О состоянии и перспективах развития сельскохозяйственного производства Акмолинской области и задачах по успешному проведению весенне-полевых работ 2001 года от 11.04.2001 г. № С-7-2 (Ақмола облысының ауыл шаруашылығы өндірісін дамыту жағдайы мен келешегі және 2001 жылғы көктемдегі егіс жұмыстарын ойдағыдай жүргізу жөніндегі міндеттер туралы)

О состоянии и перспективах развития сельскохозяйственного производства Акмолинской области и задачах по успешному проведению весенне-полевых работ 2001 года
📌 Сноска. Утратило силу решением Акмолинского областного маслихата от 10.12.2004 № 3С-9-19.
Заслушав и обсудив доклад заместителя акима области Отарова К.М. «О состоянии и перспективах развитая сельскохозяйственного производства Акмолинской области и задачах по успешному проведению весенне-полевых работ 2001 года», областной маслихат отмечает, что в этом направлении проводится определенная работа.
Процесс разгосударствления и приватизации в сельскохозяйственном производстве практически завершен. В основном сельчане определились со своими земельными долями и имущественными паями. Сформировались землепользователи, получили оптимальные размеры вновь образованные сельскохозяйственные предприятия.
Сегодня в области насчитывается 464 агроформирования, имеющих форму юридического лица, и 3836 крестьянских и фермерских хозяйств.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 13,2 млн. гектаров или 90,6% всей территории области, из них 4,5 млн. гектаров занимают пашни.
Однако, к сожалению, не все пахотно-пригодные земли используются под посевы сельскохозяйственных культур. Результаты проведенной земельными службами инвентаризации пахотно-пригодных земель показали, что в настоящее время залежь достигла 1 млн. 285 тыс. гектаров и тенденция ее увеличения сохраняется. Наибольшие площади залежных земель приходятся на Жаркаинский, Жаксынский, Коргалжынский, Енбекшильдерский, Астраханский и Зерендинский районы, здесь находится фактически 70% всех залежных земель области. Количество неиспользованных земель с балом бонитета выше 35 по области достигло уже 700 тыс. гектаров.
На пахотных землях идет снижение их естественного плодородия, происходит развитие водной эрозии, из почвы из года в год идет безвозвратное отчуждение (вынос) элементов питания.
В связи с этим решением акима области утверждены специальные мероприятия, направленные на улучшение использования пахотно-пригодных земель и вовлечение их в сельскохозяйственный оборот.
Основой аграрного сектора области является зерновое производство. В 2000 году валовое производство зерновых культур превысило 3 млн. тонн, уровень рентабельности зернового производства составил 18 %. За два последних года посевной клин области увеличен на 514 тыс. гектаров, в 2001 году сельхозтоваропроизводители области намерены произвести посев зерновых культур на площади 3 млн. 142 тыс. гектаров. Приоритетной культурой в зерновом производстве по-прежнему остается яровая пшеница и под ней будет занято 2756 тыс. гектаров или 88 % всех посевных площадей.
В целях увеличения производства высокорентабельного зерна в области проводится работа по развитию системы семеноводства. Принято специальное решение акима области по этому вопросу. Но в отдельных районах нет должного контроля за его реализацией. Из имеющихся в наличии 410,9 тыс. тонн семян представлено на лабораторный анализ только 72%. Хозяйства Енбекшильдерского, Зерендинского, Жаксынского, Коргалжынского и Егиндыколького районов представили на анализ всего лишь от 24 до 46% семенного материала. Имеют место факты использования семян не по назначению. Особенно плохо обстоит дело с обеспеченностью семенами в фермерско-крестьянских хозяйствах.
Необходимым условием получения хорошего урожая является осуществление комплекса защитных мероприятий по сохранению урожая от вредителей, болезней и сорняков. В то же время в области находятся крупнейшие очаги таких опасных вредителей, как серая зерновая совка, колорадский жук, отмечаются вспышки массового размножения лугового мотылька, эпифитотии ржавчинных заболеваний, септориоза, гальминтоспориоза зерновых культур. Но основная опасность для сельскохозяйственных культур на сегодняшний день исходит от саранчовых вредителей. Целенаправленная борьба с ними была проведена в 2000 году, благодаря которой удалось не допустить повреждения посевов и снизить объемы предстоящих работ в текущем году. Так, если в 2000 году было фактически обработано химическим методом 1,8 млн. гектаров, а с учетом локальных и барьерных обработок защищенная площадь составила 2,1 млн. гектаров, то в этом году по результатам осеннего обследования планируется провести химические обработки на площади лишь 0,9 млн. гектаров. Ощущается дефицит в специальной технике, особенно в Енбекшильдерском, Ерейментауском, Коргалжынском, Жаксынском районах.
Уборка урожая 2000 года еще раз показала масштабы и значение имеющихся проблем в сельском хозяйстве по обновлению и оснащению машинно-тракторного парка. В последние годы практически не было обновления техники, что привело к увеличению процента морально и физически устаревших машин. Для проведения всех агротехнических работ в полном объеме и в оптимальные сроки сельхозтоваропроизводители области должны иметь по нормативам 24885 единиц тракторов, то есть почти в двое больше имеющихся в наличии. Недостаточно также почвообрабатывающей техники, зерновых сеялок, валковых жаток и других машин. Нагрузка на среднесписочный комбайн по области составляет в среднем 385 га, а по отдельным районам и того больше. Большая изношенность машинно-тракторного парка ведет к увеличению затрат на ремонтные работы, необходимые для восстановления машин.
Темпы ремонта сельскохозяйственной техники к началу весенне-полевых работ значительно выше прошлогоднего уровня. Из имеющихся в наличии 14887 тракторов исправными являются 12052, что составляет 81 % готовности. В то же время в таких районах, как Ерейментауский, Шортандинский, Буландынский процент готовности машинно-тракторного парка составляет от 75 до 77 процентов.
В области сохраняется тенденция улучшения состояния дел в животноводстве. Увеличилось поголовье всех видов скота и птицы и производство всех видов животноводческой продукции. Предпринятые в начале 2000 года меры дали мощный толчок развитию скороспелой отрасли - птицеводтва, что позволило увеличить производство яиц на 22,7 % и мяса птицы на 15%.
В целях улучшения селекционно-племенной работы в области разработан комплексный план мероприятий, принято специальное решение акима области. Однако на местах их выполнение проводится крайне инертно, далеко не во всех районах с должной ответственностью подошли к этому важному делу. Немало проблем в ветеринарном обслуживании животных, во многих районах не проводятся необходимые ветеринарно-профилактические мероприятия.
В области предприняты определенные шаги по стабилизации работы предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, взят твердый курс на реализацию только в переработанном виде. В 2000 году по всем перерабатывающим предприятиям была проведена ревизия для определения реального собственника и технического состояния производственных мощностей.
Возобновили работу ряд перерабатывающих предприятий области, с целью обеспечения их сырьем открыто 25 заготовительно-закупочных пункта по закупу животноводческой продукции, впервые за последние годы произведен закуп у населения молока в объеме 25 тыс. тонн. Перерабатывающим предприятиям предоставлена возможность отсрочки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет. Но пока что существенных сдвигов в стабилизации деятельности перерабатывающих предприятий предпринятые меры не принесли.
В 2000 году аграрному сектору Акмолинской области была оказана государственная поддержка на общую сумму 5579, 5 млн. тенге в виде упрощения системы налогообложения, дотационных выплат, приобретения техники по лизингу, выделения удешевленных ГСМ, льготных кредитных ресурсов и т.д.
Получена поддержка по кредитной линии Всемирного Байка, одобрено и прокредитовано 7 проектов на сумму 114,1 млн. тенге. Сельхозформированиям области выданы кредиты на развитие производства банками второго уровня на сумму 463,5 млн. тенге, что на 450,1 млн. тенге больше уровня прошлого года. В области сегодня работают 58 инвесторов и кредиторов, под управлением которых находится 119 хозяйств. Сумма всех вложенных ими инвестиций составляет 3,8 млрд, тенге.
В настоящее время завершается работа по Подготовке к успешному проведению весенне-полевых работ.
Областной маслихат РЕШИЛ:

1. Доклад заместителя акима области Отарова К.М. «О состоянии и перспективах развития сельскохозяйственного производства Акмолинской области и задачах по успешному проведению весенне-полевых работ 2001 года» принять к сведению.

2. Рекомендовать акимам районов:

2.1. Принять меры по рациональному использованию пахотно-пригодных земель, усилению государственного контроля за охраной земельных ресурсов в соответствии с Законом «О земле». В целях улучшения использования пахотно-пригодных земель оказывать содействие сельхозтоваропроизводителям в полном вовлечении их в севооборот, не допускать дальнейшего увеличения залежных земель;

2.2. Принимать исчерпывающие меры по повышению плодородия почв;

2.3. Провести тщательный анализ положения дел в семеноводстве района, разработать мероприятия по развитию системы семеноводства. В целях поддержания на высоком уровне урожайных, хозяйственно-ценных и сортовых качеств семян проводить сортообновление и сортосмену. Обеспечить ежегодную заготовку объемов семян собственного производства и подготовку качественного семенного материала. Определить базовые крестьянско-фермерские хозяйства, специализирующиеся на производстве семян;

2.4. Совместно с территориальным управлением Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и областным управлением сельского хозяйства обеспечить своевременное проведение полного объема защитных противосаранчовых мероприятий. Уделить особое внимание подготовке специальной техники, закупу недостающих химических препаратов по борьбе с саранчовыми вредителями, проведению химических обработок и крупномасштабных агротехнических мероприятий;

2.5. Принять исчерпывающие меры по безусловному выполнению решения акима области «Об улучшении селекционно-племенной работы в области и ветеринарном обслуживании сельскохозяйственных животных»

2.6. Активизировать работу по выполнению решения акима области № 499 от 1.06.2000 года «О мерах по поддержке перерабатывающих предприятий области».

3. Областному управлению сельского хозяйства совместно с акимами районов:

3.1. в срок до 20 апреля т.г. принять меры по обеспечению хозяйствующих субъектов семенами зерновых культур, доведению их до высоких семенных кондиций. Ускорить заключение договоров с ссудополучателями на получение ссуды семян и оперативный их вывоз с хлебоприемных пунктов;

3.2. принять меры по усилению темпов ремонта сельскохозяйственной техники, особенно тракторов и почвообрабатывающей техники, обеспечить их 100 % готовность в срок до 20 апреля т.г.;

3.3. принять исчерпывающие меры по полному обеспечению весенне-полевых работ горюче-смазочными материалами, для приобретения которых активизировать работу с инвесторами и изыскать собственные и другие источники;

3.4. вести целенаправленную работу по участию сельхозтоваропроизводителей области в программе двухуровневого закупа зерна в государственные ресурсы.

4. Рекомендовать территориальному управлению Министерства сельского хозяйства РК:

4.1. совместно с акимами районов и областным управлением сельского хозяйства:

4.1.1. принять меры по открытию в каждом населенном пункте одного пункта по искусственному осеменению и довести охват искусственным осеменением маточного поголовья крупного рогатого скота до 90 %;

4.1.2. провести полные диагностические исследования и профилактические вакцинации против острозаразных заболеваний сельскохозяйственных животных;

4.2. активизировать работу инспекционных служб по контролю за ведением семеноводства, селекционно-племенной работы, ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных.

5. Рекомендовать Акмолинскому территориальному комитету по управлению земельными ресурсами:

5.1. совместно с акимами районов и городов:

5.1.1. проводить ежегодную инвентаризацию пахотно-пригодных земель и ввод в севооборот высокопродуктивных земель;

5.1.2. проводить целенаправленную работу по развитию рынка земли. Для чего, в целях определения ее оценочной стоимости, проводить зонирование земли, а также аукционы и конкурсы по продаже земель;

5.2. усилить контроль земельной инспекции за рациональным и эффективным использованием пахотно-пригодных земель.

6. Рекомендовать научно-исследовательским институтам, опытным учреждениям обеспечить проведение научных исследований, выработать приоритетные направления исследований и повысить роль науки в развитии агропромышленного комплекса. Разработать научно-методическое обеспечение по сохранению и приумножению генетического фонда культурных растений и животных, стимулирующих систему внедрения в практику работы новых технологий, сортов, пород сельскохозяйственных животных, приемлемых к местным природно-климатическим условиям.

7. Рекомендовать областной телерадиовещательной компании, редакциям областных газет «Арка ажары» и «Акмолинская правда» широко освещать вопросы развития сельскохозяйственного производства и пути их решения.

8. Контроль за реализацией данного решения возложить на постоянную комиссию областного маслихата по аграрным вопросам, развитию промышленности, транспорта, связи, строительства, предпринимательства, продовольствию и экологии