Об электроэнергетике

0 Об электроэнергетике

Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы государственной политики в области производства, передачи, распределения и использования электрической мощности, электрической и тепловой энергии.

1 Глава 1. Общие положения

1 Статья 1. Основные понятия, применяемые в Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1

1) аварийная бронь - минимально необходимая электрическая мощность, подача которой на объект непрерывного электроснабжения сохраняет функционирование важных для него устройств и предотвращает нарушение работы объектов жизнеобеспечения, а также катастрофические экологические, социальные или экономические последствия или гибель людей;

2

2) единая электроэнергетическая система - совокупность электрических станций, линий электропередачи и подстанций, связанных между собой общим режимом технологического непрерывного процесса производства, передачи, распределения и потребления электрической мощности и электрической энергии при централизованном оперативно-диспетчерском управлении;

3

3) коммерческий учет электрической мощности, электрической и тепловой энергии - учет электрической мощности, электрической и тепловой энергии, необходимый для взаиморасчета между сторонами по договорам купли-продажи и передачи электрической мощности, электрической и тепловой энергии, основанный на показаниях приборов коммерческого учета;

4

4) оптовый рынок электрической мощности и электрической энергии - система отношений купли-продажи и передачи электрической мощности и электрической энергии, функционирующая на основе договоров между энергопроизводящими, энергопередающими, энергоснабжающими организациями и потребителями, находящимися под управлением системного оператора рынка и определяемыми нормативными правовыми актами;

5 5) передача электрической мощности, электрической и тепловой энергии - услуга, оказываемая энергопередающими и энергоснабжающими организациями;

6 6) потребитель - физическое или юридическое лицо, использующее на основе договора электрическую мощность, электрическую и (или) тепловую энергию;

7 7) прибор коммерческого учета - техническое устройство, предназначенное для коммерческого учета электрической мощности, электрической или тепловой энергии, разрешенное к применению в установленном законодательством порядке;

8 8) регулирующий орган - государственный орган, уполномоченный в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществлять государственное регулирование цен (тарифов);

9 9) розничный рынок электрической энергии - система отношений купли- продажи и передачи электрической мощности и электрической энергии, функционирующая на основе договоров между энергопроизводящими, энергопередающими, энергоснабжающими организациями и потребителями вне оптового рынка;

10 10) розничный рынок тепловой энергии - система отношений участников производства, распределения и потребления тепловой энергии, функционирующая на основе договоров;

11 11) системная авария - нарушение режимов работы объектов электроэнергетики, приведшее к потере устойчивости единой электроэнергетической системы и разделению ее на части;

12 12) системный оператор рынка электрической мощности и электрической энергии - орган, осуществляющий функции управления и регулирования отношений на рынке электрической мощности и электрической энергии между участниками рынка;

13 13) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий регулирование отношений, связанных с электроэнергетикой;

14 14) энергоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической мощности, электрической и (или) тепловой энергии;

15 15) энергопередающая организация - организация, осуществляющая на основе договоров передачу и (или) распределение электрической мощности, электрической или тепловой энергии;

16 16) энергопроизводящая организация - организация, осуществляющая производство электрической и (или) тепловой энергии;

17 17) электроэнергетика - сфера производства, передачи, распределения и использования электрической мощности, электрической и тепловой энергии.

2 Статья 2. Законодательство об электроэнергетике

Законодательство Республики Казахстан об электроэнергетике основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2 Глава 2. Государственное управление и регулирование в электроэнергетике

3 Статья 3. Цели и задачи государственного управления в электроэнергетике

1

1. Государственное управление в электроэнергетике осуществляется в целях максимального удовлетворения спроса потребителей энергии и защиты прав участников рынка электрической и тепловой энергии путем обеспечения надежного и стабильного функционирования электроэнергетического комплекса Республики Казахстан на конкурентных началах и единства управления им как особо важной системой жизнеобеспечения хозяйственно-экономического и социального комплексов страны.

2 2. Государственное управление обеспечивает:

1 1) эффективное функционирование и развитие электроэнергетического комплекса на основе конкуренции и единства управления;

2 2) создание и совершенствование регулируемого рынка электрической и тепловой энергии;

3 3) рациональное и экономное использование электрической и тепловой энергии;

4 4) использование и развитие возобновляемых и нетрадиционных источников энергии;

5 5) привлечение инвестиций, в том числе иностранных, в развитие и перевооружение электроэнергетического комплекса;

6 6) создание условий для выполнения комплекса мероприятий по охране окружающей среды, надежности и безопасности эксплуатации установок электроэнергетики;

7 7) создание условий для организации энергоснабжения в отдаленных районах страны.

3 3. Государственное управление в сфере электроэнергетики заключается в:

1 1) лицензировании;

2 2) государственном регулировании цен (тарифов);

3 3) демонополизации и приватизации объектов электроэнергетики;

4 4) государственном надзоре за надежностью, безопасностью и экономичностью производства энергии и ее передачи, распределением и потреблением энергии;

5 5) установлении общеобязательных правил, связанных с производством, передачей, распределением и потреблением электрической и тепловой энергии, а также надежностью и безопасностью строительства электроэнергетических установок и их эксплуатацией.

4 Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области электроэнергетики

Правительство Республики Казахстан в электроэнергетике:

1 1) разрабатывает основные направления государственной политики, руководит деятельностью центральных и местных исполнительных органов по ее реализации;

2 2) разрабатывает государственные программы развития электроэнергетики и представляет их на утверждение Президенту Республики Казахстан;

3 3) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

5 Статья 5. Функции уполномоченного органа

Основными функциями уполномоченного органа являются:

1 1) организация разработки и реализации государственной политики в области электроэнергетики;

2 2) разработка стратегических и целевых программ развития электроэнергетики и контроль за их выполнением;

3 3) разработка государственных стандартов качества электрической и тепловой энергии;

4 4) содействие развитию конкуренции на оптовом и розничном рынках электрической мощности, электрической и (или) тепловой энергии и их функционированию;

5 5) разработка нормативных правовых актов, регулирующих отношения в электроэнергетике;

6 6) содействие установлению взаимовыгодного сотрудничества с организациями электроэнергетических отраслей других государств;

7 7) представление интересов государства в электроэнергетике в международных организациях;

8 8) иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6 Статья 6. Лицензирование деятельности в области электроэнергетики

Лицензирование производства, передачи, распределения и реализации электрической и (или) тепловой энергии, а экспортно-импортных операций с электроэнергией производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

7 Статья 7. Государственный энергетический надзор

1

1. Надзор за выполнением организациями технических требований нормативных правовых актов и требований к лицензируемым видам деятельности в сфере электроэнергетики, а также контроль за соблюдением правил пользования электрической и тепловой энергией осуществляются государственной организацией по государственному энергетическому надзору (далее - Госэнергонадзор).

2 2. Госэнергонадзор имеет право в установленном законодательством порядке:

1

1) ставить вопрос о привлечении к ответственности физических и юридических лиц, допускающих нарушения требований нормативных правовых актов Республики Казахстан, регламентирующих безопасность эксплуатации объектов электроэнергетики, обязательства по энергосбережению и сохранность энергетического оборудования;

2 2) доступа к электро- и энергоустановкам и к приборам технического и коммерческого учета;

3 3) проводить проверку для осуществления контроля технического состояния и безопасности эксплуатации электро- и энергоустановок.

3 3. Положение о Госэнергонадзоре утверждается Правительством Республики Казахстан.

8 Статья 8. Государственное регулирование тарифов в электроэнергетике

1 1. Государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию и услуги организаций-монополистов, а также отпускные тарифы для розничных потребителей осуществляется регулирующим органом.

2 2. Тарифы, устанавливаемые регулирующим органом, должны:

1 1) обеспечить организациям-монополистам покрытие своих расходов на производство товара и предоставление услуг с обоснованными затратами;

2 2) обеспечить обоснованный уровень дохода для развития энергопроизводящих, энергопередающих организаций;

3 3) обеспечить обоснованный доход от инвестированного капитала;

4 4) учитывать затраты энергопроизводящих и энергопередающих организаций по обеспечению резервирования продаваемой электрической мощности и обеспечению надежности ее передачи.

3 3. Порядок установления регулирующим органом цен (тарифов) определяется законодательством Республики Казахстан.

9 Статья 9. Недопустимость вмешательства в производственно- технологическую деятельность

Центральные исполнительные органы, а также местные представительные и исполнительные органы не вправе вмешиваться в технологическую деятельность организаций, связанную с производством, передачей и распределением энергии или с технологическим управлением этими процессами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

3 Глава 3. Централизованное оперативно- диспетчерское управление

10 Статья 10. Централизованное оперативно-диспетчерское управление единой электроэнергетической системой

1 1. Централизованное оперативно-диспетчерское управление единой электроэнергетической системой осуществляется Центральным диспетчерским управлением единой электроэнергетической системой Казахстана в порядке, установленном уполномоченным органом в электроэнергетике.

2 2. Централизованное оперативно-диспетчерское управление заключается в:

1

1) управлении режимами производства, передачи и потребления электрической мощности в единой электроэнергетической системе на основе нормативных правовых актов Республики Казахстан в соответствии с распределением зон оперативно-диспетчерского управления и договорами на куплю-продажу и передачу электрической мощности и электрической энергии;

2 2) управлении режимами межгосударственных перетоков электрической мощности.

11 Статья 11. Обязательность выполнения распоряжений по режиму производства, передачи и потребления электрической мощности при осуществлении централизованного оперативно-диспетчерского управления

1

1. Оперативные распоряжения органов централизованного диспетчерского управления режимами производства, передачи и потребления электрической мощности в единой электроэнергетической системе обязательны для всех участников отношений производства, передачи, распределения и потребления электрической мощности.

2 2. Невыполнение оперативных распоряжений при осуществлении централизованного оперативно-диспетчерского управления единой электроэнергетической системой, приведшее к материальному ущербу, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3

3. Органы централизованного диспетчерского управления вправе отключать организацию, не выполняющую оперативные распоряжения по режиму производства, передачи и потребления электрической энергии от электрических сетей, находящихся под оперативно-диспетчерским управлением в порядке, установленном уполномоченным органом.

12 Статья 12. Обязанности и ответственность участников отношений производства, передачи, распределения и потребления электрической мощности, электрической и тепловой энергии

Участники отношений производства, передачи, распределения и потребления электрической мощности, электрической и (или) тепловой энергии обязаны:

1 1) предоставлять техническую информацию, необходимую для осуществления централизованного оперативно-диспетчерского управления единой электроэнергетической системой;

2 2) предоставлять системному оператору рынка электроэнергии, энергопроизводящим, энергопередающим, энергоснабжающим организациям и Госэнергонадзору доступ к приборам коммерческого учета;

3 3) обеспечить качество подаваемой энергии в соответствии с требованиями, установленными государственными стандартами и иными нормативными документами по стандартизации;

4 4) осуществлять совместно с системным оператором рынка и централизованным диспетчерским управлением регулирование и поддержание стандартной частоты в единой электроэнергетической системе на основе заключенных договоров.

Участники отношений производства, передачи, распределения и потребления электрической мощности, электрической и (или) тепловой энергии при неисполнении своих обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

4 Глава 4. Организация энергоснабжения

13 Статья 13. Рынок электрической мощности, электрической и тепловой энергии

1 1. Рынок электрической мощности, электрической энергии состоит из двух уровней: оптового и розничного рынков электрической мощности и электрической энергии, а рынок тепловой энергии состоит из одного уровня - розничного рынка.

2 2. Системный оператор рынка и энергопередающие организации обязаны обеспечить свободный доступ к рынку электрической мощности и электрической энергии всех участников рынка в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

3

3. Энергопередающая организация не вправе отказывать в подключении энергопроизводящих организаций и потребителей к электрическим и тепловым сетям, а также в передаче электрической мощности, электрической или тепловой энергии при условии выполнения ими требований, установленных нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

4 4. Электрическая мощность, электрическая и тепловая энергия являются товаром на рынке.

5

5. Отношения, возникающие при производстве, передаче, распределении, реализации и потреблении энергии на рынке электрической мощности, электрической или тепловой энергии, регулируются в электроэнергетике соответствующими договорами, заключаемыми в соответствии с Гражданским кодексом, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

14 Статья 14. Договоры купли-продажи и передачи электрической мощности, электрической энергии на оптовом рынке

1 1. Купля-продажа и передача электрической мощности и электрической энергии на оптовом рынке осуществляются на основании договоров, заключаемых в соответствии с Гражданским кодексом, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

2 2. При заключении договоров передачи электрической мощности и электрической энергии стороны в части установления тарифов на передачу электрической мощности и электрической энергии обязаны руководствоваться решениями регулирующего органа.

3 3. Договор купли-продажи и передачи на оптовом рынке электрической мощности и электрической энергии должен содержать:

1 1) порядок регулирования суточного и сезонного изменения подачи электрической мощности и электрической энергии;

2 2) порядок резервирования электрической мощности на случай возникновения аварийного повреждения технологического оборудования;

3 3) порядок прекращения отпуска, передачи и распределения электрической мощности и электрической энергии в случае несвоевременной оплаты исполнения договоров;

4 4) ответственность энергопроизводящих и энергопередающих организаций перед покупателем за перерыв, прекращение или ограничение подачи электрической мощности и электрической энергии, не предусмотренных договором.

15 Статья 15. Договор энергоснабжения на розничном рынке электрической и тепловой энергии

1 1. Купля-продажа электрической и тепловой энергии на розничном рынке осуществляется на основании договора энергоснабжения, заключаемого с потребителем в соответствии с Гражданским кодексом, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

2 2. На розничном рынке в качестве энергоснабжающей организации могут быть энергопередающие организации.

3 3. Энергоснабжающие организации:

1 1) обязаны предоставлять равные условия для всех участников розничного рынка электрической и тепловой энергии;

2 2) при заключении договоров энергоснабжения в части установления тарифов участники (стороны) обязаны руководствоваться решениями регулирующего органа;

3 3) имеют право в случае нарушения договорных условий прекратить поставку электрической или тепловой энергии в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

4 4) не допускают не установленные договором перерывы в подаче, прекращение или ограничение энергии.

16 Статья 16. Права потребителей электрической мощности, электрической и тепловой энергии

Потребители электрической мощности, электрической и тепловой энергии имеют право:

1 1) получать электрическую мощность, электрическую и тепловую энергию в соответствии с заключенными договорами;

2 2) требовать от энергопроизводящей, энергопередающей и энергоснабжающей организации возмещения убытков, вызванных недопоставкой или поставкой некачественной электрической и тепловой энергии в соответствии с условиями заключенных договоров;

3 3) обращаться в судебные органы для решения спорных вопросов, связанных с заключением и исполнением договоров.

17 Статья 17. Обязанности потребителей электрической мощности, электрической и тепловой энергии

1 1. Потребители электрической мощности, электрической и тепловой энергии обязаны:

1 1) поддерживать надлежащее техническое состояние токоприемников и приборов коммерческого учета, выполнять требования к техническому состоянию, которые определяются нормативными правовыми актами;

2 2) соблюдать режимы энергопотребления, определенные договором купли-продажи электрической мощности, электрической и тепловой энергии;

3 3) выполнять нормативные требования, направленные на поддержание стандартной частоты электрической энергии в единой электроэнергетической системе;

4 4) своевременно оплачивать отпущенную, переданную и потребленную электрическую мощность, электрическую и (или) тепловую энергию согласно заключенным договорам;

5

5) допускать работников энергоснабжающих и энергопередающих организаций к приборам коммерческого учета, а также работников Госэнергонадзора для осуществления контроля технического состояния и безопасности эксплуатации электро- и энергоустановок в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

2 2. Порядок присоединения дополнительных мощностей и условия компенсации затрат для расширения и реконструкции объектов электроэнергетики устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

5 Глава 5. Управление объектами электроэнергетики при системных авариях

18 Статья 18. Критерии системных аварий

Критерием системных аварий является нарушение целостности Единой электроэнергетической системы страны с разделением ее на отдельные локальные части с нарушением энергоснабжения большого числа потребителей со значительным экономическим ущербом.

19 Статья 19. Действия Центрального диспетчерского управления Казахстана при ликвидации системных аварий

1 1. Для ликвидации системных аварий Центральное диспетчерское управление совместно с системным оператором привлекает резервные мощности любых энергопроизводящих организаций, независимо от формы собственности, и автономные источники питания потребителей.

2

2. При недостатке мощности для ликвидации системных аварий Центральное диспетчерское управление совместно с системным оператором имеет право оперативно вносить изменения в утвержденные графики расходов воды через гидроузлы для использования аварийного резерва гидроэлектростанций в пределах установленных норм.

20 Статья 20. Энергоснабжение по аварийной брони

1

1. При возникновении системной аварии энергоснабжение потребителей осуществляется по разрабатываемым энергопередающими организациями схемам, обеспечивающим поставку электрической мощности в размере аварийной брони для организаций хозяйственной инфраструктуры, в силу технологических причин нуждающихся в непрерывном энергоснабжении, остановка деятельности которых влечет за собой угрозу жизни людей, а также катастрофические экологические, социальные или экономические последствия.

2 2. Положение об энергоснабжении потребителей, имеющих аварийную бронь, утверждается Правительством Республики Казахстан.

21 Статья 21. Обеспечение сохранности объектов электроэнергетики

1 1. Охрана наиболее важных объектов электроэнергетики осуществляется специальными службами военизированной охраны или подразделениями Министерства внутренних дел. Перечни таких объектов устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

2 2. Учитывая особую опасность и уязвимость электрических и тепловых сетей, по представлению уполномоченного органа по управлению электроэнергетикой Правительством Республики Казахстан утверждаются Правила охраны электрических и тепловых сетей, обязательные для юридических и физических лиц.

3

3. Юридические и физические лица, виновные в повреждении или хищении оборудования и устройств электроэнергетики, самовольном подключении к электрическим и тепловым сетям и хищении продукции электроэнергетики, а также в других действиях, которые могут привести к ущербу в электроэнергетике, к снижению безопасности объектов электроэнергетики и надежности энергоснабжения потребителей, несут материальную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.