О ходе выполнения Указа Президента Республики Казахстан от 19 июня 1995 года «О порядке рассмотрения обращений граждан» департаментами труда, занятости и социальной защиты населения, коммунальной собственности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15.11.2001 г. № 52 (Қазақстан Республикасы Президентінің 1995 жылғы 19 маусымдағы «Азаматтар өтініштерін қарау тәртібі туралы» Жарлығының еңбек, жұмыспен қамту және халықты әлеуметтік қорғау, коммуналдық меншік, құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық департаментінде орындалу барысы туралы)

О ходе выполнения Указа Президента Республики Казахстан от 19 июня 1995 года «О порядке рассмотрения обращений граждан» департаментами труда, занятости и социальной защиты населения, коммунальной собственности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Рассмотрев вопрос о ходе выполнения Указа Президента Республики Казахстан от 19 июня 1995 года "О порядке рассмотрения обращений граждан" департаментами труда, занятости и социальной защиты населения, коммунальной собственности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства акимат области отмечает, что вышеуказанными департаментами в основном обеспечиваются выполнение установленных Указом требований по работе с обращениями граждан.
Определены лица, отвечающие за данный участок работы, делопроизводство соответствует действующей инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и контроля за их исполнением.
Вместе с тем в работе департамента коммунальной собственности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства по работе с обращениями граждан имеются серьезные недостатки. Не уделяется должного внимания состоянию делопроизводства. Не на должном уровне организован прием граждан по личным вопросам, отсутствует график приема граждан. Имеются случаи нарушения установленных сроков рассмотрения обращений граждан, не обеспечен контроль за исполнением принятых решений по запросам граждан, что влечет за собой повторные обращения в вышестоящие органы. Не ведется анализ и обобщение обращений граждан.
На основании вышеизложенного областной акимат ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Департаменту коммунальной собственности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Оспанов В.М.) устранить отмеченные недостатки в работе с обращениями граждан и обеспечить:

1) организацию делопроизводства и рассмотрение обращений граждан в порядке и сроки, установленные Указом Президента Республики Казахстан "О порядке рассмотрения обращений граждан" и "Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан и контроля за их исполнением" утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 г. № 168;

2) контроль за выполнением принимаемых мер по вопросам поднятым в предложениях, заявлениях и жалобах граждан;

3) сообщение гражданам о принятых мерах по их обращениям в письменной и устной формах;

4) анализ и обобщение обращений граждан, содержащихся в них критических замечаний, изучение общественного мнения с целью совершенствования работы и устранения причин, порождающих жалобы граждан;

5) проведение личного приема граждан согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 27 января 1999 года № 58 "Об утверждении правил приема граждан в центральных и местных исполнительных органах Республики Казахстан".

2. Акимам города и районов, руководителям областных управлений и департаментов:

1) повысить уровень работы с обращениями граждан, строго соблюдать Указ Президента Республики Казахстан "О порядке рассмотрения обращений граждан" всеми должностными лицами;

2) на заседаниях акиматов, коллегий и совещаниях рассмотреть итоги работы с обращениями граждан за 2001 год и наметить меры по дальнейшему совершенствованию этой работы;

3) через средства массовой информации в доходчивой форме разъяснять права и обязанности граждан, информировать о проводимой работе, планах, перспективах решения социальных проблем (прямые телерадиоэфиры, телефонные
"горячие линии", статьи, комментарии, интервью и другие).

3. О ходе исполнения данного постановления информировать аппарат
акима области ежегодно к 1 января и 1 июля.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Утешова М.С. - руководителя аппарата акима области.

Справка о выполнения Указа Президента Республики Казахстан от 19 июня 1995 года «О порядке рассмотрения обращений граждан» департаментами труда, занятости и социальной защиты населения, коммунальной собственности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства
В аппарат акима области за 10 месяцев 2001 года поступило 1834 письменных и 124 устных обращений граждан. Из них 526 обращений по вопросам социального обеспечения (оказание материальгой помощи, списание долгов за ком.услуги), что составляет 29 процентов от общего числа поступивших обращений. Из этого числа обращений в департамент труда, занятости и социальной защиты населения для рассмотрения было направлено 150 заявлений.
По вопросам строительства и коммунально-жилищного хозяйства в аппарт акима области поступило 141 обращений (8%). Из них в департамент коммунальной собственности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства было направлено 29 заявлений.
По департаменту труда, занятости и социальной защиты населения
Разработано положение о департаменте, которое утверждено решением акима области 18 мая 2001 года №189. Согласно этого положения одной из основных задач, функций и обязанностей, входящих в компетенцию департамента, является работа с обращениями граждан. Определено лицо, ведущее контроль за своевременным рассматрением обращений граждан-ведущий специалист отдела организационно-контрольной и кадровой работы.
Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от служебной корреспонденции. Учет и регистрация поступающих обращений ведется по журнальной системе в соответствии с утвержденной соответствующие реквизиты: порядковый номер, дату поступления, фамилии, домашний адрес заявителей, характер обращения, поручение руководителей, кому направлено и меры принятые по заявлению.
За 10 месяцев 2001 года в департамент поступило 798 писем, из них из вышестоящих органов 173 (Министерства труда, занятости и социальной защиты населения-4, облакимата-150). В основном граждане обращаются с просьбами. Так, из общего числа поступивших обращений более 20% составляют просьбы об оказании материальной помощи, из которых 81% решены положительно.
15% обращений–это просьбы инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов по болезни о выделении легковых автомобилей, 12%-о выделении путевок на санаторное лечение, 10%-об обеспечении кресло-колясками, костылями, 8%-о направлении в центр социальной адаптации, 4%-о трудоустройстве и выплате пособий по безработице.
Из 798 поступивших обращений 63% решены положительно.
Еженедельно, по пятницам с 17.00 часов директором департамента проводится прием граждан. Запись на прием по личным вопросам производит секретарь приемной, на которую возложены учет и контроль за исполнением поручений руководителя по устным обращениям граждан. Учет обращений поступивших на личном приеме ведется по карточной системе.
Всего за 10 месяцев т.г. принято 114 граждан.
Прием по личным вопросам заместителями начальника не ограничен и осуществляется по мере обращений граждан. Имелись единичные факты не соблюдения установленных сроков рассмотрения обращений граждан, по ним приняты меры.
Повышена дисциплинарная ответственность работников, приказом директора департамента накладываются дисциплинарные взыскания за слабый контроль по несвоевременному рассмотрению обращений граждан.
Нарушения исполнительской дисциплины работниками рассматриваются на заседаниях действующей дисциплинарной комиссии.
Так, на заседании комиссии 2 марта 2001 года рассмотрен вопрос о просроченных заявлениях.
Осуществляется анализ и обобщение обращений граждан, запросов и предложений, которые учитываются при проведении мероприятий, направленных на улучшения социального положения граждан.
Вопросы улучшения социального положения граждан рассматриваются на коллегиях департамента. Так, на заседаниях коллегии были рассмотрены вопросы о реализации Программы по борьбе с бедностью и безработицей в Макатском и Махамбетском районах, о работе городского отдела труда, занятости и социальной защиты населения по организации обслуживания одиноких, нуждающихся в постоянной помощи престарелых и пенсионеров, о социальной поддержке малообеспеченных семей в Исатайском и Курмангазинском районах.
Сведения об обращениях граждан, поступивших в департамент труда, занятости и социальной защиты населения на 1 ноября 2001 года
Примечание: через дробь указаны обращения, решенные положительно
По департаменту коммунальной собственности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Разработано положение о департаменте, которое утверждено решением акима области от 25 апреля 2001 года №155. Согласно данного положения одной из основных функций департамента является обеспечение своевременного рассмотрения заявлений и жалоб граждан.
Приказом от 31 мая 2001 г. №33-п утвержден регламент работы департамента, в котором определены время приема граждан (среда и пятница с 10.00 до 17.00 часов), и порядок работы с обращениями граждан. Учет поступающих обращений ведет главный специалист-референт приемной.
Учет регистрация обращений граждан ведется по журнальной системе в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
С апреля 2001 года, с момента организации департамента, поступило 37 обращений граждан, из них 29 заявлений поступило через аппарата акима области.
По характеру вопросов основное большинство обращений составляют просьбы о газификации населенных пунктов и жилых домов, ремонте жилых домов, ремонт и строительстве дорог.
74% поступивших обращений решены положительно.
Практикуется рассмотрение обращений граждан с выездом на место и на совещаниях: с выездом рассмотрено – 1 заявление, по 2 заявлениям проведены совещания.
Вместе с тем, в работе департамента с обращениями нраждан имеются серьезные недостатки.
Регистрация поступающих обращений ведется вместе со служебной корреспонденцией, что противоречит ст.9 Указа Президента РК от 19 июня 1995 г.
Журнал учета ведется не по установленной форме, запись производится небрежно.
Отсутствуют штампы, где указывался бы регистрационный номер и дата поступления документа, в результате они не проставляются на заявлениях.
Нарушаются сроки рассмотрения обращений граждан. Просрочены 5 заявлений, поступивших через облакимат. Так, на коллективное заявление жителей аула Холодильник г.Атырау по установке трубопровода газификации, поступившее 22 мая 2001 года, ответ был дан 2 августа 2001 г. (просрочено на два месяца). Просрочены на один месяц и ответы на коллективные обращения жителей села Сарайчик Махамбетского района о газификации и дом №38 мкр. Сары-Арка г.Атырау об устранении строительных недоделок в квартрах.
Отсутствует график приема граждан руководством департамента. Прием граждан ведется хаотично, нет учета их проведения, соответствующего контроля за своевременным исполнением поступивших обращений граждан.
Сведения по обращениям граждан, поступивших в департамент коммунальной собственности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства
1. Всего поступило -37
Из них через аппарат акима области -29
2. По характеру вопросов
- о газификации населенных пунктов -18
- по жилищным вопросам
(о передаче объектов под жилье, ремонте жилых домов) -11
- о ремонте и благоустройстве дорог -5
- о трудоустройстве -1
- об обеспечении электроэнергией -1
- о списании долгов за ком.услуги - 1
Из 37 заявлений положительно решены – 28, с выездом рассмотрены – 1, на совещаниях – 2.