Об утверждении Программы реабилитации инвалидов в Костанайской области на 2003-2005 годы от 18.12.2002 г. № 243 (Қостанай облысында мүгедектерді оңалтудың 2003-2005 жылдарға арналған бағдарламасын бекіту туралы)

Об утверждении Программы реабилитации иивалидов в Костанайской области на 2003-2005 годы
В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» и на основании Закона Республики Казахстан от 11 июля 2002 года №343 «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями», постановления Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2001 года № 1758 «О Программе реабилитации инвалидов на 2002-2005 годы», Костанайский областной маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить представленную акиматом области Программу реабилитации инвалидов в Костанайской области на 2003-2005 годы прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя акима Костанайской области Баймагамбетову Б.Б. и постоянную комиссию областного маслихата по вопросам образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной защите населения.

Утверждена
решением Костанайского
областного маслихата
от 18 декабря 2002 года № 243
ПРОГРАММА РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ

1. Паспорт

2. Введение

3. Анализ состояния инвалидности в Костанайской области

4. Цели и задачи Программы

5. Основные направления и механизм реализации Программы

6. Финансовое обеспечение Программы

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

8. План мероприятий по реализации Программы реабилитации инвалидов на 2003-2005 годы

1. ПАСПОРТ
Полное наименование
Программы
Программа реабилитации инвалидов в
Костанайской области на 2003- 2005 годы
Основание для разработки
Программы
Постановление Правительства Республике
Казахстан от 29 декабря 2001 г. № 1758 «О
Программе реабилитации инвалидов на
2002-2005 годы»
Основная цель
Программы
Создание системы реабилитации инвалидов
Основные задачи
Программы
Предоставление инвалидам возможностей
для всесторонней интеграции их в
общество, создание условий для
обеспечения независимого образа жизни,
снижения уровня инвалидности
Разработчик Программы
Областное управление труда, занятости и
социальной защиты населения
Исполнители Программы
Акимы городов и районов
Областное управление труда, занятости и
социальной защиты населения
Департамент образования
Областное управление здравоохранения
Областной комитет физической культуры и
спорта
областные общества инвалидов
Источники
финансирования
Финансирование Программы
осуществляется за счёт средств
республиканского и местных бюджетов,
других источников, не запрещённых
законодательством Республики Казахстан
Сроки реализации
Программа рассчитана на 2003-2005 годы
Ожидаемые результаты
Реализация Программы должна позволить
увеличить объём реабилитационных
мероприятий, обеспечить инвалидов
области техническими средствами
реабилитации, оказать помощь в получении
профессии и трудоустройстве.
Предполагаемое
финансирование из
областного, местных
бюджетов и иных
источников
2003 год - 38654,0 тыс.тенге;
2004 год - 30405,2 тыс.тенге;
2005 год - 39623,4 тыс.тенге.

2. ВВЕДЕНИЕ
Социальная поддержка и защита инвалидов, обеспечение им равных возможностей в реализации экономических, политических и других прав и свобод гарантированы Конституцией Республики Казахстан, а также общепризнанными нормами международного жрава.
Одним из элементов социальной защиты инвалидов является реабилитация, включающая комплекс социально-экономических, медицинских, педагогических мероприятий, направленных на восстановление и компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, способностей к самообслуживанию, различным видам профессиональной деятельности, а также позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни.
Программа реабилитации инвалидов в Костанайской области на 2003-2005 годы (далее Программа) разработана в соответствии с ммой реабилитации инвалидов на 2002-2005 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2001 года № 1758.

3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ИНВАЛИДНОСТИ В КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ
В Костанайской области проживает 18037 инвалидов, в том числе инвалидов 1 группы - 1725 человек, 2 группы - 7069 человек, 3 группы - 6745 человек, инвалидов до 16 лет - 2498 человек, инвалидов с детства - 3498 человек.
В структуре первичной инвалидности на первом месте инвалидность от психических заболеваний - 170,3 %, на втором - от болезней органов кровообращения - 16,7 %, на третьем - злокачественные новообразования -14,6 %, на четвёртом месте травмы всех локализаций- 11,4 %.
Из общего числа первично признанных инвалидами установлена:
1 группа - 219 человек (11,4 %);
2 группа - 1033 человек (54,2 %);
3 группа - 660 человек (34,5 %);
в том числе инвалиды в трудоспособном возрасте:
1 группа - 146 человек (7,4 %);
2 группа - 947 человек (55,2 %);
3 группа - 636 человек (37,4 %).
Среди работающих городских жителей признанных инвалидами:
1 место - онкологические заболевания
2 место - заболевания органов кровообращения
3 место - травмы
Среди работающих сельских жителей:
1 место - заболевания органов кровообращения
2 место - онкологические заболевания
3 место - травмы
Среди неработающих городских жителей:
1 место - психические расстройства
2 место - болезни кровообращения
3 место - онкологические заболевания
Среди неработающих сельских жителей:
1 место - психические расстройства
2 место - болезни глаз и их придатков
3 место - онкологические заболевания
Всего первично признано инвалидами детей до 16 лет 342 - человека, из них проживает в городской местности 205 человек, в сельской местности - 137 человек.
В структуре заболеваний среди проживающих в городской и сельской местности:
1 место - психические расстройства
2 место - болезни нервной системы
3 место - врожденные аномалии.
Переосвидетельствовано детей всего - 742 человека, из них признано инвалидами - 652 человека.
На развитие инвалидности среди трудоспособного населения влияют социальные и экономические факторы, безработица, высокая стоимость медицинских услуг.
В области проживает 2498 детей - инвалидов до 16 лет и 3498 инвалидов с детства. Среди факторов, провоцирующих возникновение инвалидности у детей, выделяются следующие: биологические - высокий уровень хронических, врождённых и генетических заболеваний у родителей.
Чтобы изменить положение и помочь детям-инвалидам и их семьям, необходимо объединить усилия по сотрудничеству органов социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, информации.
Детям - инвалидам требуются специальные условия обучения и воспитания. В области имеется одна специализированная школа - интернат для глухонемых детей, поэтому необходимо открыть областные школы - интернаты для детей с нарушениями зрения, речи, опорно-двигательного аппарата.
С 1 января 2003 года вступает в силу Закон Республики Казахстан «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями». В целях реализации данного Закона предполагается открытие отделений социальной помощи. Планируется поэтапное введение штатных единиц, консультирующих социальных работников. По результатам проведенной работы по выявлению численности детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в постороннем уходе, в области зарегистрировано 1635 детей. Для обслуживания таких детей необходимо 284 социальных работника.
Инвалиды 1 и 2 групп, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения, не имеют возможности устроиться на работу по месту жительства их семьи.
Предприятия, использующие труд инвалидов, виквилировались либо изменили свой вид деятельности. Вакансии для ивалидов предоставляются крайне редко. Отсутствует систематизированный учёт рабочих мест, которые могли бы быть использованы для трудоустройства инвалидов.
В тяжелом положении оказались специализированные предприятия общественных объединений инвалидов (Казахского общества слепых, Казахского общества глухих) из-за прекращения государственных закупок их продукции.
Меры социальной поддержки инвалидов осуществляются в соответствии с Законами Республики Казахстан от 21 июня 1991года «О социальной защищенности инвалидов в Республике Казахстан», от 16 июня 1997 года «О государственных социальных пособиях по ивнвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан», от 5 апреля 1999 года «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан».
В Костанайской области поддержка инвалидов осуществляется в соответствии с постановлениями акимата Костанайской области от 17 июля 2001 года № 87 «Об утверждении правил предоставления льгот по санаторно-курортному лечению для детей-инвалидов до 16 лет за счёт средств областного бюджета», от 20 февраля 2002 года № 47 «Об утверждении правил предоставления льгот по санаторно-курортному лечению для отдельных категорий инвалидов за счёт средств областного бюджета», в соответствии с решениями Костанайского областного маслихата от 26 декабря 2001 года № 167 «О правилах оказания социальной помощи по возмещению расходов, связанных с проездом больных, направленных на лечение в лечебно-профилактические и другие учреждения здравоохранения за пределы территории Костанайской области по Республике Казахстан», от 26 декабря 2001 года № 168 «Об утверждении правил оказания социальной помощи по возмещению расходов, связанных с обследованием на компьютерном томографе детей-инвалидов до 16 лет».
Все инвалиды области получают государственные пособия по инвалидности.
В области функционирует 8 домов-интернатов, в том числе: 4 - для инвалидов и престарелых общего типа (в г. Рудном 2 дома - интерната; в п. Карабалык - 1; в п. Карасу - 1) на 515 мест; 2 психоневрологических дома - интерната на 400 мест (1 - в г. Костанае; 1 - в с. Пешковка, Фёдоровского района); 2 - для умственно отсталых детей на 470 мест (1 - в г. Аркалыке; 1 - в г. Костанае). Для социальной поддержки одиноких престарелых и инвалидов действует 19 отделений социальной помощи на дому, которые обслуживают 1947 одиноких престарелых граждан, в том числе 234 инвалида.
В оказании протезно-ортопедической помощи нуждаются 1415 граждан, в том числе: в обеспечении ортопедическими аппаратами - 21 человек, протезами нижних конечностей - 558 человек, верхних конечностей - 60 человек, прочими средствами - 140 человек; в обеспечении сурдотехникой - 700 инвалидов по слуху; в обеспечении тифлосредствами нуждаются 1000 инвалидов по зрению.
В 2001 году протезирование верхних конечностей получили 19 инвалидов, нижних конечностей - 224 человека, ортопедической обувью было снабжено 92 человека, прочими средствами компенсации - 136 человек.
В 2001 году за счёт средств областного бюджета было приобретено для инвалидов 40 кресел-колясок различных модификаций. В 2002 году планируется приобретение 60 кресел-колясок.
Также в 2001 году, в рамках программы реабилитации инвалидов, за счёт средств областного бюджета было осуществлено профессиональное обучение инвалидов. Профессии телемастера, парикмахера, мастера по изготовлению кистей, портного лёгкого платья получили 33 инвалида.
Впервые в Республике Казахстан Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова предоставил места инвалидам для обучения по заочной форме в бюджетных группах. При участии областного управления труда, занятости и социальной защиты населения 29 инвалидов области успешно прошли тестирование и в настоящее время обучаются на разных факультетах университета.
Из средств республиканского бюджета инвалидам по зрению выделено 134 магнитофона, 147 тростей, приобретено специальное оборудование для школы-интерната слабослышащих детей - беспроводные учебные классы.

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является проведение мероприятий по реабилитации инвалидов, предоставление возможности для интеграции их в общество, обеспечение условий независимого образа жизни, снижения уровня инвалидности.
Задачами программы являются:
создание условий, обеспечивающих снижение уровня инвалидности, предоставление им технических средств и услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
обеспечение практических мероприятий по развитию реабилитации инвалидов, открытие реабилитационного центра для инвалидов области;
расширение перечня и объёма услуг для инвалидов в системе здравоохранения, образования, культуры, труда и социальной защиты населения, физкультуры и спорта;
совершенствование форм и методов работы организаций системы образования, культуры, труда и социальной защиты населения, физкультуры и спорта по вопросам реабилитации инвалидов;
осуществление мероприятий, включающих профессиональную подготовку инвалидов;
обеспечение проведения мероприятий по предоставлению безпрепятственного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
обеспечение техническими средствами реабилитации;
обеспечение переподготовки специалистов по вопросам медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.

5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными направлениями Программы являются:

1) создание законодательной базы по вопросам социальной защиты инвалидов, предоставление им возможности для всесторонней интеграции в общество, обеспечение условий для независимого образа жизни;

2) повышение эффективности раннего выявления нарушений в развитии организма:
раннее выявление детей группы «риска» в лечебных учреждениях области к направление их в пспхолого-медико-педагогические консультации;

3) совершенствование медицинской, социальной, профессиональной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и координация всех направлений реабилитации:
организация санаторно-курортного оздоровления инвалидов;
оказание помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями в решении проблем по воспитанию, уходу за детьми, организации их быта, досуга;

4) обеспечение равенства лиц, оказавшихся в социально-неблагоприятной ситуации в связи с состоянием здоровья, за счёт системы дополнительных мер, снижающих или компенсируюших неравенство в сфере социальной инфраструктуры:
совершенствование системы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, компенсационными средствами, облегчающими им жизнь;
организация сурдоперевода информационных программ на областных телевизионных каналах;
профессиональная подготовка инвалидов, обеспечение занятости через развитие индивидуального предпринимательства, малого и среднего бизнеса, ежегодного определения социальных мер по защите инвалидов;
обеспечение инвалидам доступа к зданиям и объектам социальной инфраструктуры;

5) привлечение инвалидов к активному образу жизни:
обеспечение их участия в спортивных соревнованиях, фестивалях, художественной самодеятельности, конкурсах народного и прикладного творчества;

6) повышение квалификации работников, занимающихся вопросами реабилитации инвалидов в системе социальной защиты населения, здравоохранения, образования.

6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счёт средств республиканского и областного бюджетов, других источников, не запрещённых законодательством Республики Казахстан. Из областного бюджета в 2002 году предусмотрено 1650,0 тыс. тенге на приобретение кресел-колясок в количестве 60 штук, на 2003-2005 годы запланировано приобретение технических средств на сумму 5215,0 тыс. тенге.
На санаторно-курортное лечение отдельных категорий инвалндов и детей-инвалидов до 16 лет в 2002 году выделено 3000,0 тыс. тенге., на 2003-2005 годы запланировано 15804,0 тыс. тенге.
На содержание отделений социальной помощи по работе с детьми с ограниченными возможностями в 2003 году предусмотрено 15711,0 тыс. тенге, запланировано в 2004 году 22311,2 тыс. тенге, в 2005 году - 31333,4 тыс. тенге.
На базе санатория «Дружба» в 2004 году планируется открыть центр адаптации инвалидов, для завершения строительства медицинских помещений центра необходимо 17000,0 тыс. тенге., для приобретения медицинского оборудования и функционирования центра необходимо: в 2003 году - 5000,0 тыс. тенге, в 2004-2005 годах - по 5000,0 тыс. тенге.
На обучение инвалидов в 2002 году предусмотрено 840,0 тыс. тенге, на 2003-2005 годы запланировано на эти цели 2655,0 тыс. тенге.
На возмещение затрат по обследованию на компьютерном томографе детей-инвалидов предусмотрено в 2002 году 60,0 тыс. тенге. На 2003-2005 годы планируется 194,1 тыс. тенге.
Объём средств, необходимый для реализации мероприятий Программы, будет уточняться при разработке и формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы в Костанайской области позволит увеличить обьём реабилитационных мероприятий, обеспечить инвалидов техническими средствами компенсации с учётом их индивидуальных потребностей, восстановить полностью или частично утраченные функции организма, помочь инвалидам в приобретении профессии, поиске работы, в более полной мере реализовать конституционные права, ускорить интеграцию инвалидов в общество, а также изменить отношение окружающих к самим инвалидам и к их проблемам.