Об утверждении Положения по организации открытых тендеров (конкурса) … — 14.08.2026

0 Об утверждении Положения по организации открытых тендеров (конкурса) по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению водоемов (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы между природопользователями

📌 Сноска. Утратило силу решением акима Южно-Казахстанской области от 05.10.2001 № 211.

1 1. Утвердить Положение по организации открытых тендеров по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению водоемов (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы между природопользователями по Южно-Казахстанской области согласно приложению № 1.

1 1. Утвердить состав тендерной комиссии (приложение № 2).

2 2. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя акима области Халмурадова Р.С.

4 Приложение № 1

к решению акима Южно-Казахстанской области
от 26 ноября 1999 года № 186
ПОЛОЖЕНИЕ
по организации открытых тендеров по
предоставлению права на промысловый
лов рыбы, закреплению водоемов (участков)
и распределению объемов (лимитов) вылова
рыбы между природопользователями
по Южно-Казахстанской области

1 Глава 1. Общие положения

1

1. Положение по организации открытых тендеров по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению водоемов (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы по Южно-Казахстанской области разработано в соответствии с Инструкцией о порядке оформления пользования рыбными ресурсами и другими водными животными в водоемах Республики Казахстан, утвержденного приказом Комитета лесного, рыбного и охотничьего хозяйства от 26 апреля 1999 год № 84 и зарегистрированного как нормативный правовой акт Министерством юстиции РК от 17 мая 1999 года № 757, Положением об охране рыбных запасов и регулированием рыболовства в водоемах РК, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 5 апреля 1995 года № 414, Правилами рыболовства и добывания других водных животных в Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан 4 декабря 1996 г. № 1480.

2

2. Целью открытого тендера является размещение государственного лимита между природопользователями на право промыслового лова рыбы на конкурсной основе, создание условий для развития конкуренции в сфере рыбного промысла с учетом экологического развития региона и приоритета интересов населения прилегающей к водоему территории, включая его обеспеченность продовольствием и работой.

3 3. Основные принципы проведения тендера:

1 1) Справедливое и объективное распределение участков в водоемах области между природопользователями различной формы собственности;

2 2) Отбор победителей проводится в присутствии природопользователей, прессы, наблюдателей, исключая возможность субъективного решения вопросов;

3 3) Право на промысловый лов рыбы получает тот природопользователь, который предложит наиболее выгодные проекты природопользования;

4 4) Конкурсный подход в получении договора на промысел дает возможность природопользователям конкурировать на базе единых требований, зафиксированных в тендерных документах.

4 4. Задачи тендера: Выявление наиболее выгодных предложений, отражающих оптимальные условия в области обеспечения воспроизводства и рационального использования рыбных запасов, улучшения экологического состояния водоемов, проведения рыбоводно-мелиоративной работы.

5 5. Организатором открытых тендеров выступает Южно-Казахстанское областное управление лесного, рыбного и охотничьего хозяйства, как специально уполномоченный орган, который является рабочим органом тендерной комиссии.

6 6. Тендерный процесс, начиная с его объявления и кончая выбором победителя(лей) не должен занимать более 60 дней.

7 7. Победители открытых тендеров получают право на заключение договора на пользования рыбными ресурсами со специально уполномоченным органом.

8 8. На тендер могут выставляться как отдельные участки, так и несколько участков в водоемах области.

9 9. Тендер проводится при наличии не менее двух участников (претендентов).

2 Глава 2. Организация открытых тендеров

10 10. Специально уполномоченный орган через средства массовой информации (газеты, радио, телевидения и др.), а также путем извещения потенциальных участников не менее чем за 30 дней до проведения тендера объявляет основные требования, порядок и сроки его проведения. (приложение N 1).

11 11. В тендере может принять участие любое юридическое лицо независимо от форм собственности, имеющее в Уставе (Положении) соответствующий вид деятельности, или физическое лицо, имеющее патент на право добычи, переработки и реализации рыбной продукции.

12 12. Желающие принять участие в открытом тендере должны подать письменную заявку специально уполномоченному органу на получение пакета тендерных документов и заполнить анкету "Сведения об участнике" (Приложение N 2). В анкете участник должен отразить свое соответствие требованиям.

13 13. Пакет тендерных документов включает:

1 1) Инструкцию участникам тендера (Приложение N 3).

2 2) Формы тендерных предложений (Приложение N 4).

3 3) Оценка тендерных предложений (приложение N 5).

4 4) Настоящее положение по организации открытых тендеров по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению водоемов (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы между природопользователями независимо от форм собственности по Южно- Казахстанской области.

5 5) Комплект конвертов (один большой и два малых), равное количеству выставленных на тендер отдельных водоемов (участков) для подачи тендерных предложений специально уполномоченному органу.

14 14. Подготовленные для участников документы должны быть заверены печатью и при выдаче их участнику регистрироваться в специальном журнале.

15

15. Участник представляет специально уполномоченному органу форму с тендерными предложениями и информацию об участнике в количестве равному числу членов комиссии. Форма тендерных предложений и информация об участнике размещаются раздельно в 2 пакетах , запечатывается и помещается в один большой пакет, который также запечатывается. Тендерные предложения не должны содержать в себе данных об участнике. Все три конверта должны быть без опознавательных знаков, пометок и данных об участнике.

1 1. Между окончательным сроком сдачи тендерных предложений сроком проведения тендера должно быть два дня. Дата окончания приема тендерных предложений должна быть определена организатором тендера в объявлений и тендерных документах, предоставляемых участникам тендера.

17 17. Предложения, поступившие после установленного срока, к участию в тендере не допускаются. Организатор тендера обязан принимать все без исключения тендерные предложения, поданные в срок.

18 18. После регистрации организатором тендерных предложений участника вносить в них дополнения и какие-либо изменения запрещено.

19 19. Организатор тендера за 10 дней до проведения тендера должен провести конференцию и ответить на вопросы участников.

20 20. Предоставленные на тендер участником предложения и зарегистрированные организатором имеют юридическую силу в течение 60 ней.

21 21. Вскрытие конвертов, рассмотрение, оценка тендерных предложений, определение победителей осуществляется открыто тендерной комиссией.

3 Глава 3. Содержание и оценка тендерных предложений

22 22. Рекомендуемые формы тендерных предложении и информации об участнике приведены в приложении N 4.

23 23. Тендерные предложения могут включать в себя следующий набор критериев, по которым тендерная комиссия производит последующую оценку:

1 1). природопользователь для ведения промыслового лова рыбы должен иметь:

- для Шардаринского водохранилища - заключение экологической экспертизы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, а для других водоемов - заключение экологической экспертизы областного управления охраны окружающей среды;
- плавательные средства, типа катеров "БМК - 130", "Амур" со стационарным двигателем, различного вида лодок с подвесными моторами и др.
- орудия лова, типа ставных сетей, бредень, волокуш, невод закидной, электроловильную установку, лебедки для тяги неводов, цех по выработке искусственного льда.

2 2) Производственную базу в комплексе с холодильными камерами хранения, морозильными камерами для заморозки, цеха для переработки, посольные чаны стационарные, переносные простые емкости. Камера для горячего и холодного копчения, вяления рыбы, цеха по выпуску рыбных полуфабрикатов и т.д.

3 3) Наличие здания для административного управленческого персонала с подсобно-бытовыми помещениями, комнатами приема пищи и отдыха.

4 4) Система мер по доставке выловленной рыбы до пункта обработки.

5 5) Наличие тары по упаковке готовой продукции.

6 6) В административно-управленческом аппарате участника необходимо иметь специалиста-технолога по обработке рыбы, а в цехах обработки квалифицированных рабочих кадров.

7 7) Дополнительные предложения.

8 8) Участник обязан представить полную и правдивую информацию по всем пунктам тендерных предложений.

24 24. Оценка тендерных предложений участников и определения победителя осуществляется тендерной комиссией согласно положению о тендерной комиссии (Приложение N 6).

4 Глава 4. Порядок заключения договора с победителями тендера

25

25. После принятия решения Акима области о предоставлении права на промысловый лов рыбы и закреплении промысловых участков с победителем тендера заключается договор на право ведения промыслового лова рыбы, закрепление водоема(участка) и объема (лимита) вылова рыбы сроком на 5 лет. В случае отсутствия конкурентов, "Заказчик" заключает договор с имеющимся участником тендера сроком на один год.

26 26. При заключении договора за основу берутся тендерные предложения

участника, технико-экономическая документация, заложенная в пакет
тендерных документов.

27 27. В процессе заключения договора могут возникнуть уточнения и

дополнения, которые не должны ущемлять интересы "Заказчика" и
"Участника".

28 28. В договоре указываются права, обязанности, ответственность сторон

и детальные условия выполнения договора и предусматривается возможность
внесения изменений, если того требует обстоятельство.

29 29. Участник, победитель тендера, может приступить к намеченной работе

после принятия решения Акима области о предоставлении права на промысловый
лов рыбы и закреплении промысловых участков и подписания договора с
"Заказчиком".

30 30. Срок подписания договора не должен превышать 30 дней после

объявления участника победителем тендера.

5 Глава 5. Возможные изменения процедур организации тендера

31 31. По мере накопления и анализа практического опыта тендерной

комиссии по согласованию с "Заказчиком" могут вносится предложения о
внесении изменений в Положение об организации открытых тендеров. Вносимые
изменения должны быть направлены на повышение открытости и справедливости
тендера.

32 32. Участники тендера должны информироваться о вносимых изменениях в

тендерные процедуры до получения ими тендерных документов.

59 Приложение № 1

Объявление о проведении открытых тендеров
Всем юридическим и физическим лицам, желающим заниматься
рыбоводством и рыболовством на малых и крупных рыбохозяйственных
водоемах области.

1 1. Южно-казахстанское областное управление лесного, рыбного и

охотничьего хозяйства проводит с "_____"______ 199__ года открытый
тендер по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению
водоема (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы
между природопользователями. По адресу________________начало
___________часов.

2 2. В тендере может принять участие любое юридическое и физическое лицо

независимо от формы собственности имеющие в Уставе (Положении)
соответствующий вид деятельности по добычи, переработке и реализации
рыбы и рыбной продукции.
Участник должен иметь:
- Список квалифицированных рыбаков;
- Орудии лова с указанием всех параметров и размеров ячеек;
- Промысловых механизмов;
- Плавсредства с указанием всех видов;
- Производственные цеха с указанием мощностей;
- Холодильные мощности единовременного хранения;
- Морозильная камера с указанием мощности;

3 3. На открытый тендер выставляются следующие водоемы с участками:

- Шардаринское водохранилище;
- Бугунское водохранилище;
- Бадамское водохранилище;
- Р.Сырдарья с прилегающим озерами и каналам;
- Шошкакольская система озер;

4 4. Желающие принять участие в открытом тендере должны подать заявку на

получение тендерных документов по адресу _____________ до_________часов
"____"_________199_____года

5 5. Оплата за пакет тендерных документов производится предварительно

как перечислением, так и наличными.

6 6. Стоимость пакета тендерных документов составляет______тенге.

Данная сумма участнику не возвращается..

7 7. За победителем согласно решения акима области закрепляется водоем на 5 лет с составлением договора между специально уполномоченным органом и природопользователем.

8 8. Пакет тендерных документов, основные характеристики водоемов и необходимые справки по условиям порядки проведения можно получить по адресу______________________.

9

9. "___"________199___года организатор тендера проводит конференцию, на которой участники могут задать все интересующие вопросы по подготовке тендерных документов и выяснить о месте и условиях по предоставлению право на промысловых лов рыбы, закреплению водоемов (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы.

10 10. За справками обращаться по телефону _________________.

70 Приложение № 2

Анкета "Сведения об участнике"

1 1. Полное название участника, юридический адрес, банковские

реквизиты, Ф.И.О. президента, директора или представителя участника, копии
свидетельства о регистрации.

2 2. Справка налогового комитета о неимении задолженности или об

имеющихся задолженностях перед бюджетом.

3 3. Справки обслуживающего банка о финансовом состоянии.

4 4. Устав или Положение предприятия.

Руководитель
(печать) Ф.И.О.

75 Приложение № 3

Инструкция участникам тендера

1 1. В тендере могут принять участие юридические и физические лица

независимо от форм собственности.

2 2. Все участники представляют следующую информацию и документацию:

- свидетельство о государственной регистрации хозяйствующего
субъекта:
- реквизиты и юридические адреса:
- письменную доверенность лицу подписывающему тендерные документы:
- справка налогового комитета о неимении задолженности перед
бюджетом:
- справка банка о финансовом состоянии участника:
- проект природопользования;

3 3. Содержание проекта природопользования:

- бизнес-план;
- природоохранные мероприятия, в том числе рыбоводно-мелиоротивные
работы по улучшению экологического состояния водоемов, условий
обитания гидробионтов и воспроизводство рыбных запасов.

4 4. Основные требования к участникам тендера:

- наличие квалифицированных специалистов;
- наличие орудий лова;
- наличие плавсредств;
- наличие рыбоприемных пунктов;
- наличие транспорта;
- наличие холодильников;
- соблюдение договорных условий между природопользователем и
специально уполномоченным органом;
- своевременная предоплата за изъятие биоресурсов.

5 5. Победитель открытого тендера получит право составления со специально уполномоченным органом договора на пользование рыбными ресурсами и другими водными животными с соблюдением природоохранных законодательств.

6 6. Участники предоставляют заявки специально уполномоченному органу не позднее "" часов "" 1999 г. по адресу : _________________________________________

7 7. Специально уполномоченный орган выдает участнику письменное уведомление о получении его заявки, заверенное печатью с указанием даты и времени приема.

8 8. Подача тендерной заявки означает, что участник хорошо ознакомлен с характером работ и существующие условия им приняты.

9 9. Форма с тендерными предложениями и информацией об участнике подаются на тендер раздельно, в двух запечатанных пакетах, которые помещаются в один большой пакет. Пакеты оформляются заранее и должны выдаваться участнику.

85 Приложение № 4

Образец типовой формы тендерных предложений

1 1. Наличие у рыбозаготовителя плавательные средства, орудия лова рыбы,холодильных камер хранения, посольных емкостей, соли, камеры холодного и горячего копчения, производственных помещений для размещения оборудования по выпуску полуфабрикатов; А что Вы имеете? И что вы предлагаете?

2 2. Специализированные кузова для перевозки свежей рыбы с места лова с холодильными охлаждающими установками; Если их нет, какой выход предлагаете?

3 3. Каким образом хотите организовать и осуществлять выпуск рыбной продукции в мелкой красочной упаковке.

4 4. О зарыблений водоема молодью промысловых видов рыб и проведение

спасения молоди рыб из отшнурованных участков водоема. Имеется ли на
это финансовые средства? Что предлагаете?

5 5. Административное здание для управленческого аппарата, если их у

Вас нет. Что Вы предлагаете?

6 6. В производственных цехах и Участках должны иметь бытовые

помещения, комнаты отдыха и приема пищи, медпункт.

92 Приложение № 5

Максимальные оценочные баллы за тендерные предложения
№
Наименование тендерного предложения
Максимальный оценочный балл
1
Зарыбление закрепленного водоема молодью
промысловой рыбы с внесением оплаты за
воспроизводство на расчетный счет
рыбопитомника.
10
2
Спасение молоди промысловых видов рыб и зарыбление ими рыбохозяйственных водоемов за
счет средств рыбозаготовителя.
9
3
Создание условий для нормального ведения естественного нереста рыб, не допуская их
гибели на нерестилищах или безвозвратного
выноса на полях орошения.
7
4
Установление самоконтроля за добычей и не допускать перелова лимитированной рыбы.
7
5
Ежедневно производить контроль за выловом
рыбы и не допускать прилова молоди
промысловых видов рыб.
6
6
Постоянно проверять санитарное состояние места сдачи и приема рыбы, инвентаря,
кузовов автотранспорта.
6
7
Недопущения попадания горючесмазочных материалов, а также отходов ГСМ в водоемы.
8
8
Постоянно следить за обработкой орудий лова при переходе с одного водоема на другой.
5
9
Пути уменьшения пассивных видов орудия лова
и переход к активным видам орудии лова с
меньшими потерями рыбных запасов.
5
10
Пути недопущения браконьерского лова рыбы и
улучшения рыбоохранной работы на
закрепленном водоеме и участках водоема.
6
11
Методы борьбы с хищениями выловленной рыбы
с места лова, приема и сдачи при
транспортировке с обменом выловленной рыбы
на другие виды товаров народного потребления
на месте лова.
7

93 Приложение № 6

ПОЛОЖЕНИЕ
о тендерной комиссии по предоставлению
права на промысловый лов рыбы,
закреплению водоемов участков) и
распределению объемов (лимитов) вылова
рыбы между природопользователями
по Южно-Казахстанской области

1 1. Общие положения

1 1. Тендерная комиссия создается для организации и проведения

тендеров по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению
водоемов(участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы между
природопользователями независимо от форм собственности.

2 2. Основной целью деятельности тендерной комиссии - создание

конкурентной среды между природопользователями независимо от форм
собственности.

3 3. Тендерная комиссия формируется из представителей:

1 1) Специально уполномоченного органа;

2 2) Департамента сельского хозяйства областной администрации;

3 3) Департамента по стратегическому планированию и реформам;

4 4) Управления охраны окружающей среды;

5 5) Управление госконтроля по охране животного и растительного мира;

4 4. Состав тендерной комиссии утверждается решением Акима области.

Количество членов тендерной комиссии должно быть нечетным и не более 7
человек.

5 5. Задачей тендерной комиссии является оценка тендерных предложений

и определение победителей тендера. Главные принципы работы тендерной
комиссии - открытость, справедливость и профессиональность.

6 6. Тендерная комиссия проводит следующую работу:

1 1) Определяет дату и место проведения тендера;

2 2) Организует проведение тендера;

3 3) Оформляет протокол заседания тендерной комиссии;

2 2. Права и обязанности тендерной комиссии

7 7. Тендерная комиссия имеет право:

1 1) Производить отбор рыбозаготовителей на основе их тендерных предложении и заявок, бизнес-плана, справки налогового комитета об отсутствии задолженности перед бюджетом, справки обслуживающего банка о финансовом состоянии;

2 2) По результатам проведения тендера определить победителей тендера:

3 3) Поручать организатору тендера проводить подготовительные работы по организации открытых тендеров;

4 4) Исключать из числа участников данного тендера природопользователей при нарушении условий и требований проведения тендера;

5 5) Контролировать деятельность организатора тендера в части, касающейся подготовки пакета документов на тендер;

6 6) Вносить уточнение в процедуру проведения тендера, оформляя это протоколом до проведения тендера, если не противоречит Положению;

8 8. Тендерная комиссия обязана:

1 1) Проводить тендеры в соответствии с Положением по организации открытых тендеров по предоставлению права на промысловый лов рыбы, закреплению водоемов (участков) и распределению объемов (лимитов) вылова рыбы между природопользователями;

2 2) При проведении тендера оценивать предложения, решить вопрос о победителе тендера;

3 3) Результаты проведения тендера оформлять протоколом.

3 3. Режим работы

9 9. Заседание тендерной комиссии проводится по мере необходимости.

10 10. Заседание тендерной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2\3 общего числа членов комиссии.

4 4. Оценка тендерных предложений и определение победителя.

11 11. Определение победителя осуществляется тендерной комиссией.

Большие конверты, в которых запечатаны конверт с тендерными предложениями и конверт с информацией об участнике, должны находиться в непрозрачной коробке.
Председатель комиссии вынимает любой из находящихся в коробке большой конверт и проставляет в правом верхнем углу конверта первый порядковый номер.
Затем председатель распечатывает большой конверт и на конверте с тендерными предложениями и в конверте с информацией об участнике также проставляет первый порядковый номер.
Далее председатель распечатывает конверт с тендерными предложениями, проставляет на каждой копии предложений первый порядковый номер и раздает каждому члену комиссии. Конверт с информацией об участнике остается в большом конверте не распечатанным.

12 12. Экземпляры тендерных предложений рассматриваются членами тендерной комиссии. Они индивидуально проставляют оценки по каждому из пунктов тендерных предложений.

После рассмотрения и оценки тендерных предложений, они сдаются секретарю комиссии, который обязан вложить их в большой конверт под N 1.

13 13. Аналогичная процедура рассмотрения конвертов с тендерными предложениями должна проводиться для всех остальных участников тендера.

14 14. После рассмотрения и оценок всех конвертов с тендерными предложениями, каждый член комиссии заверяет форму с результатами оценки и передает ее председателю (секретарю).

Затем председатель тендерной комиссии на основании заверенных форм суммирует итоговые баллы участника с одинаковым порядковым номером и определяет по каждому участнику общий суммарный балл, который регистрируется в протоколе секретарем комиссии.

15 15. По результатам общих суммарных баллов, председатель комиссии оглашает порядковый номер участника, набравшего максимальный общий суммарный балл.

В случае, если два или более участника набрали одинаковый максимальный суммарный балл, членам комиссии вновь раздают их тендерные предложения и бюллетени с номерами участников, набравших одинаковое количество баллов. Победитель тендера определяется закрытым голосованием.
Председатель комиссии в соответствии с оглашенным порядковым номером победителя тендера, берет большой конверт с номером, соответствующим номеру победителя, достает конверт с информацией об участнике, вскрывает его и зачитывает членам комиссии данные победителя, выигравшего открытый тендер и получившего право на заключение договора. Результаты заседания комиссии по определению победителя тендера оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии и председателем.

16 16. После принятия решения Акима области о предоставлении права на промысловый лов рыбы и закреплении промысловых участков "Заказчик" заключает договор с победителем тендера на ведение промыслового лова рыбы.

Участники тендера имеют право получить письменно результаты рассмотрения и оценки тендерных предложений участников до заключения договора с победителем.
В случае, если до окончания заседания тендерной комиссии или при подписании договора выяснится, что победитель тендера представил недостоверную информацию (в информации об участнике или тендерных предложениях тендерная комиссия может аннулировать результаты тендера и объявить победителем тендера участника, занявшего второе место по количеству набранных баллов.

17 17. Стоимость пакетов документов не возвращается. Спорные вопросы рассматриваются в судебном порядке.

132 Приложение № 2

к решению акима Южно-Казахстанской области
от 26 ноября 1999 года № 186
Халмурадов Р.С. заместитель акима области, председатель комиссии.
Атамбаев А. ведущий специалист Бадамского лесхоза областного
управления лесного, рыбного и охотничьего хозяйства,
секретарь комиссии (по согласованию).
Члены комиссии:
Ендыбаев А. заместитель начальника департамента по стратегическому
планированию и реформам областной администрации
(по согласованию).
Турганов Ж. начальник областного управления лесного, рыбного
и охотничьего хозяйства (по согласованию).
Турсынкулов И. начальник департамента сельского хозяйства областной
администрации (по согласованию).
Татыбаев А. начальник областного управления госконтроля за
растительным и животным миром (по согласованию).
Утебаев Р. заместитель начальника областного управления охраны
окружающей среды (по согласованию).