О Программе повышения эффективности управления Коммунальной собственностью и приватизации Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и плане мероприятий по ее реализации
В соответствии со статьей 6 закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», постановлениями Правительства Республики Казахстан «Об утверждении отраслевой программы повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 2003-2005 годы» от 3 февраля 2003 года № 118, «Об одобрении Концепции управлением государственным имуществом и приватизации в Республике Казахстан» от 21 июля 2000 года № 1095 и «Об утверждении правил разработки программ в Республике Казахстан» от 25 мая 2000 года № 789 областной маслихат решил:
О Программе повышения эффективности управления Коммунальной собственностью и приватизации Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и плане мероприятий по ее реализации от 22.08.2003 г. № 34-7 (Батыс-Қазақстан облысында 2003-2005 жылдарға арналған коммуналдық меншіктер және жекешелендіруді басқарудың тиімділігін жоғарлату бағдарламасы және оны іске асырудағы іс-шаралар жоспары туралы)
1. Утвердить Программу повышения эффективности управления коммунальной собственностью и приватизации Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы и плана мероприятий по ее реализации (прилагается).
Программа
повышения эффективности управления коммунальной собственностью и приватизации Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы
1
Паспорт Программы
3
2
Введение
4
3
Анализ современного состояния управления государственным имуществом
5
3.1
Управление государственными предприятиями
5
3.2
Управление юридическими лицами с участием государства в уставном капитале
6
3.3
Учет государственного имущества
8
3.4
Аренда имущества коммунальной собственности
9
3.5
Приватизация государственного имущества на современном этапе развития экономики
9
3.6
Постприватизационный контроль
10
4
Цели и задачи Программы
11
5
Основные направления и механизм реализации Программы
12
5.1
Совершенствование системы управления финансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий и юридических лиц с участием государства в уставном капитале
12
5.2
Совершенствование учета государственного имущества
14
5.3
Основные направления государственной политики в области приватизации государственного имущества
15
5.4
Совершенствование постприватизационного контроля
16
6
Необходимые ресурсы и источники их финансирования
16
7
Ожидаемый результат от реализации Программы
16
8
План мероприятий на 2003-2005 годы по реализации Программы
18
Наименование Программы
Программа повышения эффективности управления коммунальной собственности и приватизации Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы
Основание для разработки Программы
«Отраслевая Программа повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 2003-2005 г.г.», утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2003 года № 118 Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Республике Казахстан, одобренная постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 июля 2000 года № 1095
Основной разработчик Программы
Западно-Казахстанское областное управление коммунальной собственности
Главная цель Программы
Повышение эффективности управления государственным имуществом
Основные задачи Программы
Совершенствование системы управления государственным имуществом и усиление контроля за его эффективным использованием
Источники финансирования
Программа не требует финансирования из местного бюджета
Сроки реализации Программы
2003-2005 годы
2. Введение
Принятие мер по стабилизации экономики в стране, цели и задачи, определенные Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2010 года, требуют дальнейшего совершенствования подходов в управлении и распоряжении государственным имуществом.
Настоящая программа разработана в соответствии с Отраслевой Программой повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 2003-2005 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2003 года №118, а также в целях дальнейшей реализации Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Республике Казахстан, одобренной постановлением правительства Республики Казахстан от 21 июля 2000 года №1095.
В Программе предусматривается осуществление комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:
совершенствование системы управления государственным имуществом;
усиление контроля за эффективным использованием государственного имущества;
формирование стратегии управления отдельными объектами и государственной собственности, контроль и регулирование развития стратегических отраслей экономики;
совершенствование учeта государственного имущества;
осуществление приватизации государственного имущества в соответствии с интересами государства;
совершенствование постприватизационного контроля.
При разработке Программы учтены положения Стратегии развития Казахстана до 2030 года, Закон Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 13 мая 2003 года № 415, Указ Президента Республики Казахстан имеющий силу Закона «О приватизации» от 23 декабря 1995 года №2721.
Разработка Программы продиктована необходимостью повышения эффективности управления коммунальной собственностью.
3. Анализ современного состояния управления государственным имуществом и приватизации
3.1. Управление государственными предприятиями.
По состоянию на 1 января 2003 года общее количество государственных коммунальных предприятий по Западно-Казахстанской области составило 205 предприятий, в том числе на праве хозяйственного ведения - 33 предприятия, а на праве оперативного управления 172 предприятий.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан имеющим силу Закона, от 19 июня 1995 года «О государственном предприятии» поименный перечень государственных коммунальных предприятий утверждается местным исполнительным органом.
В соответствии с пунктом 2.6. Плана мероприятий на 2001 год по реализации Отраслевой программы повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 2001-2002 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2001 года №880 управлением коммунальной собственностью Западно-Казахстанской области осуществляется контроль за своевременностью и полнотой начисления и перечисления части чистого дохода по установленному нормативу государственных коммунальных предприятий на праве хозяйственного ведения в доход местного бюджета по итогам 2000-2001 годов.
Поступление части чистого дохода государственных коммунальных предприятий в местный бюджет
тыс.тенге
Период
План
Факт.
2000 г.
-
12,9
2001 г.
96,0
95,8
2002 г.
1300,0
3955,2
Из 36 государственных коммунальных предприятий на праве хозяйственного ведения, были созданы в 2002 году 9 новых предприятий, 10 государственных коммунальных предприятий по итогам 2002 года допустили убытки. В ближайший период по отношению к убыточным и низкодоходным государственным коммунальным предприятиям управление коммунальной собственностью планирует определить целесообразность их нахождения в статусе государственных предприятий с учетом интересов государства и возложенных на них задач и рассмотреть возможность преобразования в иные организационно-правовые формы юридических лиц или провести процедуру реабилитации. Также усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, повысить ответственность руководителей государственных предприятий за их финансовое состояние.
3.2 Управление юридическими лицами с участием государства в уставном капитале.
По состоянию на 1 января 2003 года в коммунальной собственности Западно-Казахстанской области находятся государственные пакеты акций 23 акционерных обществ, из них осуществляют хозяйственную деятельность 9 акционерных обществ. Остальные проходят процедуру банкротства или временно приостановили хозяйственную деятельность.
Перечень акционерных обществ, государственные пакеты акций, которых отнесены к коммунальной собственности
№ п\п
Наименование акционерного общества.
Размер ГПА (в %)
1
ОАО «Западно-Казахстанская страховая фирма»
97
2
ОАО «Жаиктеплоэнерго»
100
3
ОАО «Аксайавтотранс»
39,5
4
ОАО «Автобусный парк №1»
49
5
ОАО «Автобусный парк №2»
40
6
ОАО «Таскалагазификация»
56
7
ОАО «Уральскоблгаз»
56
8
ОАО «Семиглавомарская нефтебаза»
21
9
ОАО «Санаторий Акжаик»
51
10
ОАО «Племзавод Бирлик»
38
11
ОАО «Западно-Казахстанская РЭК»
100
12
ОАО «Теба»
19,6
13
ОАО «Жалпакталский агроремснаб»
1,5
14
ОАО «Уральский КХП»
0,3
15
ОАО «Агротехсервис Приуральный»
40
16
ОАО «Батысторг»
90
17
ОАО «БИ»
41,4
18
ОАО «Центр»
90
19
ОАО «Шебер»
40
20
ОАО «Шабыт»
51
21
ОАО «Дарьинская ПМК»
40
22
ОАО 2Монолит»
40
23
ОАО «Трикотажник»
39
По итогам 2001 года пять акционерных обществ, государственные пакеты акций которых находятся в коммунальной собственности, получили чистый доход в сумме 72494 тыс. тенге, при этом в местный бюджет в 2002 году было перечислено дивидендов на государственные пакеты акций в сумме 10369 тыс. тенге.
Динамика начислений дивидендов на государственный пакет выглядит следующим образом:
1999 год - 1 082 тыс. тенге;
2000 год - 2 350 тыс. тенге;
2001 год - 10369 тыс. тенге.
Значительную долю в общей сумме поступлений дивидендов на государственные пакеты акций составляет доля ОАО «Аксайавтотранс» (39,5% ГПА) - 9 358 тыс. тенге, шесть акционерных общества с участием государства в уставном капитале допустили убыток в сумме 421 860 тыс. тенге.
По состоянию на 1 января 2003 года находились в доверительном управлении государственные пакеты акций следующих предприятий: ОАО «Автобусный парк №1», ОАО «Автобусный парк №2», ОАО «Западно-Казахстанская РЭК».
№
Наименование предприятий
Размер ГПА (%)
Уставный фонд (тыс. тенге)
Финансовый результат (тыс. тенге)
1
ОАО «Автобусный парк №1»
49
41353
- 29203
2
ОАО «Автобусный парк №2»
40
54071
- 1900
3
ОАО «Западно- Казахстанская РЭК»
100
1869167
424
Как видно, из приведенных данных, в 2001 году итоговым результатом хозяйственной деятельности 2-х акционерных обществ, переданных в доверительное управление явился убыток в сумме 31103 тыс. тенге.
В связи с этим управлением коммунальной собственностью ЗКО по данным предприятиям на период 2003-2005 годы планируется:
в случае невыполнения, либо ненадлежащего выполнения доверительным управляющим принятых на себя обязательств, будет осуществляться расторжение в установленном законодательством порядке контрактов на доверительное управление;
в случае выполнения доверительным управляющим своих инвестиционных обязательств по контрактам на доверительное управление без права последующего выкупа такие контракты подлежат завершению.
3.3 Учет государственного имущества
Во исполнение протокольного решения от 19 июня 1997 года, принятого на совещании у Президента Республики Казахстан с участием руководящих работников министерств, ведомств и иных организаций Республики Казахстан, а также постановления Правительства Республики Казахстан от 21 марта 1998 года № 246 «О мерах по обеспечению информационного обмена и ведения информационной базы данных по государственной собственности» в настоящее время осуществляется ведение Реестра государственных предприятий и учреждений, хозяйственных товариществ с долевым участием государства.
Реестр является базой данных, содержащей информацию о государственных предприятиях и юридических лицах, в уставных капиталах которых участвует государство.
Существующие проблемы учета государственного имущества в Реестре:
не определена ответственность коммунальных органов государственного управления и иных организаций за достоверность и точность учета государственного имущества в Реестре;
отсутствует единая методика учета государственного имущества, находящегося в коммунальной собственности.
Наполнению Реестра информацией о государственном имуществе должно предшествовать проведение инвентаризации государственного имущества.
Инвентаризация должна преследовать цель выявления фактического наличия имущества, закрепленного за государственными предприятиями, государственных пакетов акций и государственных долей участия, а также выявление неучтенного и незакрепленного государственного имущества и его дальнейшее закрепление за юридическими лицами в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Организация и контроль за проведением инвентаризации имущества, закрепленного за коммунальными государственными предприятиями, а также государственных пакетов акций и государственных долей участия, переданных в коммунальную собственность, должны быть возложены на местные органы управления, осуществляющие функции органов государственного управления.
В целях определения единого уполномоченного органа, осуществляющего функции субъекта права государственной собственности по отношению к государственному имуществу, должны быть приняты меры по регистрации прав собственности на объекты государственной собственности за уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.
3.4 Аренда имущества коммунальной собственности
Одними из основных задач управления коммунальной собственностью является осуществление контроля за использованием объектов коммунальной собственности, передача их в аренду юридическим и физическим лицам, субъектам малого предпринимательства, а также ведение учета и контроля за поступлением средств от аренды объектов коммунальной собственности в местный бюджет и обеспечение контроля за соблюдением условий договоров аренды.
По состоянию на 1 января 2003 года по области заключено 155 договоров аренды на объекты коммунальной собственности, общая площадь переданных в аренду объектов составила 18,6 тыс. кв. м. Начисленная сумма арендной платы составила 12 756,3 тыс. тенге.
Перечень объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области, прогнозируемых к передаче в аренду в 2003-2005 годах прилагается (приложение 1).
3.5 Приватизация государственного имущества на современном этапе развития экономики
В 2001 году приватизировано 39 имущественных комплексов, объектов недвижимости, транспорта и прочего имущества, в 2002 году - 40 отнесенных к данной категории объектов.
Поступления в государственный бюджет от приватизации государственной собственности в 2001 году составили - 41,6 миллиона тенге, в 2002 году - 56,4 миллиона тенге. Эти средства поступили в местный бюджет Западно-Казахстанской области.
Основными задачами, которые необходимо решать в области приватизации в 2003-2005 годах являются:
привлечение инвестиций в экономику путeм расширения круга потенциальных инвесторов посредством эффективного применения способов приватизации в зависимости от стратегических интересов государства;
обеспечение прозрачности и конкурентности процессов приватизации государственного имущества.
Основными мерами, призванными обеспечить достижение цели государственной политики в области приватизации, должны стать:
1) дифференцированный подход к приватизации государственного имущества в зависимости от стратегических интересов государства.
2) расширение инструментария приватизации.
3) принятие приватизационных решений на основе тщательного анализа представленных потенциальными инвесторами долгосрочных планов развития предприятий и заключения приватизационных договоров, детально регламентирующих взятые инвесторами на себя обязательства.
4) контроль на этапе выполнения новым собственником взятых на себя обязательств должен включать в себя разработку системы показателей постприватизационного развития предприятий с учетом отраслевых особенностей, профиля и специфики производимой продукции и других факторов.
5) обязательный учет мирового опыта приватизации, в том числе по предпродажной подготовке объектов с привлечением финансового консультанта, аудитора, оценщика, юридического консультанта, консультанта по менеджменту.
6) сочетание долгосрочных и краткосрочных интересов государства при приватизации.
7) усиление социальной направленности приватизации.
Прогнозируемая сумма поступлений в местный бюджет от продажи объектов по годам
(млн. тенге)
2003 г.
2004 г.
2005 г.
Сумма поступлений
11,0
8,0
6,0
3.6 Постприватизационный контроль
По состоянию на 1января 2003 года постприватизационному контролю подлежат 8 договоров купли-продажи объектов государственной собственности. Это касается объектов проданных с коммерческих и инвестиционных тендеров: ГКП «Гостиница «Самал», комплекс инженерных сетей, база лесстройторга и др.
Несмотря на предпринимаемые меры, практика показывает, что несовершенство заключенных на ранних этапах приватизации договоров купли-продажи, пробелы в различных областях законодательства используются покупателями в собственных интересах, что позволяет им в некоторых случаях избежать полной ответственности за неисполнение своих обязательств.
С целью совершенствования постприватизационного контроля возникла необходимость регулярного привлечения квалифицированных специалистов-экспертов в области экономики, юриспруденции, технологии. Данная задача реализуется посредством механизма привлечения консалтинговых организаций. Путем проведения открытого конкурса были выбраны ТОО «Сапа-Консалтинг» и ТОО «Есеп-Аудит». Специалисты этих организаций будут производить оценку выполнения покупателями договорных обязательств, а также рекомендовать дальнейшее взаимоотношения между управлением коммунальной собственностью и инвесторами (покупателями).
4. Цели и задачи Программы
Реализация программы повышения эффективности управления коммунальной собственностью и приватизации на 2003-2005 годы Западно-Казахстанской области направлена на достижение следующих целей:
формирование эффективной системы управления государственным имуществом;
увеличение доходов местного бюджета за счeт эффективного использования государственного имущества;
вовлечение максимального количества государственного имущества в процесс совершенствования управления этим имуществом;
улучшение финансово-экономических показателей деятельности госпредприятий, юридических лиц с участием государства;
оптимизация структуры государственной собственности в зависимости от стратегических интересов государства по отношению к определенным отраслям и конкретным предприятиям;
использование государственного имущества в качестве инструмента привлечения инвестиций в экономику (под обеспечение этим имуществом).
Для реализации указанных целей необходимо решение следующих задач:
осуществление полной инвентаризации всех объектов государственной собственности с составлением реестра;
классификация объектов государственной собственности по признакам, определяющим специфику управления;
формулировка целей государственного управления по каждому объекту или группе объектов государственной собственности;
обеспечение поступления дополнительных доходов в местный бюджет за счет эффективного использования государственного имущества.
5. Основные направления и механизм реализации Программы
Для реализации поставленных задач предполагается осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности управления объектами коммунальной собственности различными субъектами управления с учетом установленных разграничении и конкретизации их полномочий в соответствии с Законом Республики Казахстан от 21 мая 2002 года №323 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного имущества».
5.1 Совершенствование системы управления финансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий и юридических лиц с участием государства в уставном капитале
Управление коммунальной собственностью Западно-Казахстанской области в отношении государственных коммунальных предприятий и юридических лиц с участием государства в уставном капитале будет выполнять следующие функции:
определение приоритетных направлений деятельности государственных предприятий: в ведении управления коммунальной собственностью находятся 33 государственных коммунальных предприятий на праве хозяйственного ведения, из них 3 предприятия сельского хозяйства, 4-дорожного строительства, 15-коммунального хозяйства, 11 предприятий занимаются разными видами деятельности.
рассмотрение и утверждение текущих и перспективных планов хозяйственной деятельности государственных коммунальных предприятий, в том числе плановых финансовых показателей, периодичности и порядка их представления;
анализ и контроль выполнения плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности государственных коммунальных предприятий с представлением соответствующих отчетов в уполномоченный орган в установленные сроки;
осуществление мониторинга административных расходов государственных коммунальных предприятий с целью их оптимизации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества государственного коммунального предприятия;
контроль за установлением нормативов распределения чистого дохода государственных коммунальных предприятий на праве хозяйственного ведения по разработанным Правилам определения, согласования и утверждения нормативов распределения чистого дохода государственных предприятий на праве хозяйственного ведения и осуществление контроля за начислением и перечислением части чистого дохода в доход местного бюджета.
При определении приоритетов развития государственных коммунальных предприятий на период 2003-2005 г.г. главной задачей управления будет считаться максимальная поддержка предприятий сельскохозяйственного сектора, дорожного строительства и коммунального хозяйства.
По предприятиям, занимающимся иными видами деятельности, и имеющим убытки, управлением коммунальной собственностью будет проведен мониторинг с последующим принятием решения о целесообразности их реабилитации.
Органы государственного управления коммунальными государственными предприятиями области будут выполнять следующую функцию:
назначение руководителей коммунальных государственных предприятий и проведение их аттестации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
В области управления государственными пакетами акций управление коммунальной собственностью будет выполнять следующие функции:
проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству;
осуществление контроля за начислением и перечислением дивидендов на государственные пакеты акций;
активное участие в управлении акционерным обществом с преобладающей долей государства в уставном капитале, путем членства в совете директоров общества;
контроль за достоверностью предоставления финансовой отчетности, путем проведения аудиторских проверок;
осуществление мониторинга административных расходов акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству, с целью их оптимизации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;
участие в реабилитации следующих предприятий:
1. ОАО «Теба»
2. ОАО «Жалпакталский агроремснаб»
3. ОАО «Уральский КХП
4. ОАО «Агротехсервис «Приуральный»
5. ОАО «БИ»
6. ОАО «Дарьинская ПМК»
7. ОАО «Монолит»
8. ОАО «Трикотажник»
9. ОАО «Центр»
10. ОАО «Шебер»
11. ОАО «Шабыт»
12. ОАО «Батысторг»
5.2 Совершенствование учета государственного имущества
Совершенствование системы управления недвижимостью должно обеспечить достижение следующих целей:
максимально возможное повышение доходности объектов недвижимости;
наиболее эффективное выполнение государством своих социальных функций в процессе использования недвижимости;
стимулирование за счет недвижимости развития реального сектора экономики, обеспечение максимально простого и удобного доступа предпринимателей к объектам недвижимости.
Для достижения указанных целей необходимо:
1) обеспечить сбор и включение в Реестр учета государственного имущества исчерпывающей информации о государственной недвижимости (баланс недвижимости), содержащей количественные, стоимостные, технические и правовые характеристики объектов недвижимости, включающей объекты незавершенного строительства;
2) четко разграничить и скоординировать полномочия всех государственных органов, участвующих в процессе управления недвижимостью;
3) сформировать объекты управления, исключив возможность распоряжения одной частью объекта без другой в случаях, когда они составляют единое целое (земельные участки и расположенные на них здания и сооружения);
4) установить, в каких случаях, и на каком праве должны представляться земельные участки;
5) обеспечить безусловное применение механизма рыночной оценки при использовании недвижимости, выровнять ставки арендной платы, взимаемой за использование государственной недвижимости, со ставками, сложившимися на рынке;
6) создать условия для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики путем предоставления на максимально льготных условиях инвесторам объектов незавершенного строительства;
7) выявить излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество государственных предприятий и учреждений (исходя из использования его исключительно для выполнения тех функций, для которых создано предприятие или учреждение). Изъять указанное имущество.
Цель учета государственного имущества заключается в создании условий для мониторинга и контроля за состоянием государственного имущества и принятия обоснованных решений по его использованию с учетом государственных интересов.
Результаты учета государственного имущества коммунальной собственности должны найти отражение в Реестре, согласно Положению о Реестре государственных предприятий и учреждений, юридических лиц с участием государства в уставном капитале утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 марта 1998 года №246 «О мерах по обеспечению информационного обмена и ведения информационной базы данных по государственной собственности».
5.3 Основные направления государственной политики в области приватизации государственного имущества
В 2003-2005 годы приватизация будет рассматриваться, как структурный элемент единой государственной политики в области управления государственным имуществом; формирование объeмов приватизации будет увязываться с результатами управления государственными активами, объемами заимствования и имеющимися долговыми обязательствами государства.
Государственная политика в сфере управления государственной собственностью будет направлена на сохранение и усиление контроля развития стратегически важных отраслей экономики, оптимизацию структуры государственного имущества, исходя из интересов государства.
Имеющаяся государственная собственность по области подразделяется на три категории в зависимости от степени ее значимости для экономики.
К первой категории будут отнесены объекты государственной собственности, не подлежащие приватизации. Указом Президента РК от 28 июля 2000 года № 422 и постановлением РК от 24 октября 2000 года № 1587 определён перечень объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации и еe предварительным стадиям.
Объектами государственной собственности, относящимися к второй категории являются организации, действующие в стратегических отраслях экономики: нефтегазовой, транспортно-коммуникационной, энергетической и в отраслях сельского хозяйства.
Третью категорию составляют следующие объекты государственной собственности: государственные пакеты акций акционерных обществ, объекты незавершeнного строительства, имущественные комплексы и прочее имущество.
5.4 Совершенствование постприватизационного контроля
В области постприватизационного контроля основными задачами будут являться:
получение полной и достоверной информации о деятельности приватизированных предприятий посредством комплексного мониторинга с целью выявления проблем и путей их решения;
совершенствование правового обеспечения постприватизационного контроля;
ведение конструктивного диалога с инвесторами, принятие взаимоприемлемых и обоснованных решений возникающих проблем;
создание электронной базы данных, отражающей деятельность приватизированных предприятий, ее периодическое обновление.
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Реализация мероприятий Программы предусматривается в рамках функций государственных органов осуществляющих управление государственной собственностью. В связи с этим расходы по реализации мероприятий программы будут осуществляться за счeт текущего финансирования этих органов их местного бюджета в пределах предусматриваемых бюджетной программой.
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
От реализации Программы ожидаются следующие результаты:
формирование эффективной системы управления государственным имуществом;
увеличение поступлений в государственный бюджет от использования государственного имущества (дивидендов на государственные пакеты акций, части чистого дохода государственных предприятий, арендной платы и пр.);
улучшение финансово-экономических показателей деятельности государственных предприятий, юридических лиц с участием государства;
создание единой базы данных учета результатов мониторинга объектов государственной собственности, а также объектов, в которых государство имеет долю собственности, с целью выработки обоснованных рекомендаций по предупреждению, устранению недостатков и совершенствованию их деятельности;
усовершенствование системы учета государственного имущества.
По прогнозным данным в 2003 году от использования государственного имущества в местный бюджет Западно-Казахстанской области ожидаются поступления дивидендов на государственный пакет акций в сумме 11,5 млн. тенге, доли прибыли государственных предприятий в сумме 1,3 млн. тенге, от аренды имущества коммунальной собственности в сумме 12,0 млн. тенге.
В ходе реализации мер, направленных на выполнение программы, суммы поступлений в бюджет области в течение 2003-2005 годов будут уточняться.
8. План мероприятий по реализации Программы повышения эффективности управления коммунальной собственностью и приватизации на 2003-2005 годы по Западно-Казахстанской области
№ п\п
Мероприятия
Форма завершения
Ответственные за исполнение
Срок исполнения
Предполагаемые расходы
Источник финансирования
1
2
3
4
5
6
7
1. Совершенствование нормативной правовой базы
1.1.
Привести в соответствие с законодательными актами ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы управления и распоряжения государственным имуществом, находящегося в коммунальной собственности
Проект Постановления акимата области, Отчет в Правительство РК
Акимат области, Управление коммунальной собственностью ЗКО (далее УКС)
3 квартал 2003 года
Не требуются
2. Повышение эффективности управления государственным имуществом
2.1.
Проводить инвентаризацию государственных пакетов акций посредством документального подтверждения (акты приема-передачи, договора передачи в доверительное управление, выписки из реестров акционеров)
Отчет в Правительство РК, информация в Комитет государственного имущества и приватизации МФ (Далее КГИП МФ)
Акимат области, УКС
Ежегодно, 4 квартал
Не требуются
2.2.
Представление информации о рассмотрении и утверждении текущих и перспективных планов хозяйственной деятельности
Информация в КГИП МФ
УКС
Ежегодно, март
Не требуются
2.3.
Осуществлять контроль за исполнением государственными предприятиями текущих и перспективных планов хозяйственной деятельности
Отчет в Правительство РК, информация в КГИП МФ
Акимат области, УКС, Органы государственного управления
Ежегодно, не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом
Не требуются
2.4.
Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления части чистого -дохода государственных предприятий на праве хозяйственного ведения, а также доходов казенных предприятий, полученных сверх сметы в доход соответствующего бюджета по итогам отчетного года
Отчет в Правительство РК, информация в КГИП МФ
Акимат области, УКС
1 раз в полугодие
Не требуются
2.5.
Предоставлять годовую информацию о финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий на праве хозяйственного ведения, акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству, отдельно в разрезе головной, дочерних организаций, а также консолидированной, за исключением национальных компаний, по формам, утвержденным приказом МФ РК от 2 апреля 2003 года № 135
Акимат области
УКС
Не позднее 15 числа четвертого месяца, следующего за отчетным периодом
Не требуются
2.6.
Проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий на праве хозяйственного ведения по итогам года в соответствии с правилами проведения анализа деятельности государственных предприятий, утвержденными приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 2 апреля 2003 года № 135
Отчет в Правительство РК, информация в КГИП МФ
Акимат области, УКС, органы государственного управления
Не позднее 15 числа пятого месяца, следующего за отчетным периодом
Не требуются
2.7.
Проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью) контрольные пакеты акций (доли участия) которых принадлежат государству, по итогам года в соответствии с правилами определения основных показателей эффективности деятельности негосударственных юридических лиц с участием государства в уставном капитале, утвержденными приказом МФ РК от 2 апреля 2003 года №135
Отчет в Правительство РК, информация в КГИП МФ
Акимат области, УКС
Не позднее 15 числа шестого месяца, следующего за отчетным периодом
Не требуются
2.8.
Предоставление материалов о состоянии объектов коммунальной собственности, являющихся объектами комплексного мониторинга в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РК от 24 июля 2001 года № 998
информация в КГИП МФ
Акимат области, УКС, органы государственного управления,
по мере необходимости
Не требуются
2.9.
Осуществлять мониторинг предоставления в имущественный наем (аренду) имущества, закрепленного за государственными учреждениями и государственными предприятиями
Информация в КГИП МФ
Акимат области, УКС
Ежеквартально, 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом
Не требуются
2.10
Разработать и утвердить график проведения проверок на предмет своевременности и полноты отчисления государственными предприятиями части чистого дохода, начисления дивидендов на государственные пакеты акций акционерными обществами, а также чистого дохода на государственную долю участия в товариществах с участием государства в государственный бюджет по итогам отчетного года
Решение акима области
УКС
Ежегодно 1 квартал
Не требуются
2.11
Сформировать график проведения
общих собраний акционеров
акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству по итогам отчетного года в соответствии с действующим законодательством
Отчет в акимат области
УКС
Ежегодно апрель
Не требуются
2.12
Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой начисления и перечисления дивидендов на госпакеты акций акционерных обществ по итогам отчетного года
Отчет в Правительство РК, информация в КГИП МФ (по коммунальной собственности)
Акимат области, налоговый комитет, УКС
1 раз в полугодие
Не требуются
2.13
Вносить предложения по реорганизации, ликвидации и приватизации государственных предприятий, юридических лиц с участием государства в уставном капитале
Предложения в акимат области
УКС, налоговый комитет, органы государственного управления, Департамент промышленности и топливно-энергетического комплекса, Департамент сельского хозяйства, Управление экономики, акимы районов и г. Уральска
Ежегодно, декабрь
Не требуются
3. Приватизация государственного имущества
3.1.
Обеспечить продажу объектов государственной собственности, подлежащих приватизации
Информация в КГИП МФ, Акимат области
УКС
Ежеквартально, 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом
Не требуются
3.2.
Осуществлять контроль по обеспечению запланированных объемов поступлений в государственный бюджет средств от приватизации объектов государственной собственности
Отчет в Правительство РК, информация в КГИП МФ
УКС
5 числа месяца, следующего за отчетным периодом
Не требуются
4. Осуществление постприватизационного контроля
4.1.
Осуществлять контроль за исполнением контрактных обязательств покупателями, доверительными управляющими, концессионерами и арендаторами объектов государственной собственности по соответствующим контрактам
Отчет в Правительство РК, информация в КГИП МФ
Акимат области, УКС
10 числа второго месяца, следующего за отчетным полугодием
Не требуются
Приложение 1
к Программе повышения эффективности управления коммунальной собственностью и приватизации Западно-Казахстанской области на 2003-2005 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов коммунальной собственности ЗКО, прогнозируемых к передаче в аренду в 2003-2005 г.г.
Наименование объекта
Адрес объекта
Балансодержатель
Площадь
2003 г.
2004 г.
2005 г.
1
2
3
4
5
6
г. Уральск Западно-Казахстанской области
Административное здание
ул. Автомобильная, 1
ГКП "Дорожно-эксплуатационное предприятие"
25
25
25
Здание роддома №2
ул. Алматинская, 60
ГУ "Городской родильный дом № 2"
21
21
21
Здание спорткомплекса
ул. Айтиева, 100
ГККП"Областная спец. детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва"
179
179
179
Здание средней школы №19
ул. Алмазова, 67
ГУ "Средняя школа №"19"
191,6
191,6
191,6
Административное здание
ул. Батурина, 44/1
ГККП "ЗКО центр проблем формирования здорового образа жизни"
46
46
46
Встроенное помещение
ул. Волгоградская, 50
ПКСК "Геолог"
61
61
61
Здание общежития
ул. Волгоградская, 67
ГККП "Западно-Казахстанский медицинский колледж"
18
18
18
Административное здание
ул. Гагарина, 2/5
ГУ "Управление внутренних дел ЗКО"
33,2
33,2
33,2
Здание средней школы № 22
ул. Гагарина, 3
ГУ "Средняя школа № 22"
30
30
30
Здание средней школы № 13
ул. Гагарина, 13
ГУ "Средняя школа № 13"
20
20
20
Гаражное помещение
ул. Дмитриева, 53
ГУ "Управление внутренних дел ЗКО"
44
44
44
Здание ДЮСШ велосипедного спорта
ул. Дмитриева, 174
ГККП "Специализированная детско-юношеская школа велосипедного спорта"
101
101
101
Здание библиотеки им. А. Гайдара
пр. Достык, 166/1
ГУ "Областная библиотека для детей и юношества им.А. Гайдара"
40
40
40
Административное здание
пр. Достык, 179
ГККП "ХОЗУ аппарата акима ЗКО"
40
40
40
Административное здание
пр. Достык, 182/1
ГУ "Аппарат акима г.Уральска"
939,6
939,6
939,6
Встроенное помещение
пр. Достык, 191/1
КСК "Домоуправление № 1"
464,2
464,2
464,2
Административное здание
пр. Достык, 201
ГККП "ХОЗУ аппарата акима ЗКО"
2063,5
2063,5
2063,5
Встроенное помещение
пр. Достык, 244
КСК "Высота"
40
40
40
Здание профтехшколы №4
пр. Евразия, 238
ГУ "Профессиональная школа № 4"
108
108
108
Здание общежития
ул. Есенжанова, 1/1
ЖЭК "Снежинка"
24,2
24,2
24,2
Здание центра психического здоровья
ул. Есенжанова, 17
ГУ "ЗКО центр психического здоровья"
30
30
30
Здание школы-лицея №35
ул. Жукова, 17
ГУ "Школа-лицей № 35"
36
36
36
Здание средней школы №32
ул. Жданова, 48
ГУ "Средняя школа №32"
50
50
50
Здание казахской СШ №30
п. Зачаганск
ГУ "Казахская средняя школа № 30
78
78
78
Встроенное помещение
ул. Красноармейская, 33
КСК "Нур"
21,9
21,9
21,9
Здание средней школы №39
ул. Кокчетавская, 1/6
ГУ "Средняя школа №39"
25
25
25
Здание
ул. Кокчетавская, 16/1
ГУ "ЗКО детский комплекс "Жас даурен""
36
36
36
Здание кинотеатра им. Чапаева
ул. Коммунистическая, 16
ГККП "ЗКО предприятие кинопроката"
320
320
320
Помещение протезных мастерских
ул. Коммунистическая, 37
ГУ "Управление труда, занятости и социальной защиты населения ЗКО"
65,8
65,8
65,8
Здание консультативно-диагностической поликлиники
ул. Кирова, 22
ГККП "Консультативно-диагностическая поликлиника № 3"
10
10
10
Здание средней школы №6
ул. Кирова, 24
ГУ "Средняя школа № 6 им.А.С.Макаренко"
40
40
40
Здание областной филармонии им.Курмангалиева
ул. Кирова, 47
ГККП "ЗКО филармония им.Курмангалиева"
2781,3
2781,3
2781,3
Здание кинотеатра им.Гагарина
ул. Комиссаровская, 26
ГККП "Городское культурно-просветительское объединение ЗКО управления культуры"
92
92
92
Помещения мастерских
ул. Комиссаровская, 28
ГУ "Городское управление образования"
91,4
91,4
91,4
Корпуса областной больницы
ул. Комиссаровская, 85
ГККП "Областная больница"
133,1
133,1
133,1
Здание детско-юношеской спортивной школы № 1
парк имени Кирова
ГККП "Детско-юношеская спортивная школа №1"
54,5
54,5
54,5
Здание средней школы № 26
ул. Макетная, 15
ГУ "Средняя школа №26"
68
68
68
Здание колледжа газа, нефти и отраслевых технологий
ул. Т. Масина, 48
ГККП "Уральский колледж газа, нефти и отраслевых технологий"
321,2
321,2
321,2
Здание средней школы № 33
район "Мясокомбинат"
ГУ "Казахская СШ №33"
13,1
13,1
13,1
Административное здание
ул. Нариманова, 46
ГУ "Управление труда, занятости и социальной защиты населения ЗКО"
726,8
726,8
726,8
Администрaтивное здание
ул. Некрасова, 30/1
ГУ "Управление труда, занятости и социальной защиты населения ЗКО"
1274,5
1274,5
1274,5
Здание средней школы №1
ул. Плясункова, 12
ГУ "Средняя школа №1"
61
61
61
Здание консультативно-диагностической поликлиники № 4"
ул. Пехотная, 62
ГККП "Консультативно-диагностическая поликлиника № 4"
43,9
43,9
43,9
Здание профтехлицея №5
ул. Пойменная, 2/1
ГУ "Профессионально-технический лицей №5"
30
30
30
Административное здание
ул. Почиталина, 72
ГККП "Учебно-методический центр информатизации среднего образования"
636,1
636,1
636,1
Учебный корпус
ул. Почиталина, 107
ГККП "Западно - Казахстанский медколледж"
1293
1293
1293
Административное здание
ул. Рабочая, 45
ГУ "ЗКО финансовое управление"
402,8
402,8
402,8
Здание музыкального колледжа им.Курмангазы
ул. Революции, 38
ГККП "Музыкальный колледж им.Курмангазы"
74
74
74
Комплекс зданий
ул. Сурова, 78
ГККП "Западно - Казахстанский медколледж"
3012,7
0
0
Здание казахской СШ № 27
ул. Сейфулина, 37
ГУ "Казахская СШ № 27 им.М.Маметовой"
15
15
15
Здание роддома № 3
ул. Сенная, 4
ГУ "Родильный дом №3"
174,8
174,8
174,8
Корпус дом-интерната общего типа
ул. Сады, 28
ГУ "Уральский дом-интернат общего типа"
56
56
56
Здание консультативно-диагностического центра
ул. 3-й строительный переулок, 6/1
ГКП "Консультативно-диагностический центр"
28
28
28
Здание КДП № 2
ул. С. Датова,1
ГККП "Консультативно-диагностическая поликлиника № 2"
59,9
59,9
59,9
Административное здание
ул. С. Датова, 4
ГКП "Управление "Водоканал"
75,4
75,4
75,4
Встроенное помещение
ул. Саратовская, 26
ПКСК "Геолог"
53,5
53,5
53,5
Здание СШ № 20
ул. Саратовская, 28
ГУ "Средняя школа № 20"
71,8
71,8
71,8
Административное здание
ул. К. Либкнехта, 18
ГККП "ХОЗУ аппарат акима ЗКО"
72
72
72
Здание областной детской больницы № 2
ул. Фурманова, 160
ГККП "Областная детская больница № 2"
15,4
15,4
15,4
Подземный переход
на пересечении ул. Фурманова- ул. Театральная
ГУ "Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства"
180
180
180
Здание средней школы № 5
ул. Циолковского, 8/1
ГУ "Средняя школа № 5"
24
24
24
Административное здание
ул. Х. Чурина, 63
ПКСК "Нур"
72,3
72,3
72,3
Здание средней школы № 16
ул. Чуйкова, 63
ГУ "Средняя школа № 16"
12
12
12
Здание средней школы № 2
ул. Чингирлауская, 7а
ГУ "Средняя школа № 2"
20
20
20
Здание СВА № 14
ул. 25 Чапаевской дивизии
ГККП "Семейно-врачебная амбулатория № 14"
50
50
50
Здание средней школы № 23
ул. Щорса, 37
ГУ "Средняя школа № 23"
15
15
15
Здание детского сада № 25
4 микрорайон
ГУ "Уральское городское управление образования"
87,5
87,5
87,5
Здание неполной школы № 28
6 микрорайон, 13
ГУ "Неполная школа № 28"
30
30
30
Здание казахской СШ № 44
6 микрорайон, 54
ГУ "Казахская средняя школа № 44"
70,1
70,1
70,1
ИТОГО:
17494
14481
14481
Районы Западно-Казахстанской области:
Административное здание
Бурлинский р-н, г. Аксай, ул. Советская, 99
ГУ "Аппарат акима Бурлинского района"
116,42
116,4
116,4
Здание райбольницы
Бурлинский р/н, г. Аксай, ул. Железнодорожная, 166
ГККП "Территориальное медицинское объединение Бурлинского района"
20,2
20,2
20,2
Здание акимата сельского округа
Бурлинский р/н, п. Бурлин
ГУ "Аппарат акима Бурлинского района"
28,7
28,7
28,7
Здание
Бурлинский р/н, п. Березовка
ГККП "Бурлинский районный центр досуга"
576
576
576
Корпуса №1,2, 17,18
Бурлинский р/н, вахтовый городок
ГКП "Аксайкомсервис"
1936
1936
1936
Здание больницы
Бурлинский р/н, п. Жарсуат, ул. Ленина, 5
ГККП "Бурлинское территориальное медицинское объединение"
12,5
12,5
12,5
Административное здание
Бокейординский р/н, с. Сайхин, ул. Жарокова 5
ГУ "Аппарат акима Бокейординского района"
20
20
20
Здание
Бурлинский р/н, п. Пугачево, Казахстанская, 18
Акимат Пугачевского с/округа
10,2
10,2
10,2
Административное здание
Жангалинский р/н, п. Жангала, Халыктар достыгы, 62
ГУ "Аппарат акима Жангалинского района"
62
62
62
Здание
Жангалинский р/н, п. Жангала, ул. Тайманова, 14
ГКП "Коммунал"
337,7
337,7
337,7
Здание
Зеленовский р/н, п. Мичурино, ул. Казахстанская, 1
ГУ "Зеленовский районный отдел образования"
18
18
18
Здание
Зеленовский р/н, п. Рубежка
ГУ "Зеленовский районный отдел образования"
18
18
18
Здание бывшей прачечной
Зеленовский р/н, с. Переметное, ул. Ауэзова, 169
ГКП "Зеленовский комбинат коммунальных предприятий"
300
0
0
Здание общеобразовательной СШ
Зеленовский р/н, п. Дарьинское, ул. Гагарина, 37
ГУ "Дарьинская общеобразовательная средняя школа"
28
28
28
Здание
Зеленовский р/н, п. Дарьинское, ул. Гагарина, 85
ГУ "Зеленовский районный отдел образования"
210
210
210
Здание больницы
Зеленовский р/н, п. Дарьинское, ул. Шолохова, 5
ГККП "Дарьинское территориальное медицинское объединение"
42
42
42
Административное здание
Каратобинский р/н, с. Каратобе, ул. Курмангалиева, 19
ГУ "Аппарат акима Каратобинского района"
96,4
96,4
96,4
Здание больницы
Казталовский р/н, п. Жалпактал, ул. Аксыкова, 14
ГККП "Территориальное медицинское объединение Казталовского района"
51,5
51,5
51,5
Здание больницы
Казталовский р/н, п. Казталовка, ул. Даниялова, 1
ГККП "Территориальное медицинское объединение Казталовского района"
25
25
25
Здание больницы
Казталовский р/н, п. Талдыапан, ул. Абая
ГККП "Жалпакталское территориальное медицинское объединение"
12,5
12,5
12,5
Здание поликлиники
Сырымский р/н, п. Жамбейты, ул. Советская, 17
ГККП "Территориальное медицинское объединение Сырымского района"
18,5
18,5
18,5
Здание детского сада
Теректинский р/н, п. Подстепное
ГУ "Акимат Подстепновского сельского округа"
404
0
0
Административное здание
Теректинский р/н, с. Федоровка, ул. Юбилейная, 18
ГУ "Аппарат акима Теректинского района"
415,8
415,8
415,8
Административное здание
Таскалинский р/н, п. Таскала, Независимости, 16
ГУ "Аппарат акима Таскалинского района"
75
75
75
Здание
Таскалинский р/н, п. Таскала, ул. Жаксыгулова
ГУ "Таскалинский отдел труда, занятости и соцзащиты населения"
137,5
137,5
137,5
Здание
Таскалинский р/н, п. Таскала, ул. Ленина, 23
ГУ "Аппарат акима Таскалинского района"
10,1
10,1
10,1
ИТОГО:
4982
4278
4278