Об утверждении программы развития туристской отрасли в Акмолинской области на 2004-2005 годы от 23.02.2004 г. № 3С-4-5 (Ақмола облысында туризм саласын дамытудың 2004-2005 жылдарға арналған бағдарламасын бекіту туралы)

Об утверждении программы развития туристской отрасли в Акмолинской области на 2004-2005 годы
В соответствии пунктом 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1445 от 29 декабря 2002 года «О программе развития туристской отрасли на 2003-2005 годы», на основании постановления акимата области № А-1/353 от 25 декабря 2003 года и представления акимата области № 1-43/96 от 19 января 2004 года областной маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу развития туристской отрасли в Акмолинской области на 2004-2005 годы (прилагается).

2. Считать утратившим силу решения областного маслихата «Об утверждении комплексной программы развития туризма в Акмолинской области на 2002-2005 годы» № С-16-7 от 12 апреля 2002 года, зарегистрированного в управлении юстиции Акмолинской области № 1065 от 30 апреля 2002 года.

3. Контроль за реализацией решения возложить на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам социальной политики, законности и правопорядка.

4. Решение вступает в силу после его государственной регистрации в Департаменте юстиции Акмолинской области.

Утверждена
решением 4 сессии
областного маслихата
№ 3C-4-5 от 23.02.2004 г.
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ В АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2005 годы
Содержание:

1. Паспорт 3

2. Введение 4

3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ 6

1) Состояние развития туризма в области 6

2) Инфраструктура туризма 10

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 11

1) Основные цели Программы 11

2) Основные задачи Программы 11

5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 11

1) Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности 12

2) Развитие и сохранение культурно-исторических и рекреационных зон Акмолинской области 12

3) Маркетинг и продвижение туристского продукта области 12

4) Научно-методическое обеспечение, подготовка кадров и система повышения квалификации работников туризма 12

5) Развитие материально-технической базы индустрии туризма 13

6) Обеспечение безопасности туризма 13

7) Информационное обеспечение туристской отрасли 13

8) Основные технико-экономические условия для реализации Программы 14

9) Межрегиональное и международное сотрудничество в области туризма 14

6. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ 14

7. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 15

8. План мероприятий по реализации программы 16

2. ВВЕДЕНИЕ
Современная туристская индустрия, базирующаяся на уникальном природном и культурном потенциале области, разнообразии ландшафта и природы, способном удовлетворить любые запросы туристов, является естественным системообразующим фактором гибкой интеграции туризма в систему мировых хозяйственных связей, одной из наиболее динамично развивающихся и эффективных по отдаче на вложенный капитал отраслью.
В рамках исполнения обязательств Ташкентской декларации глав тюркоязычных государств от 21 октября 1996 года Республикой Казахстан были подписаны: Указ Президента Республики Казахстан от 30 апреля 1997 года № 3476 «О реализации Ташкентской декларации глав тюркоязычных государств, проекта ЮНЕСКО и Всемирной туристской организации по развитию инфраструктуры туризма на Великом Шелковом пути в Республике Казахстан», Указ Президента Республики Казахстан от 27 февраля 1998 года № 3859 «О Государственной Программе «Возрождение исторических центров Великого Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма».
В целях развития туристской инфраструктуры и продвижения казахстанского туристского продукта на мировой рынок был принят ряд постановлений Правительства Республики Казахстан: от 26 октября 2000 года № 1604 «Об утверждении Плана мероприятий по формированию туристского имиджа Казахстана на 2000-2003 годы», от 30 октября 2000 года № 1631 «Об образовании Координационного совета по туризму», от 29 декабря 2000 года № 1947 «О первоочередных мерах развития туристской отрасли». 6 марта 2001 года постановлением Правительства Республики Казахстан № 333 утверждена Концепция развития туризма в Республике Казахстан.
В соответствии с вышеуказанными документами в Акмолинской области была разработана комплексная программа развития туризма на период с 2002 по 2005 годы, утвержденная решением 16-й сессии областного маслихата № С-16-7 от 12 апреля 2002 года. Принятая программа предусматривала расходы на ее реализацию из областного бюджета на 2002 год - 7,3 млн. тенге, на 2003 - 8,5 млн., на 2004 - 9 млн., на 2005 год - 11 млн. тенге. На эти суммы была сделана бюджетная заявка, основные показатели реализации программы включены в индикативные планы развития туристской отрасли. Но, тем не менее, программа не была профинансирована из областного бюджета по причине ограниченности средств, что не позволило выполнить в полном объеме План мероприятий по реализации комплексной программы развития туризма в Акмолинской области на 2002-2005 годы. Из 33 пунктов Плана мероприятий полностью выполнено 11, частично 15, не выполнено 7.
Утвержденной программой предполагалось внесение в нее изменений и поправок по мере необходимости.
Сфера туризма, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О туристской деятельности в Республике Казахстан» № 211-II ЗРК от 13 июня 2001 года, была определена как одна из отраслей экономики Республики Казахстан.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 17 февраля 2000 года № 344 «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» была разработана республиканская Программа развития туристской отрасли на 2003-2005 годы, утвержденная, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2002 года № 1445 «О Программе развития туристской отрасли на 2003-2005 годы». Для исполнения в срок задач поставленных перед исполнительными органами нашей области в республиканской Программе и Плане мероприятий по ее реализации, необходимо переработать областную комплексную Программу развития туризма на 2002-2005 годы с учетом того, что сфера туризма определена как одна из отраслей экономики Республики Казахстан.
Предлагаемая Программа развития туристской отрасли в Акмолинской области на 2004-2005 годы (далее Программа) охватывает основные проблемы обеспечения устойчивого развития отрасли, как приоритетного сектора экономики Акмолинской области и направлена на реализацию основных положений, ранее принятой, областной комплексной Программы развития туризма на 2002-2005 годы.

3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ
На текущий момент существует множество нерешенных проблем развития туристской отрасли в области. Объективно сложился ряд факторов, препятствующих становлению отрасли. Это, прежде всего, слабый менеджмент, как в самой туристской сфере, так и в смежных с ней отраслях, а также износ имеющихся объектов туристской инфраструктуры.
Решением акима Акмолинской области № 95 от 3 мая 2001 года «О мерах по развитию туризма в Акмолинской области», п.3, в областном управлении туризма и спорта создан отдел туризма, в соответствии с п.13 вышеуказанного Решения и Постановлением акимата области № а-1/7 от 15 января 2003 года создана областная станция юных туристов, в сентябре 2002 года была восстановлена станция юных туристов в городе Кокшетау.
Созданы отделы туризма в ГНПП «Кокшетау» и «Бурабай», введены в штат специалисты по туризму в отделах по туризму и спорту при акимах городов Кокшетау и Щучинск, но в других районах структуры по управлению сферой туризма отсутствуют.
Не на должном уровне выполняется задача по созданию благоприятного туристского имиджа нашей области. Рекламно-информационная деятельность ограничивается объявлениями в газетах. Мало выпускается видеофильмов, плакатов, буклетов, рекламирующих туристско-рекреационный потенциал нашей области. Для туристов, посещающих областной центр, не предлагаются туристские карты и схемы, путеводители, с обозначением туристских объектов и центров досуга. Не проводятся межрегиональные туристские ярмарки. Туристские организации области не принимают участия в зарубежных международных туристских ярмарках.
Существующая статистика туристской деятельности не в полной мере охватывает весь спектр туристских услуг. Работа по совершенствованию учета туристских показателей проводилась в соответствии с рекомендациями Всемирной туристской организации. В этих целях ежегодно пересматривались формы статистической отчетности, и в настоящее время вводятся новые бланки обследования. Туризм представляет собой пример межотраслевой деятельности, что требует внедрения вспомогательного счета.

1) Состояние развития туризма в области
На рынке туристских услуг в Акмолинской области функционирует 19 фирм, предоставляющих свои услуги гостям и жителям области. Из них 12 - в г.Кокшетау, 4 - в г.Щучинске. 1 - в г. Степногорске, 1 - в г.Атбасаре и 1 - в г.Акколе.
В целях реализации туристского продукта области и расширения сферы обслуживания ежегодно туристские фирмы нашей области участвуют в Казахстанской Международной туристской ярмарке в г.Алматы. С каждым годом увеличивается подписание договоров о намерениях по сотрудничеству в сфере туризма свыше 60 в 2001 году, более 130 в 2002 году и 300 в 2003 году с турфирмами Республики Казахстан, СНГ, дальнего зарубежья. В 3-й Казахстанской Международной туристской ярмарке г. Алматы (апрель 2003г.) принимали участие 10 туристских фирм, а так же Государственный национальный природный парк «Кокшетау», Центр отдыха «Зерен», «Сункар», Областной учебно-оздоровительный центр «Жулдыз», Детский оздоровительный центр «Миротворец», санаторий «Приозерный».
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2000г. «Об утверждении плана мероприятий по формированию туристского имиджа Казахстана на 2000-2003 года», собран материал о туристских возможностях Акмолинской области. Данный рекламно-информационного материал передан на цифровых носителях в Агентство Республики Казахстан по туризму и спорту для создания альбома Казахстан новый уникальный туристский объект».
Проведен первый этап областной комплексной экспедиции по изучению туристско-рекреационного потенциала Зерендинского и Сандыктауского районов с участием заинтересованных служб. В ходе экспедиции было изучено свыше 30 туристских объектов.
Согласно п.6.ст.12 Закона Республики Казахстан «О туристской деятельности» от 13.06.2001г. и приказом председателя Агентства Республики Казахстан по туризму и спорту от 21.09.2001 г. делегированы полномочия по лицензированию экскурсионной деятельности и услуг инструктора туризма. В этой связи при управлении туризма и спорта создана лицензионная комиссия с правом лицензирования данной туристской деятельности.
Проводится совместная с ВУЗами, СУЗами работа по подготовке кадров в сфере туризма. Ежегодно проходят практику студенты КГУ им. Ш. Уалиханова в отделе туризма и туристских фирмах области. Совместно с областным управлением образования проработан вопрос по организации подготовки и повышения квалификации обслуживающего персонала санаторно-курортных учреждений. В Профессиональной школе № 4 и Колледже экологии и лесного хозяйства г.Щучинска осуществляется обучение экскурсоводов и специалистов обслуживающего персонала.
В целях выполнения протокольного решения заседания Совета по туризму у заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Мухамеджанова Б.А. от 22 апреля 2002г. «О состоянии и мерах по укреплению и развитию материально-технической базы санаторно-оздоровительных объектов в Щучинско-Боровской курортной зоне и ее рациональному использованию» решением Акима области от 30 апреля 2002 г. № а-5/55 создана рабочая группа по реализации Программы развития Щучинско-Боровской курортной зоны, которая наделена необходимыми полномочиями.
Проводятся обучающие семинары с руководителями, менеджерами, организаторами туристско-экскурсионного обслуживания санаторно-оздоровительных учреждений, туристских фирм по вопросам развития внутреннего и въездного туризма.
В целях развития детского, спортивного и социального туризма созданы областная и городская станции юных туристов, в районах возобновлена деятельность туристских кружков в учебных заведениях. В рамках областной спартакиады «Ак бидай» ежегодно проводятся соревнования по спортивному туризму с участием более 120 спортсменов.
Пополняется материально-техническая база спортивного туризма. Укомплектованы туристским снаряжением станции юных туристов, туристские секции Зерендинского, Сандыктауского, Щучинского районов. При Сандыктауском детском доме создан туристский клуб «Сталкер» и в с.Балкашино - культурно-туристский комплекс «Дружба».
Анализ статистических данных показывает, что колебания объема туристских услуг связаны с качественной перестройкой рынка туристских услуг, связанные с социальными явлениями. Значительное уменьшение потока выезжающих за рубеж на постоянное место жительства, уменьшение числа выезжающих в «шоп-туры» и перенацеливание туристских фирм на въездной и внутренний туризм привели к естественным колебаниям показателей деятельности туристских организаций, так как услуги по выездному туризму стоят дороже услуг по внутреннему туризму. К тому же известные зарубежные туристские центры не требуют особых затрат на их рекламу со стороны туристских фирм, в то время как реклама услуг по внутреннему туризму не выходит за пределы нашей области. В настоящее время все большее число туристских фирм вкладывают средства на рекламу своих услуг, понимая, что это единственный способ привлечения туристов. К их числу можно отнести туристские фирмы: «Лидер», «Яссауи», «Жолымбет».
Туристская фирма «Лидер» пользуется системой электронного бронирования через ИНТЕРНЕТ, активно привлекает в свой дисконтный клуб «LTA» всех, кто оказывает туристские услуги и туристов, пользующихся ими. При этом члены клуба (обладатели дисконтных карт) имеют взаимную выгоду. Туристы получают определенную скидку при пользовании услугами членов дисконтного клуба, а те в свою очередь преимущество в борьбе за клиентов. Туристские фирмы «Яссауи» и «Жолымбет» большое внимание уделяют выпуску рекламных проспектов, буклетов, фотоальбомов и видеофильмов.
Все это должно послужить примером для других субъектов туристской деятельности.
Введение лицензирования туристской деятельности способствовало более быстрому росту отчислений в бюджет в виде налогов и других платежей за счет ужесточения требований стороны лицензиара к субъектам туристской деятельности.

2) Инфраструктура туризма
Объекты размещения туристов
В Акмолинской области 85 объектов размещения туристов: из них гостиниц - 7, санаториев - 12, зон отдыха - 4, домов отдыха - 6, туристских баз - 4, оздоровительных лагерей - 26, гостевых домов - 12, санаториев-профилакториев -4, охотничьих домов -6, профилакториев - 8.
За 9 месяцев 2003 года в санаторно-курортных учреждениях области отдохнуло 11801 человек, перечислено в бюджет в виде налогов и других отчислений 173,8 тыс. тенге.
Большинство гостиниц (6) размещено в городах Кокшетау и Щучинск. 57 процентов из их числа относится к субъектам малого предпринимательства, 43 процентов - к субъектам среднего предпринимательства.
Из общего числа гостиниц 86 процентов находится в частной собственности, 14 процентов - в коммунальной собственности.
Единовременная вместимость гостиниц на территории области в 2003 году составляет 600 мест.
Транспорт:
Международные аэропорты. В области не имеются международные аэропорты. Ближайший к областному центру международный аэропорт «Астана» находится в 300 км.
Железные дороги.
Территорию области с севера на юг пересекает железная дорога, которая связывает южный и центральной регионы Казахстана северными областями Казахстана, и Западно-Сибирским регионом России. Две ветви железных дорог пересекают область с запада на восток и юго-восток, соединяя центральные и восточные области с западными областями Казахстана и Европейской частью России.
Автомобильные дороги. Наибольший интерес для развития туризма представляют следующие дороги:
Алматы-Караганда-Астана-Щучинск-Кокшетау-Петропавловск-Омск;
Алматы-Караганда-Астана-Щучинск-Кокшетау-Петропавловск- Челябинск;
Алматы-Караганда-Астана-Кокшетау-Костанай-Челябинск;
Алматы-Караганда-Астана-Костанай-Челябинск.

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1) Основные цели Программы
Главной целью Программы является развитие туристской отрасли в Акмолинской области, повышение качества туристских услуг, приоритетная поддержка въездного и внутреннего туризма, обеспечение устойчивого притока иностранной валюты в экономику области. Программа также направлена на достижение следующих целей: комплексное развитие туризма на основе поддержки и внедрения оптимальных методов государственного регулирования отрасли.

2) Основные задачи Программы
В соответствии с поставленными целями первоочередными задачами Программы являются:
приведение в соответствие с государственными стандартами качества туристского продукта на основе проведения сертификации услуг, оказываемых субъектами туристской деятельности;
формирование привлекательного туристского имиджа Акмолинской области;
сохранение и рациональное использование культурно-исторического и природно-реакционного потенциала области;
популяризация туризма и пропаганда среди туристов бережного к окружающей среде;
содействие модернизации инфраструктуры туризма;
продвижение туристского продукта области на республиканский и мировой рынок туристских услуг;
содействие развитию малого предпринимательства, занятости населения в области туризма и обслуживающей сфере;
содействие повышению квалификации туристских кадров

5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1) Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности
В этом направлении необходимо реализовать следующие меры:
обеспечить исполнение законодательства по вопросам развития въездного и внутреннего туризма;
совершенствовать систему статистического учета и отчетности в сфере туризма;
обеспечить безопасность туристов;
развивать сотрудничество в области туризма с зарубежными туристскими организациями;
улучшить качество обслуживания туристов в соответствии с требованиями стандартизации, сертификации, лицензирования туристской деятельности;
совершенствовать подготовку и повышение квалификации туристских кадров;
способствовать привлечению кредитных ресурсов в сферу туризма.

2) Развитие и сохранение культурно-исторических и рекреационных зон Акмолинской области
В этом направлении необходимо реализовать следующие меры: обеспечить сохранение и рациональное использование культурно- исторических и природно-рекреационных ресурсов;
обеспечить пропаганду среди населения ценностей туризма и бережного отношения к окружающей среде;
обеспечить меры по охране окружающей среды и иных туристских ресурсов;
популяризировать туризм среди различных социально-демографических категорий и групп населения.

3) Маркетинг и продвижение туристского продукта области
В этом направлении необходимо предусмотреть:
меры по развитию межрегионального сотрудничества в области туризма;
организацию туристских ярмарок и других мероприятии;
внедрение унифицированных стандартов в продаже, обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев населения области;
максимальное удовлетворение потребностей в туристских услугах; разработку планов развития специализированных видов туризма (экологического, детского и юношеского, спортивно-оздоровительного, культурно-познавательного и др.);
обеспечение развития в районах и городах социального и самодеятельного туризма;
рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;
подготовку методических указаний для разработки районных и городских программ развития туризма.

4) Научно-методическое обеспечение, подготовка кадров и система повышения квалификации работников туризма
В этом направлении необходимо:
определить совместно с заинтересованными государственными органами меры по улучшению качества профессиональной подготовки специалистов, повышение их квалификации и переподготовки;
обеспечить проведение в области научно-практических конференций и участие области в республиканских туристских событиях по ключевым проблемам развития туристской индустрии.

5) Развитие материально-технической базы индустрии туризма
В этом направлении необходимо предпринять меры по:
развитию материально-технической базы туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и строительства туристских объектов;
повышению конкурентоспособности на рынке услуг авиаперевозок, развитию пассажирских перевозок на автомобильном и железнодорожном транспорте;
разработке схемы перспективного размещения туристских объектов и развитию туристской инфраструктуры на территории области;
контролю над землепользованием и применением норм застройки в зонах развития туризма;
созданию соответствующего государственным стандартам гостинично-сервисного комплекса, а также сети туристских комплексов, этнографических музеев и зон отдыха;
развитию в имеющихся и потенциальных туристских зонах сопутствующей инфраструктуры: телекоммуникаций, водо-электроснабжения, канализации и системы удаления твердых отходов:
реконструкции гостиниц и других мест проживания туристов и их стандартизации;
развитию туристских объектов путем привлечения инвестиций.

6) Обеспечение безопасности туризма
Программа определяет следующие приоритетные направления повышения уровня безопасности в области туризма:
безопасность жизни и здоровья туристов;
защита прав потребителей;
противопожарная безопасность;
безопасность в местах размещения и питания;
безопасность на транспорте;
осуществление специальной подготовки туристских кадров и контроля за соблюдением норм, правил по технике безопасности в деятельности туроператоров и турагентов по обслуживанию туристов;
защита и охрана туристской среды;
информирование по вопросам защиты и безопасности.

7) Информационное обеспечение туристской отрасли
В этом направлении необходимо:
провести комплексный анализ состояния и прогноза развития туристского рынка с целью наиболее эффективного использования природного и культурно-исторического потенциала Акмолинской области;
разработать систему мер по организации электронного бронирования и введению электронных платежей за услуги турорганизаций;
способствовать широкому использованию глобальных информационных систем для продвижения туристского продукта

8) Основные технико-экономические условия для реализации Программы
Основными технико-экономическими условиями для реализации настоящей Программы являются:
развитие системы единого информационного пространства в отрасли:
разработка и реализация первоочередных системообразующих турпродуктов и туробъектов, обеспечивающих устойчивое развитие туристской отрасли области;
разработка районных программ развития туризма;
оценка оптимальных объемов в инвестициях, в соответствии с необходимыми темпами развития отрасли по районам:
создание и реализация сервисной инфраструктуры системообразующих туристских объектов;
создание системы многоканального маркетинга, охватывающего все стадии продвижения турпродукта до потребителя.

9) Межрегиональное и международное сотрудничество в области туризма
Основными направлениями развития межрегионального и международного сотрудничества в туристской отрасли являются:
участие в реализации трансконтинентального проекта ЮНЕСКО и Всемирной туристской организацией (ВТО) «Комплексное исследование Шелкового пути», в мероприятиях, проводимых ВТО;
заключение соглашений с казахстанскими и зарубежными партнерами о сотрудничестве в области туризма;
участие в крупнейших международных туристских выставках и ярмарках, ежегодной казахстанской международной туристской выставке.

6. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Сумма финансирования из средств государственного бюджета, необходимая для реализации Программы до 2005 года, составляет 19 млн. 958,0 тыс. тенге. Предполагаемая сумма затрат из местного бюджета на реализацию данной Программы в соответствии с прилагаемым проектом Плана мероприятий составляет: на 2004 год 8 млн. 958 тыс.тенге, на 2005 год 11 млн. тенге.
Мероприятия по реализации Программы будут осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий год, инвестиций и собственных средств субъектов туристской деятельности.

7. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В ходе реализации Программы предполагается обеспечить стабильный рост общего потока туристов по внутреннему и въездному видам туризма с 15 тысяч человек в 2003 году до 20 тысяч в 2005 году, при этом ожидается ежегодный прирост, в среднем 2,5 тысячи человек.
Предполагается увеличить объемы въездного туризма с 1,5 тысяч туристов в 2003 году до 6 тысяч к концу 2005 года. При этом со стратегической точки зрения важным является то, что доля въездного туризма в общем числе туристов на обоих направлениях увеличится с 10 процентов в 2003 году до 30 процентов в последующие годы и достигнет 6 тысяч человек в год. Объемы внутреннего туризма увеличатся с 9,6 тысяч человек в 2003 году до 12 тысяч человек в 2005 году.
Учитывая, что в мировой практике обслуживание одного иностранного туриста создает 9 рабочих мест, то в 2004 году за счет въездного туризма можно будет поддержать потенциальную занятость 18 тысяч рабочих мест, в 2005 году - 27 тысяч рабочих мест,
С учетом того, что среднемесячная зарплата работников по найму растет примерно на 20 процентов в год (или на 6 процентов в реальном выражении), благодаря увеличению объемов въездного туризма доходы занятого населения будут также увеличиваться.
Реализация Программы позволит обеспечить значительные поступления в областной бюджет. За период с 2004 по 2005 годы поступления в бюджет от деятельности туристских и санаторно-оздоровительных организаций составят около 500 млн. тенге
Разработанные в Программе меры будут способствовать дальнейшему увеличению потока туристов как внутри страны, так из-за рубежа и, в конечном итоге, приведут к значительному повышению привлекательности национального турпродукта как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества.
Основным социальным последствием реализации программы станет улучшение условий отдыха гостей и жителей области.

8. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ В АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2005 ГОДЫ
№
п/п
Мероприятие
Форма завершения
Ответственные за исполнение (реализацию)
Сроки исполнения (реализации)
Предполагаемые расходы (тыс. тенге)
Источник  финансирования
1
2
3
4
5
6
7
1) РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Совершенствование нормативной правовой базы туризма
1.
Обеспечить соблюдение технических и санитарных норм и требований для обеспечения отдыха туристов-инвалидов на всех объектах туристской инфраструктуры
Совместное решение управлений
Областное управление туризма и спорта, областное управление здравоохранения, областное управление по ЧС
Июнь
2004
2005
250
100
на реализацию в пределах средств местного бюджета
2.
Привести в соответствие с  государственными стандартами в сфере туризма и гостиничного хозяйства деятельность туристских организаций
Отчет
Областное управление туризма и спорта
январь 2004 года
не требуется
3.
Разработать городские и районные программы и планы мероприятий по реализации областной программы развития туристской отрасли на 2004-2005 годы.
Программы и планы
городские и районные акиматы
июнь 2004 года
не требуется
2. Сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природных рекреационных зон
1.
Обеспечить контроль за соблюдением строительных нормативов при застройке объектов инфраструктуры туризма в районах его развития
Отчет
Управление архитектуры, строительства, ЖКиДХ, комитет по управлению земельными ресурсами, городские и районные акиматы
сентябрь 2004 года
не требуется
2.
Проводить работу по рассмотрению инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства, направленных на развитие  инфраструктуры туризма
Информация акимат области
Областное управление экономики и развития малого бизнеса, городские и районные акиматы
1 квартал ежегодно
2004 года
2005 года
Другие источники
3.
Оказать содействие повышению квалификации
предпринимателей туристского бизнеса на республиканских семинарах по составлению бизнес-планов и инвестиционных проектов
Информация в акимат области
Областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
сентябрь ежегодно
50
в пределах средств местного бюджета
4.
Провести областной семинар предпринимателей туристского бизнеса
Приказ управления туризма и спорта
Областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
сентябрь ежегодно
110
в пределах средств местного бюджета
3. Безопасность туризма в области
1.
Сертифицировать медицинские учреждения, соответствующие требованиям оказания экстренных медицинских услуг туристам
Приказ управления здравоохранения
Областное управление здравоохранения, областное управление туризма и спорта
май
2004 года
не требуется
2.
Ежеквартально выпускать бюллетень с информацией о странах, неблагополучных по карантинным и особо опасным инфекциям
Бюллетень информаций СМИ
Областное управление здравоохранения, областное управление туризма и спорта
ежегодно
50
не требуется
4. Совершенствование статистического учета показателей туристской отpacли
1.
Организовать выпуск методических пособий по вопросам статистики в сфере туризма.
Совместный приказ управлений
областное управление туризма и спорта
сентябрь
ежегодно
50
в пределах средств местного бюджета
2.
Повести анализ туристской деятельности в области на основе статических данных
Статический бюллетень
областное управление туризма и спорта
декабрь
2004 года
2005 года
50
50
в пределах средств местного бюджета
3.
Принять участие в республиканском семинаре по статистике туризма для работников областных управлений статистики, туристских и других заинтересованных организаций
Информация в акимат области
Областное управление статистики, областное управление туризма и спорта
ноябрь
2004
2005
55
55
в пределах средств местного бюджета
4.
Организовать областные семинары по статистике туризма для работников районных управлений статистики, туристских и других заинтересованных организаций
Информация в акимат области
Областное управление статистики, областное управление туризма и спорта
ноябрь
2004 года
2005 года
55
55
в пределах средств местного бюджета
5.
Организовать областные семинары-совещания по вопросам развития туристской отрасли
Приказ управления туризма и спорта
Областное управление туризма и спорта
октябрь
2004 года
2005 года
155
55
в пределах средств местного бюджета
6.
Принять участие в республиканском семинаре-совещании по вопросам развития туристской отрасли
Информация в акимат области
Областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
сентябрь
2004 года
2005 года
55
55
в пределах средств местного бюджета
2) РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТУРИЗМА
1.
Провести инвентаризацию объектов туризма, разработать меры по развитию социального туризма
Информация в акимат области
Областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
октябрь
2004
2005
200
50
в пределах средств местного бюджета
2.
Разработать меры по реализации проектов развития объектов придорожной инфраструктуры и сервисного обслуживания
Отчет в акимат области
Управление архитектуры, строительства, ЖКиДХ, городские и районные акиматы
апрель
2004 года
2005 года
привлеченные инвестиции
3.
Принять меры по материально-техническому обеспечению социального туризма
Отчет в акимат области
Областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
март
2004 года
2005 года
1434
4420
в пределах средств местного бюджета
3) МАРКЕТИНГ И ПРОДВИЖЕНИЕ ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА
1. Укрепление туристского имиджа области, Казахстана и расширение международного сотрудничества
1.
Принять участие в Казахстанской международной туристской ярмарке «Туризм и путешествия» в городе Алматы
Информация в акимат области
Областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
апрель
2004 года
2005 года
1010
500
в пределах средств местного бюджета
2.
Принять участие в Московской международной выставке «Путешествия и туризм» в городе Москве, Российская Федерация)
Информация в акимат области
Областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
апрель
2004 года
2005 года
1050
555
в пределах средств местного бюджета
3.
Проводить областную туристскую ярмарку
Приказ управления туризма и спорта
Областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
март
2004 года
2005 года
1280
800
в пределах средств местного бюджета
4.
Принять участие в туристской ярмарке «Зимний отдых» в г.Астане
Информация в акимат области
Областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
октябрь
2004 года
2005 года
590
250
в пределах средств местного бюджета
5.
Регулярно публиковать в средствах массовой информации материалы освещающие проблемы развития туризма
Публикации в СМИ
Обл. упр. информации, областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы, СМИ
декабрь ежегодно
не требуется
6.
Своевременно информировать туристские организации, работающие по въездному туризму об изменениях визовых процедур для иностранных граждан
Информация в акимат области
ГУВД Акмолинской области
октябрь
ежегодно
не требуется
7.
Создать перечень туристско-экскурсионных маршрутов, фирм и объектов Акмолинской области
Информация в акимат области
Областное управление туризма и спорта
апрель
2004 года
не требуется
8.
Организовать разработку рекламных материалов, направленных на создание благоприятного туристского имиджа области
Отчет
Обл. упр. информации, областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
июль
2004 года
2005 года
350
350
в пределах средств местного бюджета
9.
Подготовить и выпустить рекламно-информационные материалы о туристском потенциале области на компакт дисках
Информация в акимат области
Обл. упр. информации, областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
июль
2004 года
2005 года
514
355
в пределах средств местного бюджета
10.
Выпустить туристские путеводители по национальным паркам, заповедникам, памятникам природы и других объектах природно-заповедного фонда области
Отчет
Обл.территриальн. упр. охраны окр. среды (по согласованию), областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
декабрь
2004 года
2005 года
310
180
в пределах средств местного бюджета
11.
Провести комплексную экспедицию по изучению туристского потенциала Акмолинской области.
Отчет
Обл. упр. информации (по согласованию), обл. упр. охраны окруж. среды (по согласованию), обл. управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
август
2004 год
2005 года
650
550
в пределах средств местного бюджета
2. Пропаганда среди населения ценностей туризма и охраны окружающей среды
1.
Принять участие в фестивале «Это наши горы» в ЮКО
Информация в акимат области
Областное управление туризма и спорта
май
2004 года
2005 года
105
105
в пределах средств местного бюджета
2.
Принять участие в Международном фестивале «Белуха» в ВКО
Информация в акимат области
Областное управление туризма и спорта
август
2004 года
2005 года
165
165
в пределах средств местного бюджета
3.
Принять меры по оказанию школьникам туристских и экскурсионных услуг
Приказ управления туризма и спорта
Областное управление образования, областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
сентябрь
2004 года
2005 года
110
110
в пределах средств местного бюджета
4.
Организовать передачу теле- и радиопрограмм, посвященных развитию  туризма в области
Информация в акимат области
Областное управление информации (по согласованию), областное управление туризма и спорта, городские и районные акиматы
январь
ежегодно
не требуется
4) Материально-техническое обеспечение выполнения Программы
1.
Создать материально-техническую базу для рекламно-информационного обеспечения сферы туризма
Отчет
Областное управление туризма и спорта
март
2004 года
2005 года
310
1980
в пределах средств местного бюджета
ИТОГО:
2004 год
2005 год
8958
11000
в пределах средств местного бюджета
Сокращенные слова:
ГУВД - Главное управление внутренних дел
ЮКО - Южно-Казахстанская область
ВКО - Восточно-Казахстанская область
ЖКиДХ - жилищно-коммунального и дорожного хозяйства