нормами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами;
- выполнять предписания государственных органов, осуществляющих контроль в области градостроительства;
- оказывать содействие должностным лицам государственных органов, осуществляющих контроль в области градостроительства, в осуществлении ими своих полномочий;
- предоставлять организациям, осуществляющим проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга застройки территории города, достоверные сведения об изменении принадлежащих им объектов недвижимости;
- безвозмездно передавать один экземпляр копий проектной документации, а также материалов комплексных инженерных изысканий для строительства в архив Департамента архитектуры и градостроительства.

2. Сведения государственного градостроительного кадастра, за исключением сведений, составляющих государственную, конфиденциальную и коммерческую тайну, являются общедоступными для граждан и юридических лиц и предоставляются в порядке, определяемом республиканским Государственным органом по управлению архитектурно-градостроительной деятельностью.

3. Мониторинг застройки территории города - система наблюдений за состоянием и изменением объектов недвижимости, которые ведутся по единой методике посредством изучения состояния среды жизнедеятельности. Сведения мониторинга застройки территории города подлежат внесению в Государственный градостроительный кадастр.

В ходатайстве должны быть указаны целевое назначение объекта строительства, местонахождение земельного участка и его предполагаемые размеры.

- местоположение земельных участков;
- проекты границ земельного участка в соответствии с проектами планировки и проектами застройки территорий;
- разрешенное целевое использование земельных участков;
- обеспечение земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

При проведении конкурсов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков для застройки акимом города к их участникам могут устанавливаться следующие дополнительные требования:
- возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;
- строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;
- благоустройство территорий общего пользования.
Указанные требования сохраняются в случае перехода прав на земельный участок другому лицу.

- коды регистрации в государственном градостроительном кадастре;
- общие сведения о собственнике (арендаторе);
- общие сведения об участке;
- коды территориальной зоны, установленные правилами застройки;
- функционально-целевое назначение территориальной зоны, в пределах которой находится земельный участок;
- данные об инженерно-геологических сейсмических условиях;
- данные об градостроительных условиях;
- план установленных границ земельного участка;
- здания, строения и сооружения, принадлежащие собственнику, пользователю или арендатору с указанием их параметров;
- наличие в границах земельного участка инженерных сетей и сооружений с указанием их параметров и ограничений на использование указанных объектов;
- градостроительные регламенты и сервитуты по использованию земельного участка.

13. При делении земельных участков или изменении их границ и параметров соблюдаются красные линии, линии регулирования застройки и требования градостроительных регламентов. В случае деления объектов недвижимости должны быть обеспечены условия для функционирования их частей, как самостоятельных объектов недвижимости.

4. Информация о наличии разрешения на строительство представляется заказчиком (застройщикам) гражданам и юридическим лицам в виде визуальной информации в соответствии с требованиями, установленными Департаментом архитектуры и градостроительства. Заказчик обязан предоставить информацию о сроках начала строительства в Департамент архитектуры и градостроительства.

- несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка;
- несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

8. Разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ.

10. Контроль за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, со строительными нормами и правилами возлагается на орган государственного архитектурно-строительного контроля г. Алматы.

2. Публичный сервитут устанавливается нормативными правовыми актами акима города на основании утвержденного градостроительного проекта в случаях, если это определяется государственными или общественными интересами (прокладка и расширение городских магистралей и улиц, строительство инженерных сооружений, формирование основных градостроительных узлов и т.п.).

- строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий, строений и сооружений;
- строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации объектов инженерной и транспортной инфраструктур;
- проведения работ по инженерной подготовке территорий, работ по защите территорий от затопления и подтопления, устройству подпорных стен;
- прохода, проезда через чужой (соседний) земельный участок;
- применения проникающих на чужой (соседний) земельный участок на определенной высоте устройств при возведении зданий, строений и сооружений;
- эксплуатации и ремонта общих стен в домах блокированной застройки;
- других нужд собственников объектов недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

4. Порядок установления и прекращения частных сервитутов определяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК ЗАСТРОЙКИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА АЛМАТЫ

4. На территории города Алматы все виды строительных работ осуществляются в установленном порядке, при наличии разрешительных документов, выдаваемых гражданам и юридическим лицам исполнительным органом города Алматы, Департаментом архитектуры и градостроительства и другими органами государственного управления территорией города.

- новое строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, сооружений и комплексов различного назначения;
- капитальный ремонт, реставрацию и консервацию, определение охранных зон объектов и сооружений отнесенных к памятникам истории, археологии, культуры и архитектуры;
- новое строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений, автомагистралей, улиц, проездов и транспортных сооружений, железнодорожных путей и сооружений, метрополитена и его сооружений, трамвайных путей и сооружений, троллейбусных линий и сооружений, остановок общественного транспорта;
- новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт площадей, парков и других зеленых зон различного назначения, бассейнов и фонтанов, ограждений и малых архитектурных форм, уличного освещения, подсветки зданий, сооружений и комплексов, рекламы различных видов, информационных устройств и уличных указателей и других работ по обустройству территорий общественного назначения;
- бурение и разрытие грунта для геотехнических исследований, разработку карьеров и бурение скважин различного назначения;
- восстановление природного ландшафта;
- размещение и обустройство объектов временного назначения - павильонов, киосков, летних площадок, рынков, автостоянок, гаражей, автозаправочных станций, пунктов технического осмотра и диагностики автомобилей, вспомогательных строений и сооружений различного назначения, установление ограждений, временных инженерных сетей, уличного освещения и других объектов;
- снос строений и зеленых насаждений, земляные работы по планировке территорий, разборка внешних и внутренних несущих стен зданий, строений и сооружений, асфальтирование, бетонирование и укладка тротуарных плит на основных пешеходных участках и площадях и других видов работ, в результате которых изменяется функциональное использование и внешние параметры объекта.

- ремонт кровли без изменения конфигурации, цвета и типа покрытия;
- замена столярных изделий без изменения их размеров и формы;
- внутренние отделочные работы;
- наружные отделочные работы без изменения элементов фасада и цвета;
- ремонт и замена санитарно-технических устройств и оборудования в зданиях и сооружениях без изменения существующей схемы инженерного обеспечения, планировки помещений и фасадов;
- размещение торговых точек для обслуживания населения на период проведения праздничных массовых мероприятий.

Указом
Президента Республики Казахстан от 17 апреля 1995 г. "О лицензировании" граждане и юридические лица, осуществляющие или имеющие намерения вести проектную и строительную деятельность на территории города, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, должны получить лицензию на данный вид работ.

3. Разработка проектной документации выполняется в соответствии с архитектурно-планировочным заданием (АПЗ), выдаваемым Департаментом архитектуры и градостроительства. В архитектурно-планировочное задание включаются общие рекомендации по проектированию объектов различного назначения с учетом природно-климатических, сейсмических и градостроительных условий, а также архитектурному решению, отделки фасадов и внутренних помещений, кровли и чердачных помещений с применением современных строительных и отделочных материалов, систем водоотвода атмосферных осадков с кровель и прилегающих к объекту территорий, озеленения и благоустройства территорий, покрытия проезжих частей улиц и тротуаров, малых архитектурных форм, рекламы, освещения и подсветки в темное время суток.

4. Разработанный проект должен соответствовать основным требованиям и рекомендациям архитектурно-планировочного задания. В случае отклонения проектных разработок от требований архитектурнопланировочного задания граждане и юридические лица обязаны согласовать их с Департаментом архитектуры и градостроительства до предоставления проекта на окончательное согласование.

5. Разработанный проект представляется на рассмотрение в орган государственной экспертизы. В случае отклонения проекта от строительных норм, требований и рекомендаций архитектурно-планировочного задания - проект возвращается с замечаниями на доработку с повторным его рассмотрением в установленном порядке.

1. Архитектурный облик района индивидуальной застройки, его планировочная структура, типы домов, этажность, архитектурное и цветовое решение фасадов и благоустройство определяются проектом застройки данного района, разработанного в соответствии с архитектурно- планировочным заданием Департамента архитектуры и градостроительства города Алматы.

1. В случае реконструкции жилых и нежилых помещений, предусматривающей изменение конструктивных решений и параметров помещения, собственник помещений обращается к акиму города с ходатайством о разрешении реконструкции помещения. По поручению акима города Департамент архитектуры и градостроительства в установленном порядке готовит заключение о возможности проведения реконструкции помещения.

1. Проектирование магистральных инженерных сетей и сооружений осуществляется по заказу городских организаций и служб. Физические и юридические лица, заинтересованные в строительстве магистральных инженерных сетей и сооружений в городе Алматы, также могут выступать заказчиками на их проектирование и строительство, с последующей передачей сетей на баланс соответствующих служб города.

2. Проектирование разводящих и внутриплощадочных инженерных сетей, обеспечивающих функционирование объектов, а также сетей внутри зданий и сооружений, независимо от их протяженности, осуществляется по заказу застройщиков в соответствии с техническими условиями инженерных служб города. Проектирование инженерных сетей и сооружений осуществляется проектными организациями или физическими лицами, имеющими соответствующие лицензии.

3. Проекты инженерных сетей на всех стадиях и видах должны выполняться на полноценной и современной топогеодезической основе в масштабе 1:500. Разработанные проекты инженерных сетей подлежат обязательному согласованию с отделом инженерных сетей Департамента архитектуры и градостроительства. Проекты инженерных сооружений (насосные, подстанции и другие объекты) согласовываются в установленном порядке с органом экспертизы.

5. Помимо разрешения на производство работ от отдела инженерных сетей департамента архитектуры и градостроительства, при работах, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия или другими нарушениями элементов благоустройства, требуется также получение ордера от технической инспекции аппарата акима города.

6. По завершении строительства инженерных сетей и сооружений, до их засыпки грунтом, застройщик или строительная организация обязаны обратиться с заявкой в геодезический отдел Департамента архитектуры и градостроительства на выполнение исполнительной геодезической съемки вновь построенного участка инженерной сети (сооружения).

8. Строительные организации, осуществляющие производство работ по строительству или ремонту инженерных сетей и сооружений без согласованной проектной документации, или без разрешения на производство работ Департамента архитектуры и градостроительства, подвергаются административному взысканию в соответствии с настоящими Правилами.

1. Граждане и юридические лица (заказчики), имеющие положительное заключение органа экспертизы на проектную документацию, по предоставлению акта на право собственности на земельный участок или право землепользования обращаются с заявлением в орган госархстройконтроля о предоставлении разрешения на производство строительных работ по возведению объекта с приложением копий следующих документов:
- решение акима города Алматы на проектирование объекта;
- заявление в орган госархстройконтроля г. Алматы;
- лицензия подрядчика на право ведения строительных работ;
- заключение органа экспертизы по проекту строительства (реконструкции);
- заключение городского управления экологии и природных ресурсов по проекту промышленных объектов, объектов обслуживания автотранспорта и других объектов, связанных с выбросами в окружающую среду и размещаемых в водоохранных зонах рек;
- стройгенплан, согласованный с отделом инженерных сетей Департамента архитектуры и градостроительства;
- договор на авторский надзор с проектной организацией (проектировщиком);
- подписки и приказы на прораба и технадзора (форма N 8), допуски на производство работ в сейсмической зоне;
- акт посадки здания.

4. Граждане и юридические лица, имеющие разрешение на производство строительных работ, за пять дней извещают орган госархстройконтроля о начале строительства объекта. Производство работ осуществляется в соответствии с установленными в проекте сроками строительства, утвержденными департаментом архитектуры и градостроительства. Граждане и юридические лица, допустившие при строительстве нарушения проекта и качества строительно-монтажных и отделочных работ, несут ответственность согласно действующего законодательства.

5. На период строительства объектов или комплексов, в целях обеспечения безопасности, жизнедеятельности на прилегающих территориях, зданиях и сооружениях, организации удобного технологического процесса и создания эстетического восприятия стройки, в обязательном порядке предусматривается обустройство строительной площадки - установка ограждения, организация подъездов и пешеходных проходов, мойка автотранспорта и другие мероприятия в соответствии с проектом производства работ и строительным генпланом.

- акты о промежуточной приемке;
- акты на скрытые работы;
- акты об испытании оборудования;
- сертификаты и паспорта на строительные материалы и конструкции;
- экспертное заключение на проектную документацию;
- другую необходимую техническую документацию.

1. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения повреждений инженерных сетей и сооружений лицо, ответственное за производство работ, обязано не позднее чем за 24 часа до начала работ вызвать на место работ представителей заинтересованных организаций, установить совместно с ними точное расположение существующих сетей и сооружений и принять меры к их полной сохранности. Руководители заинтересованных организаций обеспечивают явку своих представителей к месту производства работ и дают исчерпывающие письменные указания условий, необходимых для обеспечения сохранности принадлежащих им сетей и сооружений при производстве работ.

д) при прокладке магистральных инженерных сетей по улицам, ширина асфальтобетонного покрытия которых 4-7 м, асфальтобетонное покрытие восстанавливается на всю ширину существующей дороги, а при ширине более 7 м, восстановление асфальтобетонного покрытия выполняется по траншее и в зоне работы строительных механизмов;

7. В случае несоответствия проектов трасс инженерных сетей при производстве или окончании строительно-монтажных работ отделом инженерного оборудования и инженерных сетей Департамента архитектуры и градостроительства выдается предписание на перекладку этих сетей. Затраты на переустройство инженерных сетей и их оборудования для приведения в соответствие с проектом выполняются за счет организации, производящей эти работы.

10. По окончании монтажа инженерных сетей и строительства инженерных сооружений, но до засыпки грунтом последних, строительная организация дает заявку в Департамент архитектуры и градостроительства на производство исполнительной съемки с предварительной оплатой стоимости этих работ. Исполнительная съемка коммуникаций, имеющих люки и колодцы (на прямых участках без углов поворота) может производиться после засыпки траншей и полного восстановления элементов внешнего благоустройства. При заявке на выполнение исполнительной съемки должен быть приложен проект инженерной сети с профилем и первоначальной разбивкой оси трассы.

11. Исполнительную съемку всех инженерных сетей и их сооружений производит только производственная группа Департамента архитектуры и градостроительства. Исполнительный чертеж является паспортом инженерной сети или сооружения и представляет собой план и профиль, выполненные на основании инструментальной геодезической съемки строящегося объекта.

12. Приемка в эксплуатацию законченных строительством инженерных сетей производится государственными или рабочими комиссиями, в которые входят представители заказчика, отдела инженерного оборудования и инженерных сетей, генерального подрядчика, субподрядных организаций, проектной организации, Технической инспекции и при необходимости других заинтересованных организаций.

После ликвидации отмеченных комиссией недоделок инженерная сеть принимается в постоянную эксплуатацию.

16. В случае обнаружения при строительстве зданий и сооружений, а также работах по благоустройству городских территорий инженерной подземной сети, уложенной с отступлением от проекта, зарегистрированного в отделе инженерного оборудования Департамента архитектуры и градостроительства, и принятой в эксплуатацию, эта сеть подлежит перекладке за счет организации, принявшей ее в эксплуатацию.

Примечание: Если крупная авария произошла в ночное время, телефонограмма передается дежурному аппарата акима г. Алматы.

2. Новое жилищное строительство должно предусматривать формирование жилой среды в виде градостроительных комплексов, обеспечивающих комфортные условия проживания, гарантированный минимум социальных услуг населению и уровень инженерного обеспечения, экономически обоснованный для того или иного типа застройки.

3. Застройка жилых территорий осуществляется на основе архитектурно-градостроительной документации. При проектировании жилых территорий и размещении жилых домов необходимо предусматривать возможность последующего образования кондоминиумов собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов с целью содержания и обслуживания домов и земельных участков, на которых они располагаются.

4. При проектировании комплексов многоквартирных жилых домов следует максимально использовать подземное пространство для размещения гаражей и сооружений инженерного оборудования с устройством на поверхности детских игровых, спортивных и хозяйственных площадок с учетом санитарных и противопожарных требований. Расчет потребных площадей на обустройство элементов дворового пространства выполняется в соответствии с архитектурно-планировочным заданием и действующими нормативами.

2. Выделение земельного участка в городе Алматы для строительства отдельно стоящего дома (коттеджа) производится в пределах площади не менее 0,1 га. В соответствии с архитектурно-градостроительной документацией допускается увеличение приусадебного земельного участка до 0,25 га; дополнительные земельные участки, превышающие размеры бесплатно предоставляемым гражданам в постоянное землепользование и в собственность до предельных размеров этих участков, приобретаются за плату.

Тупиковые проезды могут иметь протяженность не более 100 метров и оканчиваться разворотными площадками.

- резервироваться территории для размещения объектов социально-бытового назначения;
- осуществляться опережающее строительство улично-дорожной сети и инженерная инфраструктура.

1. В целях сохранения и формирования выразительного архитектурного облика города и содержания улиц в надлежащем эстетическом и санитарном виде установка новых торговых киосков и павильонов на территории города осуществляется в соответствии с утвержденной исполнительным органом схемой дислокации торговых киосков и павильонов.

4. Проектирование и строительство кооперативных гаражей и автостоянок осуществляется в порядке, установленном исполнительным органом города с соблюдением действующих строительных норм и правил. Не допускается самовольное строительство гаражей, автостоянок, а также обустройство навесов на действующих автостоянках. Граждане и юридические лица, виновные в нарушении установленного порядка по строительству гаражей и автостоянок, привлекаются к ответственности в соответствии с настоящими Правилами.

7. Стационарные автозаправочные станции и станции технического обслуживания должны располагаться на специально отведенных площадках - на общегородских магистралях с организацией удобных транспортных подъездов. Контейнерные автозаправочные станции могут размещаться временно на резервируемых территориях с соблюдением противопожарных и экологических требований.
Допускается объединение на одной площадке станций технического обслуживания (СТО), стационарных автозаправочных станций (САЗС), пункта мойки автомобилей и других объектов обслуживания.

9. Размещение автозаправочных станций и станций технического обслуживания должно осуществляться в соответствии с утвержденной схемой их дислокации.
ГЛАВА IV. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности направлен на обеспечение реализации государственной политики в области градостроительства в соответствии с генеральным планом и иной градостроительной документацией, правилами застройки, государственными градостроительными нормативами и правилами.

- проводить контроль за строительством, реконструкцией, ремонтом объектов недвижимости в целях получения информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований градостроительной и проектной документации, государственных градостроительных нормативов и правил, разрешений на строительство;
- привлекать в установленном порядке лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан об архитектуре и градостроительстве, к административной ответственности;
- направлять материалы в компетентные органы для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства Республики Казахстан об архитектуре и градостроительстве, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
- предъявлять иски в суд о возмещении причиненного среде жизнедеятельности вреда в случае, если вред был причинен путем нарушения законодательства Республики Казахстан об архитектуре и градостроительстве;
- принимать решения о приостановлении или прекращении градостроительной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Республики Казахстан об архитектуре и градостроительстве.
Действия и решения органов Департамента архитектуры и градостроительства и госархстройконтроля могут быть обжалованы в суд.