О программе занятости населения Алматинской област на 2003 год от 20.03.2003 г. № 33-187 (Алматы облысы халқын жұмыспен қамтудың 2003 жылға арналған Бағдарламасы туралы)

О программе занятости населения Алматинской област на 2003 год
📌 Сноска. Утратило силу решением маслихата Алматинской области от 21.12.2004 № 13-89.
Во исполнение Закона Республики Казахстан «О занятости населения» от 23 января 2001 года № 149-II ЗРК и постановления Правительства Республики Казахстан «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан «О занятости населения» от 19 июня 2001 года № 836 Алматинский областной Маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу занятости населения Алматинской области на 2003 год согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя Акима области Долженкова В.А.

Приложение к решению
Областного Маслихата
№ 33-87 от 20 марта 2003 г.
ПРОГРАММА
занятости населения Алматинской области на 2003 год
ВВЕДЕНИЕ
Программа занятости населения области на 2003 год разработана во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан № 836 от 19 июня 2001 года «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения» и в соответствии Комплексной Программы социально-экономического развития Алматинской области на 1999-2003 годы.
Программа содержит анализ и прогноз ситуации на рынке труда, и предусматривает меры по стабилизации уровня занятости, сбалансированию спроса и предложения рабочей силы, а также социальной защиты граждан, потерявших работу.

1. Прогноз занятости на 2003 год
Существующая ситуация на рынке труда в последние годы характеризуется снижением общего уровня безработицы, продолжающимся перераспределением рабочей силы между секторами и отраслями экономики в пользу негосударственного сектора, ростом численности самостоятельно занятого населения, при уменьшении занятого по найму. Этому способствует сохраняющаяся устойчивая тенденция экономического роста, главным образом за счет динамичного развития реального сектора экономики. За 2002 год произошел рост производства в базовых отраслях экономики: промышленности - на 13,2%, сельском хозяйстве - на 12,1%. Объем инвестиций в основной капитал за 2002 год составил 27,7млрд.тенге, что на 48,1% выше уровня прошлого года.
По состоянию на 1 января 2003 года в области зарегистрировано 10435 хозяйствующих субъектов (юридических лиц), из них действующих 8591, в том числе малых юридических лиц - 7533.
Вместе с тем, из-за нестабильности работы предприятий и организаций по различным экономическим причинам продолжает сохраняться частичная безработица. По состоянию на 1 января 2003 года в области полностью простаивало 38 предприятий, частично приостановили производство 31 предприятий, перешли на режим неполного рабочего времени 6 предприятий. Численность работников, находящихся в вынужденных отпусках, составила 2585 человека, из них 98,8% без оплаты отпусков.
Численность населения Алматинской области, в последние годы имела устойчивую тенденцию к снижению, так за период 1992-2001 годы она уменьшилось на 104,0 тысяч человек. Впервые за 10 лет лишь в текущем году приостановлено сокращение численности населения области. На 1 октября 2002 года она увеличилась по сравнению с началом года на 4,2 тыс. человек и составляет 1562,4 тыс. человек. Естественный прирост населения за этот период составил 7,0 тыс. человек, величина миграционной убыли - 2,8 тыс.человек. Основным контингентом прибывших граждан являются лица в трудоспособном возрасте, что также усугубляет ситуацию на рынке труда.
В четвертом квартале 2002 года численность экономического населения в возрасте 15 лет и старше составила 757,1 тыс. человек. Уровень экономической активности сложился 70%. В экономике области были заняты 687,7 тыс. человек, что на 8,3% или на 52,7 тыс. человек больше, чем на начало года. Уровень занятости от экономически активного населения достиг 90,8%. В числе занятого населения наемные работники составили 53,8% или 370,5 тыс. человек, самозанятые - 46,2% или 317,2 тыс. человек.
Численность безработных в четвертом квартале текущего года равнялась 69,5 тыс. человек, общий уровень безработицы от экономически активного населения сократился до 9,2 против 11,3 процента на начало года. При этом он варьирует от 7,0 в Енбекшиказахском районе до 16,7 процента в Уйгурском районе.
Наблюдается рост количества занятых в малом бизнесе. За последние 1,5 года несколько увеличилось количество занятых в промышленности на 2 тыс. человек, в строительстве на 1,1 тыс. человек.
Наибольший процент работников занят в образовании, 28,6% от общей численности, в промышленности - 18,2%, в сельском и лесном хозяйстве - 15,0%, в строительстве, транспорте и связи - 10,2%.
В связи с принятием Закона Республики Казахстан «О государственной адресной социальной помощи» в 2002 году отмечается заметный, по сравнению с последними годами, рост численности безработных граждан, регистрирующихся в уполномоченных органах по вопросам занятости. Количество обращений в уполномоченные органы приближается к уровню 1997-1998 годов, когда в службу занятости обратилось 44,4 и 40,8 тысяч безработных граждан соответственно .
За 2002 год в уполномоченные органы по вопросам занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 40484 человек, что в 1,6 раза больше чем прошлого года.
Численность граждан, состоящих на учете в качестве безработных, на конец 2002 года составила 16896 человек. Большинство из них зарегистрировано в городе Талдыкоргане (2655 человек, 15,7% от безработных области), Панфиловском (2791 человек, или 16,5%), в Райымбекском (1853 человек, 11,0%), в Енбекшиказахском (1387человек, 8,2%), Алакольском (1099 человека, 6,5%) районах.
Уровень безработицы по фиксированному рынку труда в области составил 2,1%, против в 1,7% на аналогичную дату прошлого года. Наибольший уровень безработицы отмечен в городах Текели - 6,3%, г.Талдыкорган - 4,3%, Капшагае - 4,2%, в Панфиловском районе - 5,0%, наименьший, в Алакольском и Илийском районах - 0,61%, Ескельдинском и Карасайском - 0,7%.
Основной активной мерой социальной защиты безработных в текущем году являлось трудоустройство. Из числа обратившихся за год трудоустроено 13036 человек. Это на 1887 безработных больше чем в прошлом году. В сельской местности предоставлена работа 6596 безработным. Уровень трудоустройства составил 32,2%, против программного показателя 24,7%.
Наибольший удельный вес трудоустроенных граждан зафиксирован в Карасайском, Жамбылском, Енбекшиказахском районах, в городах Капшагай, Текели, наименьший - в Райымбекском, Балхашском, Кербулакском и Саркандском районах.
На ситуацию рынка труда оказывает влияние несоответствие квалификационно-профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы. Отток высокопрофессиональной рабочей силы и дисквалификация большинства безработных вследствии длительной безработицы, увеличивает число людей, неконкурентоспособных на рынке труда. При этом формируется устойчивый спрос на инженерные кадры, квалифицированных рабочих массовых профессий. В то же время, невостребованным остается потенциал безработных с высшим и средним профессиональным образованием по отдельным специальностям - юристы, экономисты, воспитатели дошкольных учреждений, учителя и т.д.
Одним из резервов повышения показателя по трудоустройству является проведение ярмарок вакансий. За отчетный период в области прошло 22 ярмарок вакансий с участием 186 предприятий, организаций, предложивших безработным более 1386 вакансий, в результате которых удалось трудоустроить более 1000 человек.
Из числа состоящих на учете безработных имеют высшее образование 5%, среднее общее - 60,8%, среднее профессиональное образование - 34,2%.
По-прежнему, решить проблему трудоустройства на селе намного сложнее, чем в городе. Если в среднем по области за год трудоустроился каждый 3 безработный, то из числа сельских жителей работу получил работу лишь каждый 4. Возросла возможность трудоустройства для молодых людей, не имеющих профессии и опыта работы по специальности. Так, если в 2001 году из числа молодежи трудоустраивался каждый 4, то в 2002 году каждый третий.
В условиях дефицита рабочих мест особенно обостряется проблема занятости инвалидов, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда. Хотя численность инвалидов, регистрирующихся в уполномоченных органах по вопросам занятости, незначительна, но имеет тенденцию к увеличению - с 15 человек в 2001 году, до 54 - в 2002 году.
Уровень трудоустройства репатриантов (оралманов), представляющих собой, как правило, неквалифицированную рабочую силу возросла в 3 раза по сравнению с прошлым годом, хотя и остается незначительной: в 2001 году он составил лишь 4,6%, в 2002 году - 13,9%.
Остро стоит проблема занятости женщин, в первую очередь, в сельской местности и малых городах. Из числа обратившихся безработных женщины составляют 55%, из них больше половины проживает на селе. Женщины чаще сталкиваются с проблемами трудоустройства в силу предпочтения, отдаваемого мужчинам при найме на работу. Безработная женщина, кроме ухода за членами семьи, вынуждена искать дополнительные источники дохода.
Дискриминация по полу и возрасту, при приеме на работу, усугубляет бедственное положение людей старшего возраста, особенно женщин. За текущий год граждан от 50 и старше обратились за содействием в трудоустройстве 3464 человека, в том числе 1021 женщин; трудоустроено 978 человек.
За 2002 год с целью трудоустройства целевых групп населения по 19 видам на оплачиваемые общественные работы были направлены 11879 безработных, в том числе из сельской местности 6207 человека что 1,3 раза больше чем за соответствующий период прошлого года. Задание по программе выполнено до 132%.
С целью повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда, содействия предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации за 2002 год направлено 3717 безработных, по 45 профессиям и специальностям. Годовая программа по этому показателю выполнена на 106,2%.
Прогнозы показывают, что в 2003 году рынок труда области будет состоят из 160,85 тысячи человек и формироваться за счет:
- мобильная часть длительно незанятого трудоспособного населения - 115,0 тысяч человек; которая включает в себя 67,1 тысяч безработных; 23,4 тыс. человек из экономически неактивного населения и занятых в личном подворье в количестве 24,5 тысяч человек;
- лица, высвобожденные с предприятий и организаций - 2,15 тысяч человек;
- впервые ищущие работу 15,2 тысячи человек, в том числе выпускники высших, средних специальных учебных заведений и школ - 12,2 тысяч человек и 3,0 тысячи демобилизованных из Вооруженных сил РК;
- временно незанятые из числа увольняющихся по причинам текучести и других категорий населения в текущем году составят до 2,5 тыс человек;
- иммигранты - 26 тысяч человек;
Мониторинг ситуации на рынке труда свидетельствует, что до 30% всех предложений рабочей силы обращаются в поисках работы в уполномоченные органы по вопросам занятости, прочие трудоустраиваются самостоятельно. Исходя из данного расчета, и на основании проектов программ занятости населения городов и районов, предполагается, что в 2003 году обратятся в уполномоченные органы по вопросам занятости и составят фиксированный рынок труда 40,0 тысяч человек.
Из зарегистрированных безработных планируется трудоустроить 12,0 тысяч человек, или 30% от общего количества обратившихся, направить на профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку 3,6 тысячи человек и 12,0 тысяч - на оплачиваемые общественные работы.
Основные показатели активных форм содействия занятости
по Алматинской области на 2003 год
№ п/п
Наименование района, города
Коли-
чество обратив-
шихся в
уполно-
моченныйорган
Количество трудоустроенных
Коли-
чество направ-
ленных на общест-
венные работы
Коли-
чество
направ-
ленных
на проф-
обучение
Всего
в том числе из целевых групп населе-
ния
1
Аксуский
1600
400
40
500
150
2
Алакольский
2000
500
45
700
150
3
Балхашский
1000
200
35
300
100
4
Енбекшиказах-
ский
3500
900
155
1100
260
5
Ескельдинский
1500
500
65
500
150
6
Жамбылский
2500
700
75
650
200
7
Илийский
2700
900
120
600
260
8
Карасайский
3000
1100
165
1000
250
9
Каратальский
2000
550
85
500
160
10
Кербулакский
1100
250
40
300
120
11
Коксуский
1100
400
45
350
150
12
Панфиловский
2900
750
70
900
150
13
Райымбекский
1800
300
45
500
130
14
Саркандский
1800
450
55
500
140
15
Талгарский
2200
800
150
650
270
16
Уйгурский
1800
400
55
550
160
17
г.Капшагай
1800
650
75
600
150
18
г.Талдыкорган
4500
1600
185
1500
600
19
г.Текели
1200
650
95
300
50
20
Всего
40000
12000
1600
12000
3600
Состоящие на учете безработные, из числа малообеспеченных семей, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной адресной социальной помощи» будут получать адресную социальную помощь.

2. Отражение государственной политики занятости
Основные меры по реализации государственной политики занятости определены Программой по снижению бедности на 2003- 2005 годы:
- оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в области и создание условий для поддержки и расширения занятости в государственных и альтернативных, негосударственных секторах экономики;
- активизация борьбы с бедностью и безработицей;
- обеспечение продуктивной занятости и свободного выбора рода деятельности и профессии, снижение застойной безработицы, максимальная активизация безработного к поиску работы;
- содействие профессиональной мобильности трудоспособного населения в соответствии с потребностями рынка труда путем расширения масштабов и повышения эффективности профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, организации и проведения опережающего обучения и переподготовки высвобождаемых работников;
- обеспечение социальной защиты безработных;
- дополнительное содействие занятости целевым группам населения, нуждающихся в социальной поддержке;
- разработка и реализация программных мероприятий по содействию занятости населения, региональных программ занятости;
- развитие и совершенствование организации общественных работ, разработка и реализация программ развития общественных работ;
- нейтрализация факторов, способствующих росту безработицы в результате реформирования предприятий, в том числе всемерное развитие профориентационных услуг, профобучения и переподготовки высвобождаемых работников;
- содействие развитию малого и среднего бизнеса путем выделения кредитов и микрокредитов на поддержку создания дополнительных рабочих мест, организации обучения и переподготовки кадров предпринимателей из числа безработных;
- защита внутреннего рынка труда и регулирование использования труда иностранных рабочих и специалистов.
Меры по сбалансированию спроса и
предложения рабочей силы
Основные направления и механизм реализации.
Ситуация на рынке труда предопределяет, как и в 2002 году, превышение предложения рабочей силы над ее спросом. Исходя из расчетных данных, предложение рабочей силы в 2003 году составит 160,85 тысячи человек, в том числе 67,1 тысячи безработных, имеющихся на начало 2003 года.
Спрос на рабочую силу будет складываться из следующих факторов:
- дополнительная потребность в работниках в связи с возмещением убывающих по естественным причинам (смертность в трудоспособном возрасте, выход на пенсию, призыв в Вооруженные силы РК)- 10,2 тысячи человек;
- увеличение числа рабочих мест за счет роста загрузки мощностей действующих предприятий, возобновления деятельности простаивающих и ввода в эксплуатацию новых производств, участков, цехов. За счет этих мер намечается трудоустроить до 10 тысяч безработных и 5 тысяч человек за счет предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости населения.
Предполагается снижение нагрузки на рынок труда за счет отрицательного сальдо миграции, которое составит 2,3 тысячи человек (выбывающих за пределы области - 28,3 тысяч человек и 26,0 тысячи - иммигрантов в трудоспособном возрасте).
Величина фиксированного рынка труда области составит 40,0 тыс. чел. Социальная поддержка незанятого населения и безработных будет осуществляться в 2003 году путем проведения приоритетных активных форм, имеющих как профилактический, так и регулирующий характер. К ним относятся: содействие в трудоустройстве, профессиональная подготовка и повышение квалификации, организация общественных работ и другие социальные меры.
Содействие в трудоустройстве. Основным направлением социальной поддержки безработных будет содействие трудоустройству граждан, ведущих активный поиск работы, формирование и расширение банка вакансий;
- усиление работы с работодателями области по более полному представлению сведений о наличии свободных рабочих мест, информированию работодателей о состоянии рынка рабочей силы, профессионализме и квалифицированном уровне граждан, ищущих работу;
- подбор подходящей работы и содействие работодателям в подборе необходимых работников;
- предоставление возможности выбора различных форм и видов занятости (частичная занятость, работа на дому, самозанятость);
- проведение ярмарок вакансий, других массовых мероприятий, способствующих трудоустройству граждан;
- организация работы по межрегиональному перераспределению трудовых ресурсов, вывоза рабочей силы за границу;
- улучшение качества обслуживания граждан, за счет внедрения новых компьютерных программ;
-информирование граждан о свободных рабочих местах (вакансиях) через средства массовой информации, формирование банка вакансий по области и обмена с другими регионами;
- консультирование граждан, испытывающих трудности в поисках работы;
С учетом выполнения этих мероприятий планируется трудоустроить в 2003 году 12000 человек, в том числе почти половина трудоустроенных будет из сельской местности.
Создание и сохранение рабочих мест, содействие малому предпринимательству и самозанятости населения.
Состояние рынка труда является прямым отражением положения в экономике, в связи с этим снижение инвестиционной активности сопровождается увеличением разрыва между предложением рабочей силы и спросом на нее как в количественном, так и в качественном выражении. Предполагается, что в 2003 году предложение рабочей силы превысит спрос в 2-3 раза.
Развитие производства и создание новых рабочих мест будет осуществляться в области за счет собственных средств организаций, отечественных и иностранных инвестиций, кредитов банков, бюджетных средств и взносов учредителей.
В целом в результате осуществления запланированного комплекса мер в текущем году по области планируется ввести согласно, Комплексной программы социально экономического развития области на 2003 год, 11777 рабочих мест.
Поддержка и стимулирование развития малого среднего и частного предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места, будет и в дальнейшем способствовать увеличению занятости значительного количества трудоспособного населения. На 1 октября 2002года общая численность работающих в малом предпринимательстве составляет 168,3 тыс. человек, или одна четвертая часть всех занятых.
В 2003 году основными направлениями уполномоченного органа по вопросам занятости области по активизации малого бизнеса, самозанятости будет:
- организация профессионального обучения безработных основам предпринимательства, подготовка по профессиям, дающим возможность открытия собственного дела;
- подготовка и переподготовка, повышение квалификации безработных и незанятого населения по договорам между представителями малого и среднего бизнеса, союзами предпринимателей, фермеров и уполномоченным органом по вопросам занятости;
- консультирование и профессиональная ориентация безработных для определения возможностей их деятельности в качестве предпринимателей;
- создание стартовых условий для открытия собственного дела за счет выделения из государственного бюджета кредитов и микрокредитов на поддержку создания новых рабочих мест;
- содействие привлечению в сферу предпринимательской деятельности широких слоев незанятого населения, особенно, безработных.
Защита внутреннего рынка труда
Деятельность по защите внутреннего рынка труда будет осуществляться при непосредственном участии региональных исполнительных и правоохранительных органов, исходя из перспектив развития региона и наличия на рынке труда специалистов требующейся квалификации.
Важнейшим показателем для определения целесообразности привлечения организациями иностранных специалистов, будет создание ими дополнительных рабочих мест и обучение местного персонала современным технологиям, для последующей замены иностранцев на граждан Республики Казахстан.

4. Социальная поддержка безработных граждан
Организация общественных работ. Оплачиваемые общественные работы приобретают важнейшее значение как форма временной занятости граждан, позволяющая поддержать социально-незащищенные группы населения.
В 2003 году уполномоченный орган по вопросам занятости направит на общественные работы, представленные местными исполнительными органами власти, 12000 безработных, из них до 50% составят жители села.
Общественные работы будут организовываться по наиболее социально значимым направлениям, таким как благоустройство и озеленение территорий, возведение и реконструкция источников питьевой воды, ремонт и строительство дорог, объектов социального и культурного назначения, сезонные сельскохозяйственные работы, помощь организациям жилищно-коммунального хозяйства, оказание социальной помощи инвалидам и престарелым гражданам и прочим видам.
Финансирование оплачиваемых общественных работ будет осуществляться за счет средств областного бюджета и средств работодателей, по их заявкам.
Профессиональное обучение, переподготовка, повышение квалификации. Профподготовка безработных позволит сократить численность безработных, прежде всего из проблемных групп, будет способствовать вовлечению неработающих граждан в производительный труд.
В 2003 году, в соответствии с проектом Программы борьбы с бедностью и безработицей в Алматинской области на 2003 2005 годы, предусматривается направить на профессиональное обучение 3600 человек. До 90% направленных на профессиональное обучение, переподготовку, повышение квалификации составят безработные из числа социально уязвимых категорий граждан. Учитывая, что для молодого человека приобрести профессию, значит получить возможность начать самостоятельную и достойную жизнь, среди обученных эта категория составит не менее 60%. Женщин из числа обученных будет не менее половины.
Профессиональное обучение безработных будет вестись по двум направлениям:
- подготовка безработных по заявкам работодателей, с гарантированным трудоустройством прошедших обучение;
- осуществление профессиональной подготовки и обучения основам бизнеса безработных с целью открытия собственного дела, самостоятельной занятости.
В соответствии с изменяющимися условиями производства и требованиями работодателей будут расширяться практика обучения непосредственно на рабочих местах, пересматриваться учебные планы и программы организаций образования. Для краткосрочного обучения предполагается увеличение числа практических занятий, введение обязательного курса «Как организовать собственное дело».
В течение года по области индивидуальными и групповыми консультациями будет охвачено до 15 тысяч безработных и выпускников учебных заведений. С целью оказания помощи в выборе профессий, востребованных экономикой региона и отвечающих индивидуальным особенностям конкретного человека, ознакомления с рынком рабочей силы, требованиями к уровню квалификации по профессиям (специальностям), возможностями, условиями, сроками обучения.
Консультирование будет вестись всеми низовыми уполномоченными органами по вопросам занятости, а так же информационным центром Талдыкорганского регионального фонда содействия занятости созданного в рамках пилотного проекта GTZ.
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных будет осуществляться в учебных заведениях системы образования, в учебных комбинатах, на курсах повышения квалификации, действующих в организациях, за счет средств государственного бюджета. В стоимость обучения, помимо оплаты за организацию учебного процесса будет входить проезд иногородних учащихся к месту учебы и обратно, их проживание в общежитии и питание.
Организация занятости целевых групп населения, испытывающих затруднения в трудоустройстве и требующих социальной защиты. Для обеспечения эффективных мер содействия занятости граждан из социально не защищенных категорий населения определены целевые группы, в которые входят:
- малообеспеченные;
- молодежь в возрасте до 21 года;
- воспитанники детских домов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в возрасте до 23 лет;
-одинокие, многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей;
- граждане, имеющие на содержании лиц, которым в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, признаны нуждающимися в постоянном уходе, помощи, или надзоре;
- лица предпенсионного возраста;
- инвалиды;
- лица, уволенные из рядов Вооруженных Сил Республики Казахстан;
- лица, освобожденные из мест лишения свободы, или принудительного лечения;
- репатрианты (оралманы).
За безработными из числа целевых групп закрепляется право первоочередного трудоустройства, в том числе с предшествующим обучением. В 2003 году из числа целевых групп будет трудоустроено не менее 1600 человек. При невозможности предоставить постоянную работу им будет обеспечиваться временная занятость за счет направления на общественные работы.
Районные (городские) исполнительные органы, исходя из ситуации на рынке труда и возможностей областного бюджета, могут расширять установленный перечень лиц, относящихся к целевым группам, а так же определять меры по их социальной защите.
Наиболее крупными целевыми группами являются молодежь и женщины. В связи с этим предусматриваются специальные меры для обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда.
Содействие занятости женщин. В 2003 году сохранится тенденция снижения спроса на женский труд и роста количества женщин в общем числе безработных.
По прогнозным данным ожидается, что в уполномоченный орган по вопросам занятости области обратится 21,2 тысяч женщин. Из них будут охвачены различными формами социальной защиты 15,9 тыс. чел.
Содействие адаптации женщин к новым условиям занятости, повышение их конкурентоспособности на рынке труда будет обеспечиваться за счет:
- первоочередного трудоустройства на свободные рабочие места и вакантные должности;
- обеспечения временной занятости путем организации оплачиваемых общественных работ;
- обучения новым профессиям, навыкам предпринимательской деятельности, основам ведения собственного дела;
- организации переподготовки и повышения квалификации женщин, имеющих перерывы в работе и нуждающихся в трудовой реабилитации;
- переподготовки женщин для работы в сфере услуг и бытового обслуживания, обучение народным промыслам и ремеслам с ориентиром на самозанятость;
- оказания консультативных и профориентационных услуг;
- обучения навыкам самостоятельного поиска работы;
- проведения массовых мероприятий, способствующих росту занятости.
Содействие занятости молодежи. По расчетным данным в 2003 году среди обратившихся молодежь составит 8,0 тысяч. Из них будут охвачены активными формами содействие занятости до 6,6 тысяч человек. В целях содействия трудоустройству молодежи и ее социально-трудовой адаптации будут приниматься следующие меры:
- первоочередное трудоустройство молодежи на свободные рабочие места и вакантные должности;
- принятие действенных мер по обеспечению занятости воспитанников детских домов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет предоставления подходящей работы, в том числе с предшествующим обучением, направления на общественные работы;
- укрепления связей с учебными заведениями, проведение в них Дней службы занятости, Дней открытых дверей. Информирование молодежи о положении на рынке труда, востребованных профессиях, возможностях получения профессии (специальности) для трудоустройства или открытия собственного дела;
- повышение профессиональной мобильности незанятой части молодежи за счет обучения по 2-3 смежным профессиям;
- увеличение объемов профориентационных услуг и психологической поддержки, в том числе за счет расширения деятельности молодежного центра консультаций, обучения и трудоустройства, созданного на базе Талдыкорганского регионального фонда содействия занятости населения;
- организация в клубах поиска работы в городах для безработной молодежи;
- содействие развитию молодежного предпринимательства, в том числе за счет организации специальных обучающих курсов, выделения льготных кредитов и микрокредитов, оказания консультативной помощи по организации собственного дела;
- способствовать развитию общественных работ, расширению их видов по направлениям, имеющим социальную, экологическую и экономическую значимость;
- обеспечивать защиту внутреннего рынка труда, контролировать целесообразность привлечения в регион иностранных специалистов;
- предусматривать в обязательствах инвесторов условия по сохранению рабочих мест при передаче государственных предприятий в управление или приватизации.
Содействие занятости сельских жителей. Ограниченность сферы приложения труда, территориальная разбросанность сельских поселений, сезонные колебания в спросе на рабочую, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию отрицательно влияет на занятость сельского населения.
Прогнозируется, что в 2003 году за содействием в трудоустройстве обратится 23,6 тысячи сельских жителей. Для их социальной защиты, и во исполнение задач по реализации трехлетней программы аул, планируется осуществление следующих мер:
- стабилизация сельскохозяйственного производства, за счет создания экономических условий его функционирования, ввод новых рабочих мест в сельской местности;
- трудоустройство безработных граждан;
- поддержка предпринимательства, самостоятельной занятости, в том числе за счет микрокредитования сельских жителей, обучения навыкам для открытия собственного дела;
- развитие общественных работ, расширение их видов. Осуществление за счет общественных работ специальных проектов по благоустройству сельских населенных пунктов, обеспечению питьевой воды, строительству и ремонту дорог внутреннего назначения, восстановлению домов культуры, библиотек и т. д.;
- профессиональное обучение, переподготовка, повышение квалификации безработных граждан по профессиям, востребованным на селе - трактористы, комбайнеры, фермеры, изготовители изделий народных ремесел и промыслов, профессии для сферы услуг;
- проведение ярмарок сезонных рабочих мест, мини ярмарок вакансий, выездных встреч с участием руководителей хозяйств, для содействия в подборке работников, уточнения потребности в кадрах в профессиональном разрезе;
- оказание государственной адресной социальной помощи малоимущему населению, проживающему в сельской местности.
Адресная социальная помощь безработным из числа малообеспеченных граждан. В 2003 году предполагается, что 13,5 тысячи состоящих на учете безработные, из числа малообеспеченных семей, среднедушевой доход которых находится ниже черты бедности, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной адресной социальной помощи» получат адресную социальную помощь.

5. Социальное партнерство на рынке труда
Снижению социально-трудовой напряженности в регионе способствует система социального партнерства. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О социальном партнерстве в Республике Казахстан» ежегодно принимается соглашение между Акимом области, Союзом профсоюзов, Союзом промышленников и предпринимателей области. Оно способствует выработке согласованных решений по обеспечению занятости и социальной защиты населения, координации действий социальных партнеров на рынке труда. Соглашение содержит меры по содействию занятости безработных, контролю за соблюдением Законов «О занятости населения» и «О труде в Республике Казахстан» и выполнению Программы занятости населения.
Для осуществления мероприятий по реализации трехстороннего соглашения планируется:
- обеспечить совместный контроль за соблюдением трудового законодательства в рамках полномочий каждой из сторон, определенных законодательством;
- не допускать проведения мероприятий, влекущих за собой массовое высвобождение работников, рост безработицы;
- совершенствовать нормативную базу, стимулирующую формирование новых рабочих мест и снижение на этой основе уровня безработицы;
- содействовать трудоустройству целевых групп населения, принимать меры, обеспечивающие первоочередное трудоустройство работодателями этих лиц;
- способствовать развитию общественных работ, расширению их видов по направлениям, имеющим социальную, экологическую и экономическую значимость;
- анализировать сведения о наличии вакансий, оперативно доводить их до незанятого населения;
- обеспечивать защиту внутреннего рынка труда, контролировать целесообразность привлечения в регион иностранных специалистов.
- предусматривать в обязательствах инвесторов условия по сохранению рабочих мест при передаче государственных предприятий в управление или приватизацию.

6. Информационная база занятости
В настоящее время компьютерное оснащение и информационная база занятости не в полной мере отвечают своим задачам, морально устарели и нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Из-за чего возникают сложности с осуществлением учета безработных, начислением социальных выплат, составлением статистической отчетности, подготовкой автоматизированных банков данных по различным направлениям деятельности органов занятости.
Для повышения эффективности работы необходимо укрепление материальной базы, создание полномасштабных информационных технологий и сред, обеспечивающих управление процессом формирования рынка труда, упрощающих процедуру взаимодействия с работодателями и безработными гражданами.
Для обеспечения согласованности действий всех подразделений уполномоченного органа по вопросам занятости, установления между ними связи через электронную почту, доступа в виртуальную корпоративную сеть, с выходом на Web - сайт Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, требуются модем, доступ к телефонной линии и компьютерная техника нового поколения.

7. Участие местных исполнительных органов в реализации
мероприятий по обеспечению занятости населения
Региональные уполномоченные органы по вопросам занятости находятся в ведении местных исполнительных органов власти и осуществляют, при их непосредственном участии, меры содействия занятости по следующим основным направлениям:
- разработка проектов региональных программ занятости и их реализация на подведомственной территории;
- анализ состояния рынка труда в регионе;
- контроль за исполнением законодательства о занятости в организациях региона;
- поддержка создания дополнительных рабочих мест и развития индивидуального предпринимательства;
- организация оплачиваемых общественных работ.

8. Источники финансирования
Программа занятости населения на 2003 год предусматривает финансирование за счет средств областного бюджета, мероприятий по организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки, оплачиваемых общественных работ для безработных граждан.
Расходы для обеспечения выполнения программы занятости будут составлять:
- обучение и переподготовка безработных - 103,2 млн.тенге;
- оплата труда безработных, занятых на оплачиваемых общественных работах 210,11 млн. тенге.