Об утверждении агропродовольственной программы Акмолинской области на 2003-2005 годы от 21.02.2003 г. № С-24-3 (Ақмола облысының 2003-2005 жылдарға арналған аграрлық азық-түлік бағдарламасын бекіту туралы)

Об утверждении агропродовольственной программы Акмолинской области на 2003-2005 годы
📌 Сноска. Утратило силу решением Акмолинского областного маслихата от 16.03.2006 № 3С-18-5.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», «Государственной агропродовольственной программой Республики Казахстан на 2003-2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 5 июня 2002 года № 889, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 августа 2002 года №864 «О Плане мероприятии по реализации Государственной агропродовольственной программы на 2003-2005 годы, постановлением акимата Акмолинской области № а-2/48 от 10 февраля 2003 года и согласно представления акимата области от 11 февраля 2003 года № 1-06-2/201 областной маслихат решил :

1. Утвердить агропродовольственную программу Акмолинской области на 2003-2005 годы (прилагается).

2. Контроль за реализацией агропродовольственной программы возложить на постоянную комиссию областного маслихата по аграрным вопросам, развитию промышленности, транспорта, связи, строительства, предпринимательства, продовольствию и экологии.

3. Решение вступает в силу после государственной регистрации в управлении юстиции Акмолинской области.
Сокращения
МСХ РК - министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.
Акмола «ГосНПЦзем» - Акмолинский институт «Государственный научно-производственный центр по землеустройству».
РГП по водному хозяйству «Астана-Су» - республиканское государственное предприятие по водному хозяйству «Астана-Су».
КазНИИЗХ им. Бараева - Казахский научно-исследовательский институт зернового хозяйства им. Бараева.
ЗАО «Казагрофинанс» - закрытое акционерное общество «Казагрофинанс».
ОТУ МСХ РК - областное территориальное управление министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
ОСХУ - областное управление сельского хозяйства.
Обл. зем. Ком. - областной земельный комитет
Агропродовольственная программа Акмолинской области на 2003-2005 годы
Содержание программы
Паспорт 4
Введение 5
Цель, задачи и критерии агропродовольственной программы 6

1. Цели и задачи

2. Обеспечение продовольственной безопасности 9

1) Уровень физической доступности продовольствия 9

2) Уровень экономической доступности 13

3) Удельный вес импорта продуктов питания на внутреннем рынке потребления 13

4) Уровень соответствия продуктов питания стандартам качества и безопасность 15

5) Общие выводы 16
Анализ современного состояния, механизм реализации Программы, ожидаемый результат (по направлениям)

3. Развитие земельных отношений 18

4. Формирование эффективной системы сельскохозяйственного водопользования 19

5. Растениеводство 21

1) Оптимизация структуры посевных площадей 21

2) Семеноводство 26

3) Химизация 32

4) Обеспечение сельскохозяйственной техникой 36

6. Основные направления развития сельхозмашиностроения 41

7. Защита и карантин растений 44

1) Защита растений 44

2) Карантин растений 48

8. Животноводство 52

1) Производство основных видов продукции животноводства 56

2) Племенное дело 60

9. Ветеринария 67

10. Рост конкурентоспособности и увеличение объемов продаж 70

1) Оценка конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутренних и внешних рынках 70

2) Развитие рынка зерна 72

3) Оценка конкурентоспособности продуктов переработки на внутренних и внешних рынках 75

4) .Развитие перерабатывающей промышленности 76

5) Развитие оптово торговли и биржевой деятельности в области 79

6) Развитие информационно-маркетинговой системы 81

11. Рационализация мер государственной поддержки 83

1) Налогообложение 84

2) Кредитование 86

3) Страхование 88

4) Научное обеспечение 89

5) Подготовка кадров 91
Необходимые ресурсы и источники финансирования 92
План мероприятий по реализации 93
Паспорт
Наименование
Агропродовольственная программа Акмолинской области
Основание
Указ Президента Республики Казахстан № 889 от 05.06.2002 года «О государственной агропродовольственной программе на 2003-2005 годы», Постановление коллегии Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 27 июня 2002 года «О государственной агропродовольственной Программе на 2003-2005 годы и о Плане мероприятий по ее реализации», Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 августа 2002 года № 864 «О плане мероприятий по реализации Государственной агропродовольственной Программы на 2003-2005 годы»
Основной разработчик
Областное управление сельского хозяйства Акмолинской области
Цель
Стабилизация производства сельскохозяйственной продукции Акмолинской области: увеличение объемов сельскохозяйственного производства по видам продукции, с учетом полного обеспечения населения растениеводческой и животноводческой продукцией, переработку сырьем, а также обеспечение животноводства сбалансированными кормами, спроса на внутренних и внешних рынках на основе формирования эффективной системы агропромышленного комплекса и производства конкурентноспособной продукцией
Задачи
Для достижения цели Программы предусматривается решить следующие задачи:
повышение технологического уровня производства сельскохозяйственной продукции, внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;
развитие агромаркетинга, формирование эффективной системы агробизнеса;
увеличения занятости в сельском хозяйстве;
расширение импортозамещающего, экспортоориентированного производства;
обеспечение продовольственной безопасности области;
увеличение объемов продаж сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутренних и внешних рынках.
Основные приоритеты
Повышение устойчивости системы обеспечения продовольственной безопасности области, технологического уровня производства, формирование эффективной системы агробизнеса и агромаркетинга, повышение конкурентоспособности отечественной продукции и наращивание объемов продаж как на внутреннем, так и на внешнем рынке, снижение импорта продовольствия, рационализация мер государственной поддержки сельхозпроизводства, оптимизация государственного управления агропродовольственным комплексом
Источники финансирования
Средства республиканского и местных бюджетов, средства внебюджетных источников (заемные средства, прямые инвестиции, гранты и средства других финансовых институтов)
Ожидаемый конечный результат от реализации программы
Достижение динамичного роста экономики отраслей сельского хозяйства, повышение уровня жизни на селе
Срок реализации
2003-2005 годы
Введение
Акмолинская область - одна из основных сельскохозяйственных
регионов Республики Казахстан. Уровень сельскохозяйственного производства непосредственно влияет на сельское хозяйство Республики Казахстан в целом.
Начиная с 1999 года, объемы производства валовой продукции сельского хозяйства увеличиваются в среднем на 13,0 %. Отрасль в целом демонстрирует положительные финансовые результаты: в 2000 году получена прибыль в сумме 2268,1 млн. тенге., в 2001 году ожидается прибыль в сумме 2690,2 млн. тенге. В основном они обусловлены прибылью в растениеводстве. Доходность животноводства пока неустойчива, в 2000 году получен убыток.
Отрасль сельского хозяйства Акмолинской области стремится обеспечить эффективное развитие в условиях открытой экономики и мировой системы торговли продуктами питания и сельскохозяйственной продукцией.
Экономические преобразования требуют перехода на новое качество роста в аграрной сфере, связанного с формированием рациональной структуры агробизнеса, повышением уровня аграрных технологий, переходом к маркетинговой стратегии сельскохозяйственного производства, импортозамещению на внутреннем рынке, активизации экспорта в страны ближнего и дальнего зарубежья. Главная задача повышение технологического уровня производства сельскохозяйственной продукции, обеспечение населения продуктами питания, увеличение занятости в сельском хозяйстве, развитие аграрного маркетинга.
Приоритетными направлениями в развитии агропромышленного комплекса должны стать показатели эффективности производства, конкурентоспособности отечественных продуктов питания, соответствие их качества международным требованиям.
Функционирования агропромышленного комплекса, обеспечение продовольственной безопасности требуют проведения такой агропродовольственной политики, в которой государственное регулирование и государственная поддержка должны играть большую роль, чем в других отраслях экономики.
К концу 2005 года в агропродовольственном комплексе Акмолинской области будут созданы основы производства конкурентоспособной продукции, разработаны механизмы устойчивости системы продовольственной безопасности, сформированы сбалансированные рынки производства и реализации, расширены экспортные возможности.
*) за 2001 год оперативные данные
Цель, задачи и критерии агропродовольственной программы.

1. Цели и задачи.
Основной целью государственной агропродовольственной программы на 2003-2005 годы является стабилизация производства сельскохозяйственной продукции Акмолинской области:
Увеличение объемов сельскохозяйственного производства по видам продукции, с учетом полного обеспечения населения растениеводческой и животноводческой продукцией, переработка сырья, а также обеспечение сбалансированными кормами животноводство, спроса на внутренних и внешних рынках на основе формирования эффективной системы агропромышленного комплекса и производства конкурентоспособной продукции.
Для достижения цели Программы предусматривается решить следующие задачи:
повышение технологического уровня производства сельскохозяйственной продукции, внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;
развитие агромаркетинга, формирование эффективной системы агробизнеса;
увеличения занятости в сельском хозяйстве;
расширение импортозамещающего, экспортоориентированного производства;
обеспечение продовольственной безопасности области;
увеличение объемов продаж сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутренних и внешних рынках;
Для оценки эффективности агропродовольственной программы будет использоваться система критериев, позволяющая определить качественное состояние агропромышленного комплекса. Текущее состояние и ожидаемые результаты будут оценены по следующим группам критериев:
характеризующие обеспечение населения продовольствием и уровень устойчивости системы обеспечения:
уровень физической и экономической доступности продовольствия;
удельный вес импорта продуктов питания на внутреннем рынке потребления;
пороговые значения, характеризующие необходимый объем производства продуктов питания для обеспечения стандартов норм потребления населения области;
уровень соответствия продуктов питания стандартам качества и безопасности.
Характеризующие эффективность развития сельскохозяйственного производства и переработки:
уровень доходов аграрного бизнеса и предприятий переработки;
уровень применения научно обоснованных агротехнологий и технологий переработки;
конкурентоспособность основных продуктов питания на внутреннем рынке продовольствия;
сбалансированность объемов производства сельхозпродукции и емкости рынков сбыта;
рост занятости населения.

2. Обеспечение продовольственной безопасности
Продовольственная безопасность - состояние экономики, в том числе ее агропромышленного комплекса, обеспеченное соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями, независимо от внешних и внутренних условий, при котором удовлетворяются потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами питания ( Закон Республики Казахстан «О зерне» от 19 января 2001 года № 143-II).

1) Уровень физической доступности продовольствия
Физическая доступность продовольствия определяется как его бесперебойное наличие в местах потребления в объемах и ассортименте, соответствующих нормам потребления:
оценка уровня физической доступности продуктов питания определяется как соответствие объемов фактического потребления продуктов питания необходимым объемам потребления населения, рассчитанным на основе стандартов потребления;
ЗАО «Казахская академия питания» Министерства образования и науки Республики Казахстан разработаны минимальные нормы потребления продуктов питания, основанные на рекомендуемом уровне потребления пищевой энергии среднестатистического жителя Акмолинской области;
анализ потребления населением продуктов питания на соответствие стандартам потребления (таблица 1) показывает, что в целом по области обеспечивается минимальный уровень потребления продуктов питания; (по данным областного статистического управления);
имеется существенная разница в разрезе отдельных групп продуктов питания: если по хлебу и хлебобулочным изделиям, картофелю, овощам, яйцам и сахару потребление выше или на уровне пороговых значений, то по фруктам и ягодам, мясу и мясопродуктам, подсолнечному маслу, молочным продуктам фактическое потребление ниже минимальных норм потребления.
Фактическое потребление продовольствия населением области на душу населения в кг/год к стандарту потребления
Таблица 1
Вид продовольствия
Фактическое потребление, кг/год
Стандарт потребления, кг/год*
Соотношение фактического потребления к стандарту потребления, %
1999 г.
2000 г.
1999 г.
2000 г
Хлеб пшеничный
124,79
129,28
94,45
132,1
136,9
Мука пшеничная
15,93
14,99
18,25
87,3
82,1
Макаронные изделия
7,90
7,79
4,38
180,3
177,9
Картофель
65,09
78,95
62,34
104,4
126,6
Овощи и бахчевые
51,73
55,31
55,14
93,8
100,3
Фрукты и ягоды
6,86
7,94
29,19
23,5
27,2
Говядина
13,20
10,09
14,60
90,4
69,1
Свинина
5,94
6,44
10,22
58,1
63,0
Мясо птицы
3,25
3,70
5,47
59,4
67,6
Колбасные изделия и мясокопченности
1,44
1,81
Молоко и продукты
91,12
100,31
179,53
50,7
55,9
Яйцо, шт
115,55
136,19
103,4
111,7
131,7
Сахар
17,08
16,23
15,26
111,92
106,3
Растительное масло
5,20
5,75
8,47
61,4
67,9
Энергетическая ценность рациона, ккал
2367
2192
2165
109,3
101,2
* разработан ЗАО «Казахская академия питания» и рекомендован для использования при разработке настоящей Программы
Уровень обеспечения продовольственной безопасности страны во многом зависит от возможности самообеспечения области продовольствием (таблица 2)
Уровень самообеспеченности населения области продовольствием
Таблица 2
Наименование
Стандарты потребления продуктов
Пороговый уровень потребления продуктов питания по области (*нас. x гр.2), тонн
Пороговый уровень потребления продуктов питания по области в пересчете на сельхозпародукцию
Фактическое производство сельхозпродукции тонн**
Обеспеченность, %
продукция
тонн
1
2
3
4
5
6
7
Хлебопродукты (в перерасчете на муку без хлеба ржаного, риса и бобовых)
92,12
6200
Пшеница, всего
94133
875000
900,0
Мука пшеничная
18,25
13709
Пшеница
21090
Хлеб пшеничный
94,45
70950
Пшеница
67878
Макароны
4,38
3290
Пшеница
5165
Хлеб ржаной
23,73
17826
Рожь
17054
Рис
8,07
6062
Рис
9326
Бобовые
3,72
2794
Бобовые
3991
1733,2
43,4
Картофель
62,34
46830
Картофель
46830
113956
200,0
Овощи и бахчевые культуры, всего
55,14
41420
Овощи и бахчевые, всего
41420
61148,5
147,6
Капуста
14,73
11065
Капуста
11065
15346,1
138,7
Лук
14,66
11012
Лук
11012
1701,2
15,4
Морковь
11,15
8376
Морковь
8376
9682,5
115,6
Свекла
1,46
1097
Свекла
1097
4481,7
408,5
Другие овощи, включая бахчевые
13,14
9870
Другие овощи, включая бахчевые
9870
103,5
1,0
Плоды и ягоды, всего
27,37
20560
Плоды и ягоды, всего
20560
3157,1
15,3
Яблоки
23,73
17826
Яблоки
17826
2113,0
11,8
Ягоды, (виноград и др.)
3,70
2779
Ягоды (виноград и др.)
2779
412,3
14,8
Цитрусовые
1,83
1374
Цитрусовые
1374
-
-
Сахар
15,26
11463
Сахарная свекла*
11463
-
-
Мясопродукты (в перерасчете на мясо)
41,60
31250
Мясо, всего
31250
40520
129,6
Говядина
14,60
10967
Говядина
10967
21305
194,3
Свинина
10,22
7677
Свинина
7677
11195,4
145,8
Баранина
8,03
6032
Баранина
6032
1691,1
28,0
Птица
5,47
4109
Птица
4109
2625,7
63,9
Мясо других животных
2,55
1916
Мясо других живот
ных
1916
3702,9
193,3
Рыба, всего
4,38
3290
Рыба, всего
4699
96,6
2,1
Яйца (тыс. шт)
0,1034
77
Яйца
77
162,9
211,5
Молочные продукты (в пересчете на молоко)
Молоко, всего
Молоко, л
91,24
68539
Молоко,л
68539
365948,6
533,9
Сметана
2,19
1645
Сметана
1645
168
10,2
Творог
2,19
1645
Творог
1645
64
3,9
Сыр сычужный
2,55
1915
Сыр сычужный
1915
Масло сливочное
2,19
1645
Масло сливочное
1645
603
36,6
Масло растительное
8,47
6362
Масличные
31809
2508,3
7,9
Масло подсолнечное, л
6,53
4905
Подсолнечник
24524
1965,1
8,0
Маргарин
1,75
1314
Маргарин
1314
Майонез
0,73
548
Майонез
548
Прочие
Чай
0,08
60
Чай
Дрожжи
0,06
45
Дрожжи
45
Специи
0,07
52
Специи
Соль
0,37
278
Соль
1097
* численность населения области на 1 января 2001 года составила 751,2 тыс. человек (по данным облстатуправления)
** без учета внутрипроизводственного потребления
Анализ обеспеченности населения области продуктами питания в соответствии со стандартами потребления показывает, что в целом по основным видам продуктов питания область самообеспечена:
по пшенице, картофелю, овощам, мясу, молоку, яйцам обеспеченность выше пороговых значений;
бобовым, плодовым, рыбе, масличным и подсолнечнику фактическое производство ниже стандартных норм потребления.

2) Уровень экономической доступности
Экономическая доступность продовольствия определяется как возможность приобретения населением продовольственных товаров при сложившемся уровне цен и доходов в размерах, заложенных в минимальной потребительской корзине. (таблица 3).
Таблица 3
Уровень доходов населения области
№
Основные показатели
1999 г.
2000 г.
2001 г.
1
Денежные доходы населения (в среднем на душу в месяц), тенге
2236*
3001*
6320*
2
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу в месяц), тенге
3493
3983
4723
3
Коэффициент экономической доступности (строка 1: на строку 2)
0,64
0,75
1,34
*номинальный денежный доход по данным выборочного обследования домашних хозяйств
** с января 2001 года рассчитывается доход, использованный на потребление, который представляет собой сумму денежных доходов, исчисленных через расходы и стоимости потребления продукции из личного хозяйства.
Среднедушевой номинальный денежный доход в 2001 году по области в месяц составил 6320 тенге, что обеспечивает прожиточный минимум, сложившийся в среднем по стране в размере 4596 тенге в месяц.
3) Удельный вес импорта продуктов питания на внутреннем рынке потребления.
По оценкам ФАО, безопасный уровень импорта продовольствия не должен превышать в целом 17% от уровня потребления.
Доля импорта в потреблении основных видов сельскохозяйственной продукции незначительна (таблица 4)
Доля импорта в потреблении основных продуктов питания по области(%)
Таблица 4
Наименование продуктов
1995г
1996г
1997г
1998г
1999г
2000г
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия, крупа)
0,8
0,6
0,6
1,8
1,9
1,9
Картофель
0,2
1,2
0,5
1,2
2,2
2,5
Овощи и бахчевые
3,9
-
1,7
1,8
2,9
1,6
Мясо и мясопродукты
0,8
2,0
5,2
5,3
4,6
4,8
Молоко и молочные продукты
2,2
3,1
4,9
5,8
5,4
6,2
Яйца (штук)
0,6
1,9
1,6
3,2
4,8
5,4
Рыба и рыбопродукты
17,6
-
28,9
30,2
46
68,9
В то же время доля импорта на рынках потребления изделий глубокой переработки из мяса, молокопродуктов, жиров и масла животного и растительного происхождения, кондитерских изделий, переработанных овощей и фруктов уже не столь безобидна (от 35 % до 45 %) и характеризует высокую зависимость внутреннего рынка от импорта товаров (таблица 2), (таблица 5)
Производство и импорт продуктов питания по области (тыс.тонн)
Таблица 5
Показатели
1995
1997
всего
в том числе
Доля импорта,%
всего
в том числе
доля импорта, %
производство
импорт
производство
импорт
Мука пшеничная и маслин
310,6
310,6
-
-
216,9
214
2,9
0,2
Масло и жиры раститель-
ные
58
44
14,4
25
62
28,8
33,2
54
Сахар**
16,7
-
16,7
100
15,2
-
15,2
100
Мясо и переработка животновод-
ческой продукции
101,5
101,4
0,14
0,14
60,8
0,14
0,14
0,23
Молоко обработанное жидкое и сливки (цельномолочная продукция в пересчете на молоко), импорта в пересчете на молоко не имеется
638,0
627,1
10,9
1,7
516,0
487,5
28,5
5,5
Масло сливочное
13
11,8
1,17
9
1,0
0,62
0,38
38
Продолжение таблицы 5
Показатели
2000
2001
всего
в том числе
Доля импорта,%
всего
в том числе
доля
им
пор
та, %
производство
импорт
производство
импорт
Мука пшеничная и маслин
250,1
248,2
1,9
0,1
355,1
353,1
1,6
0,2
Масло и жиры растительные
132
55,2
76,8
58,2
175,2
74,1
101,1
58
Сахар**
16,8
-
16,8
100
17,9
-
17,9
100
Мясо и переработка животноводческой продукции
47,9
47,7
0,17
0,35
48,5
48,3
0,18
0,37
Молоко обработанное жидкое и сливки (цельномолочная продукция в пересчете на молоко), импорта в пересчете на молоко не имеется
366
353,4
12,6
3,4
386,2
375,3
10,9
2,8
Масло сливочное
0,6
0,4
0,2
33,3
0,4
0,22
0,18
45
Анализ импорта продуктов питания показывает в целом положительный баланс за счет большого экспорта по позициям хлебных злаков и продукции мукомольно-крупяной промышленности. Однако по всем другим продуктам питания глубокой переработки, растительному маслу и мясу птицы сальдо внешней торговли отрицательное.
Анализ импортных потоков показывает, что основным импортером продовольствия в область является Россия - около 45 % от общего объема импорта. Она обеспечивает от 60 до 70 % импорта колбасных изделий, мясорастительных консервов, печенья, кондитерских изделий и пирожных, дрожжей пекарских, кондитерских изделий из какао и сахара, молока сгущенного и концентрированного, кетчупа, майонеза, мороженого, пива, подсолнечного масла. Сальдо внешнеторгового оборота сложилось отрицательное, объем импортируемой продукции более чем в 2 раза превышает объем экспорта.

4) Уровень соответствия продуктов питания стандартам качества и безопасности
Показателем устойчивости системы обеспечения продовольственной безопасности является уровень качества и безопасности продуктов питания. В настоящее время отечественное производство сельхозпродукции и ее переработка не соответствуют международным, а зачастую, и национальным стандартам качества.
По данным Акмолинской областной СЭС в 2001 году основная доля бракованной продукции приходится на отечественные товары. Высокий процент некачественной продукции отмечен по мясу и мясопродуктам, из 10,5% забракованной продукции 94,5% - отечественного производства; по молоку и молочным продуктам из 23,2% отечественная продукция составляет 26%; по сахару из 12,3% отечественная продукция составляет 27,8%; по растительному маслу из 8,36% отечественная продукция составляет 19,8%; по хлебу и хлебобулочным изделиям из 15,5% отечественная продукция составляет 100%. Аналогичная ситуация по крупам, овощам и напиткам. Это также увеличивает зависимость потребительского рынка от импорта.
Производство сельскохозяйственной продукции и продуктов питания осуществляется в основном по ГОСТам еще советского времени, что снижает конкурентоспособность отечественной продукции.

5) Общие выводы
Характеризуя в целом обеспеченность населения продуктами питания и устойчивость этой системы, можно сделать следующие выводы:
рынок продовольствия в целом обеспечивает область потребления основных продуктов питания;
физическая доступность населения к продуктам питания обеспечена, но необеспечена доступность к стандартам потребления;
система обеспечения продовольственной безопасности неустойчива в силу роста объемов импорта продовольствия, несоответствия стандартам качества.
Меры:
внедрить систему контроля качества продуктов питания и перевод ее на международные стандарты;
осуществлять мониторинг обеспеченности продовольственной безопасности;
при разработке индикативного плана учитывать показатели производства по каждому виду сельхозпродукции и ее переработки, составляющие основу обеспечения продовольственной безопасности;
осуществить меры по снижению зависимости внутреннего рынка продовольствия от импорта на основе роста конкурентоспособности отечественных товаров и проведения государственной политики разумного протекционизма;
обеспечить объем внутреннего производства основных продуктов питания не менее порогового значения в соответствии со стандартами потребления (таблица 6).
Необходимый пороговый уровень обеспеченности продовольственной безопасности в соответствии с национальными стандартами потребления продуктов питания
Таблица 6
Наименование
Стандарты
потребления
продуктов
питания,
кг/
год
Пороговый уровень потребления продуктов питания по области (население*гр.2), тонн
Пороговый уровень потребления продуктов питания по области в пересчете на сельскохозяйственную продукцию
2003 год
нас.
756.0
тыс.
чел.
2004 год
нас.
760,0
тыс.
чел.
2005 год
нас.
762,8
тыс.
чел.
продукция
2003 год
2004 год
2005 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Хлебопродукты (в пересчете на муку без хлеба ржаного, риса и бобовых)
92,12
69643
70011
70269
Пшеница
всего
95335
95832
96185
Мука пшеничная
18,25
13797
13870
13921
Пшеница
21225
21337
21416
Хлеб пшеничный
94,45
71404
71782
72046
Пшеница
68912
69269
69524
Макароны
4,38
3311
3329
3341
Пшеница
5198
5226
5245
Хлеб ржаной
23,73
17940
18035
18101
Рожь
17249
17313
17376
Рис
8,07
6101
6133
6156
Рис
9385
9435
9470
Бобовые
3,72
2812
2827
2838
Бобовые
4016
4038
4054
Картофель
62,34
47129
47378
47553
Картофель
47129
47378
47553
Овощи и бахчевые культуры, всего
55,14
41686
41906
42061
Овощи и бахчевые, всего
41686
41906
42061
Капуста
14,73
11083
11142
11183
Капуста
11136
11195
11236
Лук
14,66
11083
11142
11183
Лук
11083
11142
11183
Морковь
11,15
8429
8474
8505
Морковь
8429
8474
8505
Свекла
1,46
1104
1110
1114
Свекла
1104
1110
1114
Другие овощи, включая бахчевые
13,14
9934
9986
10023
Другие овощи, включая бахчевые
9934
9986
10023
Плоды и ягоды, всего
27,37
20692
20801
20878
Плоды и ягоды, всего
20692
20801
20878
Яблоки
23,73
17940
18035
18101
Яблоки
17940
18035
18101
Ягоды (виноград и др)
3,7
2797
2812
2822
Ягоды (виноград и др)
2797
2812
2822
Цитрусовые
1,83
1383
1391
1396
1391
1396
Сахар
15,26
11537
11598
11640
Сахарная свекла*
95634
96140
69488
Мясопродукты (в пересчете на мясо)
41,6
31450
31616
31732
Мясо,
всего
31450
31616
31732
Говядина
14,6
11038
11096
11137
Говядина
11038
11096
11137
Свинина
10,22
7726
7767
7796
Свинина
7726
7767
7796
Баранина
8,03
6071
6103
6125
Баранина
6071
6103
6125
Птица
5,47
4135
4157
4173
Птица
4135
4157
4173
Мясо других животных
2,55
1928
1938
1945
Мясо других животных
1928
1938
1945
Рыба, всего
4,38
3311
3329
3341
3311
3329
3341
Яйца (тыс. шт)
0,1034
78
79
79
Яйца (тыс. шт)
78
79
79
Молочные продукты (в пересчете на молоко)
179,53
152725
136443
136945
Молоко,
всего
135725
136443
136945
Молоко, л
91,24
68977
69342
69598
Молоко, л
68977
69342
69598
Сметана
2,19
1656
1664
1671
Сметана
1656
1664
1671
Творог
2,19
1656
1664
1671
Творог
1656
1664
1671
Сыр
2,55
1928
1938
1945
Сыр
1928
1938
1945
Масло сливочное
2,19
1656
1664
1671
Масло сливочное
1656
1664
1671
Масло растительное
8,47
6403
6437
6461
Масличные
6403
6437
6461
Масло подсолнечное, л
6,53
4937
4963
4981
Подсолнечник
4937
4963
4981
Маргарин
1,75
1323
1330
1335
Маргарин
1323
1330
1335
Майонез
0,73
552
555
557
Майонез
552
555
557
Прочие
Чай
0,08
60
61
61
Дрожжи
0,06
45
46
46
Специи
0,07
53
53
53
Соль
0,37
280
281
282
Анализ современного состояния, механизм реализации Программы, ожидаемый результат (по направлениям).

3. Развитие земельных отношений
Текущее состояние
По Акмолинской области в результате реформирования сельхозпредприятий и в связи с выведением из сельскохозяйственного оборота малопродуктивных и залежных земель произошло сокращение земель сельхозназначения по сравнению с 1991 года на 4,6 млн.га, в том числе пашня уменьшилась на 1,5 млн.га (таблица7)
Таблица 7
Область
1991 г
1995 г
2000 г
2001 г
.+.-.2001г. к 1991 г.
Акмолинская
всего
в т.ч
пашня
всего
в т.ч
пашня
всего
в т.ч.
пашня
все
го
в т.ч.
пашня
всего
в т.ч пашня
13,6
6,4
8,3
3,6
13,2
4,5
9,0
4,9
-4,6
-1,5
Согласно Закона Республики Казахстан «О земле» от 24 января 2001 года № 152-11 отменено право постоянного землепользования негосударственных сельскохозяйственных землепользователей и введен институт временного долгосрочного землепользования на условиях аренды сроком до 49 лет.
Проблемы:
временное долгосрочное землепользование отрицательно сказывается на положении части сельскохозяйственных товаропроизводителей;
необходимо провести полномасштабную бонитировку почв, которая позволила бы оценить и дифференцировать размеры земельного налога, правильно определить стоимость земли.
Меры:
проведение оценки бонитета почвы по всем категориям земель;
разработка для землепользователей детального проекта внутрихозяйственного землеустройства с проведением почвенного и геоботанического обследования и перенесения проекта и самих границ землепользования в натуру;
усиление контроля за состоянием , рациональным использованием и охраной земель.
Результаты:
произойдет включение более плодородных земель в сельскохозяйственный оборот, будут выведены из оборота малопродуктивные земли, произойдет закрепление населения и кадров на селе, появится настоящий хозяин земли, который будет заботиться о ее плодородии, применяя передовые методы агротехники, увеличится доступ крестьян к кредитам.

4. Формирование эффективной системы сельскохозяйственного водопользования
Состояние орошаемых земель:
фонд орошаемых земель составляет 41091 га. Состояние отрасли регулярного орошения оценивается как критическое. В 2002 году поливная площадь по области составляет 1165 га;
остальные 39926 гектаров, в орошении не используется по причинам, неисправности оросительной сети, и полного физического износа, ухудшения организационных условий и особенно отсутствия финансовых и материально-технических ресурсов (таблица 8).
Наличие и состояние орошаемых земель
Таблица 8
Область
Наличие
орошаемых
земель всего
из них орошается
Не используется орошаемых земель
Всего
в том числе
Всего
в том числе
занято под посевом
не засевалось
несправность
ороситель ной сети
отсутствие воды
ухудшение
почвенно-мелиорат.
ус
ло
вий
отсутствие
финансовых средств
Акмолинская
41091
Факт.
1165
План.
1319
1165
0
39926
39772
-
-
154 (из 1319га )
Проблемы:
приватизация и реформирование сельского хозяйства коснулось и подразделения орошения и водоснабжения. Основная тяжесть это финансовое обеспечение отрасли. Техника поливная устаревшая, требовала ремонта, ирригационные сети подачи воды в основном состоят из металлов, что привело к разбазариванию, растаскиванию оборудования, неисправность сети составила 39772 гектара;
отсутствие законодательной базы, регулирующей сельскохозяйственное водопользование, дороговизна ГСМ и электроэнергии, резкое сокращение поголовья КРС основного потребителя продукции орошаемых земель.
Меры:
участие в разработке Водного кодекса Республики Казахстан;
субсидирование стоимости услуг по доставке воды сельхозтоваропроизводителям;
восстановление особо-аварийных участков, межхозяйственных каналов и гидромелиоративных сооружении.
Финансовое обеспечение:
Таблица 9
Наименование бюджетной программы
2003 г
2004 г
2005 г
Субсидирование стоимости услуг по доставке воды сельхозтоваропроизводителям
17,4
Восстановление особо-аварийных участков, межхозяйственных каналов и гидромелиоративных сооружений
250,0
287,5
Ожидаемые результаты:
повышение рентабельности возделывания сельскохозяйственных культур;
увеличение урожайности;
повышение технологического уровня орошаемых земель.

5. Растениеводство

1) Оптимизация структуры посевных площадей.
Общая характеристика
За последние три года в отрасли растениеводства наблюдается тенденция стабилизации и роста производства продукции.
Начиная с 1999 года, область ежегодно получает сравнительно высокие урожаи сельскохозяйственных культур. Урожайность зерновых и зернобобовых культур в первоначальном виде составила в 1999 году -14,6 ц/га, 2000 году -9,4 ц/га, в 2001 году -13,1 ц/га; соответственно в весе после доработки 13,6-7,6-11,3 ц/га. В среднем урожайность зерновых и зернобобовых культур за период 1996 - 1998 годы к периоду 1999 - 2001 годов в весе после доработки возросла от 5,1 ц/га до 10,8 ц/га.
Несмотря на то, что объемы посевных площадей зерновых и зернобобовых культур в среднем за период 1999-2001 годы по сравнению с предыдущем периодом 1996 - 1998 годы, ниже на 0,5 млн. га, общая валовая продукция зерновых получена на 1,7 раз больше, в том числе пшеница на 1,9, ячмень на 1,5, овес на 1,5, картофель на 1,3, овощи на 1,9.
Анализ структур посевных площадей, начиная с 1996 года, хорошо прослеживает сокращение их объемов по годам и достижение минимума в 1999 году, а с 2000 года наблюдается увеличение.
По отношению к 1999 году в текущем году наблюдается увеличение посевных площадей по зерновым и зернобобовым на 851,2 тыс.га., из них пшеницы на 799,9 тыс.га., ячменя на 84,0 тыс.га., овса на 3,1 тыс.га., бобовых на 3,7 тыс.га., в тоже время уменьшены площади проса на 1,3 тыс.га, гречихи на 1,4 тыс.га., кормовых культур на 46,7 тыс.га. Приоритетной культуре, яровой мягкой пшенице, отводятся основные площади, ее удельный вес в структуре посевных площадей - 76,9 %, а в структуре зерновых культур - 79,4%, минимальные площади сева масличных культур 3,6 тыс.га, гречихи 0,7 тыс.га, проса 0,1 тыс.га.
Проблемы:
сложившееся размещение сельскохозяйственных культур по видам без учета особенностей почвенно-климатических условий области и конъюнктуры рынка не обеспечивает устойчивое и конкурентоспособное ведение сельскохозяйственного производства;
структура посевных площадей по области в сочетании с фактическим наличием обрабатываемых паров, в объеме 13 % пашни не способна обеспечить освоение рекомендуемых севооборотов;
отсутствия семеноводства, в том числе элитного, твердой пшеницы, пивоваренных сортов ячменя, зернобобовых, масличных культур, многолетних и однолетних трав;
экономика большинства хозяйствующих субъектов не позволяет вести производство высокотехнологических культур;
Мероприятия по оптимизации структуры посевных площадей:
расширение посевных площадей элитного и первичного семеноводства твердой пшеницы, пивоваренного районированного сорта ячменя «Арна»«селекции КИЗа, бобовых и масличных культур, многолетних и однолетних трав;
размещение сельскохозяйственных культур по зонам с учетом природно-климатических особенностей, в соответствии с рекомендациями КАЗНИИЗХа им. А.И. Бараева.
Максимальные посевные площади пшеницы будут размещены в зоне южных черноземов и темно-каштановых почв т.е. в Шортандинском, Астраханском, Атбасарском, Аршалынском, Аккольском, Есильском, Жаксынском, Целиноградском, Егиндыкольском, в отдельных хозяйствах Сандыктауского, Щучинского, Буландинского, Енбекшильдерского, Ерейментауского, Зерендинского районов.
Вследствие короткого безморозного периода в Зерендинском, Щучинском, Буландинском, в некоторых хозяйствах Енбекшильдерского района в отдельные годы зерно и семена низкого качества, поэтому будет сокращение посевных площадей пшеницы, предпочтение - среднеранней и среднеспелой группе спелости, исключая среднепозднюю группу, а также предпочтение - культурам с коротким вегетационным периодом ячменю, в том числе пивоваренному овсу, зернобобовым, яровому рапсу.
В связи с низкой урожайностью минимальные площади пшеницы будут отводить в Коргалжинском, Жаркаинском, и Ерейментауском районах.
Размещать масличные: в Атбасарском, Шортандинском, Целиноградском, Астраханском, Аршалынском, Есильском, Жаксынском и Аккольском районах- подсолнечник и горчицу, в Сандыктауском, Зерендинском, Буландинском, Щучинском - рапс, сурепицу и горчицу на юге Астраханского, Целиноградского, Жаксынского, Аршалынского, Жаркаинского, Егиндыкольского, Ерейментауского, Коргалжинского - подсолнечник и сафлор.
Увеличение посевов зернобобовых культур: в Сандыктауском, Зерендинском, Буландинском, Щучинском, Аккольском, Шортандинском районах - гороха и чечевицы, в Астраханском, Аршалынском, Енбекшильдерском, Есильском, Целиноградском, Жаксынском и Атбасарском-гороха и нута, в Егиндыкольском, Коргалжинском, Жаркаинском-нута.
Размещение твердой пшеницы в Атбасарском, Аккольском, Астраханском, Есильском, Жаксынском, Шортандинском, Зерендинском, Енбекшильдерском и Целиноградском районах.
Размещение крупяных культур: в Сандыктауском и Зерендинском районах -гречихи, в Шортандинском, Астраханском, Атбасарском, Есильском, Жаксынском, Аршалынском - гречихи и проса, в Коргалжинском, Егиндыкольском, Жаркаинском - проса.
Размещение озимой ржи в Сандыктауском, Щучинском, Аккольском, Буландинском, Зерендинском, Шортандинском, Астраханском:
объемы паров довести не менее 20,0% от площади пашни;
освоение рекомендуемых севооборотов.
Ожидаемый результат:
увеличение производства конкурентоспособной растениеводческой продукции;
самообеспечение населения области продуктами растениеводства;
укрепление кормовой базы, а следовательно развитие животноводства;
освоение научно - обоснованных севооборотов;
проведения залужения низкопродуктивной залежи с последующим переводом в улучшенные пастбища;
рост сырьевой базы для перерабатывающих предприятий.
Динамика основных видов продукции растениеводства в весе после доработки
Таблица 10
№
п.п
Культура
валовый сбор, тыс. тонн
Урожайность, ц/га
В среднем за 1996-
1998 г.г
В среднем за 1999-
2001 г.г
В % к
1996-
1998
г.г.
В среднем за1996-
1998г.г
В
среднем за 1999-
2001 г.г
В % к
1996-1998 г.г
1
Зерно
1881,7
3260,4
173,3
5,1
10,8
211,8
в том числе:
2
Пшеница
1533,8
2921,4
190,5
5,1
10,5
205,9
3
Ячмень
324,5
477,2
147,1
6,8
13,4
197,1
4
Овес
18,5
27,5
148,6
3,5
11,7
334,3
5
Картофель
117,2
153,6
131,1
63,8
93,8
147,0
6
Овощи
29,5
55,9
189,5
64,6
113,8
176,2
Структура посевных площадей за период 1996-2001 г.г.
Таблица 11
Культура
1996г
1997г
1998г
1999г
2000г
2001г
1
Посевная площадь, всего
5306,0
4456,1
3756,9
3308,7
3741,4
Из них:
2
Зернобобовые культуры
4054,0
3633,3
3080,5
2728,2
3191,2
3297,3
в том числе:
3
Пшеница
3283,5
2991,3
2684,7
2358,7
2776,6
2862,8
4
Ячмень
681,0
582,9
362,6
307,6
380,4
401,9
5
Овес
64,2
45,9
27,1
19,5
28,0
26,0
6
Просо
0,8
1,4
0,6
1,4
0,7
0,6
7
Гречиха
15,6
6,9
2,6
2,1
1,6
1,6
8
бобовые
6,5
4,8
2,9
1,9
2,7
3,4
9
Масличные культуры
20,0
6,2
5,6
9,0
15,2
8,4
10
в том числе подсолнечник
8,6
11,3
7,6
11
Кормовые культуры
1207,8
795,1
647,8
550,3
513,0
525,0
12
Картофель
19,6
17,3
18,0
16,2
16,9
16,4
13
Овощи
4,6
4,2
5,0
5,0
5,1
4,9
14
Плодовоягодные насождения
1,1
1,5
1,4
Примечание: Данными по масличным культурам за период 1996-1998 г.г. по Акмолинской области в новых границах не располагаем
Сравнительный анализ фактической структуры посевных площадей 2002 года с 1996 г., 1999 г., 2000 г., 2001 г. по Акмолинской области
Таблица 12
Перечень основных сельскохозяйственных культур по группам
по годам:
Результат 2002 г. +.-. к
1996г
1999г
2000г
2001г
2002г
1996г
1999г
2000г
2001г
Посевная площадь, всего
5306,0
3309,0
3741,4
3852,1
4107,8
-1198,2
798,8
366,4
255,7
Из них:
Зерновые и зернобобовые
4054,0
2728,2
3191,2
3297,3
3579,4
-474,6
851,2
388,2
282,1
в том числе:
Пшеница
3283,5
2358,6
2776,6
2862,8
3158,5
-125,0
799,9
381,9
295,7
Ячмень
681,0
307,6
380,4
401,9
391,6
-289,4
84,0
11,2
-10,3
Овес
64,2
19,5
28,1
26,0
22,6
-41,6
3,1
-5,5
-3,4
Просо
0,8
1,4
0,6
0,6
0,1
-0,7
-1,3
-0,5
-0,5
Гречиха
15,6
2,1
1,6
1,6
0,7
-14,9
-1,4
-0,9
-0,9
Бобовые
6,5
1,9
2,7
3,4
5,6
-0,9
3,7
2,9
2,2
Масличные
20,0
9,0
15,2
8,4
3,6
-16,4
-5,4
-11,6
-4,8
Кормовые
1207,8
550,0
513,0
525,0
503,3
-704,5
-46,7
-9,7
-21,7
Картофель
19,6
16,4
16,8
16,4
16,7
-2,9
0,3
-0,1
0,3
Овощи
4,6
5,0
5,1
4,9
4,8
0,2
-0,2
-0,3
-0,1
Удельный вес пшеницы в структуре посевных площадей и в структуре зерновых культур в 1996 г., 1999 г. и 2002 г. по Акмолинской области
Таблица 13
Культура
1996 г.
1999 г.
2002 г.
тыс.
га
% к
посевной
площади
% к
зерно
бобовым
культурам
тыс.
га
% к
посевной
площади
% к
зерно
бобовым
культурам
тыс.
га
% к
посевной
площади
% к
зерно
бобовым
культурам
Пшеница
3283,5
61,9
81
2358,6
71,3
86,5
3158,
5
76,9
79,4
Таблица 14
Намечаемые посевные площади основных сельскохозяйственных культур (тыс.га)
Культура
В среднем за 1999-2001 г.г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
В % 2005 г. к 1999-2001 г.
Зерновые и зернобобовые
3072,2
3379,4
3479,4
3579,4
116,5
В т.ч. пшеница
2666,0
2931,4
2971,6
3015,6
113,1
Ячмень
363,3
400,0
450,0
500,0
137,6
Овес
24,5
28,0
32,0
35,0
142,8
Просо
0,8
1,0
1,5
1,8
225,0
Гречиха
1,7
2,0
2,5
3,0
176,5
Бобовые
2,6
5,0
5,8
6,0
230,7
Масличные
10,9
12,0
16,0
18,0
165,2
Кормовые культуры
513,8
515,0
517,0
560,0
109,0
Примечание: Учитывая, значительное увеличение в текущем году сева зерновых культур, а также в дальнейшем выведение из пашни малопродуктивных земель, освоение и введение в пашню продуктивной залежи на 2005год объемы зерновых культур сохраняем на уровне 2002года.
В связи с тем, что из-за отсутствия семян в текущем году снижены посевные площади масличных культур и рынка сбыта продукции, всего посеяно - 3,6 тыс.га от намеченных объемов, в соответствии с индикативным планом на 2003, 2004, 2005 годы намечено увеличение на 316 % к уровню 2002 года.

2) Семеноводство
Текущее состояние
В связи с систематическими реорганизациями хозяйствующих субъектов вследствие экономического кризиса, многочисленным образованием крестьянских и фермерских хозяйств, существующая ранее отлаженная система семеноводства в области неурегулирована и находится не на должном уровне.
В текущем году всего высеяно семян зерновых и зернобобовых культур 450,8 тыс.тонн, из них высеяно кондиционными - 68,3 %, в том числе первого и второго класса - 43,3 %, некондиционными - 10,1% и непроверенными - 21,7 %.
Посев зерновых и зернобобовых культур проведен на площади 3579,4 тыс.га, из них площадь засеяна сортовыми семенами - 67,0%, рядовыми - 11,3 %, до пятой репродукции - 52,0 %, пятой и массовой репродукциями - 26,3 %.
Проведенный анализ за период 1999-2002 г.г. показал, что в текущем году качество высеянных семян в процентном выражении остается ориентировочно на уровне, указанного периода прошлого года.
Проблемы:
несовершенство законодательной базы;
отсутствие семеноводства зернобобовых, масличных культур, многолетних и однолетних трав;
недостаточное государственное субсидирование в прошлые годы элитного семеноводства зерновых культур, отсутствие субсидирования зернобобовых, масличных культур, картофеля, многолетних и однолетних трав;
отсутствие государственного субсидирования производства оригинальных семян сельскохозяйственных культур;
изношенность сельскохозяйственной техники, в том числе семяочистительной, практически отсутствие сушильной техники в хозяйствующих субъектах, а также в элитопроизводящих и семеноводческих хозяйствах;
слабая материально-техническая база на государственных сортоиспытательных участках, недостаток средств на обновление техники, оборудование, на приобретение в полном объеме пестицидов и минеральных удобрений отрицательно сказывается на сортоиспытание сельскохозяйственных культур;
сокращение поступления новых сортов сельскохозяйственных культур селекции Научно-исследовательских учреждений Республики Казахстан, а также зарубежья, в том числе СИБНИИСХоза на государственное сортоиспытание, ведет к завозу и распространению нерайонированных сортов, затрудняет выявление и районирование ценных сортов и гибридов;
недостаточный уровень подготовки кадров.
Меры по развитию семеноводства:
организация семеноводства зернобобовых, масличных культур, трав и картофеля, в том числе первичного и элитного;
восстановление и утверждение сети семеноводческих хозяйств и создание условий для их полноценного функционирования;
своевременное и квалифицированное проведение экспертизы качества семян, в том числе заготавливаемых в государственные ресурсы, не допуская высев непроверенными семенами;
внести предложение в Министерство сельского хозяйства:
способствовать поступлению на сортоиспытание новых сортов как селекции Научно-исследовательских учреждений Республики Казахстан так и зарубежья;
ежегодное рассмотрение и обсуждение итогов по сортоиспытанию районированных сортов в сравнении с перспективными, с участием специалистов по семеноводству, руководителей элитопроизводящих и семеноводческих хозяйств. Результаты доводить до сельхозтоваропроизводителей на совещаниях, семинарах, а также через средства массовой информации;
отпуск оригинальных семян Научно-исследовательскими учреждениями производить только элитопроизводящим хозяйствам, а при их перепроизводстве в семеноводческие и рядовые, при условии их реализации как элитные».
Финансовое обеспечение:
Поддержка государства в виде выделения денежных средств из республиканского бюджета:
на сохранение и развитие элитного семеноводства;
на проведение анализов семян на посевные качества элитопроизводящих хозяйств, государственных сортоиспытательных участков, государственных ресурсов семян;
на проведение анализов семян на посевные и сортовые качества в хозяйствующих субъектах всех форм собственности.
Поддержка из областного бюджета:
на обучение агрономов апробаторов направлять ежегодно 20-40 человек, организацию краткосрочных семинаров, совещаний перед началом проведения весенне-полевых, уборочных работ и других важных агрономических мероприятий;
на обучение руководителей крестьянских и фермерских хозяйств по вопросам технологии производства зерна и семян;
крестьянским и фермерским хозяйствам, на удешевление сортового, семенного материала с 1 по 3-ю репродукцию, в объеме 30,0-40,0 % их стоимости;
хозяйствующим субъектам, в том числе элитопроизводящим и семеноводческим на организацию производства масличных культур, многолетних и однолетних трав.
Таблица 15
Наименование бюджетной программы
Ед. изм.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Сохранение и развитие элитного семеноводства
млн.
тенге
121,3
130,9
130,9
Субсидирование производства оригинальных семян
млн.
тенге
*
*
*
Определение сортовых и посевных качеств семенного и посадочного материала элитхозов, государственных сортоиспытательных участков и станций, государственных ресурсов зерна
млн.
тенге
*
*
*
Определение качества семян сельскохозяйственных товаропроизводителей
т.тн
450,0
455,0
460,0
млн.
тенге
*
*
*
Примечание: * Объемы средств будут ежегодно доводиться в установленном порядке.
Ожидаемые результаты:
Выполнение намеченных мероприятий благоприятно скажется на сельскохозяйственном производстве, дальнейшем развитии семеноводства в области:
стоимость реализуемых семян элитопроизводящими хозяйствами будет снижена на 40 %, что будет способствовать доступности их сельхозтоваропроизводителям, проведению сортообновления и сортосмены, а следовательно повышению сортовых показателей семян в хозяйствующих субъектах области;
субсидирование производства оригинальных семян ускорит организацию производства семян элиты в необходимых объемах и ассортименте, а также ускорит внедрение в производство новых районированных сортов сельскохозяйственных культур, а следовательно совершенствование и оптимизацию структуры посевных площадей;
восстановление семеноводства зернобобовых, масличных культур, многолетних и однолетних трав, картофеля и овощей;
ежегодное обучение агрономов - апробаторов позволит качественно в обязательном порядке проводить апробацию сортовых посевов;
укрепление и финансовая устойчивость Научно-исследовательских учреждений, элитхозов и семхозов;
повышение урожайности и качества валового сбора сельскохозяйственной продукции;
экономический рост хозяйствующих субъектов всех форм собственности.
Анализ качества высеянных семян зерновых и зернобобовых культур в новых границах Акмолинской области по данным ЗАО «Казагроэкс» (1999-2002 г.г.)
Таблица 16
№
п.п.
Показатели
1999 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
тыс.
тонн
%
тыс.
тонн
%
тыс.
тонн
%
тыс.
тонн
%
1
Высеяно всего семян
306,0
100,0
387,3
100,0
400,3
100,0
450,8
100,0
из них:
2
Проверенных
265,2
86,7
317,9
82,1
306,0
76,4
353,2
78,3
3
Кондиционных
220,5
72,0
277,1
71,5
277,0
69,2
307,7
68,3
4
в том числе 1 и 2 класса
128,6
42,4
192,4
49,7
185,6
66,4
195,5
43,3
5
некондиционных
44,7
14,6
40,8
10,5
29,1
7,3
45,5
10,1
6
в том числе по всхожести
1,9
0,6
1,1
0,3
2,5
0,6
23,3
5,1
7
непроверенных
40,8
13,3
69,4
17,9
94,3
23,6
97,6
21,7
8
Сортовых
265,2
86,6
294,7
76,1
297,1
74,2
302,1
67,0
в том числе:
9
До пятой репродукции
160,2
52,3
174,4
45,0
171,4
42,8
234,6
52,0
10
Пятой и массовой репродукции
105,0
34,3
143,5
45,1
125,7
31,4
118,6
26,3
11
Рядовых
40,8
13,4
92,6
23,9
8,9
2,9
51,1
11,3
Таблица 17
Схема размножения, сортообновления и сортосмены в хозяйствующих субъектах Акмолинской области

3) Химизация.
Текущее состояние:
Вследствие низкой экономики, а также сокращения поголовья скота за последние годы практически прекращено внесение органических и минеральных удобрений. Так, в 2000 г. внесено минеральных удобрений - 300 тонн, в 2001 г.- 700 тонн.
Систематически не восполняемый вынос питательных веществ с урожаем привел к снижению валового сбора, потери качества зерна, ведет к истощению почв. Анализ, проведенный Акмолинским государственным институтом землеустройства показал, что по причине снижения общего плодородия почв произошло снижение балла бонитета на 5-10 параметров.
Учитывая создавшееся положение, Правительством Республики Казахстан, начиная с 2001 года, ведется субсидирование минеральных удобрений в объеме 40,0 % их стоимости.
Однако, несмотря на субсидии государства, большинство хозяйствующих субъектов не в состоянии приобрести удобрения, при минимальной потребности в целом по области 120,0 тыс.тонн, приобретено в 2001 году-2448 тонн, ожидается в текущем году - 3984 тонны.
Проблемы:
высокая стоимость на минеральные удобрения препятствует приобретению и их внесению, ведет к нерентабельному сельскохозяйственному производству;
предлагаемый ассортимент минеральных удобрений не обеспечивает необходимый комплекс элементов питания растений, отсутствует производство калийных, азотных удобрений, а также производство двойного суперфосфата;
большие сложности возникают при внесении минеральных удобрений из-за слабой оснащенности и сильной изношенности специальной техники, особенно при внесении в пары;
не проводится мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения, почвенные карты, картограммы 20-30 летний давности;
затруднения сельхозтоваропроизводители испытывают при определении нормы внесения удобрений из-за отсутствия агрохимического анализа почв.
Меры по сохранению и воспроизводству плодородия почв:
восстановление станции химизации в области;
проведение агрохимического обследования земель аккредитованной ТОО «ПИСХ»«и лабораторией Акмолинского государственного института по землеустройству с одновременной разработкой рекомендации по эффективному применению минеральных и органических удобрений;
доведение объемов применения минеральных удобрений в целом по области в 2003 г. до 75,8 тыс. тонн д.в., в 2004 г. 87,3 тыс. тонн д.в., в 2005 г. - 119,1 тыс.тонн д.в;
проведение крупномасштабного обследования почв, включая определение балла бонитета;
проведение агрохимического обследования земель в 2003 г.- 545,0,0 тыс.га; в 2004 г.- 570,0 тыс.га; в 2005 г.- 605,1 тыс.га;
оставление на полях и заделка соломы последующими агроприемами, а также измельчение и разбрасывание по мере возможности;
внесение органических удобрений в целом по области в 2003 г. до 10 тыс. тонн, в 2004 г. до 10 тыс.тонн, 2005 году до 15 тыс. тонн;
субсидирование государством приобретение минеральных удобрений сельхозтоваропроизводителям области;
субсидирование государством применения протравителей и гербицидов сельхозтоваропроизводителям области;
разработать механизм ответственности за снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и проект предложений направить в Министерство сельского хозяйства для совершенствования законодательства Республики Казахстана;
выделение сельхозтоваропроизводителям специальной техники для внесения минеральных удобрений на лизинговой основе.
Динамика по засоренности и проведению химической прополки
Таблица 18
Показатели
1997 г.
1998 г.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
Засорено всего, тыс. га
1884,0
2620,0
2377,7
2442,0
2423,2
В том числе овсюгом
513,2
516,0
492,2
594,6
611,6
Фактически обработано гербицидами, тыс. га
657,5
649,6
647,6
1008,4
1143,1
В том числе против овсюга
1,6
0,4
5,4
6,8
56,4
Процентов охвата
34,9
24,8
27,2
46,8
47,2
В том числе против овсюга
0,3
0,1
1,1
1,2
9,2
Несмотря на увеличение объемов проведения химической прополки, которая составляет 50 % от засоренной в последние годы, сильно увеличивается засоренность посевов овсюгом.
Данные по применению протравителей семян зерновых культур
Таблица 19
Показатели
1997 г.
1998г
1999 г.
2000г.
2001 г.
Высеяно всего, тыс. га
350,0
320,8
305,3
387,3
398,5
Протравлено семян, тыс. тонн
217,0
155,8
156,9
239,5
263,0
Процент охвата
62,0
48,5
51,4
61,8
66,0
Объем протравливания семян зерновых культур в последние годы составляет 61 - 66% от количества высеянных семян, в связи с погодными условиями идет интенсивное накопление фитопатогенов в почве и семенном материале остается высокой пораженность всеми видами болезней зерновых культур, пораженность пыльной головней пшеницы и ячменя 16%, твердой головней до 4%.
Пораженность посевов зерновых септориозом и ржавчиной отмечается на площади 700 тыс.га, распространенность находилась в пределах 25-50%, а объем применения фунгицидов составляет 6%.
Финансовое обеспечение:
Поддержка из республиканского бюджета:
на субсидирование минеральных удобрений, протравителей и гербицидов для приобретения сельхозтоваропроизводителями;
на восстановление агрохимической службы сельского хозяйства области;
проведение мониторинга плодородия почв;
Поддержка из областного бюджета, приобретение минеральных удобрений, проведение мониторинга плодородия почв за счет средств товаропроизводителей (таблица 20)
Таблица 20
Наименование бюджетной программы
Ед.
измерен
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Субсидирование сельхозтоваропроизводителей на приобретение минеральных удобрений, протравителей и гербицидов,
Всего - в том числе: минеральные удобрения-
всего на протравители и гербициды
гербициды - (1,0 л/га аминная соль, левураум, 4,3 долларов США, курс 153 тенге)
протравители - 1,5 л/тонн, витавакс, 7,4 долларов США, курс 153 тенге
т.тенге
179365,9
219648,9
259931,8
т.тонн
9,1
13,7
18,3
т.тенге
80565,9
120848,9
161131,8
т.тенге
98800,0
98800,0
98800,0
тыс. га
1623,2
1785,5
1964,0
т.литров
1623,2
1785,5
1964,0
тыс. тонн
310,3
341,3
341,3
т.литров
465,5
511,9
511,9
Проведение мониторинга плодородия почв и определения химического состава
т. тенге
13610,4
39000
41133,0
тыс. га
226,8
650,0
685,5
Примечание: * Объемы средств будут доводиться ежегодно в установленном порядке.
Ожидаемый результат:
систематическое внесение минеральных и органических удобрений повысит плодородие почв, содержание в почве гумуса до 10-15%;
увеличение валового сбора урожая от 20 до 50 процентов;
повышение качества зерна и семян;
повышение культуры земледелия;
сокращение вегетационного периода;
уничтожение на посевах сорняков, вредителей и болезней;
обеспечение благоприятной фитосанитарной обстановки;
повышение экономики хозяйствующих субъектов;

4) Обеспечение сельскохозяйственной техникой.
Анализ состояния машинно-тракторного парка.
Обеспеченность сельскохозяйственной техникой хозяйствующих субъектов области крайне низок. Так, при потребности в расчете на уборочную площадь сельскохозяйственных культур комбайнами 14268 единиц в наличии имеется 8446, процент обеспеченности составляет 59,2%. Тракторами всех модификаций обеспеченность не превышает - 59,5 %.
Аналогичное положение по обеспеченности жатками и подборщиками. К тому же находящиеся на балансе предприятий более 80% сельскохозяйственной техники по срокам эксплуатации выработали свой ресурс. Средний возраст парка тракторов и комбайнов составляет 13-14 лет, при нормативном сроке эксплуатации не более 10 лет. Нагрузка на единицу техники в целом по области превышает норматив в 1,2 - 2,8 раза.
Начиная с 1994 до 1999 годы сельхозтоваропроизводители не приобретали новой техники. За последние три года приобретено 427 тракторов и 803 комбайнов.
В последние годы Правительством оказывается господдержка в виде размещения техники в лизинг.
По линии ЗАО «КазАгроФинанс» в 2001 году размещено в лизинг и реализовано по области МТЗ-82 - 72 единиц, Т-95.4 - 11 единиц, жатки ЖВП - 9,1 - 98 единиц и зерноуборочные комбайны «НАН» - 3 ед.
Как показывает анализ финансового состояния хозяйствующих субъектов сельскохозяйственного производства из общей численности лишь 10 - 15 % являются платежеспособными. Для большинства средних, мелких ТОО, «ПК» и крестьянским хозяйствам предоплата 25 %, от первоначальной стоимости, не доступны.
Приобретение основной сельскохозяйственной техники
Таблица 21
штук
№
п/п
Наименование техники
Приобретено за последние три года
В том числе по годам:
За счет:
1999
2000
2001
Фирм-инвес
торов
В лизинг
1
Трактора, всех марок
427
26
53
348
150
179
2
Зерно-уборочные комбайны
990
10
242
638
688
90
3
Жатки валковые
174
10
39
83
76
98
Наличие основной сельскохозяйственной техники.
Таблица 22
штук
Наименование техники
1999
2000
2001
2002
Тракторы
15715
15407
14973
14807
Зерноуборочные комбайны
8349
8348
8488
8949
Проблемы:
Изношенность машинно-тракторного парка составляет 80% и более;
Дефицит оборотных средств и отсутствие ликвидного залогового имущества у сельхозтоваропроизводителей не позволяют приобретать необходимую технику и кредитные ресурсы банков второго уровня;
Недоступность кредитных ресурсов из-за высоких ставок вознаграждения банков второго уровня.
Меры:
предусматривается кредитование закупа техники и запчастей отечественного и зарубежного производства для последующей передачи в лизинг сельхозтоваропроизводителям;
организация одной МТС в области с участием государственных структур на начальном этапе их деятельности с последующей продажей государственной доли конкурентному сектору;
бюджетное кредитование, краткосрочный кредит на 1 год;
предоставление льготного периода по погашению основной суммы долга и выплате вознаграждения;
софинансирование банками 2-го уровня.
Расчет потребности средств на приобретение техники для частичного обновления машинно - тракторного парка сельского хозяйства Акмолинской области в 2003 - 2005 г.г.
Таблица 23
Наименование машин (марки)
Наличие на 1.08.
2002
2003
2004
Кол-во
техники
которую
необходимо
приобрести
(10% к
наличию)
Ориентировочная
цена
машины
(тыс.
тенге)
Сумма
необходимая
для
приобретения
техники
(тыс.
тенге)
Кол-во
техники которую
необходимо
приобрести
(10% к
наличию)
Ориентировочная
цена
машины
(тыс.
тенге)
Сумма
необходимая
для
приобретения
техники
(тыс.
тенге)
1
2
3
4
5
6
7
8
Тракторы:
МТЗ, ЮМЗ
4894
489
1386
677754
734
1386
1017324
Т-4, Т-95.4
2858
286
3080
880880
429
3080
1321320
Зерноуборочные комабайны
«Енисей», «Нива»
8949
895
4928
4410560
1342
4928
6613376
Жатки ЖВП-9,1
2829
283
1232
348656
424
1232
522368
Сеялки СЗС-2,1
17544
1754
270
473580
270
710640
3509
ИТОГО:
6791430
10185028
продолжение таблицы
2005
Сумма
необходимая
для
приобретения
техники
в течение
3-х лет
(тыс.
тенге)
Кол-во
техники
которую
необходимо
приобрести
(10% к
наличию)
Ориентировочная
цена
машины
(тыс.
тенге)
Сумма
необходимая
для
приобретения
техники
(тыс.
тенге)
9
10
11
12
978
1386
1355508
3050586
572
3080
1761760
3963960
1790
4928
8821120
19845056
566
1232
697312
1568336
3509
270
947430
2131650
13583130
30559588
Принимая во внимание, что до 50 процентов предполагаемой покупки техники будут приобретены за счет средств инвесторов и в основном вся техника размещается в лизинг, необходимы кредитные ресурсы для оплаты первоначальной стоимости.
Потребность кредитных ресурсов приобретение техники на лизинговой основе.
Таблица 24
млн. тенге
2003 год
2004 год
2005 год
Всего кредитных ресурсов
850,0
980,0
1020,0
В т.ч. кредитование из республиканского бюджета (20%)
170,0
196,0
204,0
Из областного бюджета (20%)
170,0
196,0
204,0
Из районного бюджета (20%)
170,0
196,0
204,0
Софинансирование банка 2-го уровня (40%)
340,0
392,0
408,0
Объемы ассигнований могут быть уточнены в установленном законодательством порядке по результатам рассмотрения республиканской бюджетной комиссией проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год.
На организацию МТС
В области за последние три года организовано 13 МТС, в настоящее время функционируют 10. Из-за низкой оснащенности сельскохозяйственной техникой, услуги, оказываемые ими, не обеспечивают выполнение агротехнологических мероприятий в полном объеме.
Проблемы:
Недоступность кредитных ресурсов из-за высоких ставок вознаграждения.
Меры:
Кредитование из Республиканского и местных бюджетов, среднесрочные кредиты сроком на 3 года.
Софинансирование банками 2-го уровня.
Расчет потребности в технике и денежных средствах при создании МТС по обработке 10000 га пашни.
Таблица 25
№
п/п
Наименование машин, марка
Показатель
исчисления
норматива
Норматив
Количество необходимых машин
Ориентировочная цена 1 машины тыс. тенге
Суммарная стоимость машин млн. тенге
1
2
3
4
5
6
7
1
«Кировец» К-701
1000 га пашни
0,8
8
9610
76,9
2
МТЗ
-
2
20
2790
55,8
3
ДТ-75М
-
0,78
8
3255
26,04
4
Сеялки СЗС-2,1
1000 га посев. пл.
6,35
41
325,5
13,35
5
Жатка ЖВН-6
1000 га уб. площ
2,4
8
1410
11,28
6
Комбайн «Енисей 1200»
1000 га уб. площ
3,8
25
5425
135,63
Итого:
Примечание: посевные площади приняты за 65% площади пашни; - раздальная уборка - 50%
В крестьянских и фермерских хозяйствах состредоточено более 800 тыс. гектаров посевной площади, половина из них переданы по договору крупным сельхозформированиям в аренду на основе оплаты после проведения уборочных работ путем возврата зерном от 15 до 20% от фактической сложившейся урожайности. В пределах на 6 - 10 процентов площади крестьянских хозяйств оказываются услуги машинно-технологическими станциями.
По предложениям сельхозорганов на местах есть необходимость организации МТС-4 единиц без учета создания МТС по линии ЗАО «КазАгроФинанс».
При этом площадь подподающая под сервисное обслуживание 4 МТС составит 250 тыс. гектаров. Следовательно для организации дополнительно 4 МТС потребуется сельскохозяйственной и обрабатывающей техники на сумму 7,97 млрд.тг. Учитывая, что вся техника размещается в лизинг, необходимы средства для оплаты 25% первоначальной стоимости размещаемой в лизинг техники.
Таким образом, необходимые кредитные ресурсы составят на три года 1,99 млрд. тенге.
Потребность кредитных ресурсов для организации МТС в районах Акмолинской области.
Таблица 26
млн. тенге
2003 год
2004 год
2005 год
Всего кредитных ресурсов
600
650
740
В т.ч. кредитование из республиканского бюджета
120
130
148
кредитование из областного бюджета
120
130
148
кредитование из районного бюджета
120
130
148
Софинансирование банка 2-го уровня
240
260
296
Ожидаемые результаты:
Произвести обновление существующего машинно-тракторного парка в среднем на 90 %.
Повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур.
Рост доходов сельхозформирований.
Сервисное обслуживание по обработке, посеву, уборке урожая и проведение ремонта техники мелких ТОО и крестьянских, фермерских хозяйств.
Увеличение рабочих мест.

6. Основные направления развития сельхозмашиностроения
Текущее состояние
Ввиду неплатежеспособности сельхозтоваропроизводителей и связанного с ней отсутствия спроса выпускавшие сельскохозяйственную технику предприятия диверсифицировали номенклатуру производимой продукции и в результате в настоящее время практически нет предприятий, специализирующихся только на производстве сельскохозяйственной техники
В области имеются работающие предприятия, выпускающие прицепные сельхозорудия и запасные части к сельхозмашинам:
Филиал №20 РГП «Енбек-Кокшетау» (г.Атбасар) ключевой продукцией является производство дисковой бороны разной модификации (БДТ-7,0; 7В; 7Л (лущильник); БДТ-5,2; БНТ-1,5; БНТ-2; БНТ-3), дисковая борона предназначена для рыхления и подготовки почвы под посев. Она незаменима при уничтожении сорняков и измельчении пожнивных остатков;
ТОО «Кокшетауский завод радиоэлектронного оборудования»«выпускает запасные части к сельхозмашинам (вариаторы, палец двойной режущего аппарата, сегменты, шкивы для комбайнов «Енисей»«и «Нива» и т.д.);
ТОО «Мате№» имеет возможность изготовить более 30 наименований запасных частей;
Филиал ОАО «Казахстантрактор» (бывший завод поршневых колец г. Макинск) основной деятельностью является производство поршневых колец автомобильных и тракторных двигателей;
ОАО «Тыныс» в номенклатуре выпускаемой продукции есть и продукция предназначенная для сельского хозяйства (опрыскиватель ПСО-2000, запасные части к жатке, огнетушители);
ТОО «Агроремонт» изготавливает запасные части к сельхозмашинам;
ТОО «Целингормаш» с целью снижения себестоимости предложило изготовить ковши для погрузчиков зерна, типа КПШ, из пластмассы вместо металла;
ЗАО «СПЗ» изготавливает ножи для сенокосилок.
Проблемы:
отсутствие необходимых оборотных средств у местных производителей и наличие у них долгов по обязательным платежам;
нехватка кадров среднего звена в сельхозмашиностроении;
отсутствие организованной сети дилеров по реализации производимой продукции;
отсутствие необходимой рекламной информации по производимой продукции предприятиями сельхозмашиностроения.
Меры:
восстановление и формирование базы данных: для машиностроительных предприятий о потребности в запасных частях, для сельхозтоваропроизводителей о потенциальных возможностях промышленных предприятий области;
организация и оказание содействия в реализации производственной кооперации сельхозмашиностроительных предприятий;
привлечение государственного кредита для производства остродефицитных запасных частей;
проработка вопроса расширения подготовки кадров в профессионально-технических лицеях (ПТЛ) и средних специальных учебных заведениях;
реализация научно-технических и инновационных программ и проектов, направленных на разработку и внедрение сельскохозяйственной техники.
Финансовое обеспечение:
Таблица 27
Кредитные ресурсы
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Кредитование производства запасных частей
50
50
50
Итого:
50
50
50
Ожидаемые результаты:
в области будут задействованы промышленные предприятия, выпускающие остродефицитные запасные части для посевной и уборочной техники, а также для кормопроизводства и первичной переработки сельскохозяйственной продукции;
создание новых рабочих мест;
Создание дополнительных рабочих мест
Таблица 28
№
Направления
Будет созданы рабочие места
2003 г.
2004 г.
2005 г.
1
Организация производства дефицитных частей к сельхозмашинам
20
20
20
Итого:
20
20
20

7. Защита и карантин растений

1) Защита растений
Текущее состояние:
В Акмолинской области сельскохозяйственным культурам причиняют вред около 50 видов многоядных и свыше 100 видов специализированных вредителей, более 70 видов болезней и около 120 видов сорных растений.
Фитосанитарная обстановка по распространению особо опасных вредителей и болезней, за исключением саранчовых вредителей, оценивается как сложная. Ежегодно проводятся химические защитные мероприятия по борьбе с особо опасными вредителями, болезнями растений и сорной растительностью. Так начиная с 1999 года протравливание семенного материала проводится на 156,3 тыс.тонн, в 2000 году 239,5 тыс. тонн, в 2001 году 263,0 тыс. тонн. По борьбе с сорной растительностью зерновых культур в 1999 году на площади 647,6 тыс.га, в 2000 году на площади 1008,4 тыс.га, в 2001 году на площади 1143,1 тыс.га. Борьба с саранчовыми проводилась в 1999 году 476,5 тыс.га, в 2000 году 1750,6 тыс.га. в 2001 году 439,5 тыс.га. Борьба с болезнями зерновых культур (септориоз, ржавчина) проводилась в 1999 году 33,6 тыс.га, в 2000 году 1,8 тыс.га, в 2001 году на площади 30,6 тыс.га. Борьба с серой зерновой совкой в 1999 году на площади 4,1 тыс.га, в 2000 году не проводилась, в 2001 году на площади 33,2 тыс.га. (таблица 29).
Основными причинами ежегодной сложной фитосанитарной обстановки на территории области являются:
увеличение бросовых земель, а также неполного выполнения комплекса защитных мероприятий в совокупности с благоприятными погодно-климатическими условиями для развития и распространения вредных организмов;
невыполнение всего комплекса защитных мероприятий из-за ограниченных возможностей бюджета и сельхозтоваропроизводителей.
Данные по распространению особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур и проведению борьбы против них в 1998-2002 г.г .
Таблица 29
Наименование особо опасных вредителей и болезней
Подлежащие обработке и фактически обработанные площади по годам, тыс. га
1998 г.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
Прогноз заселения на 2002 г.
под­ле­жа­ло об­ра­бот­ке
фак­ти­че­ски об­ра­бо­та­но
под­ле­жа­ло об­ра­бот­ке
фак­ти­че­ски об­ра­бо­та­но
под­ле­жа­ло об­ра­бот­ке
фак­ти­че­ски об­ра­бо­та­но
под­ле­жа­ло об­ра­бот­ке
фак­ти­че­ски об­ра­бо­та­но
Саранчовые
293,34
138,13
906,4
476,5
1750,6
1750,6
439,5
439,5
140,8
Зерновая совка
1,1
-
4,1
4,1
27,7
27,7
41,36
33,2
125,0
Вредная черепашка
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Гессенская муха
-
-
-
-
-
-
190,0
0,6
99,3
Хлебный жук
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Хлопковая совка
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Паутинный клещ
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Ржавчина и септориоз
87,8
-
604,6
33,6
160,4
1,8
474,5
30,565
272,0
Государственное управление и регулирование, координацию и организацию работ по защите растений осуществляет на республиканском уровне Министерство сельского хозяйства, на областном и районном уровнях соответствующие территориальные управления министерства;
Проведение обследований на выявление особо опасных вредителей и болезней растений выполняет Республиканское государственное предприятие «Фитосанитария»;
Борьба с особо опасными вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений по утвержденному перечню финансируется за счет бюджетных средств Республиканского бюджета:
1) Саранчовые 3) Гессенская муха 5) Хлебные жуки
2) Серая зерновая совка 4) Ржавчина и септориоз 6) Вредная
клоп-черепашка
Проведение химических обработок других вредителей, болезней растений и сорняков выполняют сами сельхозтоваропроизводители и фирмы-исполнители, оказывающие услуги на договорной основе в конкурентной среде (таблица30).
Данные по финансированию и проведению борьбы с особо опасными вредителями и болезнями растений в 1998-2002 г. г.
Таблица 30
Показатели
1998 г
1999г
2000 г
2001 г
2002г
Потребность в средствах, млрд. тенге
Предусмотрено выделение, млрд. тенге
Фактически выделено, млрд. тенге
Профинансировано работ, тыс. га
Саранчовые
обследование
18554,711
4749,235
пестицыды
442680,406
116390,191
Оплата работ
76928,877
62600,276
Зерновая совка
обследование
пестицыды
6602,052
Оплата работ
Вредная черепашка
обследование
пестицыды
59936,935
Оплата работ
Болезни зерновых
обследование
пестицыды
Оплата работ
Другие вредители (паутинный клещ, хлопковая совка, гессенская муха, хлебный жук
обследование
пестицыды
Оплата работ
Проблемы:
объемы средств, выделенных из республиканского бюджета в 2000-2001 годах, обеспечили проведение борьбы в полном объеме только против саранчовых вредителей. Борьба с другими особо опасными вредителями из-за недостаточного бюджетного финансирования не проводилась в полном объеме, что приводит к ухудшению фитосанитарной обстановки;
отсутствует мониторинг развития и распространения других вредителей, болезней растений и сорняков;
отсутствует структура, осуществляющая систематический мониторинг развития и распространения вредителей, болезней растений и сорняков;
практически не ведется мониторинг развития и распространения других вредителей, болезней растений и сорняков ввиду отсутствия должного финансирования и службы фитосанитарной диагностики и прогноза;
не проводится подготовка специалистов по специальности «Защита растений»в высших учебных заведениях, а также повышения квалификации специалистов в учебных и научно-исследовательских учреждениях зарубежных стран.
Меры:
создание областного методического центра фитосанитарной диагностики и прогноза, с пунктами прогнозов в районах для осуществления фитосанитарных наблюдений, учета и прогнозирования развития и распространения всех вредителей, болезней растений и сорняков;
осуществление необходимых обследований объектов фитосанитарного контроля на выявление особо опасных вредителей и болезней растений;
проведение всего комплекса фитосанитарного мероприятий по борьбе с особо опасными вредителями и болезнями растений в полном объеме.
Расчет финансовых средств необходимых для проведения мероприятий по особо опасным вредителям, болезням по объемам на уровне текущего года
Таблица 31
Средняя стоимость мониторинговых
обследований 1 га
Подлежит обслед
тыс.
га
Необходимо средств на обслед
тыс. тенге
Прогноз.
объем
обработки
тыс.
га
Требуется
препаратов
Затраты на химпрепараты (средние)
Затраты по услугам исполнителей (средние)
Итого
затрат
на
химическую обработку, (химпреп., услуги)тыс тенге
Норма
расхода на
1 га
Всего
тыс.
литров
Стоимость 1 литра (тенге)
Всего тыс. тенге
на 1 га
Всего
тыс.
тенге
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Саранчовые
5,7
827,5
4716,7
140,8
0,1
14,08
3886
54714,8
169,7
23893,7
78608,5
Серая зерновая совка
5,5
2505,0
13777,5
125,0
0,05
6,25
4835
30218,7
257,8
32225,0
62443,7
Гессенаская муха
5,4
805,0
4747,0
99,3
0,3
29,8
1484
44223,2
257,8
25599,5
69822,7
Септориоз, ржавчина
5,4
1500,0
8100,0
272,0
0,45
122,4
3445
421668,0
209,5
56984,0
478652,0
Итого
309412,0
550824,7
138702,2
689526,9
Финансовое обеспечение:
Таблица 32
Наименование мероприятий
Необходимая сумма, млн. тенге
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Проведение обследований на выявление особо опасных вредителей и болезней
30,9
33,9
33,9
Организация мероприятий по борьбе с особо опасными вредителями и болезнями
689,5
758,4
758,4
Итого по защите растений
720,4
792,3
792,3
Объемы ассигнований могут быть уточнены в установленном законодательством порядке.
Ожидаемые результаты
реализация программы в области защиты и карантина растений позволит:
предотвратить дальнейшее увеличение площадей, заселяемых особо опасными вредителями и болезнями;
снизить ущерб от особо опасных вредителей и болезней до хозяйственно неощутимого уровня;
создать благоприятную фитосанитарную обстановку на территории области;
создать оптимальную структуру службы защиты растений.

2) Карантин растений
Текущее состояние
В Акмолинской области распространено 3 карантинных объекта - горчак ползучий (розовый), капровый жук, колорадский картофельный жук.
Объемы ввозимой подкарантинной продукции возрастают, ежегодно из многих стран мира и других областей Казахстана поступает подкарантинная продукция, представляющая угрозу проникновения карантинных объектов.
Карантинная обстановка во многих странах, импортирующих продукцию в Акмолинскую область остается сложной. (таблица 33)
Данные по количеству и площадям распространения карантинных объектов на территории Акмолинской области (по результатам обследования 2001 года)
Таблица 33
Карантинные сорняки
Площадь, тыс. га
Карантинные вредители
Площадь, тыс. га
Горчак ползучий
56,2
Колорадский жук
0,59
Капровый жук
2 пром. помещения
Государственное управление и регулирование, координацию и организацию работ по карантину растений осуществляет на республиканском уровне Министерство сельского хозяйства, на областном и районном уровнях соответствующие территориальные управления министерства.
Первичный досмотр подкарантинной продукции на границе, а также обследование трехкилометровой зоны осуществляют государственные инспектора по карантину растений пограничных постов. Вторичный досмотр и выявление карантинных объектов по месту поступления подкарантинной продукции, досмотр и экспертизу при их вывозе, а также мониторинг развития и распространения карантинных объектов осуществляют государственные инспектора по карантину растений областного и районных территориальных управлений министерства.
Проведение обследований территорий на выявление карантинных объектов, мониторинг развития и распространения карантинных объектов осуществляет Акмолинской областной филиал Республиканского государственного предприятия Фитосанитария.
Проведение химических обработок выполняются за счет средств Республиканского бюджета, а также самими сельхозтоваропроизводители и фирмы-исполнители, оказывающие услуги по обработке на договорной основе, в конкурентной среде.
Проведение анализов и экспертиз образцов подкарантинной продукции, а также подтверждение принадлежности объектов к карантинным видам, выявление скрытой зараженности карантинными объектами импортного посадочного, семенного материала проводят госучреждения «Республиканская карантинная лаборатория»« и Республиканский интродукционно-карантинный питомник плодово-ягодных культур Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
Действует Закон Республики Казахстан «О карантине растений» от 11 февраля 1999 года и Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О карантине растений» от 15 февраля 2002 года.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О карантине растений» финансирование государственных мероприятий по локализации и ликвидации карантинных объектов, осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Проблемы:
не укомплектованы инспекторами по карантину растений аппарат областного, городских, районных территориальных управлений МСХ РК, а также фитосанитарные посты на транспорте. Всего дополнительно требуется 40 ед;
слабое материально-техническое оснащение инспекторов по карантину растений областных, городских, районных территориальных управлений, а также фитосанитарных постов на транспорте;
недостаточна обеспеченность госинспекторов по карантину растений методической, справочно-информационной литературой, методиками по карантинным объектам, соответствующими международным нормам и стандартам в области карантина растений, нет информации об изменениях в распространении карантинных объектов в странах - основных торговых партнерах Республики Казахстан;
недостаточно квалифицированных кадров по карантину растений из-за отсутствия в учебных заведениях специализированных факультетов данного профиля;
крайне недостаточно финансирование мероприятий по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов.
Меры:
завершить доукомплектование государственными инспекторами по карантину растений территориальных подразделений и фитосанитарных постов на транспорте. Укрепить их материально-техническое оснащение;
повышение квалификации и обучение специалистов по карантину растений в учебных заведениях, специализированных научно-исследовательских учреждениях и карантинных лабораториях;
ежегодное выделение из республиканского бюджета средств для выявления, локализации и ликвидации очагов карантинных объектов в необходимом объеме;
создать центр по обучению и повышению квалификации инспекторов по карантину растений.
Для выполнения программы в области карантина растений в 2003-2005 годах необходимо выделение средств из республиканского бюджета в сумме 923,8 млн. тенге.
Финансовое обеспечение:
Таблица 34
Наименование мероприятий
Необходимая сумма, млн. тенге
2003 год
2004 год
2005 год
Создание отделов по карантину растений в областных территориальных управлениях МСХ
0,8
0,8
0,8
Укомплектование государственными инспекторами по карантину растений действующих ветеринарно-фитосанитарных постов
2,5
3,0
3,0
Укомплектование государственными инспекторами по карантину растений городских территориальных управлений МСХ
0,5
0,5
0,5
Укомплектование государственными инспекторами по карантину растений районных территориальных управлений МСХ
4,0
9,0
9,0
Переподготовка и повышение квалификации инспекторов по карантину растений
0,3
0,3
0,3
Материально-техническое оснащение
0,5
1,0
1,0
Проведение мероприятий по ликвидации очагов карантинных объектов
236,9
283,0
325,5
Приобретение специального оборудования, оргтехники и других средств для 15 фитосанитарных пунктов и постов по карантину растений
30,0
Приобретение специального оборудования, оргтехники и других средств для областного территориального управления МСХ РК
4,0
Приобретение специального оборудования, оргтехники и других средств для городских территориальных управлений МСХ РК
2,0
Приобретение специального оборудования, оргтехники и других средств для районных территориальных управлений МСХ РК
1,0
Итого по карантину растений
282,5
297,6
310,1
Объемы ассигнований могут быть уточнены в установленном законодательством порядке по результатам рассмотрения республиканской бюджетной комиссией проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год (Таблица 36)
Ожидаемые результаты:
создание благоприятной фитосанитарной обстановки по карантинным объектам на территории республики;
соответствие системы карантина растений области международным нормам и стандартам;
повышение эффективности работ по охране территории области от карантинных объектов;
обеспечение агропродовольственной безопасности, конкурентоспособности и свободный доступ отечественной продукции на внешний рынок.
Расчет финансовых средств, необходимых для проведения мероприятий по ликвидации очагов карантинных объектов
Таблица 35
Подлежит обработке, тыс. га
Требуется препарата тыс. литров
Средняя стоимость препарата, тенге на 1 га
Средняя стоимость услуг исполнителей, тенге/1 га
Итого, млн. тенге
1
2
3
4
5
Горчак ползучий (розовый)
56
168
3954
246
253,2
Колорадский картофельный жук
0,6
0,06
279
246
0,315
Капровый жук
21,1
253,2
59,6
8,3
1,433
Итого
-
-
-
236,948
В основу расчетов положена стоимость гербицида «Ураган» (средняя стоимость - 8,5 долларов/л; норма расхода препарата - 3 л/га), инсектицида «Каратэ» (средняя стоимость - 18 долларов/л; норма расхода препарата - 0,1 л/га), фумиганта «Магтоксин» (средняя стоимость - 32 доллара/кг; норма расхода препарата - 0,012 кг/куб.м.).
В таблице раздела «Финансовое обеспечение» сумма потребности финансовых средств необходимая для ликвидации очагов карантинных объектов завышена в связи с ожидаемым расширением очагов карантинных организмов.

8. Животноводство

1) Производство основных видов продукции животноводства
Текущая ситуация
Акмолинская область до реформ производила молока и мяса в объемах достаточных для обеспечения собственных потребностей и осуществления поставок в промышленные регионы Казахстана. Вследствие кризиса и снижения покупательной способности населения в области произошел обвал животноводства и перерабатывающих предприятий, подобно республиканскому
Поголовье скота и птицы
Таблица 36
(тыс. гол )
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Крупный рогатый скот
815,0
592,6
386,3
302,2
333,4
346,3
360,2
В т.ч. коровы
335,7
265,2
191,0
154,7
165,9
172,5
177,8
Дойное стадо
-
-
-
-
-
-
-
Овцы и козы
555,5
336,2
196,3
147,0
167,9
181,5
200,3
Свиньи
366,2
224,4
156,2
138,4
155,3
168,2
180,4
Лошади
122,6
102,8
83,3
66,0
70,7
72,9
75,6
Верблюды
0,4
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Птица
3680,7
2496,0
2255,1
2166,7
1833,5
2199,1
2431,0
В 2001 году произошло увеличение поголовья по всем категориям хозяйств по сравнению с 2000 годом. Это связано с ростом спроса на продукцию животноводства.
Прогноз поголовья скота и птиц на 2002-2005 гг.
Таблица 37
(тыс. голов, на конец года)
Факт
Оцен-
ка
2002
Прогноз
2000
2001
2003
2004
2005
2005 г. к 2000 г. в %
Крупный рогатый скот
246,3
360,2
360,2
372,9
380,7
393,8
113,7
В т.ч. коровы
172,5
177,8
177,7
179,5
184,8
186,6
108,1
Овцы и козы
181,5
200,3
200,2
210,8
226,9
241,3
132,9
Свиньи
168,2
180,4
180,5
183,7
188,5
196,7
116,9
Лошади
72,9
75,6
75,6
78
81,3
83,5
114,5
Верблюды
0,087
0,075
0,078
0,08
0,08
0,08
92
Птица
2199
2431
2431
2539
2666
2772
126,1
Прогноз производства мяса, молока, шерсти и кожсырья за 2000 - 2005 годы
Таблица 38
(тыс. тонн)
Производство
Факт
Оценка
2002
Прогноз
2000
2001
2003
2004
2005
Мясо, всего (в убойном весе), тыс. тонн
47,9
48,5
49,4
49,9
50,4
51,0
Молоко, всего, тыс. тонн
366,3
386,1
393,9
400,5
406,5
416
Яйцо, млн. шт
162,8
181,7
184
187,5
190
193,5
Шерсть, тыс. тонн
0,4
0,5
0,5
0,55
0,58
0,59
Кожсырье: крупное, тыс. шт.
164,7
164,5
173,3
178,2
181,2
186,2
Кожсырье: мелкое, тыс. шт.
73,2
83,7
91,9
94,9
97,2
102,4
Баланс всех видов мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо за 1995-2001 годы.
Таблица 39
(тысяч тонн)
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1. Ресурсы
Запасы на начало года
26,7
24,5
16,8
7,9
6,3
8,6
9,1
Производство (в убойном весе)
101,5
98,2
60,8
45,1
46,9
47,9
48,5
Импорт
0,14
0,14
0,14
0,15
0,15
0,17
0,18
ИТОГО ресурсов
128,3
122,8
77,7
53,1
53,3
56,6
57,8
2. Использование
Экспорт за пределы области
58,6
60,8
24,6
1,2
1,3
2,5
2,9
Потреблено населением
45,2
45,2
45,2
45,6
44,2
45,0
45,1
Запасы на конец года
24,5
16,8
7,9
6,3
8,6
9,1
9,8
потребление мяса населением на внутреннем рынке за последние два года на одном уровне
вывоз мяса за пределы области в 2001 году к уровню 2000 года увеличился на 0,4 тыс. тонн.
Баланс всех видов молока и молочных продуктов за 1995-2001 годы.
Таблица 40
(тысяч тонн)
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1. Ресурсы
Запасы на начало года
15,2
45,6
26,5
27,5
28,5
35,6
44,5
Производство
638
521,6
374,1
335,3
354,5
366
386,2
Импорт
10,9
28,5
18,9
18,6
13,1
12,6
10,9
Итого ресурсов
664,1
595,7
419,5
381,4
396,1
414,2
441,6
2. Использование Производственное потребление на корм
75,6
60,6
45,1
45,9
46,0
58,3
58,6
Потери
6,0
7,2
6,4
6,5
6,8
1,5
1,2
Экспорт за пределы области
306,9
271,4
110,5
70,5
71,7
73,9
94,6
Потреблено населением
230
230
230
230
236
236
239
Запасы на конец года
45,6
26,5
27,5
28,5
35,6
44,5
48,2
в 2001 году к уровню 2000 года наблюдается снижение импорта молочных продуктов, при увеличении производства;
потребление на душу населения молока и молочных продуктов ежегодно увеличивается.
Поголовье стада коров уменьшилось на 52% по сравнению с началом 90-х годов. Удельный вес племенных поголовье коров молочного направления сократился до 3 процентов, валовой надой сократился вдвое. Значительная часть поголовья (до 90 %) содержится в личных подсобных хозяйствах населения (ЛПХ) и 90 - 95% животноводческой продукции производится в них.
Рост валового производства отмечается с 1999 года по настоящее время, после значительного спада в 1991- 1998 г.г., происходит в основном за счет хозяйств частного сектора.
Доля производства молока и мяса специализированных хозяйств в области незначительна и составляет 10-12% от общего производства.
Лишь промышленное птицеводство сохранило стабильное и динамичное развитие. На сегодняшний день их доля в производстве мяса птицы-60,9%, яиц составляет 66,5%.
Начиная с 1999 года, в связи с повышением цен на животноводческую продукцию отрасль обеспечивает рентабельность производства. Опыт хозяйственной деятельности ряда хозяйств области показывает, что производство продукции достигает высшей рентабельности, когда производимая с/х продукция перерабатывается в собственных цехах и реализуется на потребительском рынке в виде продуктов питания через магазины предприятия.
Наличие средних и крупных хозяйств Акмолинской области на 1 октября 2002 года.
Таблица 41
По­ка­за­те­ли
Мо­лоч­но­ное ско­то­вод­ство
Мяс­ное ско­то­вод­ство
Сви­но­вод­ство
Ов­це­вод­ство
Ко­не­вод­ство
Пти­це­вод­ство круп­ное
Сред­ние
круп­ные
Сред­ние
круп­ные
Сред­ние
круп­ные
Сред­ние
круп­ные
Сре­ние
круп­ные
Количество ферм
15
41
3
4
10
8
4
1
16
24
4
Поголовье
780
11109
580
4600
720
1200
4800
4036
1270
5211
1672821
Проблемы:
отсутствие перерабатывающих цехов по переработке животноводческого сырья и заготовительных пунктов;
недоступность кредитных средств из-за высоких ставок вознаграждения;
дефицит финансовых средств направляемых на приобретение племенного поголовья животных и высокотехнологического оборудования.
Ожидаемый результат:
улучшение обеспечения населения важнейшими продуктами питания за счет местного производства;
сокращение импорта молочных продуктов;
создание рабочих мест на селе;
увеличение ресурсов сырого молока направляемого на промышленную переработку;
значительное сокращение межсезонных простоев в производстве продуктов питания( октябрь - апрель календарного года).
Меры по развитию специализированных хозяйств:
кредитование из местных бюджетов, долгосрочные кредиты сроком на 5 лет;
предоставление льготного периода по погашению основной суммы долга и выплате вознаграждения софинансирование банками 2 уровня;
Расчеты объемов финансирования на развитие специализированных хозяйств на 2003-2005 годы
Таблица 42
(млн. тенге)
Наименование мероприятий
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Строительство и реконструкция животноводческих помещений в 21 хозяйствах области
400
600
800
Приобретение (покупка) племенного ремонтного молодняка
470
510
720
Приобретение (покупка) недвижимости для организации торговой точки в г. Астане
25
30
30
Реконструкция оборудования перерабатывающих цехов и предприятий
350
350
370
Приобретение спец. автотранспорта с холодильным оборудованием
20
21
23,5
Оборотные финансовые ресурсы для закупа у населения молока и живого скота: - молока
28
29
30
- живого скота
60
65
69
Всего финансовых средств
1082,4
1284,0
1634,0
кредитование из областного бюджета (20%)
*
321,0
408,5
кредитование из районного бюджета (20%)
*
321,0
408,5
За счет собственных средств и средств инвесторов
1082,4
642
817

2) Племенное дело
Текущее состояние
Таблица 43
Вид животных
на 01.01.1990 года
на 01.01.2002 года
Кол.
плем
хозяйств
Всего
тыс.
голов
Кол.
плем, хозяйств
Всего
тыс.
голов
из них
плем
скота,
тыс.
голов
в т.ч.
маток
тыс.
гол.
%
уд.
веса
плем
скота
плем
скота,
тыс.
голов
в т.ч.
маток
тыс.
гол.
%
уд.
веса
плем
скота
КРС
29
694,3
92,5
25,4
13,3
7
359,2
9,6
4,3
2,7
Овцы
4
431,2
87,0
22,2
18,2
1
191,2
3,2
2,0
1,7
Свиньи
6
417,1
72,0
3,0
17
179,3
Лошади
9
172,3
2,2
1,0
1,3
4
75,3
0,2
0,09
1,3
Верблюды
-
-
-
-
-
-
0,072
-
-
-
Птицы
2
3445
510,0
15,1
15
-
2430
16,8
7,0
0,6
продолжение таблицы 43
на 01.10.2002 года
Кол.
плем.
хозяй
ств
Всего
тыс.
голов
плем.
скота,тыс.
голов
в т.ч.
маток
тыс.
гол.
%
уд.
веса
плем.
скота
7
402,4
10,6
3,8
2,0
1
233,7
3,6
1,8
1,7
217,8
4
88,1
0,2
0,1
1,3
0,1
1
2794,2
44,3
5,3
0,6
За период с 1990 по 1999 годы численность племенного крупного рогатого скота сократилась в 18,5 раз, в том числе коров в 20,3 раза, свиней в 51,4, лошадей в 31,5 раза. Количество племенных хозяйств сократилось с 44 до 12. В настоящее время генофонд племенных животных области сосредоточен в 13 племенных хозяйствах. Из них 7 хозяйств занимается совершенствованием крупного рогатого скота, 4 лошадей и по одному хозяйству - овец и птиц. По состоянию на 1 января 2002 года общая численность племенного поголовья крупного рогатого скота составляет 9604 голов, лошадей 205, овец 3175 голов и птицы - 16800 голов. Удельный вес племенного к общему поголовью КРС составляет 2,7%, коров 2,3, овец 1,6, лошадей 0,3 и птицы 0,7%. Начиная с 2001 года племенным хозяйствам оказывается из республиканского бюджета государственная поддержка, направленная на удешевление племенной продукции. В 2001 году получено дотаций за реализацию племенного молодняка 7,148 млн. тенге. Реализовано племенными хозяйствами 615 голов молодняка КРС мясных пород, 95 голов молодняка КРС молочных пород, 800 голов овец Эдильбаевской породы и 21 лошадей русской рысистой породы. В текущем году также оказана государственная поддержка, направленная на удешевление племенной продукции. Из Республиканского бюджета выделено субсидии на реализацию племенного молодняка 11874 тыс.тенге, на реализацию семени быков-производителей 27174 тыс. тенге, на реализацию племенного яйца 12000 тыс. тенге.
В области осуществляют поставку хозяйствующим субъектам спермодоз для искусственного осеменения с/х животных два дистрибьюторских центра. В ОАО «Асыл-тулик» и «Кулагер» сосредоточены 1248,2 тысяч доз семени, из них молочного - 1141,8 тысяч доз, мясо-молочного - 17,8 тысяч доз и мясного направления - 88,5 тысяч доз. Под непосредственным технологическим контролем в области функционируют 226 пунктов искусственного осеменения. За 2001 год по области искусственно осеменено 29992 голов. Процент охвата искусственным осеменением составил 17,8%.
Для динамичного развития племенных хозяйств государством предусмотрено субсидирование по следующим направлениям:
на частичное (до 50%) удешевление реализованного племенного молодняка;
на частичное( до 50%) удешевление реализованного племенного яйца;
на частичное ( до 50%) удешевление реализованного семени быков-производителей.
Организация племенных хозяйств в Акмолинской области на 2003-2005 годы.
Таблица 44
Виды животных
2003 год
2004 год
2005 год
КРС
4
3
2
Свиньи
2
1
2
Овцы
1
2
5
Птицеводство
1
1
Продуктивное коневодство
1
1
Итого
9
7
10
Организация специализированных хозяйств в Акмолинской области на 2003-2005 годы.
Таблица 45
2003 год
2004 год
2005 год
Количество хозяйств
2
4
2
Развитие молочного скотоводства
Племенная база и объем субсидирования на 2002 год Меры приоритетной господдержки на 2003-2005 годы
Таблица 46
Количество племенных хозяйств
Наличие поголовья, гол.
Квота на реализацию племенного молодняка
Норматив удешевления 1 ц живой массы
Выделяется субсидий на 2002 год, тыс. тенге
Годы
всего
в т.ч. маток
гол.
тонн
тенге
%
3
5953
2311
185
64
6900
50
4416
2003
2004
2005
Ожидаемый объем реализации племенной продукции
Сложившаяся стоимость 1 ц ж/м плем
прод.,
тенге
Норматив удешевления
за 1 ц ж/м
племпрод.
Трубуется субсидий, тыс.
тенге
гол.
тонн
%
тенге
200
60
18800
50
9400
5640
250
75
18800
50
9400
7050
300
90
18800
50
9400
8460
По предприятиям ОАО «Асыл-тулик» и ОАО «Кулагер» субсидии государства направляются на удешевление спермодоз до 50%.
Развитие мясного животноводства
Развитие мясного скотоводства и меры государственной поддержки:
Меры государственной поддержки на 2003-2005 годы
Таблица 47
Годы
Направление господ
держки
Ожидаемый объем
реализации племенной продукции
Сложившаяся себестоимость 1 ц ж/м племпрод., тенге
Норматив удешевления, за 1 ц ж/м племпрод.
Требуется субсидий, тыс. тенге
гол.
тонн
%
тенге
2003
приоритетное
800
240
15800
50
7900
18960
2004
800
240
15800
50
7900
18960
2005
800
240
15800
50
7900
18960
Племенная база и объем субсидирования на 2002 год
Количество плем. хозяйств
Наличие поголовья, гол.
Квота на реализацию племенного молодняка
Норматив удешевления 1 ц живой массы
Выделяется субсидий на 2002 г., тыс. тенге
всего
в т.ч. маток
гол.
тонн
тенге
%
4
3651
2025
800
242
7900
50
19118
Развитие овцеводства и меры государственной поддержки:
Меры государственной поддержки производства мяса на 2002 год
Таблица 48
Направление поддержки
Ожидаемый объем реализации племенной продукции
Сложившаяся себестоимость 1 ц ж/м
племенной
продукции
тонн
Норматив удешевления за 1 ц ж/м племенной продукции
Требуется субсидий,
тыс.
тенге
гол
тонн
тенге
%
Приоритет.
1400
56
14200
7100
50
3976
Годы
направление господдержки
Ожидаемый объем реализации племенной продукции
Сложившаяся себестоимость 1 ц ж/м
племенной
продукции
тонн
Норматив удешевления за 1 ц ж/м племенной продукции
Требуется субсидий, тыс. тенге
гол
тонн
%
тенге
2003
приоритетное
1500
60
14200
50
7100
4260
2004
1500
60
14200
50
7100
4260
2005
1500
60
14200
50
7100
4260
Развитие коневодства и меры государственной поддержки (таблица 49
Меры государственной поддержки на 2003-2005 годы
Таблица 49
Годы
направление господдержки
Ожидаемый объем реализации племенной продукции
Сложившаяся себестоимость 1 ц ж/м
племенной
продукции
тенге
Норматив удешевления за 1 ц ж/м племенной продукции
Требуется субсидий, тыс.
гол
тонн
%
тенге
2003
приоритетное
25
7
17300
25
4325
302
2004
35
10
17300
25
4325
432
2005
52
15
17300
25
4325
648
Племенная база и объем субсидирования на 2002 год
Количество плем. хозяйств
Наличие поголовья, гол.
Квота на реализацию племенного молодняка
Норматив удешевления 1 ц живой массы
Выделяется субсидий на 2002 г., тыс. тенге
всего
в т.ч. маток
гол.
тонн
тенге
%
4
205
85
25
6,5
4325
25
281
Развитие птицеводства и меры государственной поддержки (таблица 51):
Таблица 50
Меры приоритетной господдержки
Годы
Кроссы
Ожид.
объем
рал.
пл.яиц
тыс.
шт.
Сложившаяся себестоимость 1 шт
пл. яиц
тенге
Норматив удешевления за 1 шт плем.яица
Требуется субсидий,
тыс.
тенге
%
тенге
2003
мясн.
напр.
1,0
30
50
15
1500
2004
мясн.
напр.
1,0
30
50
15
1500
2005
мясн.
напр.
1,0
30
50
15
1500
Племенная база и объем субсидирования на 2002 год
Количество плем. хозяйств
Наличие поголовья, гол.
Норматив удешевления 1 шт. плем.яйца
Выделяется субсидий на 2002 г., тыс. тенге
всего
в т.ч.
мясного направления
1
1,75
858
15
12870
Ожидаемый результат
Развитие дистрибьюторских центров на 2003-2005 годы.
Таблица 51
годы
Ожидаемый объем рализации спермопродукции (тысяч доз)
Сложившаяся себестоимость (тенге)
Норматив удешевления 1 дозы (тенге)
Требуется субсидий (млн. тенге)
2003 г.
200
280
140
28
2004 г.
250
320
160
40
2005 г.
300
360
180
54
Финансирование
Для обеспечения полного охвата искусственным осеменением необходимо обеспечить дополнительное развертывание п.и.о. в количестве-191 штук. В настоящее время сдерживает развертывание пунктов отсутствие оборотных средств на приобретение криогенного оборудования и средств на содержание техников-осеменаторов.
Потребность финансовых средств для открытия новых пунктов искусственного осеменения коров по Акмолинской области.
Таблица 52 ( млн.тенге)
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Требуется открыть новых пунктов (единиц)
60
65
66
Необходимо финансовых средств (из расчета 100 тысяч тенге за 1 пункт)
6,0
6,5
6,6
Программой предусматривается выделение средств из областного бюджета в 2003 году 20 млн. тенге
Потребность финансовых средств на содержание 1 техника-осеменатора при сельском территориальном округе
Таблица 53 (тенге)
Месячная з/п 1 техника
Социальный налог 21 %
Пенсионные отчисления 10 %
Подоходный налог 5 %
Зарплата за месяц с учетом налогов
Зарплата за год
3500
735
350
175
4760
57120
Потребность финансовых средств на содержание техников-осеменаторов по области.
Таблица 54
Ед. изм.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Будет работать техников-осеменаторов
тыс.
чел.
0,288
0,353
0,419
Потребность финансовых средств
млн. тг.
16,451
20,163
29,933
Программой предусматривается выделение средств из областного бюджета 2004-2005 годы 30 млн. тенге.

9. Ветеринария
Текущее состояние
В области зарегистрировано более 25 видов заразных болезней животных и птиц, в том числе 15 отнесены к особо опасным видам, из них большинство является общими для человека и животных. В 2002 году проводятся профилактические мероприятия по 38 болезням из средств республиканского бюджета. По остальным болезням ветеринарные мероприятия финансируются за счет иных источников.
Ежегодно в области проявляются около 11 очагов различных острых заразных болезней животных и птиц из-за постоянного присутствия природных очагов и недостаточности уровня проводимых профилактических мероприятий. В области более 284 очагов сибирской язвы, имеются очаги бешенства и других болезней. Область является благополучной по бруцеллезу и туберкулезу сельхозживотных.
Изменения собственности на селе, форм организации сельскохозяйственного производства и переход хозяйствующих субъектов к рыночным отношениям потребовали коренной перестройки системы ветеринарии и пересмотра метода работ по организации мероприятий. Более 90% имеющего поголовья содержатся в личных подворьях и сельхозформированиях. С целью полного охвата поголовья сельскохозяйственных животных применение ветеринарных препаратов на местах отдано в конкурентную среду и осуществляется ветеринарными врачами-лицензиатами на конкурсной основе.
Организационная структура государственного ветеринарного надзора в области представлена отделом ветеринарии ОТУ МСХ РК в составе из 8 специалистов, районные и городские отделы ветеринарии в количестве 64 специалистов. Ветеринарный надзор в 242 сельских (поселковых) округах и городах осуществляют 155 госветинспекторов, содержащихся за счет средств республиканского бюджета и 87 ветеринарных инспекторов доукомплектовано за счет средств местного бюджета до конца 2002 года. Госветконтроль на транспорте осуществляет 12 ветспециалистов.
Проблемы
Развитие конкурентного сектора ветеринарных услуг: по области имеется 573,0 тыс. условных голов скота, для обслуживания которых по нормативам требуется 881 ветеринарных специалистов, нагрузка при этом на 1 ветеринарного специалиста составляет 650 условных голов, однако в настоящее время производственным ветеринарным обслуживанием животноводства занимается 345 лицензированных ветеринарных специалиста, в том числе 229 физических и 8 юридических лиц в составе которых работает 116 ветеринарных специалиста.
Из-за отсутствия фармацевтических заводов и фабрик выпуск в области антибиотиков, антипаразитарных и дизенфицирующих средств, фармакологических препаратов для животноводства в области не производится, значительное количество биологических и фармацевтических препаратов из средств завозится из за рубежа.
Нехватка численности ветеринарных инспекторов в сельских и поселковых округах, содержащихся за счет средств республиканского бюджета: обеспеченность составляет 64%.
Необеспеченность контрольных ветеринарно-фитосанитарных постов и пунктов на транспорте служебными помещениями, специальным оборудованием, средствами связи, оргтехникой, транспортом: в настоящее время с учетом рыночных отношений, развитием малого и среднего бизнеса увеличились безконтрольные передвижения живого скота, продуктов сырья животного происхождения не только внутри области, но и по территории всей Республики и сопредельных стран.
Меры
Своевременное выделение финансовых средств для проведения в полном объеме ежегодных плановых ветеринарно-профилактических противоэпизоотических и ветеринарно-диагностических мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства и финансируемых за счет средств республиканского бюджета, а также мероприятия, выполняемые за счет иных источников и возможного финансирования из средств местного бюджета.
Развитие ветеринарной биологической и фармацевтической промышленности, внедрение высоки технологий производства ветеринарных биологических препаратов, антипаразитарных и дезинфицирующих средств, антибиотиков, лекарственных фармокологиеских препаратов, необеспеченных производством.
Необходимо довести численность ветеринарных инспекторов, предназначенных для сельских и поселковых округов, до 242 единиц за счет республиканского бюджета, для этого дополнительно из республиканского бюджета требуется профинансировать содержание 87 единиц ветинспекторов.
На сегодня эпизоотическая ситуация требует, чтобы не менее 80% поголовья сельскохозяйственных животных было подвергнуто обязательной иммунизации против инфекционных болезней сельскохозяйственных животных, и все поголовье должно обследоваться диагностическими исследованиями против особо опасных заразных болезней.
Окончательно решить вопрос о размещении ветеринарно-фитосанитарных постов и пунктов вместе с другими государственными контролирующими органами, осуществляющими свою деятельность на государственной границе в единых комплексах-терминалах, и обеспечить их средствами связи, оргтехникой, транспортом и оборудованием.
Упорядочить организацию убоя скота по средствам введения законодательной нормы, запрещающей производить забой скота в неспециализированных местах, не получивших соответствующую лицензию.
Прогноз объемов финансирования программы «Ветеринарное обслуживание» на 2003-2005 годы
Таблица 55
(тыс. тенге) из республиканского бюджета
Наименование бюджетных подпрограмм
Годы
2003 г.
2004 г.
2005 г.
В виде ветеринарных препаратов
65447,8
100748,6
176003,1
Применение ветеринарных препаратов
51991,5
59173,8
73062,9
Противоэпизоотия, всего
117439,3
159922,4
249066,0
Прогноз объемов финансирования ветеринарных мероприятий, выполняемых за счет иных источников или из местного бюджета (тыс. тенге)
Таблица 56
Годы
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Выделение средств на выполнение мероприятий, не вошедших в госзаказ
20000,0
18000,0
16000,0

10. Рост конкурентоспособности и увеличение объемов продаж

1) Оценка конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутренних и внешних рынках
Критерии определения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции:
рентабельность, потенциал снижения издержек.
Индекс конкурентности:
на внутреннем рынке, рассчитываемый как отношение цены импорта к ценам реализации на внутреннем рынке;
на внешнем рынке, рассчитываемый как отношение мировых и российских цен к экспортным ценам.
Индекс спроса-предложения:
на внутреннем рынке, рассчитываемый как отношение фактической потребности к отечественному производству;
на внешнем рынке, рассчитываемый как отношение объема экспорта к объему производства за вычетом внутреннего потребления;
Анализ конкурентноспособности сельскохозяйственной продукции на внутренних и внешних рынках за 2001 год по Акмолинской области
Таблица 57
Наименование
Критерий 1
Критерий 2
экспортная цена $ США/тн
Цена импорта, $ США/тн
Цена на внешнем рынке, $ США/тн
индекс конкурентности, (к*
себестоимость $ США тн
цена реализации $ США тн
рентабельность, %, (гр3-гр2)/гр2*100
на внутр
рынке
(нр6/гр3)
на внеш
рынке
(гр7/гр5)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Пшеница
47,7
70,00
46,75
103
312
118
4,5
1,
сем. подсолнечника
93,4
118,10
26,45
132
147
200,5
1,2
1,
Картофель
201
220,00
9,45
245
110
233
0,5
1,
Овощи
68,2
69,20
1,47
79
110,2
410
1,6
1,
Говядина
610
487,00
-20,16
877,5
1750
1969
3,6
2,
Свинина
1158,8
849,0
-26,73
921
1612,1
2101
1,9
2,
Баранина
486,2
484,50
-0,35
1201,3
2829,1
2598,4
5,8
2,
Конина
612,2
481,3
-21,38
956,1
910,2
0
1,9
0,
мясо птицы
950,0
842,10
-1136
1178,2
530,2
589,7
0,6
0,
молоко сырое
213
236,40
10,99
в т.ч. обработанное
439,00
378,1
0,9
шерсть
428,9
337,80
-21,24
430
536,2
4292,10
1,6
10,
яйца (тыс. штук)
29,3
37,14
26,76
32,4
30,1
36,4
0,8
1,
продолжение таблицы
критерий 3
предложение (объем произв.) тыс/тонн
объем потребления на внутр. рынке
объем импорта тыс. тонн
объем экспорта тыс. тонн
Индекс спроса-предложения, 1 сп**
на внутреннем рынке (гр11/гр10)
на внешнем рынке 13/(10-11)
10
11
12
13
14
15
3661,8
1100
1725
0,3
0,7
1,0
0,0
0,0
203,2
137,6
0,7
0,0
61,3
112
100
59
1,8
-1,2
27,1
9,3
0,3
0,0
13,1
6,8
0,5
0,0
1,7
4,4
2,6
0,0
4,0
7
1,8
0,0
2,6
1,2
1049
0,5
0,0
335,0
180,2
420
0,5
0,1
0,4
0,2
1,0
181746,0
261708
1,4
0,0
пшеница: рентабельна , конкурентоспособна на внутренних и внешних рынках, предложение превышает спрос на внутреннем рынке, имеют спрос на внешнем рынке;
семена подсолнечника, картофель, овощи, молоко, яйца рентабельны, слабо конкурентоспособны на внутренних и внешних рынках, спрос превышает предложение на внутреннем рынке, не имеют спроса на внешнем рынке;
говядина, баранина, конина, свинина, мясо птицы, шерсть низкорентабельны, конкурентоспособны на внутренних и внешних рынках, кроме мяса птицы, не имеют спроса на внешнем рынке, кроме шерсти.
Меры:
пшеница - необходимо внедрение передовых технологий выращивания, значительное улучшение качества зерна, увеличение объема глубокой переработки продукции. Все эти меры приведут к значительному объему экспорта зерна и продукции его глубокой переработки;
картофель, овощи, молоко, яйца - требуют создания передовой глубокой технологической переработки, повышения уровня тарифной защиты, что позволит стимулировать увеличение объемов внутреннего производства и вытеснение импортных аналогов;
говядина, баранина, конина, свинина, мясо птицы, шерсть - требуют снижения издержек производства путем внедрения передовых технологий. Данная группа сельскохозяйственной продукции имеет спрос в качестве сырья для перерабатывающей промышленности. Продукты переработки, относящиеся к продовольственной группе, являются рентабельными и имеют более высокий спрос на внутренних и внешних рынках.

2) Развитие рынка зерна
Динамика урожайности, производства и потребления зерновых культур
Таблица 58
(урожайность - в ц/га, производство и потребление в тыс. тонн)
Область
Зерновые
всего в
среднем за
1996-1998
годы
В том числе
пшеница
в среднем
1996-1998 годы
Зерновые всего в
среднем за 1999-2001 годы
В том числе пшеница в среднем
1999-2001 годы
Уро­жай­ность
Про­из­вод­ство
Уро­жай­ность
Про­из­вод­ство
Уро­жай­ность
Про­из­вод­ство
По­треб­ле­ние
Уро­жай­ность
Про­из­вод­ство
По­треб­ле­ние
Акмолинс
кая
5,1
1882,8
5,3
1535,0
10,8
3260,3
1539,5
10,5
2735,2
937,3
Зерно основной компонент продовольственной безопасности страны. За последние три года (1999-2001 годы) в области на фоне стабилизации посевных площадей зерновых культур их урожайность в было произведено 11,7 млн.тонн. зерна, или на 1,4 раза больше чем в среднем за 1996-1998 годы. Увеличилась урожайность зерновых за указанный период с 6,9 до 13,1 ц/га. Объемы производства основной экспортной культуры пшеницы возросли с 7,1 млн. тонн в 1996-1998 годах до 11,0 млн. тонн в 1999-2001 годах. Принятие Закона Республики Казахстан «О зерне» обеспечило четкое правовое регулирование деятельности участников рынка зерна, создало основу для его развития.
В целях стабилизации и регулирования внутреннего рынка зерна, предотвращения необоснованного повышения цен на хлеб и хлебобулочные изделия в весенне-летний период проводятся интервенции из реализационных ресурсов зерна.
Проблемы:
низкая культура земледелия, недостаточное внесение органических и минеральных удобрений, использование некачественных семян обусловливают урожайность зерновых ниже потенциально возможной в 1,5-2 раза, ухудшение качества производимого зерна. Среднее содержание клейковины в зерне пшеницы снизилось с 28-32% в 1986-1991 годы до 20,8-23,7% в 1992-1999 годы;
все вышеназванные факторы привели к тому, что в области наблюдаются трудности с формированием помольных партий, снижается конкурентоспособность нашего зерна и его экспортный потенциал;
Таблица 59
Качество зерна пшеницы урожая 2001 года, принятого на хранение на хлебоприемные предприятия республики Акмолинской области. Количество принятого на хранение зерна пшеницы
Всего
В том числе по классам
I
II
III
IV
V
Неклассное
тыс. тонн
2483,2
-
-
1902,1
240,7
31,9
80,8
%%
100,0
84,3
10,6
1,4
3,7
средняя обеспеченность техникой зерновой отрасли области с учетом коэффициента технической готовности, не превышает 54 %. В основных зерносеющих районах области нагрузка на один зерноуборочный комбайн выше нормативного уровня на 20-25 %. Обновление техники значительно отстает от ее выбытия. Большинство сельских товаропроизводителей не имеют возможности приобретать технику за счет собственных средств;
значительно ухудшилось состояние материально-технической базы подработки и хранения зерна. Морально и физически устарело технологическое оборудование по подработке зерна;
неразвитость каналов реализации зерна, отсутствие системы цивилизованных оптовых рынков и маркетинга, дешевых транспортных коридоров, завышенные тарифы на транспортные перевозки, слабое развитие биржевой торговли и отсутствие котировок цен на зерно сдерживают увеличение объемов экспорта зерна, поиск новых рынков его сбыта, способствуют демпингу цен;
ограниченность оборотных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей для расширения зернового производства и низкая доступность к кредитным ресурсам;
несоответствие утвержденных стандартов качества зерна международному уровню;
удельный вес в структуре посевных площадей таких высокорентабельных масличных культур, как горчица и рапс, занимает 0,4 %;
не выдерживаются рекомендуемые севообороты.
Меры:
оптимизация структуры зернового производства с учетом природно-климатических условий и рыночной конъюнктуры, направленная на увеличение производства пшеницы сильных и твердых сортов, имеющих большой и устойчивый спрос на международных рынках, а также зернофуражных, масличных, бобовых и крупяных культур в целях обеспечения внутренних потребностей страны в растительном масле, крупах, концентрированных кормах, сырье для перерабатывающих отраслей;
максимально продуктивное использование почвенно-климатического потенциала области для производства высококачественного зерна сильных сортов мягкой и твердой пшеницы с одновременным расширением площадей посева зернофуражных, масличных, бобовых и крупяных культур;
увеличение производства масличных и крупяных культур (подсолнечника, проса и гречихи);
осуществление дифференцированных мер государственной поддержки путем удешевления стоимости производства элитных семян, приобретения минеральных удобрений и других мер;
увеличение производства маслосемян масличных культур в области - рапса и горчицы;
осуществление мер по увеличению экспорта казахстанского зерна на существующих рынках сбыта стран-импортеров путем проведения политики протекционизма казахстанского зерна, кредитования экспортных операций заинтересованными Казахстанскими банками;
повышение качества поставляемого на экспорт зерна;
развитие биржевой торговли зерном на существующих товарных биржах для котировки и предотвращения демпинга цен.

3) Оценка конкурентоспособности продуктов
переработки на внутренних и внешних рынках
Низкая конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках отдельных видов сельхозпродукции Акмолинской области, как в сырьевой базе (продукция животноводства, продукция растениеводства), так и в перерабатывающих отраслях сельского хозяйства (мука, овощи консервированные, колбасные и макаронные изделия), свидетельствует о том, что отсутствует эффективная система заготовки и закупа сельскохозяйственного сырья. Наряду с устаревшими технологиям и переработки, является определяющим фактором низкого роста объемов переработки и продуктов сельхозпроизводства.
Отсутствие четко налаженной связи между сельхозтоваропроизводителями и рынками сбыта, говорит о слабой информационно-маркетинговой системе. Что также является фактором снижения конкурентоспособности.
Отсюда следует в целях повышения конкурентоспособности сырьевых продуктов и продуктов переработки на внутренних и внешних рынках необходимо:
стимулировать развитие заготовительных пунктов и предприятий переработки, посредством предоставления льготного кредитования;
повышения качества выпускаемой продукции, отвечающим международным стандартам;
увеличить объемы государственного кредитования сельхозтоваропроизводителей и предприятий переработки сельскохозяйственной продукции.

4) Развитие перерабатывающей промышленности
На продукцию предприятий переработки области есть спрос на внутреннем рынке. Цельномолочная продукция вырабатывается по принципу Спрос и предложение, то есть вырабатывается столько, сколько могут реализовать на потребительском рынке.
Пользуются спросом в течение года сыры твердые, плавленые. Поэтому в период наивысшего производства молока мощности направлены на выработку данной продукции по принципу «выработка-склад» с дальнейшей реализацией в течении года.
В настоящее время по области имеются 421 перерабатывающие предприятие и цеха, из них:
по производству мясных продуктов - 72
по производству молочной продукции - 42
по производству муки - 88
по производству хлеба - 180
прочих цехов - 39.
Использование мощностей по крупным перерабатывающим предприятиям
Таблица 60
Отрасль предприятия
Кол-во предприятий
Общая проектная мощность
Используемая мощность (произведено продукции в 2001 году)
Процент использования
в смену
в год
в смену
в год
в смену
в год
1
2
3
4
5
6
7
8
Переработка молока
Крупные:
ТОО «Май ТГТ»
60
5000
1,82
364
3,1
7,28
ТОО «Сары-Арка»
60
4800
0,09
439
0,15
9,14
ТОО «Азимут-ЕМ»
60
4750
0,09
444
0,15
9,3
ТОО «Торговый дом»
60
6200
0,05
364
0,01
5,8
ТОО «Гормолзавод»
60
6100
0,3
1690
0,5
27,7
Продолжение таблицы
Переработка мяса
Крупные:
ТОО «Игилик»
40
8000
6,2
1234
15,5
15,4
Мукомольная
крупные:
ТОО «Атбасарские мельницы»
250
50000
25,7
5150
10,3
10,3
ЗАО «Колутон-95»
120
24000
140,8
28172
117,3
117,3
ЗАО «Амекс»
120
24000
40,9
8189
34,1
34,1
АО «I№ TRADE»
120
24000
113,1
22615
94,2
94,2
ТОО «Нан Абройлы»
50
10000
47,3
9456
94,6
94,6
Хлебопекарни
АО «Хлеб»
44
16000
9,04
3301
20,6
20,63
Процент использования мощности предприятий очень низок, за исключением некоторых предприятий мукомольной промышленности. Это связано в первую очередь с отсутствием оборотных средств на закуп продукции (мясо и молоко), нет реальных покупателей на продукцию переработки зернового производства.
Производство продукции перерабатывающей отрасли в области за 2000-2005 годы
Таблица 61
(тыс. тонн)
Наименование продукции
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Мясо и пищевые субпродукты
4,3
4,1
4,5
5,8
7,0
9,8
Колбасные изделия
0,36
0,49
0,58
0,88
1,41
2,1
Масло сливочное
0,6
0,36
0,43
0,73
0,88
1,05
Сыры жирные
0,66
0,66
0,79
1,1
1,33
1,41
Мука
149,6
143,5
144,9
173,9
174,0
177,5
Крупы
0,46
0,19
0,21
0,35
0,62
0,95
Планируется увеличение производства продукции переработки по сравнению с 2000 годом: мяса и пищевых субпродуктов 2,2 раза; колбасных изделий в 5 раз; масло сливочного 1,7 раза, сыры жирные 2,4 раза; мука 1,2 раза.
Реализация программы позволит восстановить работоспособность перерабатывающей отрасли области, обеспечить внутренний рынок продуктами отечественного производства в ассортименте и ориентировать их на экспорт.
Проблемы
Анализ производственной деятельности перерабатывающих предприятий и цехов выявил следующие проблемы:
недостаток оборотных средств для закупа сельскохозяйственного сырья и высокие ставки вознаграждения при кредитовании;
дефицит финансовых средств направляемых на приобретение высокотехнологического оборудования;
при закупе у населения животноводческого сырья, предприятия выплачивают подоходный налог 5%, и при продаже или переработке в продукты питания 16%;
в связи с ярко выраженной сезонностью закупа сырья с личных подворий, крайне затруднено обеспечение бесперебойной работы предприятия. Для дальнейшего развития закупа и реализации животноводческой продукции, необходимым считаем развитие специализированных хозяйств.
Меры по поддержке предприятий переработки
Для пополнения оборотных средств и приобретения технологического оборудования:
предоставление среднесрочного кредита сроком на 3 года из Республиканского бюджета и местных бюджетов
софинансирование банками 2 уровня;
предоставление льготного периода по погашению основной суммы долга и выплате вознаграждения;
Для организации собственной сырьевой базы (покупка маточного поголовья сельскохозяйственных животных):
предоставление долгосрочного кредита сроком на 5 лет из Республиканского бюджета и местных бюджетов
софинансирование банками 2 уровня;
предоставление льготного периода по погашению основной суммы долга и выплате вознаграждения.
Источники финансирования
Программой предусматривается выделение финансовых средств на поддержку предприятий переработки в объеме:
2003 год - 138,4 млн. тенге;
2004 год - 145,9 млн. тенге;
2005 год - 191,3 млн. тенге.
Таблица 62
(млн. тенге)
Источник финансирования
2003
2004
2005
Всего
138,4
145,9
191,3
В том числе за счет
республиканского бюджета
27,7
29,2
38,3
областной бюджет
27,7
29,2
38,3
районный бюджет
27,7
29,2
38,3
Банки 2 уровня
55,3
58,3
76,4
Примечание: Объемы ассигнований могут быть уточнены в установленном законодательством порядке по результатам рассмотрения республиканской бюджетной комиссией проекта республиканского бюджета на соответствующий финансовый год

5) Развитие оптовой торговли и биржевой деятельности в области
Текущее состояние
По состоянию на 1 января 2002 года в Акмолинской области зарегистрировано 44 оптовых рынка и одна биржа КУТБ «Окжетпес». Из них три рынка и биржа КУТБ «Окжетпес» находятся в городе Кокшетау, остальные 41 рынки находятся в районах и городах Акмолинской области. В том числе 22 продовольственных, 16 вещевых и 2 автомобильных рынка. По своей организации и объемам торговли представляют собой мелкооптовые и розничные базары.
Проблемы:
низкая эффективность предприятий оптовой торговли и биржевой деятельности;
отсутствие четкой координации между товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями, транспортными компаниями и торговыми организациями не позволяющее получать экономическую выгоду от подобной формы торговли;
слабая информационно-маркетинговая база;
низкое качество выпускаемой продукции вследствие чего демпинг оптово-розничных цен на внутреннем и внешнем рынках области;
отсутствие официальных котировочных цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические средства;
ускорить принятие законодательной базы.
Меры:
провести паспортизацию рынков с целью легализации теневых рынков и поступления в бюджет сборов от торговли;
развивать специализированные хозяйства, которые предполагают открытие торговых точек;
организация коммунальных рынков, подчиненных акимам городов и районов.
Ожидаемый результат
Данные меры позволят сформировать торгово-закупочную систему в аграрном секторе на внешнем и внутреннем рынках, повысить товарооборот и качество реализуемых товаров, предотвратить демпинг цен на основные виды сельскохозяйственной продукции.

6) Развитие информационно-маркетинговой системы
Текущее состояние
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2000г. №1627 «О вопросах формирования информационно-маркетинговой системы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан»«утверждена Концепция формирования информационно-маркетинговой системы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
Основной целью создания информационно-маркетинговой системы является обеспечение оперативного обмена аналитической и маркетинговой информацией между сельхозпроизводителями и государственными структурами, а также другими участниками аграрного рынка, обеспечение эффективного государственного регулирования отрасли.
В целях упорядочения информационных потоков создаваемой информационно-маркетинговой системы Министерства сельского хозяйства приказом Министерства сельского хозяйства от 11 апреля 2002 года № 113 разработаны и внедрены формы ведомственной отчетности и инструкции по их заполнению согласно Правилам разработки, пересмотра и утверждения форм государственных и ведомственных статистических наблюдений.
Закуплено компьютерное и аппаратное оборудование, программное обеспечение для информационно-маркетинговой системы, открыт web-сайт в сети Интернет. Произведено подключение 17 районов области к информационно-маркетинговой системе.
Из областного бюджета на 2003 год планируется выделение денежные средств для дальнейшего развития системы 4800 тысяч тенге.
Проблемы:
недостаточный охват системой всей территории области;
неэффективная работа системы на уровне районов и сельских округов из-за отсутствия финансовых ресурсов;
низкая информированность сельхозтоваропроизводителей о состоянии рынков, принимаемых нормативно-правовых актах, касающихся сельскохозяйственного производства;
в настоящее время сельхозтоваропроизводители испытывают острую потребность в получении консультационных услуг по всем вопросам, касающимся ведения агробизнеса;
низкая платежеспособность сельхозтоваропроизводителей сдерживает развитие конкурентного сектора и самой инфраструктуры, оказание консалтинговых услуг в аграрном секторе;
отсутствие системы сбора первичной информации на уровне сельского округа, что обусловливает недостоверность данных по учету скота, размерам посевных площадей, валовому сбору урожая и т.д.
Таблица 63
Финансовое обеспечение:
тенге
Вид затрат
ОСХУ
Всего по области
Количество
Сумма
Разовые затраты
Установка телефонных линий
3
149800
149800
Приобретение оргтехники
8
3173052
3173052
Итого
3322852
3322852
Годовые затраты
Оплата связи I№ter№et
4
1003148
1003148
Проведение семинаров
54000
54000
Разработка и инсталляция ПО
6
350000
350000
Прочие затраты
70000
70000
Итого
1477148
1477148
Итого для ИМС в первый год
4800000
4800000
В последующие годы
474787
474787
В целях ускорения внедрения информационно-маркетинговой системы на уровне сельских территориальных округов и крупных хозяйствующих субъектов предлагаем ежегодно подключать к сети ИМС по пять крупных сельхозтоваропроизводителей каждого района.
Областному управлению сельского хозяйства и районным отделам сельского хозяйства в первый год потребуется 4800 тысяч тенге. В следующие два года 949,6 тысяч тенге, которые планируется выделить из областного и районного бюджетов.
Ожидаемые результаты:
обеспечение оперативного обмена аналитической и маркетинговой информацией между сельхозтоваропроизводителями и государственными органами, а также другими участниками агропромышленного рынка;
повышение уровня достоверности государственной отчетности;
обеспечение эффективного государственного регулирования отрасли и содействия в реализации произведенной продукции сельхозтоваропроизводителей;
оказание содействия в создании консультационных фирм, систематизации их работы и дальнейшее развитие конкурентного сектора консультационных услуг сельхозтоваропроизводителям;
обеспечение методическим материалом, тренинги с консультантами фирм, стимулирование продаж и покупок;
исследование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, доведение обобщенной маркетинговой информации до участников аграрного рынка, предоставление аналитических материалов о состоянии агропромышленного рынка для выработки стратегических решений, обучение, позиционирование сельхозпродукции на мировом рынке.

11. Рационализация мер государственной поддержки
Оценка уровня государственной поддержки агропродовольственного комплекса
Меры государственной поддержки носят регулирующий характер и направлены на выравнивание межотраслевого диспаритета. Ее уровень в агрокомплексе естественно занижен в силу сезонности и длительности производственного цикла, зависимости от природно-климатических факторов, неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики, низкой покупательной способности населения.
Меры государственной поддержки в области разделяются на меры общего характера и специальные:
меры общего характера - это государственное финансирование диагностики, мониторинга и борьбы с особо опасными болезнями животных и растений, лабораторного и фитосанитарного анализа подкарантинной продукции, сортоиспытания сельскохозяйственных культур, хранения зерна государственных резервов, сохранения и развития элитного семеноводства и племенного дела, субсидирования приобретения минеральных удобрений, создания и развития информационной системы агропромышленного комплекса, проведения прикладных научных исследований. К общим мерам можно отнести также льготное налогообложение сельхозтоваропроизводителей (патент для юридических лиц и единый земельный налог для крестьянских (фермерских) хозяйств), отсрочки выплат бюджетных долгов;
специальные меры, направленные на поддержку конкретных отраслей и производств, как правило, носят возмездный характер и предназначены для финансово устойчивых хозяйствующих субъектов рынка: закуп зерна в государственные ресурсы, кредитование лизинга сельскохозяйственной техники, кредитование местных бюджетов на проведение весенне-полевых и уборочных работ, кредитование системы сельских кредитных товариществ, кредитование государством посредством привлечения внешних займов, тарифная политика при регулировании экспортно-импортного режима.
Уровень государственной поддержки сельскохозяйственного производства из республиканского бюджета в 2001 году равен 4133,4 млн. тенге, а с учетом косвенного субсидирования (налоговые льготы, отсрочки долгов, гарантии по внешним займам) он составляет 4137,0 млн. тенге. Это выше по сравнению с 2000 годом в абсолютных показателях в 2 раза, однако в расчете на 1 тенге валовой продукции сельского хозяйства рост составляет 41,1 процент.
Сумма государственной поддержки из республиканского бюджета в пересчете на одно сельскохозяйственное формирование в области составляет 893,5 тысяч тенге. Сравнительный анализ показывает, что уровень государственной поддержки в расчете на 1 га пашни в области 857 тенге.

1) Налогообложение (таблица 65)
Текущая ситуация
В соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан сельхозтоваропроизводители могут осуществлять расчеты с бюджетом в общеустановленном порядке либо по специальному налоговому режиму, предусматривающему для юридических лиц расчеты с бюджетом на основе патента, для крестьянских (фермерских) хозяйств на основе уплаты единого земельного налога.
Таблица 64
(млн. тенге)
Показатели
1998 г.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
Кредиторская задолженность 1
18050
19995,1
14403,7
14778,2
Начислено налогов (подлежит к уплате) - всего 2
449,2
1351,2
882,8
608,2*
Из них поступило в бюджет 2
2246
750,3
1377
459,2*
1 - по данным районных управлений (департаментов) сельского хозяйства;
2 - по данным Областного налогового комитета;
* - оценка
Увеличивается число сельхозтоваропроизводителей, работающих на основе патента: на 01.01.2002 г. из 434 действующих юридических лиц - сельхозтоваропроизводителей 248 (57,1 %) работают по патенту, поступление налогов и других обязательных платежей в бюджет (включая подоходный, удержанный у источника выплаты) от них составило 459,2 млн. тенге;
Отсрочка по налогам для сельхозтоваропроизводителей составляет в 2001 г. 1667,2 млн. тенге.
Сумма льгот для сельхозтоваропроизводителей в 2000 г. по НДС, транспортному, имущественному, подоходному, социальному, земельному налогам составила 1794,2 млн. тенге.
Несовершенен механизм взимания НДС при передаче сельскохозяйственной техники в лизинг.
Ожидаемые результаты
Пополнение оборотных средств сельхозтоваропроизводителей, снижение себестоимости сельхозпродукции, повышение эффективности сельхозпроизводства, улучшение платежеспособности, своевременное погашение задолженности перед бюджетом, увеличение возможности обновления сельскохозяйственной техники через лизинг.
Прогноз налоговых поступлений от сельскохозяйственных товаропроизводителей (юридических и физических лиц) Акмолинской области
Таблица 65
Годы
Ед. изм.
Факт
2000 г.
Оценка
2001 г.
Прогноз
2002г
2003г
2004г
2005г
Валовая продукция с/х-ва
млрд. тг
47,9
72,7
60,7
61,2
65,4
69,2
в % к 2000 г.
%
100,0
151,8
126,7
127,7
136,5
144,4
начислено налогов сельхозтоваропроизводителям
млн. тг
882,8
608,2
648,3
684,7
725
763,4
в % к 2000 г.
%
100,0
68,9
73,4
77,6
82,1
86,8
поступило налогов от сельхозтоваропроизводителей
млн. тг
1377
459,2
489,5
516,9
547,4
576,4

2) Кредитование
Текущее состояние
Сельскохозяйственное производство остро нуждается в сезонном кредитовании с целевым использованием полученных ресурсов на покупку ГСМ, удобрений, запасных частей и других видов оборотных средств.
Перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию предприятия нуждаются в оборотных средствах и долгосрочном кредитовании для замены устаревшего оборудования и освоения новых технологий.
Банки второго уровня неохотно кредитуют эти отрасли. Недостаток залогового имущества, не развитость ипотечного кредитования и рынка земли являются основной причиной недоступности кредитных средств (сезонных и долгосрочных) для большинства субъектов сельхозпроизводства и переработки сельхозпродукции.
При торговле зерном получил новый финансовый инструмент зерновая расписка неэмиссионная ордерная ценная бумага, которая может выступать в качестве залога при кредитовании сельхозтоваропроизводителей.
На протяжении двух лет согласно Постановлений Правительства Республики Казахстан, в целях обеспечения сельхозтоваропроизводителей товарноматериальными ценностями на период весенне-полевых и уборочных работ, по нулевой ставке вознаграждения из республиканского бюджета выделяются кредитные ресурсы. В 2002 году согласно Постановления Правительства РК за № 229 от 20 февраля 2002 года нашей области выделено 837 млн. тенге, которые были распределены согласно заявок акимов районов. Согласно Постановления Правительства Республики Казахстан за № 356 от 27 марта 2002 года «О государственном закупе зерна урожая 2002 года в государственный продовольственный резерв» решением акима Акмолинской области создана рабочая группа по государственному закупу зерна в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. В настоящее время заключаются договора с сельхозтоваропроизводителями, на объем 40 тыс. тонн зерна на сумму 495 млн. тенге.
Согласно Постановления Правительства Республики Казахстан № 137 от 25.01.2001 года «О вопросах кредитования аграрного сектора»в целях организации системы кредитования сельскохозяйственного производства путем привлечения финансовых средств сельхозтоваропроизводителей и эффективного использования выделяемым на эти цели государственных кредитов в Акмолинской области действует система сельских кредитных товариществ; в области созданы 2 сельских кредитных товарищества ТОО СКТ «Ок-Жетпес» в Щучинском районе (решение учредительного собрания №1 от 3.04.2001 г., зарегистрировано в Управлении юстиции 18.09.2001 г, получена лицензия Нацбанка РК 07.12.2001 г.) и в Зерендинском - ТОО СКТ «Енбек-Кредит»« (дата регистрации в органах юстиции 10 августа 2001 года, лицензия Нацбанка РК от 19 октября 2001 года).
ТОО СКТ «Ок-Жетпес» уставной фонд составляет 14,8 млн. тенге. В состав СКТ вошли 13 крестьянских хозяйств и 8 товариществ с ограниченной ответственностью. По состоянию на 1 сентября 2002 года ЗАО «Аграрная кредитная корпорация» выделен кредит в сумме 71 млн. тенге.
ТОО СКТ «Енбек - Кредит» уставной фонд составляет 7,3 млн. тенге. В состав СКТ вошли 19 крестьянских хозяйств и 3 товарищества с ограниченной ответственностью. По состоянию на 1 сентября 2002 года ЗАО «Аграрная кредитная корпорация» выделен СКТ кредит в сумме 38 млн. тенге.
Проблемы:
низкая доступность для сельхозтоваропроизводителей кредитных ресурсов из-за высоких рисков сельхозпроизводства, высоких банковских ставок и недостаточной залоговой базы;
острый дефицит в кредитных ресурсах в связи с сезонностью производства и низкой оборачиваемостью сельскохозяйственной продукции;
продолжительный срок рассмотрения и получения лицензии.
Меры:
развитие сети сельских кредитных товариществ;
снижение финансовых рисков агропродовольственного сектора на основе расширения применения новых залоговых инструментов - зерновых расписок для банковского кредитования;
кредитование местных бюджетов для обеспечения проведения весенне-полевых и уборочных работ;
введение лизинга технологического оборудования для предприятий перерабатывающих сельхозпродукцию;
расширение сферы обращения зерновых расписок путем создания фонда гарантирования исполнения зерновых расписок;
расширение закупок животноводческой продукции и зерна в государственные ресурсы;
Финансовое обеспечение:
Таблица 66
(тыс.тенге)
Наименование бюджетной программы
2002г.
2003г.
2004г.
кредитование сельскохозяйственного производства через систему сельских кредитных товариществ
109000
100000
150000
Ожидаемые результаты:
создание многоканальной системы кредитования сельхозпроизводства и переработки с высокой степенью возвратности кредитных ресурсов;
повышение эффективности производства и конкурентоспособности переработки продукции сельского хозяйства.

3) Страхование
Текущее состояние
Сельское хозяйство - отрасль, зависящая от погодных условий, где стихийные бедствия приводят к значительным потерям сельскохозяйственной продукции и экономическому упадку сельхозтоваропроизводителей.
Одним из выходов устранения отрицательных последствий стихийных сил природы является страхование, которое в настоящее время в сельхозпроизводстве области практический отсутствует, что обусловлено низкой платежеспособностью сельхозтоваропроизводителей и непривлекательностью существующих видов страхования. Отсутствие страхования в сельском хозяйстве повышает риски финансирования и снижает доступ к кредитным ресурсам.
Цель:
обеспечить защиту интересов сельхозтоваропроизводителей (юридических и физических лиц) от рисков стихийных бедствий природного характера (засуха, наводнения, град и др.) путем развития обязательного страхования и осуществления страховых выплат по возмещению ущерба с участием государства.
Меры:
обеспечить полный охват по обязательным страхованием в растениеводстве хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица) имеющие посевы сельскохозяйственных культур (зерновые, масличные, технические, картофель, овощи,) от стихийных бедствий природного характера (засуха, наводнение, град и т.д.);
создать комиссии с участием представителей местных исполнительных органов по освидетельствованию факта происшедшего неблагоприятного природного явления на застрахованном земельном участке.
Финансовое обеспечение:
Выделение из республиканского бюджета средств областям на частичное возмещение ущерба сельхозтоваропроизводителям при возникновении страхового случая в результате стихийного бедствия повлекших гибель урожая или сельскохозяйственных животных.
Ожидаемые результаты:
развитие эффективной системы страхования сельхозпроизводства будет стабилизирующим фактором повышения эффективности производства, снижения рисков инвестирования, увеличения доступа к финансовым ресурсам;
расширение рынка страховых услуг и укрепление доверия населения к страховому рынку.

4) Научное обеспечение
Текущее состояние
В целях пополнения ценного генофонда сельскохозяйственных животных за счет Республиканского бюджета открыто ОАО «Асыл-Тулик» по племенному делу и искусственному осеменению. За прошлый год завезено 56 быков-производителей из разных областей Республики и Российской Федерации.
ОАО «Асыл-Тулик» как племенной центр координирует селекционно- племенную работу в животноводстве.
В настоящее время во многих племенных хозяйствах области налажена связь с НИИ и Вузами РК.
Племзавод Балкашинский»Сандыктауского района, где разводят казахскую белоголовую породу КРС, работает под научно- методическим руководством КАЗНИТИИСа.
ТОО «Бастау» Атбасарского района, где разводят КРС мясного направления казахской белоголовой породы и овец мясо-сального направления Эдильбаевской породы наладили связь с ученными Агроуниверситета г.Астаны.
ПК «Родина» и АО «Красноярское» Целиноградского района работают совместно с учеными Агроуниверситета г. Астаны.
ТОО «Новобратское и К» Буландынского района работает под научным руководством ученых Кокшетауского Агроуниверститета.
Во всех вышеперечисленных племенных хозяйствах составлены перспективные планы селекционно-племенной работы.
В текущем году планируется наладить связь с НИИ и Вузами остальные племенные хозяйства области.
Промышленное птицеводство одна из ведущих отраслей АПК, которая способна производить продукцию в значительных объемах и в сжатые сроки независимо от сезона года. За последние три года в результате принятых мер по стабилизации отрасли на уровне Правительства и области наметились устойчивая тенденция увеличения численности и объемов производства. В целях оказания государственной поддержки в развитие промышленного птицеводства разработаны приоритетные направления развития на 2001-2005 годы.
В связи с тем, что в области не созданы консалтинговые областные и районные центры по подготовке и переподготовки кадров по сельскому хозяйству, обучение их ограничивается в основном краткосрочными однодневными совещаниями-семинарами организованными в областном и районных центрах перед началом посевных и уборочных работ, консультациями специалистов областного звена в устной форме, а также через средства массовой информации. В совещаниях-семинарах в обязательном порядке принимают участие ученные КазНИИЗХ им. А.И. Бараева, специалисты и руководители элитопроизводящих и племенных хозяйств. Ежегодно, на основании действующих в области технологий производства зерна с учетом климатических особенностей года, учеными КазНИИЗХ им. А.И. Бараева разрабатываются рекомендации проведения весеннего сева и доведения их до сельхозтоваропроизводителей области.
Для организации учебного процесса совместно с Учебно-консультационным центром «Алгабас» при Кокшетауском Университете им. Ш. Уалиханова были разработаны учебные программы и планы, предусматривающие переподготовку глав крестьянских (фермерских) хозяйств с отрывом от производства, но в связи с отсутствием финансирования данные мероприятия так и не были осуществлены.
Проблемы:
недостаточная связь аграрной науки с производством;
в области отсутствует эффективно действующая система внедрения научных разработок в сельскохозяйственное производство;
недостаточный уровень оснащения научных организаций и опытно-экспериментальных предприятий материально-техническими ресурсами;
недостаточный объем финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Меры:
в целях улучшения научного обеспечения АПК совершенствовать систему управления и организации аграрных исследований;
развивать инновационную деятельность, увеличить объем финансирования аграрной науки;
определить приоритетными направлениями научного обеспечения сельского хозяйства: эффективное использование земли, рациональное размещение производственных и трудовых ресурсов по зонам специализации, выведение высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных растений и пород животных, сохранение их генофонда, создание технологий и средств механизации, адаптированных к условиям сельскохозяйственных регионов, обеспечивающих снижение затрат на производство продукции и охрану окружающей среды, разработка новых технологий глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;
Ожидаемые результаты:
разработка и внедрение в производство научно обоснованных рекомендаций и предложений, обеспечивающих рациональное использование и сохранение природных ресурсов, повышение качества и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, эффективность ведения отраслей агропромышленного комплекса.

5) Подготовка кадров
Текущее состояние:
В области работает 3 колледжа и 13 профессионально- технических школ и лицеев, выпускающих специалистов для сельского хозяйства. Количество специалистов, выпускаемых ими, за последние годы сократилось на 30%, что затрудняет восполнение квалифицированных рабочих кадров на селе. Из всего контингента обучающихся в данное время в ПТШ и ПТЛ лишь 19% являются будущими специалистами сельского хозяйства. Из 684 сельских школ только в 8-ми учащиеся проходят обучение рабочим специальностям сельскохозяйственного профиля.
Проблемы:
имеющаяся сеть профессиональных школ в полной мере не удовлетворяет потребности отрасли в специалистах среднего звена и рабочих профессий;
практически не проводится подготовка трактористов-машинистов, операторов машинного доения и других специалистов рабочих профессий в сельских средних общеобразовательных школах;
отсутствует система краткосрочного обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов сельхозформирований, крестьянских и фермерских хозяйств, образованных в связи с процессами реформирования сельскохозяйственного производства.
Меры:
оказание государственной поддержки путем финансирования с целью укрепления материально-технической базы существующих профессионально-технических школ, а также для восстановления существовавших льгот для учащихся (бесплатное питание, одежда и жилье);
увеличение объема переподготовки и обучения вторым профессиям на краткосрочных курсах при ПТШ и ПТЛ за счет средств бюджета;
увеличение объема профессиональной подготовки рабочих кадров сельскохозяйственного профиля в средних общеобразовательных школах;
организация краткосрочных курсов переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов сельхозформирований на базе Кокшетауского университета им. Ш Уалиханова за счет средств бюджета;
Необходимые ресурсы и источники финансирования

1) Финансовое обеспечение программ, финансируемых из республиканского бюджета по Акмолинской области на 2003-2005 годы

2) Бюджетные программы, финансируемые из областного бюджета по Акмолинской области на 2003-2005 годы

3) Бюджетные программы, финансируемые из районного бюджета по Акмолинской области на 2003-2005 годы

4) Свод потребности в финансовых средствах для реализации Агропродовольственной программы Акмолинской области на 2003-2005 годымлн. тенге
Источники финансирования
прогноз
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Республиканский бюджет
2373,6
2865,5
3584,5
Областной бюджет
24,8
831,1
962,3
Местный бюджет
731,7
820,0
953,2
Кредитование банками 2 уровня, за счет собственных средств, инвесторов
2258,9
1352,3
1597,4
Итого
5389,0
5822,9
7093,4
План мероприятий по реализации Агропродовольственной программы Акмолинской области на 2003-2005 годы
№
п/п
Мероприятия
Форма завершения
Исполнители
Источники финансирования
Срок выполнения
1
2
3
4
5
6
1) Региональная политика
1
Разработка Агропродовольственных программ на 2003-2005 годы городов и районов области
Программы
Акимы городов и районов
февраль
2003 года
2) Обеспечение продовольственной безопасности
2
Осуществлять мониторинг обеспеченности минимальной потребительской корзины доходами населения в разрезе регионов
Информация Акиму области, МСХ РК
ОСХУ, управление по статистике области, акимы городов и районов
Ежеквартально по годам
3
Обеспечить соответствие объемов внутреннего производства основных продуктов питания уровням порогового значения, рассчитанным в соответствии с минимальными стандартами потребления продуктов питания
Информация Акиму области, МСХ РК
ОСХУ, управление по статистике области, акимы городов и районов
Ежеквартально по годам
3) Развитие земельных отношений
4
Корректировка почвенных картографических материалов на площади 900 тыс. га (лабораторные и выдача готовой продукции) ежегодно по 300 тыс. га
Акт сдачи готовой продукции на 300 тыс. га
Акмола «ГосНПЦ
зем»
Республиканс
кий бюджет, млн. тг.
2003-2005 г. - 6,6**
ежегодно
5
Составление проекта ВХЗ и проекта рационального использования земель. Перенесение проекта внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства в натуру 20 хозяйств
Акт выдачи готовой продукции по 6-7 хозяйств ежегодно
Акмола «ГосНПЦ
зем»
Республиканс
кий бюджет, млн. тг.
2003-2005 г-1,68**
ежегодно
6
Мониторинг земель в Егиндыкольском районе 2 полустационара, Шортандинский 1 полустационар, Ерейментауский 2 полустационара
Акт выдачи готовой продукции по 6-7 х-в ежегодно
Акмола «ГосНПЦзем»
Республиканский бюджет, млн. тг.
2003-2005 г. - 0,7 г**
ежегодно
7
Составление проекта земельно-хозяйственного устройства сельских населенных пунктов, 80 сельских округов
25 с/о
27 с/о
28 с/о
Акмола
«ГосНПЦзем»
Республиканский бюджет,
млн. тг.,
2003-2005 г. - 5,6**
ежегодно
8
Геоботаническое обследование на площади 600 тыс. га Акт выдачи готовой продукции по 6-7 хозяйств ежегодно
Акт выдачи
готовой
продукции по
6-7
хозяйств
ежегодно
Акмола
«ГосНПЦ
зем»
Республиканский бюджет, млн. тг.
2003-2005 г. -2,2**
ежегодно
9
Создать и вести автоматизированную систему государственного земельного Кадастра
автоматизированная информ.система
Акмола «ГосНПЦзем»
Республиканский бюджет, млн. тг.
2003-2005 г. - 28,2**
ежегодно
10
Аэрофотогеодезические изыскания топографогеодезическое обеспечение земельного Кадастра
карты,
планы (схемы)
Агентство по управлению
земельны
ми ресур
сами
Республиканский бюджет, млн. тг.
2003-2005 г. -13,0**
ежегодно
4) Формирование эффективной системы сельскохозяйственного водопользования
11
Использовать государственную поддержку на удешевление доставки воды, провести работы по восстановлению особо-аварийных участков, межхозяйственных каналов
Информация Акиму области, МСХ РК
ОСХУ, акимы районов и городов, РГП по водному хозяйству «Астана-Су»
Средства республиканского бюджета млн. тг
2003-17,4,2004-250,0,2005-287,5
2 раза в год
5) Растениеводство и семеноводство
12
Разработать рекомендации по технологии возделывания сельскохозяйственных культур и доведение их до сельхозтоваропроизводителей через средства массовой информации
Рекомендации
ОСХУ, КазНИИЗХим.
Бараева (по согласованию)
Апрель 2003 года
13
Приняты меры по расширению площадей под рентабельными сельскохозяйственными культурами, обеспечить выполнение объемов посевных площадей с/культур
Информация
Акиму
областиМСХ РК
ОСХУ, акимы
городов и районов
Декабрь 2003 г.
14
Сохзранение и развитие элитного семеноводства, оказать содействие элитно-семеноводческим хозяйствам области в реализации семян высоких репродукций зерновых, масличных культур и картофеля
Отчет о реализации
ОСХУ, ОТУ МСХ РК, акимы городов и районов
Средства
(субсидии)
республиканского бюджета, млн. тг
2003-121,3;
2004-130,9;
2005-130,9
в течение года
15
Оказание помощи в приобретении семян новых сортов на сортоиспытание
Отчет о сортоиспытанию
ОСХУ, ОТУ МСХ РК,
Комиссия по госсортоиспытанию
Средства
республиканского бюджета, млн. тенге*
В течение года
16
Проводить определение сортовых и посевных качеств семенного и посадочного материала
Отчеты по апробации
ОСХУ, ОТУ МСХ РК
Средства республиканского бюджета, млн. тенге*
В течение года
6) Химизация
17
Обеспечить приобретение необходимых объемов (тонн) минеральных удобрений
Отчет
ОСХУ, ОТУ МСХ РК, акимы городов и районов
Средства (субсидии) республиканского бюджета, млн. тенге
2003- 80,5;
2004- 120,8;
2005- 161,1
ежегодно
18
Обеспечить приобретение необходимых объемов (тонн) удешевленных протравителей и гербицидов
Отчет
ОТУ МСХ
РК,
акимы
городов
и
районов
Средства
(субсидии)
республиканс
кого бюджета, млн. тг,
2003-98,8
2004-98,8,
2005-98,8
ежегод
но
7) Защита растений
19
Мониторинговые обследования на выявление особо опасных вредителей и болезней
Отчет
ОТУ МСХ
РК
Средства
республиканского бюджета
, млн. тенге*
2003-32,1*
2004-33,9*
2005-33,9*
декабрь
ежегодно
20
Организация мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями, хранение, доставка и захоронение запрещенных пестицидов
Отчет
ОТУ МСХ РК, акимы городов и районов
Республиканский бюджет,
млн. тенге
2003-531,4*
2004-467,2*
2005-387,3*
декабрь
ежегодно
8) Карантин растений
21
Проведение мероприятий по ликвидации очагов и мониторинг карантинных объектов
Отчет
ОТУ МСХ РК, акимы городов и районов
Средства республиканского бюджета, млн. тенге
2003- 282,5*
2004- 297,6*
2005-340,1*
декабрь
ежегодно
9) Обеспечение сельскохозяйственной техникой
22
Разработка и реализация плана ремонта сельскохозяйст венной техники
План
ОСХУ, ОТУ МСХ РК, акимы городов и районов
Ежегодно
23
Способствовать созданию сервис-центров МТС через ЗАО «Казагрофинанс»
Отчет о создании
ОСХУ, ЗАО «Казагро финанс», акимы городов и районов
Средства областного бюджета, млн.
тенге, 2003-*
2004- *130,0
2005- *148,0
Средства районного бюджета, млн. тенге
2003- 120,0*,
2004- 130,0*,
2005- 148,0*
декабрь
ежегодно
24
Увеличение уставного капитала ЗАО «Казагрофинанс» для создания сервис-центров по оказанию сельхозуслуг, ремонту, реализации техники, запасных частей, сельскохозяйственного оборудования
Отчет о создании
ОТУ МСХ
РК,
ЗАО
«Казагро
финанс», акимы городов и районов
Республиканский бюджет,
млн. тенге
2003 - 166,7
Декабрь
2003
года
25
Содействовать обеспечению сельхозтехники по лизингу
Отчет
ОТу МСХ
РК, ОСХУ,
ЗАО «Каз
Агрофинанс»
Средства республиканского
бюджета, млн.
тенге
2003-170,0*
2004-196,0*
2005-204,0*
Средства областного бюджета, млн.
тенге
2003-2004-196,0*
2005-204,0*
Средства районного бюджета,
млн. тенге
2003-170,0*
2004-196,0*
2005-204,0*
ежегодно
26
Содействие своевременной отработке требуемых объемов и цен, обеспечению горюче-смазочными материалами для товаропроизводителей области
Отчет
ОСХУ, акимы городов и районов
1 квартал
ежегодно
27
Организация кредитования сельхоз
товаропроизводителей по правительственному кредиту на весенне-полевые и уборочные работы
Информация Акиму области
ОСХУ, ОТУ МСХ РК, акимы городов и районов
Средства республиканского бюджета, млн.
тенге
2003-900,0
2004-1149,5
2005-1465,0
Апрель
ежегодно
10) Животноводство и племенное дело
28
Предусмотреть удешевление стоимости реализованной племенной продукции (материала), организация племенных хозяйств, принять меры по продолжению пунктов по искусственному осеменению сельхозживотных
Информация Акиму области, МСХ РК
ОСХУ, ОТУ МСХ РК
Средства республиканского бюджета, млн. тенге
2003-22,4*
2004-26,6*
2005-30,5*
Средства областного бюджета, млн. тенге
2003-20,0
2004-321,0*
2005-408,5*
ежегодно
29
Развивать молочное производство вокруг крупных городов, а также районных центров
Информация Акиму области, МСХ РК
ОСХУ, акимы городов и районов
в течении года ежегодно
30
Создание специализированных предприятий
Информация акиму
ОСХУ, акимы городов и районов
Средства районного бюджета, млн.
тенге
2003-
2004-321,0*
2005-408,5*
в течении года ежегодно
11) Ветеринария
31
Оказать содействие по выявлению средств на поддержание нормального эпизоотического состояния в области, своевременной вакцинации животных, борьбу с инфекционными и заразными болезнями, улучшению материально-
технического оснащения ветпостов
Отчет акиму
ОТУ МСХ РК, акимы городов и районов
Средства республиканского бюджета,
млн. тенге
2003-117,4
2004-159,9
2005-249,1
декабрь ежегодно
12) Развитие перерабатывающей промышленности
32
Предусмотреть государственную поддержку для предприятий переработки на модернизацию и техническое перевооружение, для приобретения новых технологических линий на лизинговой основе
Отчет акиму
ОСХУ, областное управление промышленности, акимы городов и районов
Средства республиканского бюджета, млн.
тенге
2003-
2004-71,1
2005-242,0
Средства
областного
бюджета, млн.
тенге
2003-
2004-29,2*
2005-38,3*
Средства
районного
бюджета, млн.
тенге
2003-27,7*
2004-29,2*
2005-38,3*
Декабрь ежегодно
13) Развитие информационно-маркетинговой системы
33
Улучшить информационное обеспечение товаропроизводителей о коньюктуре и изменениях цен на рынках, другой маркетинговой деятельности
Отчет акиму
ОСХУ, акимы городов и районов
Средства областного бюджета, млн. тенге
2003-4,8
2004-0,5*
2005-0,5*
Средства районного бюджета, млн.
тенге
2003-10,3*
2004-7,4*
2005-7,4*
декабрь
ежегодно
14) Кредитование
34
Развивать систему кредитования через СКТ
Отчет акиму
ОСХУ, акимы городов и районов
1 квартал ежегодно
15) Кадровое обеспечение
35
Принять меры по восстановлению в профессионально-технических школах подготовку и переподготовку кадров по рабочим специальностям сельскохозяйственного производства и укреплению материально-технической базы существующих государственных ПТШ
Информация Акиму области, МСХ РК
ОСХУ, областное управление образования, акимы городов и районов
Средства областного бюджета, млн.
тенге
2003-
2004-136,4*
2005-147,0*
Средства
районного
бюджета, млн.
тенге
2003-133,1*
2004-136,4*
2005-147,0*
декабрь
ежегодно
16) Заключительные мероприятия
36
Мониторинг хода выполнения Программы по отраслям сельского хозяйства
Информация
Акимы городов и районов, ОСХУ, ОТУ МСХ РК, областное управление промышленности., Обл зем. Ком.
Постоянно
37
Подведение итогов
выполнения Программы
Информация
Акимы городов и районов, ОСХУ, ОТУ МСХ РК, областное управление промышленности., Обл. зем. Ком
Ежегодно в конце года
Примечание:
* объемы ассигнований подлежат уточнению при формировании республиканского, областного и районного бюджетов на соотвествующий год.
** объемы ассигнований, согласно Программы «Обеспечение прав на землю в Республике Казахстан на 2000-2003 годы» из республиканского бюджета подлежат уточнению.