О региональной Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы от 18.04.2003 г. № 30-4 (Батыс Қазақстан облысында шағын кәсіпкерлікті қолдаудың және дамытудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасы туралы)

О региональной Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы
📌 Сноска. Утратило силу
решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 29.05.2004 № 8-3.
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", и в целях реализации постановления Правительства РК от 24.04.02 года N 470 "О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства РК на 2002-2004 годы", областной маслихат РЕШИЛ:

1. Региональную Программу поддержки и развития малого предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы утвердить.

2. Утвердить в расходной части областного бюджета на 2003-2005 годы сумму в размере 900 млн.тенге (ежегодно по 300 млн.тенге) на финансовую поддержку развития малого предпринимательства в рамках региональной Программы.

3. Областному финансовому управлению ежегодно при формировании областного бюджета предусмотреть необходимые средства для финансовой поддержки малого предпринимательства.

4. Областным управлениям, департаментам и комитетам, акимам районов и г. Уральска обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Контроль и координацию по обеспечению выполнения Программы возложить на областной Департамент поддержки и развития предпринимательства.

Республика Казахстан
Западно Казахстанская область
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ
Уральск 2003 год
Содержание
Паспорт Программы 3
Раздел 1. Основные положения Программы
1.1. Введение 5
1.2. Анализ предыдущих программ и современное состояние малого
предпринимательства 5
Раздел 2. Основные направления реализации Программы
2.1. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого
предпринимательства 8
2.2. Производственная и инновационная поддержка малого
предпринимательства 9
2.3. Развитие инфраструктуры поддержки и защиты малого
предпринимательства 10
2.4. Систематизация нормативно- правовой базы регулирования
предпринимательства и совершенствование системы налогообложения
малого предпринимательства 11
2.5. Информационное обеспечение и пропаганда малого предпринимательства 11
2.6. Региональное развитие малого предпринимательства 12
Раздел 3. Механизм реализации Программы 12
Раздел 4. Ресурсы и источники финансирования Программы 13
Раздел 5. Ожидаемый результат от реализации Программы 13
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование: Региональная Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 гг.
Основание для разработки Программы: Закон Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства", постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2002 г. N 470 "О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы, Послание Президента народу Казахстана "Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год".
Основные разработчики: Департамент поддержки и развития предпринимательства.
Цель Программы: Создание социально-экономических условий для интенсивного роста малого и среднего предпринимательства, ориентированного на новые технологические процессы производства, увеличение доли малого и среднего бизнеса в структуре ВВП и обеспечение данным сектором основы устойчивого роста экономики.
Задачи Программы: Для реализации целей Программы предусматривается решить следующие задачи: повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; облегчение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным и материальным ресурсам, необходимым для создания и развития малого бизнеса; содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг; осуществление мер по обеспечению занятости населения и снижение уровня безработицы; организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого бизнеса; обеспечение правовой защиты предпринимательства; совершенствование норм действующего законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность; упрощение административных процедур и разрешений; усиление роли общественных организаций в вопросах поддержки и защиты предпринимательства.
Основные Направления Программы: Развитие системы финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого и среднего предпринимательства; производственная и инновационная поддержка предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки и защиты предпринимательства; информационное обеспечение и пропаганда малого и среднего предпринимательства; региональное развитие предпринимательства.
Источники финансирования: Финансовое обеспечение государственной поддержки предпринимательства осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели, а также целевых займов, получаемых областью, государственных натуральных грантов, целевых займов специализированных фондов, банков, ресурсов банков второго уровня и других привлеченных и собственных средств.
Ожидаемый конечный результат от реализации Программы: Довести количество субъектов малого предпринимательства к концу 2005 года до 19110 единиц, в том числе в 2003 году - до 18213, в 2004 году - до 18627. Численность работающих в сфере малого бизнеса к концу 2005 года достигнет 43679 человек, в том числе в 2003 году - 41546, в 2004 году - 42561.

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

1.1. ВВЕДЕНИЕ
Региональная Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы (далее Программа) разработана департаментом поддержки и развития предпринимательства, согласно Закона Республики Казахстан "О государственной поддержке малого предпринимательства", постановления Правительства Республики Казахстан "О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы" от 24 апреля 2002 года N№470, Послания Президента народу Казахстана "Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год".
Программа сформирована на основе предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства, реализация которых позволила заложить основы формирования и становления предпринимательства.
Цели Программы: Создание социально-экономических условий для интенсивного роста малого и среднего предпринимательства, ориентированного на новые технологические процессы производства, увеличение доли малого и среднего бизнеса в структуре ВВП и обеспечение данным сектором основы устойчивого роста экономики.
Для реализации целей Программы предусматривается решить следующие задачи:
- повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- облегчение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитными материальным ресурсам, необходимым для создания и развития малого бизнеса;
- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг; - осуществление мер по обеспечению занятости населения и снижение уровня безработицы;
- организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого бизнеса;
- обеспечение правовой защиты предпринимательства;
- совершенствование норм действующего законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность;
- упрощение административных процедур и разрешений;
- усиление роли общественных организаций в вопросах поддержки и защиты предпринимательства.

1.2. АНАЛИЗ ПРЕДЫДУЩИХ ПРОГРАММ И
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Анализ реализации предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства позволяет сделать вывод, что в области созданы благоприятные условия для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса. Предпринимательство занимает особое место в формировании гибкой экономики и рассматривается как создание среднего класса, способного обеспечить стабильность общества и экономики, источник создания новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, наполнение рынка отечественными товарами и услугами, формирование конкурентной среды и т.д. В связи с чем, государственная поддержка и развитие малого предпринимательства признаны приоритетной сферой экономического развития области.
В результате проводимой исполнительными органами государственной политики поддержки и развития предпринимательства в области за последние годы достигнуты определенные количественные и качественные результаты в развитии предпринимательства.
По состоянию на 1.01.2003 года в области зарегистрировано 2519 юридических лиц, из них действующих 2050 единиц или 81,4 %.
Индивидуальным предпринимательством занято 15295 хозяйствующих субъектов с численностью работающих 22662 человека. Количество крестьянских хозяйств составило 3381 единицу, из них работают - 2606.
В целом численность занятых в сфере малого предпринимательства составляет 40620 человек. За 2002 год хозяйствующими субъектами малого предпринимательства произведено продукции, оказано услуг и выполнено работ на сумму 38700,1 млн. тенге, что на 21,6 % больше уровня 2001 года.
В области на 1 января 2003 года зарегистрировано 352 перерабатывающих мини - цеха и линии по переработке сельхозпродукции. Из них действует - 301 с численностью работающих 1589 человек. Ими за год произведено продукции и оказано услуг на 549,2 млн. тенге.
От субъектов малого бизнеса поступило налогов и платежей в бюджет 3614,5 млн. тенге, в том числе от юридических лиц - 2446 млн. тенге, от физических лиц - 1168,5 млн. тенге.
Банками второго уровня прокредитовано 1390 субъектов малого предпринимательства на 7,4 млрд. тенге, в том числе по линии Европейского Банка реконструкции и развития (ЕБРР) - 504 проекта на 1185,7 млн. тенге. Из средств областного бюджета получили кредит 492 субъекта малого предпринимательства на 498 млн. тенге.
Региональным Фондом по поддержке малообеспеченных граждан оказана материальная помощь 182 гражданам на 1027,6 тыс. тенге, помощь продуктами питания и одеждой - 83 гражданам на 132,6 тыс. тенге, выдано 19 микрокредитов на 985 тыс. тенге. Западно-Казахстанским областным филиалом НПО "Микрокредит" выдано 1208 микрокредитов на 39254 тыс. тенге.
В 2002 году за счет собственных средств "Фондом содействия фермерам" выделено кредитов 32 крестьянским хозяйствам на 22 млн. тенге.
С момента выхода Указа Президента Республики Казахстан от 6 марта 97 года № N 3398 в результате инвентаризации выявлено 224 неиспользуемых объекта госсобственности. Из них 101 объект на льготных условиях передан субъектам малого предпринимательства.
Путем предоставления разрешений на перепланировку первых этажей жилых домов открыто 148 магазинов, кафе, пунктов по оказанию услуг населению.
В области обучено для работы в сфере малого предпринимательства 2072 человека. Союзом женщин Приуралья "Умiт" обучено основам предпринимательской деятельности 60 человек.
В области действует развитая сеть инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: ассоциация «Центр малого бизнеса, Международный Бизнес Центр, ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств в г. Уральске, Акжаикском, Бурлинском, Зеленовском, Таскалинском и Чингирлауском районах, торгово-промышленная палата ЗКО, Казталовский ОО "Союз предпринимателей малого бизнеса" и областной общественный Фонд поддержки малого предпринимательства. Образован Западно-Казахстанский областной общественный Фонд содействия предпринимателям "Даму". Открыт филиал ЗАО "Фонд развития малого предпринимательства". В г. Уральске действует Программа Европейского банка реконструкции и развития по кредитованию малого предпринимательства, основным направлением которой является предоставление кредитов субъектам малого предпринимательства.
Успешно функционирует бизнес-инкубатор, в котором размещены 19 субъектов малого предпринимательства, занятых производством, переработкой сельхозпродукции и оказанием услуг.
В целях создания условий для развития предпринимательства, устранения административных барьеров, препятствующих его развитию, в качестве консультативно-совещательного органа создан Совет предпринимателей при Акиме области в составе 16 человек. В соответствии с Планом работы Совета предпринимателей в 2002 году проведено 6 заседаний по проблемным вопросам, касающимся малого предпринимательства.
Постоянно организуются встречи руководства области с предпринимателями, их общественными объединениями, госорганами, своевременно рассматриваются предложения по улучшению правового режима благоприятствования для субъектов малого бизнеса с последующим направлением в республиканские органы.
Вместе с тем, проведенный анализ свидетельствует, что несмотря на очевидные положительные результаты, многие поставленные цели и задачи остаются нереализованными из-за отсутствия действенного механизма реализации и контроля.
Главными проблемами, тормозящими развитие малого бизнеса, являются:
недостаток собственных средств, ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, недостаточная ликвидность залогового имущества;
недостаточное развитие рыночной и производственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
несовершенство нормативно - законодательной базы и значительная налоговая нагрузка, вынуждающие предпринимателя скрывать свои доходы;
наличие административных барьеров, препятствующих созданию и деятельности субъектов малого бизнеса;
сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;
значительное число контролирующих организаций;
отсутствие у части граждан, желающих заняться предпринимательством, необходимых знаний и навыков в этой области;
недостаток информации по актуальным вопросам предпринимательской деятельности.
В целях решения указанных проблем разработана региональная Программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2003-2005 годы.

РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Для решения проблем, препятствующих динамичному развитию предпринимательства, а также в целях создания благоприятных условий для ее дальнейшего развития, Программой планируется реализация следующих мероприятий.

2.1. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.
Одним из основных направлений развития малого предпринимательства является финансово-кредитная и инвестиционная поддержка.
В Западно-Казахстанской области в 2003-2005 годах будет продолжена работа по оказанию государственной поддержки предпринимательства, охватывающая вопросы целевого размещения кредитных ресурсов, привлечения инвестиций, развития лизинговых отношений и т.д. Предусматривается развитие сектора финансовых услуг для субъектов малого бизнеса путем создания новых форм финансовой поддержки предпринимательства, внедрения современных финансовых механизмов и технологий.
Для финансовой поддержки отечественных товаропроизводителей на ближайшие три года предусматривается кредитование приоритетных проектов на льготных условиях за счет средств местного бюджета в сумме 900 млн. тенге (по 300 млн.тенге ежегодно). Льготным кредитованием будут охвачены субъекты малого предпринимательства, занятые в приоритетных сферах развития малого предпринимательства. Одним из приоритетных направлений кредитования предпринимательства определено приобретение нового оборудования, модернизация и расширение действующего производства, создание новых рабочих мест.
Предусматривается кредитование субъектов малого предпринимательства для получения целевых займов на общих основаниях по линии специализированных фондов, банков порядка 7 млрд.тенге ежегодно.
Путем целевого кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей планируется привлечение кредитов по линии Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств "Жаик Шаруасы" по 30 млн. тенге ежегодно.
В то же время на протяжении ряда лет главной сферой вложения банковских кредитов остается торгово-посредническая деятельность. Необходимо проводить работу по привлечению банковского капитала в сферу предпринимательства, в первую очередь, в развитие отраслей производства и сферы услуг.
Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства будет осуществляться в следующих направлениях:
кредитование приоритетных проектов на льготных условиях, за счет средств, предусмотренных в бюджете области;
направление приоритетных проектов на получение займов специализированных фондов и банков;
обеспечение целевого кредитования сельскохозяйственного сектора;
микрокредитование населения с целью развития индивидуального предпринимательства среди наименее обеспеченных граждан;
создание и реализация системы сельских кредитных товариществ;
создание банка данных инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства для потенциальных инвесторов;
проведение работы по разъяснению инвестиционных возможностей;
упрощение процедуры подготовки пакета документов, необходимых для получения кредита;
внедрение механизма гарантирования кредитования;
создание и развитие лизинговых компаний в целях привлечения в сельскохозяйственный сектор новых технологий и оборудования.

2.2. Производственная и инновационная поддержка малого
предпринимательства
Одним из главных факторов укрепления и становления малого бизнеса является развитие промышленных отраслей, в первую очередь переработки сельхозпродукции (особенно на селе). Однако, следует указать на недостаточное развитие производственной сферы малого бизнеса (промышленное производство 8,1 %, переработка сельхозпродукции 0,9 %, сельское хозяйство 13,3 %, строительство - 13,7 %, торговля 49,6 %). Имея достаточную сырьевую базу, предприятия сферы переработки не обеспечивают население высококачественными продовольственными товарами, производственные мощности перерабатывающих цехов используются не в полной мере. В связи с этим будут приняты меры по развитию переработки сельхозпродукции, запуску простаивающих цехов, развитию дорожно-сервисных услуг.
Будет проводиться работа по развитию кооперации и взаимовыгодного сотрудничества предприятий крупного и малого бизнеса, импортозамещения и поддержки отечественного товаропроизводителя.
Для расширения имущественной поддержки малого предпринимательства необходимо качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризация бездействующих производственных площадей крупных государственных предприятий, разработка и распространение на этой основе различных экономических и правовых механизмов использования объектов государственной собственности субъектами малого предпринимательства.
Одной из задач развития предпринимательства является проведение сегментации и реструктуризации крупных бездействующих предприятий с целью передачи их субъектам малого бизнеса для организации высокоэффективных производственных предприятий по приоритетным направлениям производства.
В целях сохранности пустующих неиспользуемых объектов будет продолжена работа по передаче их на льготных условиях субъектам малого бизнеса при условии открытия производства, пунктов оказания услуг, а также по предоставлению разрешений на перепланировку первых этажей жилых домов под магазины, кафе и пункты оказания услуг.
Необходимо проводить работу по внедрению прогрессивных систем сертификации и стандартизации продукции субъектов малого предпринимательства, по постепенному переходу на Международные стандарты (внедрение систем ISO 9000 и др.).
В целях содействия развития местных товаропроизводителей, формирования благоприятного общественного мнения о значимости малого бизнеса будут приняты меры по обеспечению рекламы товаров предпринимательства, изучению потребительского спроса, повышению конкурентоспособности продукции и ее продвижение на рынках путем организации смотров, конкурсов, выставок, ярмарок, дней качества, обеспечению участия субъектов малого бизнеса в международных мероприятиях, организация рекламы в средствах массовой информации. Продолжится работа по организации и поддержке центров возрождения традиционных народных промыслов, созданию оптовых рынков.

2.3. Развитие инфраструктуры поддержки и защиты малого предпринимательства
В плане формирования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства в ближайшие три года будут осуществлены меры по развитию современных форм малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание сети бизнес-инкубаторов, технопарков). Продолжится работа по созданию в области ассоциаций предпринимателей и фермеров, центров малого бизнеса.
В целях защиты предпринимателей от бюрократического произвола контрольно-надзорных органов предусматривается ряд мер, направленных на защиту предпринимателей, а также ужесточится контроль за обязательным рассмотрением жалоб, обращений и предложений. Активизируется работа Совета предпринимателей при Акиме области, целью которого является решение проблемных вопросов предпринимательства.
Продолжится работа по анкетированию действующего бизнеса в целях выявления проблем и разработки предложений.

2.4. Систематизация нормативно правовой базы регулирования предпринимательства и совершенствование системы налогообложения предпринимательства
Основными мероприятиями данного раздела предусматривается осуществление анализа действующего законодательства, регулирующего различные аспекты производственно-хозяйственной деятельности предпринимательства. Продолжится работа по формированию предложений по улучшению нормативно-правовой базы предпринимательства, в том числе по реформированию системы лицензирования, сертификации, аккредитации и т.д.
Будет усилена роль общественных объединений предпринимателей и неправительственных организаций в обсуждении проектов нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы развития малого бизнеса, и будут созданы условия для их консолидации и укрепления.

2.5. Информационное обеспечение и пропаганда малого предпринимательства
В условиях перехода к рыночной экономике остро ощущается недостаток квалифицированных кадров для малого бизнеса в области маркетинга, менеджмента, инженерно-технических и рабочих специальностей. Данный раздел охватывает перечень мероприятий по подготовке высококвалифицированных кадров в сфере малого предпринимательства, развитие институтов повышения квалификации и переподготовки кадров, разработка методических основ для обучения предпринимательской деятельности.
Предусматриваются меры по организации работы по обучению безработных граждан основам предпринимательской деятельности через учебные центры области. Предполагается уделять особое внимание развитию женского и молодежного предпринимательства, обеспечивая их обучение основам ведения бизнеса. Поддержку предпринимателей из числа молодежи и женщин, имеющих желание для самостоятельного осуществления предпринимательской деятельности, планируется проводить на базе бизнес - инкубаторов.
Важную роль играет информационная поддержка предпринимателей, предоставление им консультативной и методической помощи.
Информационное обеспечение предпринимательской деятельности заключается в активизации выпуска информационных материалов (публикаций статей в областных газетах, издание презентационных брошюр, подготовленных по итогам проведенных семинаров, конференций, "круглых столов"), организация телепередач по проблемным вопросам предпринимательства.

2.6. Региональное развитие малого предпринимательства
Основой реализации государственной поддержки и развития малого предпринимательства на местах станут районные и городские программы. Районные и городские программы развития малого бизнеса будут охватывать конкретные меры по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства, в том числе по оказанию финансовой, технической и иных видов поддержки, по созданию инфраструктуры предпринимательства, по привлечению широких слоев населения для работы в сфере малого бизнеса.
В целях оценки и повышения эффективности работы проводятся мониторинг основных показателей развития малого предпринимательства и рейтинговая оценка предпринимательства в разрезе районов.

РАЗДЕЛ 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа направлена на реализацию мер по улучшению предпринимательского климата, путем оказания финансово-кредитной, инвестиционной и правовой поддержки, развития инфраструктуры и кадрового обеспечения предпринимательства.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию условий для малого предпринимательства и опирается на созданную инфраструктуру поддержки и защиты предпринимательства. Она призвана в максимальной степени интегрировать действия городских и районных структур, общественных объединений, ассоциаций и других организаций с интересами и возможностями предпринимателей.
За исполнение каждого мероприятия Программы закреплены ответственные исполнители и установлены конкретные сроки. Функции координации деятельности исполнителей Программы возложены на Департамент поддержки и развития предпринимательства, который ежеквартально представляет информацию о ходе реализации Программы в республиканские органы и Акиму области, принимает необходимые меры по обеспечению своевременного и целенаправленного выполнения намеченных мероприятий.

РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
На 2003-2005 годы для финансовой поддержки и развития малого бизнеса в расходной части бюджета области предусмотрено выделение ассигнований в сумме 900,0 млн. тенге (по 300 млн.тенге ежегодно). Намечено выделение кредитных ресурсов по линии Фонда содействия фермерам в сумме 90 млн.тенге (по 30 млн.тенге ежегодно), филиала ЗАО "Фонд развития малого предпринимательства", привлечение инвестиций для микрокредитования по линии Фонда содействия предпринимателям "Даму".
Программой предусматривается также привлечение инвестиций и займов специализированных фондов, банков и иных источников для финансирования проектов малого бизнеса, занятых в приоритетных отраслях.

РАЗДЕЛ 5. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Довести количество субъектов малого бизнеса к концу 2005 года - до 19110 единиц, в том числе в 2003 году - до 18213, в 2004 году - до 18627. Численность работающих в сфере малого бизнеса к концу 2005 года достигнет 43679 человек, в том числе в 2003 году - 41546, в 2004 году - 42561.
Программа разработана и сформирована Департаментом поддержки и развития предпринимательства Западно-Казахстанской области.

План мероприятий по реализации Региональной программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2003-2005 годы
N
п/п
Наименование
мероприятий
Форма завершения
Ответственные
за исполнение
(реализацию)
Срок
исполнения
(реализацию)
Пред
пола
гаемые
расходы,
млн.
тенге
Ист.
финанс.
1
2
3
4
5
6
7
1.Финансово- кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства
1.1.
Привлечение и содействие в
открытии на
территории
области
специализированных
филиалов фондов,
банков,
проектов,
содействующих
развитию
предпринимательства.
привлечение
и открытие
филиалов
фондов
Ассоциация
"Центр малого
бизнеса"
Международный
Бизнес Центр,
Департамент
поддержки и
развития
предпринимательства,
Акимы
районов и
г.Уральска
2003-
2005
годы
1.2.
Обеспечение финансирования проектов по приоритетным направлениям за счет средств, выделенных из
областного бюджета на льготное кредитование субъектов малого бизнеса.
отбор и
финансирование проектов
Областная
комиссия по
финансовой
поддержке МП,
Департамент
поддержки и
развития предпринимательства, Облфинуправление,
Акимы
районов
и г. Уральска
2003-
2005
годы
900
мест.
бюджет
1.3.
Оказание содействия в получении субъектами предпринимательства целевых
займов по линии специализированных банков,
фондов.
отбор и
финансирование проектов
Департамент
поддержки и
развития
предпринимательства,
Акимы
районов и
г. Уральска
2003-
2005
годы
21000
собств.
ср-ва
банков,
фондов
1.4.
Обеспечение целевого кредитования сельскохозяйственного сектора, фермерских и крестьянских хозяйств.
отчет Акиму
области и Комитету по
поддержке
малого
бизнеса
ЗАО "Фонд финансовой
поддержки
сельского
хозяйства",
Департамент
сельского хозяйства,
Ассоциация
фермерских и
крестьянских
хозяйств
2003-
2005
годы
90
собств.
ср-ва
1.5.
Обеспечение предоставления микрокредитов наименее обеспеченным гражданам для создания новых рабочих мест.
отчет Акиму
области и
Комитету по
поддержке
малого
бизнеса
Акимы районов
и города,
Региональный
фонд поддержки
малоимущих
граждан,
Областной
филиал ОФ НПО
"Микро-
кредит",
ЗКО
общественный
Фонд
содействия
предпринимателям "Даму",
Департамент
поддержки и
развития предпринимательства
2003-
2005
годы
1.6.
Оказание содействия развитию частных женских производственных коллективов, образованию новых предприятий с охватом безработных женщин (гранты и др.) с ограниченной трудовой деятельностью.
отчет Акиму
области и
Комитету по
поддержке
малого
бизнеса
Департамент
поддержки и
развития
предпринимательства,
Облфин, Союз женщин
Приуралья "Умiт",
Акимы
районов и
г.Уральска,
банки второго
уровня (по
согласованию)
2003-
2005
годы
1.7.
Создание в регионах банка данных инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства для иностранных
инвесторов и банков, кредитующих инвест
проекты малых предприятий для поддержки малого бизнеса.
отчет Акиму
области и
Комитету по
поддержке
малого
бизнеса
Департамент
поддержки и
развития
предпринимательства,
Ассоциация
"Центр малого
бизнеса",
Международный
Бизнес Центр,
Областное
управление
экономики,
Акимы районов
и г. Уральска
2003
год
1.8.
Информационно-разъяснительная работа об инвестиционных возможностях частного бизнеса.
семинары
Департамент
поддержки и
развития
предпринимательства,
Ассоциация
"Центр малого
бизнеса",
Международный
Бизнес Центр,
Акимы районов
и г. Уральска
постоянно
1.9.
Оказание содействие по созданию кредитных товариществ, сельских кредитных товариществ, зерновых союзов.
отчет Акиму
области и
Комитету по
поддержке
малого
бизнеса
Акимы районов
и г. Уральска,
Департамент
сельского
хозяйства,
Ассоциация
крестьянских и
фермерских
хозяйств,
обл.
филиал
Нацбанка
2003-
2005
годы
1.10
Проводить работу по пополнению залогового фонда ликвидными объектами коммунальной собственности, выступающих в качестве залогового обеспечения при кредитовании субъектов малого бизнеса.
отчет Акиму
области и
Комитету по
поддержке
малого
бизнеса
Областное
управление
коммунальной
собственностью,
Департамент
поддержки и
развития
предпринимательства
2003-
2005
годы
2. Производственная и инновационная поддержка малого предпринимательства
2.1.
Подготовка мероприятий по организации конкурсов, выставок, ярмарок, смотров. Проведение ежегодного конкурса "Лучшие предприниматели года в сфере малого и среднего бизнеса".
конкурс
Департамент
поддержки и
развития
предпринимательства,
Ассоциация
"Центр
малого
бизнеса",
Международный
Бизнес Центр,
Акимы
районов и
г. Уральска
ежегодно
2.2.
Продолжить работу по сегментации и реструктуризации простаивающих предприятий с целью передачи их субъектам малого бизнеса.
отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Акимы районов
и г.Уральска,
Управление
комитета по
работе с несостоятельными должниками
по
ЗКО,
Департамент поддержки и
развития
предпринимательства
2003-
2005
годы
2.3.
Проведение ежегодной инвентаризации пустующих объектов, незавершенного строительства, относящихся к государственной собственности и организация в установленном порядке их передачи в аренду или доверительное управление субъектам малого бизнеса с последующей передачей в собственность при условии открытия производства, пунктов оказания услуг.
отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Областное
управление
коммунальной собственностью,
Теркомитет
госимущества и
приватизации,
Департамент
поддержки и
развитие предпринимательства
ежегодно
2.4.
Организация участия субъектов малого бизнеса на конкурсах межрегиональных инновационных проектов, выставочных комплексов, ярмарках, смотрах и конкурсах международного сотрудничества в области малого предпринимательства, проводимых в Республике.
участие в выставках
Акимы районов
и г. Уральска,
Департамент
поддержки и
развития
предпринимательства,
Международный
Бизнес Центр
ежегодно
2.5.
Проведение работы по предоставлению разрешения субъектам малого предпринимательства на перепланировку первых этажей жилых домов в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Акимы районов и г. Уральска, Областное управление инфра-
структуры и строительства
ежемесячно в
течение
всего
периода
2.6.
Обеспечение резервирования для субъектов малого предпринимательства в пределах, установленных Законом "О государственных закупках" закупок по производству и поставкам отдельных видов продукции (работ, услуг) для государственных нужд.
отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Департамент по государственным закупкам ЗКО, Департамент поддержки и развития предпринимательства, Областные управления и комитеты
в течение
всего
периода
2.7.
Содействовать участию предпринимателей в тендерах на размещение заказов от иностранных инвесторов на производимую продукцию, товары и услуги.
отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Департамент поддержки и развития предпринимательства, Областное управление экономики
2003-
2005
годы
2.8.
Оказание содействия вновь создаваемым производствам, оформление необходимой документации (бизнес-
планов, финансовых обоснований проектов).
отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Департамент поддержки и развития предпринимательства, Международный Бизнес Центр, Ассоциация "Центр малого бизнеса", Торгово-промышленная палата ЗКО (по согласованию)
в течение
всего
периода
2.9.
Организация выставок-
продаж товаров народного потребления, производимых субъектами малого бизнеса.
выставки
Департамент поддержки и развития предпринимательства, Аким г. Уральска
2 раза
в год
2.10
Организация консолидированной рекламы продукции малых предприятий области в средствах массовой информации.
реклама
Ассоциация "Центр малого бизнеса", Департамент поддержки и развития предпринимательства, Торгово-промышленная палата ЗКО(по согласованию)
2003-
2005
годы
2.11
Возрождение и развитие ремесленничества, в первую очередь формирование инфраструктуры поддержки ремесленничества.
отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Акимы районов и г.Уральска, Областное управление культуры, Департамент сельского хозяйства, Департамент поддержки и развития предпринимательства
2003-
2005
годы
2.12
Организация "Дней качества" и семинаров по вопросам сертификации продукции и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства
план мероприятий, отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Аким г. Уральска, Департамент поддержки и развития предпринимательства, Международный Бизнес Центр, ОАО ЗКФ "НЦЭС" (по согласованию)
ежеквартально
3. Развитие инфраструктуры поддержки и защиты малого предпринимательства
3.1.
Оказание содействия по созданию в области районных ассоциаций предпринимателей и фермеров (крестьянских хозяйств), представительств Фонда содействия фермерам.
отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Акимы районов, Ассоциация крестьянских и фермерских хозяйств, обл.
Департамент сельского хозяйства
2003-
2005
годы
3.2.
Содействие по организации деятельности лизинговых компаний, разработка комплекса мер по развитию лизинговых услуг в соответствии с Законом РК "О финансовом лизинге".
отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Департамент поддержки и развития предпринимательства, Международный Бизнес Центр, Ассоциация "Центр малого бизнеса", Торгово-промышленная палата ЗКО (по согласованию)
2003-
2005
годы
3.3.
Содействие в создании бизнес-
инкубаторов на базе пустующих объектов коммунальной собственности в г. Уральске и районах области.
отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Международный Бизнес Центр, Департамент поддержки и развития предпринимательства, Акимы районов и г.Уральска
2003-
2005
годы
3.4.
Создание необходимых условий для развития малого предпринимательства в организации объектов сервиса и рекламы вдоль автодорог общего пользования.
отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Департамент поддержки и развития предпринимательства, Акимы районов и г.Уральска
2003-
2005
годы
3.5.
Организация системы контроля за обязательным рассмотрением жалоб, обращений и предложений предпринимателей.
журналы регистрации обращений предпринимателей, отчет
Акимы районов и г.Уральска, Областные управления и комитеты,
Правоохранительные органы, Департамент поддержки и развития предпринимательства, Ассоциация "Центр малого бизнеса"
ежемесячно
3.6.
Проведение анкетирования предпринимателей с целью оказания поддержки и защиты, а также для выявления проблем,
связанных с бюрократическими вмешательствами различных проверяющих органов.
анкетирование,
опрос
Департамент поддержки и предпринимательства, Общественныеобъединения предпринимателей
2 раза
в год
4. Систематизация нормативно-правовой базы регулирования предпринимательства и совершенствование системы налогообложения предпринимательства
4.1.
С целью выявления проблем, внесение предложений по совершенствованию нормативно-
правовой базы предпринимательства, в части упрощения процедур налогообложения, снижения налоговой нагрузки и др.
представление предложений
Департамент поддержки и развития предпринимательства, Ассоциация "Центр малого бизнеса", Международный Бизнес Центр, общественные объединения
постоянно
4.2.
Проведение разъяснительной работы о нормативных правовых актах по малому предпринимательству и вносимых в них изменениях.
публикации, теле-
радио-
передачи
Департамент поддержки и развития предпринимательства, Ассоциация "Центр малого бизнеса"
постоянно
5. Информационное обеспечение и пропаганда малого предпринимательства
5.1.
Организация обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельноти, повышения профессионального уровня предпринимателей, путем проведения тренингов по маркетингу, бизнес-
планированию, составлению финансовой отчетности и др.
курсы
Областное управление труда, занятости и соцзащиты населения, Институт "Евразия", Учебный центр "Андас", Союз женщин Приуралья "Умiт", Акимы районов и г.Уральска
постоянно
5.2.
Создание информационной сети общего доступа для малых предприятий, оказание бесплатных консультативных услуг, выпуск справочников, брошюр, создание информационных досок с описанием процедур при выдаче лицензий и разрешений.
Предоставление информации
Департамент поддержки и развития предпринимательства, Международный Бизнес Центр, Ассоциация "Центр малого бизнеса"
2003
год
5.3.
Освещение проблем и достижений малого бизнеса в средствах массовой информации (телевидение, радио, газеты, журналы и т.д.), подготовка материалов по актуальным вопросам предпринимательства.
публикации и выступления
Департамент поддержки и развития предпринимательства, Пресс- служба акима области, Ассоциация "Центр малого бизнеса", Областные управления и комитеты
постоянно
5.4.
Проведение семинаров по проблемным вопросам развития малого предпринимательства
семинары
Департамент поддержки и развития предпринимательства
постоянно
6. Региональное развитие малого предпринимательства
6.1.
Обеспечение качественной реализации региональной Программы по развитию малого предпринимательства, районных и городской программ.
отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Департамент поддержки и развития предпринимательства, областные управления и комитеты, Акимы районов и г.Уральска
ежеквартально
6.2.
Мониторинг состояния развития малого предпринимательства области в разрезе районов и г. Уральска и ежемесячная оценка работ районов путем ведения рейтинговой оценки показателей.
отчет Акиму области и Комитету по поддержке малого бизнеса
Департамент поддержки и развития предпринимательства, Акимы районов и г.Уральска
ежеквартально