Об утверждении региональной программы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2003-2005 годы от 24.07.2003 г. № 310 (Қостанай облысының үкіметтік емес ұйымдарын мемлекеттік қолдаудың 2003-2005 жылдарға арналған аймақтық бағдарламасын бекіту туралы)

Об утверждении региональной программы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2003-2005 годы
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 марта 2003 года № 253 "О Программе государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы" Костанайский областной маслихат
РЕШИЛ :

1. Утвердить представленную акиматом Костанайской области региональную программу государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2003-2005 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением региональной программы возложить на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам законности, правопорядка и связи с общественными объединениями.

Утверждена
решением Костанайского
областного маслихата
от 25 июля 2003 года № 310
Региональная программа государственной
поддержки неправительственных организаций
Костанайской области на 2003-2005 годы
Содержание

1. Паспорт

2. Введение

3. Анализ современного состояния проблемы

4. Цель и задачи Программы

5. Основные направления и механизм реализации Программы

6. Финансовое обеспечение

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

8. План мероприятий по реализации региональной программы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2003-2005 годы

9. Принятые сокращения

1. Паспорт Программы
Полное наименование Программы
Региональная программа государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2003-2005 годы
Основание для разработки Программы
Послание Президента страны народу Казахстана "Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" от 11 октября 1997 года
Послание Президента страны народу Казахстану "Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2004 год"
постановление Правительства Республики Казахстан от 17 марта 2003 года N 253 "О Программе государственной поддержки неправительственных организаций Республики Казахстан на 2003-2005 годы"»
Разработчик Программы
Государственное учреждение "Департамент внутренней политики Костанайской области"
Основная цель Программы
Создание условий для устойчивого развития неправительственных организаций Костанайской области как части гражданского общества и усиление их роли в решении социально значимых проблем общества на основе взаимодействия и поддержки со стороны органов государственной власти
Основные задачи Программы
Совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества государственных органов и неправительственных организаций;
оказание информационной, консультативной, методической, организационно-технической поддержки неправительственным организациям Костанайской области, решающим социальные вопросы;
внесение предложений в совершенствование правовой базы, обеспечивающей деятельность неправительственных организаций;
создание условий для роста гражданской инициативы в сельской местности;
создание системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих по вопросам сотрудничества и взаимодействия с неправительственными организациями;
проведение регулярного мониторинга и исследований деятельности неправительственных организаций
Исполнители Программы
Акимы городов и районов
Департамент внутренней политики Костанайской области
Управление информации и общественного согласия Костанайской области
Управление юстиции Костанайской области
Региональный центр повышения квалификации и переподготовки государственных служащих акимата Костанайской области
Ассоциация НПО Костанайской области
Сроки реализации
Программа рассчитана на 2003-2005 годы
Источники финансирования
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджетов городов и районов, и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан
Ожидаемые результаты
Реализация Программы позволит:
разработать и внедрить устойчивую и эффективную систему партнерских отношений между государственными органами и неправительственными организациями;
создать методологические условия для дальнейшего развития неправительственного сектора региона;
создать условия для роста гражданской инициативы в области

2. Введение
Одной из стратегических задач на ближайшее будущее является дальнейшее развитие институтов гражданского общества. Процесс становления и развития гражданского общества немыслим без развития неправительственного сектора. Важное значение приобретает реальное сотрудничество неправительственных организаций с государством на принципах равноправного партнерства в реализации социально значимых задач.
Разработка Программы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области (далее - Программа) необходима для выработки комплексной и целенаправленной государственной политики поддержки неправительственного сектора и взаимодействия с ним.
Программа нацелена на создание устойчивой и эффективной системы партнерских отношений между государственными органами и неправительственными организациями области.

3. Анализ современного состояния проблемы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области
Сегодня актуальное значение приобретает реальное сотрудничество неправительственного сектора с местной властью на принципах равноправного партнерства.
Сотрудничество местных органов власти с неправительственным сектором Костанайской области началось с января 2001 года, с момента создания Ассоциации НПО, насчитывающей на сегодняшний день 55 неправительственных организаций. Основное внимание деятельности Ассоциации НПО было уделено на качественную реализацию проекта "Центр поддержки гражданского общества", финансируемого Каунтерпарт Консорциумом, с целью укрепления и развития потенциала третьего сектора в Костанайской области, и развития взаимоотношений с государственными органами в рамках социального партнерства. С этого периода проведены значительные мероприятия, способствующие развитию взаимодействия и сотрудничества исполнительной, представительной власти и неправительственных организаций (далее НПО): 11 июля 2001 года публичные слушания по вопросу государственной поддержки НПО области, в январе 2002 года - областная конференция и семинар на тему "Механизмы социального партнерства между органами власти и НПО", в феврале 2002 года - ярмарка-презентация НПО. В феврале 2002 году создан совет взаимодействия исполнительной и представительной властей с неправительственными организациями при акимате области, один из первых в Республике.
Многие НПО в сотрудничестве с властью работают над решением социально-экономических проблем общества: борьба с наркоманией, формирование здорового образа жизни, борьба с бедностью и безработицей, оказание адресной социальной помощи.
Анализ показывает, что с момента становления и развития НПО в области сложились группы по таким направлениям, как: спортивные, детские и молодежные, образовательные, социальные, экономические, правозащитные, экологические, медицинские, женские.
Слабое место в развитии НПО - это неравномерность развития неправительственного сектора. По данным областного управления юстиции, из общего числа НПО (190), зарегистрированных в Костанайской области, большинство сконцентрированы в областном центре - 92% и всего 8% представлены на районном уровне. Помимо этого остается еще много нерешенных проблем:
недостаточное финансирование, низкая материально-техническая база;
отсутствие опыта у государственных служащих по организации работы с НПО, отсутствие у руководителей НПО опыта взаимодействия с государственными органами;
слабая активность и обученность лидеров и членов НПО;
несовершенная законодательная база НПО.
Для решения проблем предлагаются следующие пути решения:
обучение лидеров, членов НПО разработке и защите значимых проектов, умению привлечения средств;
проведение практических семинаров для работников государственных органов по работе с неправительственными организациями;
принятие законов "О государственном социальном заказе", "О неправительственных организациях в Республике Казахстан".

4. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития НПО Костанайской области как части гражданского общества и усиление их роли в решении социально значимых проблем общества на основе взаимодействия и поддержки со стороны органов государственной власти.
Основными задачами Программы являются:
совершенствование системы взаимодействия и сотрудничества государственных органов и НПО;
оказание информационной, консультативной, методической, организационно-технической поддержки НПО области, решающим социальные вопросы;
создание условий для роста гражданской инициативы в области;
создание системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих по вопросам сотрудничества и взаимодействия с НПО;
проведение регулярного мониторинга и исследований деятельности НПО.

5. Основные направления и механизм
реализации Программы
Реализация Программы предполагает системность и поэтапность действий по основным направлениям:
организационно-правовые мероприятия;
развитие гражданской инициативы в регионе;
информационное обеспечение деятельности НПО;
консультативная и методическая поддержка НПО;
организационно-техническая поддержка НПО;
повышение квалификации государственных служащих по вопросам взаимодействия с неправительственным сектором.
Программа направлена на повышение эффективности реализации государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области, дальнейшее сотрудничество государственных органов и неправительственных организаций.
Механизм осуществления Программы предусматривает совместные действия государственных органов и неправительственных организаций области.

6. Финансовое обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы определены областной бюджет в пределах средств, предусматриваемых соответствующей программой, благотворительные средства, собственные средства исполнителей Программы.
Минимальная расчетная потребность в бюджетных средствах на реализацию Программы на 2003-2005 годы составляет 6 миллионов 300 тыс. тенге, в том числе:
2003 год - 300 тыс. тенге;
2004 год - 3 миллиона тенге;
2005 год - 3 миллиона тенге.
В 2003 году из средств областного бюджета будут выделены 50 тыс. тенге - на выпуск информационного справочника НПО области, 250 тыс. тенге - на проведение мероприятий по развитию неправительственных организаций области.
В 2004 году - 2 млн. 300 тыс.тенге для проведения тендера социально значимых проектов НПО, 100 тыс. тенге - на социологическое исследование о ходе реализации Программы, 510 тыс. тенге - на мероприятия по поддержке НПО области, 90 тыс. тенге - на выпуск правового и информационного справочника НПО области.
В 2005 году - 2 млн.300 тыс. тенге будут направлены на проведение тендера социально значимых проектов НПО, 520 тыс. тенге - на проведение мероприятий по поддержке НПО, 50 тыс. тенге - на выпуск информационного справочника о деятельности НПО, 130 тыс. тенге - на проведение мониторинга деятельности НПО с приглашением специалистов.
Объем средств, необходимый для реализации мероприятий Программы, будет уточняться при разработке и формировании областного бюджета на соответствующий год.

7. Ожидаемые результаты от
реализации Программы
Реализация региональной Программы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области позволит:
создать методологические, организационно-технические условия для дальнейшего развития неправительственного сектора в области;
разработать и внедрить эффективную систему партнерских отношений между государственными органами и неправительственным сектором;
создать условия для роста гражданской инициативы в области;
расширить участие НПО в решении социальной политики.
Указанное в целом будет способствовать развитию и укреплению гражданского общества, повышению социального и гуманитарного потенциала области.

8. План мероприятий по реализации региональной программы государственной поддержки неправительственных организаций Костанайской области на 2003-1005 годы
№
п/п
Наименование мероприятия
форма
завершения
Ответственные за исполнение
1
2
3
4
Организационно-правовые мероприятия по реализации программы
1
Акиматам городов, районов разработать мероприятия на 2003-2005 гг по поддержке НПО
План мероприятий акиматов городов, районов
Акимы городов, районов
2
Ежегодное рассмотрение на заседании акимата области хода реализации региональной программы
Информация в областной акимат
Государственное учреждение "Департамент внутренней политики"
3
Выпуск правового пособия по прохождению регистрации, правовым нормам НПО
Правовое пособие для НПО
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики", Управление юстиции (по согласованию)
4
Организовать и провести тендеры социально значимых проектов НПО
Отчеты и информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики"»
5
Провести мониторинг деятельности НПО:
экспертный опрос по проблемам развития неправительственного сектора;
социологическое исследование о ходе реализации Программы гос. поддержки НПО области
Проведение мониторинга деятельности НПО с приглашением специалистов
Информация в областной акимат
Социологический опрос, информация в МКИОС
Информация в МКИОС
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики", Областное управление информации и общественного согласия (по согласованию)
6
Информирование МКИОС о ходе реализации региональной программы государственной поддержки НПО
Мониторинг программы
Информация в МКИОС
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики"
7
Разработать положение о совете по взаимодействию представительной и исполнительной власти с НПО
Положение о совете взаимодействия представительной, исполнительной власти и НПО
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики", Ассоциация НПО (по согласованию)
Развитие гражданской инициативы в регионе
8
Проведение областной научно-
практической конференции "Неправительственный сектор: проблемы и перспективы"
Информация в областной акимат, выпуск итогового сборника
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики", Областное управление информации и общественного согласия (по согласованию), Управление юстиции (по согласованию), Ассоциация НПО (по согласованию)
9
Проведение областной практической конференции "Социальная роль бизнеса в общественном развитии: корпоративная благотворительность и спонсорство"»
Информация в областной акимат, выпуск итогового сборника
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики", Областное управление информации и общественного согласия (по согласованию), Управление юстиции (по согласованию), Ассоциация НПО (по согласованию)
10
Проведение совместно с НПО благотворительных, культурно-
массовых, добровольческих и иных акций
Информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики", Областное управление информации и общественного согласия (по согласованию), Управление юстиции (по согласованию), Ассоциация НПО (по согласованию)
11
Проведение "круглых столов"
рабочих встреч НПО с депутатами городских, областных маслихатов. Поддержка депутатов.
Информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики", Областное управление информации и общественного согласия (по согласованию), Управление юстиции (по согласованию), Ассоциация НПО (по согласованию)
12
Проведение ежеквартальных "круглых столов" с лидерами НПО по социально значимым проблемам
Информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики", Областное управление информации и общественного согласия (по согласованию), Управление юстиции (по согласованию), Ассоциация НПО (по согласованию)
13
Проведение областной научно-
практической конференции "Развитие гражданской инициативы на селе"»
Информация в областной акимат
Акимы районов, государственное учреждение "Департамент внутренней политики», Областное управление информации и общественного согласия (по согласованию), Управление юстиции (по согласованию), Ассоциация НПО (по согласованию)
14
Проведение областных конференций по актуальным проблемам
Информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики", Областное управление информации и общественного согласия (по согласованию), Управление юстиции (по согласованию), Ассоциация НПО (по согласованию)
15
Проведение ярмарки проектов НПО
Информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики", Областное управление информации и общественного согласия (по согласованию), Управление юстиции (по согласованию), Ассоциация НПО (по согласованию)
16
Изучение потенциала развития НПО в районах, городах области.
Информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики"», Ассоциация НПО (по согласованию)
Информационное обеспечение деятельности НПО
17
Ввести постоянные рубрики, телепередачи в средствах массовой информации о деятельности НПО по опыту работы НПО в решении социально значимых проблем
Информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики"», Областное управление информации и общественного согласия (по согласованию)
18
Публиковать итоги государственных тендеров для СМИ с передачей данных в Ресурсный центр НПО
Информация в Ресурсный центр, объявления в печатные СМИ
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики"», Областное управление информации и общественного согласия (по согласованию)
19
Публиковать результаты выполнения проектов НПО, профинансированных в рамках госзаказов
Информация в областные, печатные СМИ
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики"», Областное управление информации и общественного согласия (по согласованию)
20
Выпуск информационного справочника НПО области
Информационный
справочник
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики", Областное управление информации и общественного согласия (по согласованию), Управление юстиции (по согласованию), Ассоциация НПО (по согласованию)
21
Размещение информации об НПО на веб-сайте области
Информация на веб-сайт области
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики"», Ассоциация НПО (по согласованию)
Консультативная и методическая поддержка неправительственных организаций
22
Проводить Интернет-тренинги для членов различных НПО
Информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики"», Ассоциация НПО (по согласованию)
23
Проводить тренинги по организационному развитию НПО
Информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики"», Ассоциация НПО (по согласованию)
24
Создание и пополнение банка данных НПО области
Информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики"», Ассоциация НПО (по согласованию)
25
Разработка и проведение обучающих семинаров по работе с активом неправительственных организаций области
Информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики"», Ассоциация НПО (по согласованию)
Организационно-техническая поддержка неправительственных организаций
26
Создание Ресурсного центра НПО
Информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Департамент внутренней политики"», Ассоциация НПО (по согласованию)
Подготовка и повышение квалификации государственных служащих по вопросам взаимодействия с неправительственным сектором
27
Организовать и провести семинары для государственных служащих по вопросам взаимодействия с неправительственным сектором
Информация в областной акимат
Государственное
учреждение "Региональный центр повышения квалификации государственных служащих"»
продолжение таблицы
N
п/п
Cрок исполнения
Предполагаемые расходы (млн. тенге)
Источник финансирования
1
5
6
7
Организационно-правовые мероприятия по реализации программы
1
2003 год,
3 квартал
Без привлечения средств
-
2
Июнь, декабрь, 2003-2005 годы
Без привлечения средств
-
3
1 квартал
2004 года
40 тыс. тенге
За счет средств областного бюджета
4
2 квартал
2004 года
2 квартал
2005 года
2 млн.300 тыс. тенге
2 млн.300 тыс. тенге
За счет средств областного бюджета
5
4 квартал
2003 года
4 квартал
2004 года
3 квартал 2005 года
Без привлечения средств
100 тыс.тенге
130 тыс.тенге
-
За счет средств областного бюджета
За счет средств областного бюджета
6
Июль, январь
2003 года,
2004 года,
2005 года
Без привлечения средств
-
7
2 квартал
2003 года
Без привлечения средств
-
Развитие гражданской инициативы в регионе
8
3 квартал
2003 года
100 тыс.тенге
За счет средств областного бюджета
9
4 квартал
2003 года
70 тыс. тенге
За счет средств областного бюджета
10
2003 год
2004 год
2005 год
Без привлечения бюджетных средств
На средства благотворительности
11
4 квартал 2003 года
2,3 квартал 2004 года
1,3 квартал 2005 года
10 тыс. тенге
20 тыс. тенге
30 тыс. тенге
За счет средств областного бюджета
12
2003 год
2004 год
2005 год
30 тыс. тенге
80 тыс. тенге
80 тыс. тенге
За счет средств областного бюджета
13
1 квартал 2004 года
100 тыс. тенге
За счет средств областного бюджета
14
1,3 квартал 2005 года
170 тыс. тенге
За счет средств областного бюджета
15
1 квартал 2004 года
120 тыс. тенге
За счет средств областного бюджета
16
2003 год
2004 год
2005 год
Без привлечения бюджетных средств
-
Информационное обеспечение деятельности НПО
17
2003 год
2004 год
2005 год
В пределах средств на проведение государственной информационной политики
-
18
2003 год
2004 год
2005 год
В пределах средств на проведение государственной информационной политики
-
19
2003 год
2004 год
2005 год
В пределах средств на проведение государственной информационной политики
20
3 квартал
2003 года
3 квартал
2004 года
3 квартал
2005 года
50 тыс. тенге
50 тыс. тенге
50 тыс. тенге
За счет средств областного бюджета
21
2003 год
2004 год
2005 год
Без привлечения бюджетных средств
-
Консультативная и методическая поддержка неправительственных организаций
22
3 квартал 2004 года
2,3 квартал 2005 года
20 тыс. тенге
40 тыс. тенге
За счет средств областного бюджета
23
2,3 квартал 2004 года
1,3 квартал 2005 года
85 тыс. тенге
100 тыс. тенге
За счет средств областного бюджета
24
2003 год
2004 год
2005 год
Без привлечения средств
-
25
4 квартал 2003 года
2,4 квартал 2004 года
2,4 квартал 2005 года
40 тыс. тенге
85 тыс. тенге
100 тыс. тенге
За счет средств областного бюджета
Организационно-техническая поддержка неправительственных организаций
26
3 квартал 2003 года
Без привлечения бюджетных средств
-
Подготовка и повышение квалификации государственных служащих по вопросам взаимодействия с неправительственным сектором
27
3 квартал 2003 года
2 квартал 2004 года
В пределах выделяемых бюджетных средств
За счет средств областного бюджета

9. Принятые сокращения
МКИОС - министерство культуры, информации и общественного согласия
НПО - неправительственные организации
тыс. - тысяча
млн. - миллион
гг. - годы