Об утверждении Программы развития жилищного строительства в Акмолинской области на 2005-2007 годы от 28.06.2004 г. № 3С-6-3 (2005-2007 жылдары Ақмола облысында тұрғын үй құрылысын дамыту Бағдарламасын бекіту туралы)

Об утверждении Программы развития жилищного строительства в Акмолинской области на 2005-2007 годы
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", Посланием Президента Казахстана народу Казахстана "К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации" от 19 марта 2004 года и согласно постановления акимата области № А-5/115 от 20 мая 2004 года областной маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить "Программу развития жилищного строительства в Акмолинской области на 2005-2007 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию областного маслихата по вопросам социальной политики, законности и правопорядка.

3. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Департаменте юстиции Акмолинской области.

Утверждена решением сессии
областного маслихата № 3С-6-3
от 29 июня 2004 года "Об
утверждении Программы развития
жилищного строительства в
Акмолинской области"
Программа  развития жилищного строительства в Акмолинской области на 2005-2007 годы
СОДЕРЖАНИЕ
Раздел 1. Паспорт Программы 3
Раздел 2. Введение 4
Раздел 3. Анализ современного состояния жилищного строительства
3.1 Жилищное строительство 4
3.2 Ипотечное кредитование 7
3.3 Система строительных сбережений 8
3.4 Строительство жилья с участием государственных средств и за счет привлечения инвестиций частного капитала 8
3.5 Состояние индивидуального жилищного строительства 9
3.6. Анализ стоимости жилья 9
3.7. Состояние отрасли производства строительных материалов 9
Раздел 4. Цель и задачи Программы развития жилищного строительства 10
Раздел 5. Основные направления и механизм реализации Программы 11
5.1 Определение потребности в государственных кредитах 11
5.2 Стимулирование предложения строительства жилья 12
5.3 Совершенствование системы ипотечного кредитования 13
5.4 Развитие системы жилищных строительных сбережений 14
5.5 Развитие индивидуального жилищного строительства 14
5.6 Кредитование местных исполнительных органов 15
5.7 Строительство жилья за счет привлечения инвестиций частного капитала 15
5.8 Снижение стоимости строительства 1 кв.метра жилья 16
5.9 Дальнейшее развитие производства эффективных строительных материалов и внедрение новых технологий 16
5.10 Механизмы реализации Программы 18
Раздел 6. Необходимые ресурсы и источники финансирования 18
Раздел 7. Ожидаемый результат от реализации Программы 19
Раздел 8. План мероприятий по реализации программы 21
Приложения:
Приложение 1
План финансирования выполнения работ по реализации Программы развития жилищного строительства в Акмолинской области за 2005-2007 годы - 1 лист
Приложение 2
Потребность финансовых средств на подготовительные работы по осуществлению программы развития жилищного строительства в Акмолинской области на 2005-2007 годы - 1 лист.
Приложение 3
Информация о потребности средств из местного бюджета на проектно-сметную документацию (ПСД), устройство внешних инженерных сетей и благоустройства по городам и районам Акмолинской области на 2005-2007 годы - 1 лист.
Приложение 4
План мероприятий по строительству жилья за счет средств Республиканского бюджета по Акмолинской области в 2004 году - 1 лист.
Приложение 5
Строительство коммунального жилья по Акмолинской области на 2005-2007 г. - 1 лист.
Таблица № 1
Информация по строительству коммунальных жилых домов по Акмолинской области на 2005-2007 годы за счет бюджетных средств - 2 листа.
Таблица №2
Информация по строительству жилых домов по Акмолинской области на 2005-2007 годы за счет кредитно-возвратных средств (ипотека) - 2 листа.
Таблица №3
Информация по строительству жилых домов по Акмолинской области на 2005-2007 годы за счет собственных средств инвесторов - 2 листа.

1. Паспорт программы
Наименование:
Программа развития жилищного строительства в  Акмолинской области на 2005-2007 годы
Основание для разработки:
Послание Президента народу Казахстана от 19 марта 2004 года "К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации".
Разработчики:
Акмолинское областное управление архитектуры, строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства
Цель:
Создание условий для улучшения жилищных условий и обеспечения населения доступным жильем.
Задачи:
Увеличение темпов жилищного строительства;  развитие эффективных механизмов финансирования жилищного строительства через систему жилищных строительных сбережений и ипотечного кредитования; строительство коммунального государственного жилья для отдельных категорий граждан; привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование развития индивидуального жилищного строительства.
Сроки реализации:
2005-2007 годы
Источники финансирования:
Реализация программы будет осуществляться за счет средств государства, местных исполнительных органов, юридических лиц и населения, а также иных, не запрещенных законодательством Республики Казахстан источников финансирования.
Ожидаемый конечный  результат от  реализации Программы:
В результате реализации Программы:
увеличится жилищный фонд;
дальнейшее развитие получит первичный рынок жилья и оживление инвестиционного процесса;
улучшится комфортность жилищного фонда;
улучшится архитектурный облик городов и других населенных пунктов;
возродятся и будут созданы новые предприятия стройиндустрии;
ожидается значительное увеличение выпуска продукции промышленности строительных материалов;
снизится объем импорта строительной продукции;
будут созданы новые рабочие места;
увеличится сбор налогов в бюджет от строительной деятельности.

2. Введение
Программа развития жилищного строительства в Акмолинской области на 2005-2007 годы разработана в соответствии с новой жилищной политикой, изложенной в Послании Президента народу Казахстана от 19 марта 2004 года и Государственной программой развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы.
Жилищное строительство признано одним из приоритетных направлений стратегии развития Казахстана до 2030 года и является одной из наиболее важных задач общенационального характера.
Основными направлениями Программы являются обеспечение устойчивых темпов роста жилищного строительства, развитие эффективных механизмов жилищного финансирования, в том числе через ипотечное кредитование и систему жилищных строительных сбережений, привлечение государственных и частных инвестиций в жилищное строительство.
Настоящая Программа ориентирована на активное развитие жилищного строительства с целью развития различных секторов экономики: строительной индустрии, коммунального сектора, что приведет к созданию дополнительных рабочих мест, повышению отчисления в бюджет, решению социальных проблем населения. При этом социально-экономические выгоды от инвестиции в жилищное строительство, благодаря мультипликативному эффекту, многократно увеличатся, приводя к макроэкономическому росту экономики области.

3. Анализ современного состояния жилищного строительства

3.1. Жилищное строительство
Акмолинская область, являясь столичной, успешно развивается и подтверждением этому является улучшение социально- экономических показателей. Рост покупательской способности населения и активизировавшиеся миграционные процессы способствовали увеличению спроса на приобретение жилья.
Советская система жилищного финансирования характеризовалась централизованным распределением бюджетных средств для строительства государственного жилья и его бесплатным распределением гражданам, официально признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Государственный бюджет всегда являлся основным источником финансирования жилищного строительства, дополняемым лишь незначительными вложениями со стороны предприятий, что выразилось в практическом отсутствии в республики, в начале экономических реформ, механизмов самостоятельного участия населения в решении жилищных проблем.
В период реформ 1991-1999 годов в сфере жилищного финансирования произошли серьезные изменения. Кардинальным образом изменилась структура ввода в действие жилых домов по типам застройщиков, увеличилась доля частного сектора, население области стало активнее участвовать в решении собственных жилищных проблем.
Жилищный фонд Акмолинской области по состоянию на 15.04.2004 года составляет - 15,1 млн. квадратных метров общей площади. Если исходить из количественных показателей, жилищная ситуация в области выглядит вполне благополучной в среднем на одного человека приходится около 20 кв. метров общей площади жилья. Однако при более детальном изучении состояния жилищного фонда выявляются в этой сфере серьезные недостатки. Одним из них является наличие большого количества объектов незавершенного жилищного строительства, на сегодняшний день по области таких объектов - 64 с общей площадью - 155 тысяч квадратных метров.
Вместе с незавершенными объектами, существует серьезная социальная проблема аварийного и ветхого жилья, общая площадь которых составляет 470 тыс. квадратных метров. В основном, это жилые дома с низким нормативным сроком службы, переданные в период приватизации в частную собственность без капитального ремонта или возмещения затрат на его выполнение. В дальнейшем капитальный ремонт практически не проводился, так как собственники жилья не располагали для этого необходимыми средствами. Кроме того, повсеместно прекращено проведение капитального ремонта жилых многоквартирных домов, находящихся в ведении кооперативов собственников квартир (КСК).
Также стоит проблема продления срока службы крупнопанельных домов, особенно домов первых лет массовой застройки. Несмотря на большой нормативный срок службы таких зданий, конструкция первых серий крупнопанельных домов не в полной мере обеспечивала защиту сварных узлов от коррозии. Практика проведения осмотров и ремонтно-профилактических работ с целью выявления и устранения неисправностей строительных конструкций и инженерных коммуникаций на ранней стадии возникновения, фактически утрачена. В результате такая ситуация привела к снижению сохранности жилищного фонда области.
Наряду с аварийным и ветхим жильем, особую угрозу для людей представляют пустующие дома, так как население в целях использования на материалы и в поисках заработка подвергает такие объекты стихийной разборке, вследствие чего здания теряют свои прочностные характеристики и могут подвергаться обрушению. Только по г.Степногорску имеется 1755 пустующих квартир (75 тыс.кв.м), из них: шесть 9-ти этажных кирпичных дома малосемейного типа (851 квартир) и два 5-ти этажных панельных дома (210 квартир), в домах, обслуживаемых КСК, 659 приватизированных пустующих квартир и 35 квартир государственного жилого фонда. По Жаркаинскому району насчитывается 38 пятиэтажных пустующих домов (211,9 тыс.кв.м.), оставленных после вывода воинских подразделений Министерства обороны Российской Федерации.
Острота жилищной проблемы усиливается происходящими миграционными процессами (переезд в областной центр людей из районов, других регионов республики, стран ближнего зарубежья, оралманы и т.д.), в 2003 году прирост населения составил 1588 человек. Что касается предложения на рынке жилья, то подавляющее их большинство предлагается на вторичном рынке недвижимости, причем цены на эту категорию жилья ежегодно растут на 25%-35%.
Все эти причины способствовали дефициту жилья и недоступности в приобретении для отдельных категорий населения. На сегодняшний день число людей, нуждающихся в жилье, в области составляет почти шесть тысяч человек (из них более тысячи человек относятся к работникам бюджетных организаций), это в 3,5 раза больше уровня 1990 года. В центр жилья г.Кокшетау, начиная с 1998 года было подано 1058 заявлений о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья из государственного жилищного фонда, с учетом членов семьи это более трех тысяч человек (822 из числа малоимущих слоев населения, 236 государственные служащие, работники бюджетных организаций, военнослужащие).
За последние годы в Акмолинской области наблюдается некоторое увеличение объемов жилищного строительства, так за 2000-2003 годы на жилищное строительство было направлено более 835,2 млн. тенге инвестиций, введено в эксплуатацию 128 тыс.кв.м. общей площади жилья, это 862 квартиры.
Динамика ввода жилья по Акмолинской области за 2000 - 2003 годы и 1 кв. 2004 г. (квадратных метров)
Введено жилья
2000г.
2001г.
2002г.
2003 г.
1кв.2004г.
Всего
27222
30353
31885
38516
10101
1
в том числе, за счет средств государствен-ных предприятий
1853
3329
-
-
400
2
за счет средств негосударственных предприятий
25369
27024
31885
38516
9701
2.1
из них индивидуальное строительство
24384
26220
31885
36387
9701
Общеизвестно, что миграционный прирост способствует увеличению спроса на жилье. Анализ динамики численности населения в разрезе районов и городов за 2001-2003 годы (представленные данные районных и городских акиматов) показывает, что численность населения области снизилась незначительно с 770,8 тыс.человек в 2001 году до 749,8 тыс.человек в 2003 году (на 2,7%). Рост численности населения наблюдается только в городах Кокшетау, Степногорск и Шортандинском районе и перспективность жилищного строительства в этих регионах на ближайшие 34 года существует. В г.Степногорске имеется в наличии большое количество пустующих жилых домов, которые требуют восстановления. В Щучинском районе, несмотря на снижение численности населения в целом, но в связи с развитием Щучинско-Боровской курортной зоны в ряде населенных пунктах (в г.Щучинске, п.Боровом, с.Окжетпес) существует необходимость дальнейшего развития жилищного строительства или окончания строительства незавершенных объектов. Зерендинский район также является перспективным в части строительства нового жилья.
По другим населенным пунктам остальных районов на ближайшие 3-4 года не предусматривается перспективность нового строительства.
По официальным данным управления статистики в области по состоянию на 1.01.2004 года зарегистрированы 453 предприятий с основным видом деятельности - общее строительство зданий или как прочие строительные специализированные организации, фактически осуществляли деятельность 129 строительных организаций, из них 110 предприятий с численностью занятых до 50 человек.

3.2 Ипотечное кредитование
Изменения общеэкономической ситуации, произошедшие в результате принятия мер в экономической политике Правительства Республики Казахстан, содействовали перемене в отношении казахстанских финансовых институтов к кредитованию приобретения жилья. Долгосрочные льготные кредиты на приобретение или строительство жилья дадут возможность улучшить жилищные условия семьям со средними и низкими доходами.
Ипотечное кредитование один из самых эффективных способов привлечения инвестиций в жилищную сферу. Именно ипотека позволяет согласовывать интересы населения в улучшении жилищных условий, а банков - в эффективной и прибыльной работе, строительного комплекса - в ритмичной загрузке производства.
На территории Акмолинской области услуги ипотечного кредитования оказывают 5 филиалов банков второго уровня, в том числе Кокшетауский филиал ОАО "Банк Туран Алем", Кокшетауский филиал ОАО "Банк Центр Кредит", филиал ОАО "Темирбанк", Кокшетауский филиал ОАО "Казкоммерцбанк", Акмолинский филиал ОАО "Народный банк Казахстана", со сроком кредитования от 7-ми до 15-ти лет с первоначальным взносом кредита - 15 % и процентной ставкой от 10 до 18%. На территории области в рамках государственной программы ипотечного кредитования с Казахстанской ипотечной компанией (КИК) сотрудничает филиал ОАО "БанкЦентрКредит", в этом году готовится подписание договора КИК с АО "Темирбанк".
За 2003 год услугами ипотечного кредитования воспользовались 324 семьи, которым выдано ипотечного займа на 222,9 млн.тенге; за первый квартал 2004 года ипотечный кредит получили 85 семей на сумму 104,6 млн.тенге.
Для реализации задач, указанных в Послании Президента народу Казахстана, головными банками республики прорабатываются предложения, поступившие от банков второго уровня по совершенствованию механизма выдачи ипотечного кредитования: увеличение сроков возврата ипотечных кредитов, снижение процентных ставок, уменьшение суммы первоначальных взноса.

3.3 Система строительных сбережений
Система строительных сбережений является своего рода инвестиционными ресурсами для строительства жилья. По Акмолинской области АО "Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана"» осуществляет свою деятельность через областной филиал ОАО "Казпочта", которое на основании агентского соглашения, заключенного 5 сентября 2003 года с Жилстройсбербанком, проводит работу по заключению договоров о жилищных строительных сбережениях, осуществляет прием комиссионного сбора банка и сбережений, выдачу накопительных денег, жилищных займов.
Сроки кредитования ЖССБК до 15 лет, процентная ставка по жилищным займам от 3,5 до 6,5% в год. Основное отличие этого вида кредитования от системы ипотечного кредитования заключается в том, что клиент должен накопить сумму предварительного взноса на приобретаемое жилье в размере 50% от общей суммы жилья в строительном сберегательном банке, недостающие 50% выплачиваются клиенту строительным сберегательным банком под более низкий процент.

3.4 Строительство жилья с участием государственных средств и за счет привлечения инвестиций частного капитала
В 2000 году за счет государственных средств было введено в эксплуатацию 1,853 тыс.кв.м. жилья, в том числе 20-ти квартирный жилой дом в г. Кокшетау (общей площадью 1,287 тыс.кв.м.) для участников Великой отечественной войны и больных туберкулезом.
В 2001 году государственными предприятиями и организациями введено в эксплуатацию 3,329 тыс.кв.м. жилья, в том числе 40 квартирный жилой дом (общая площадь 3,187 тыс.кв.м.) в г. Кокшетау и одноквартирный жилой дом (общая площадь 0,142 тыс .кв.м.) в п.Шортанды.
За 2000-2003 годы в области за счет привлечения средств предприятий и организаций негосударственного сектора построено 122,794 тыс.кв.м. жилья (из них 118,876 тыс.кв.м. индивидуальное строительство). За счет средств застройщиков в 2002 году введен в эксплуатацию 50-ти кв. жилой дом ЖСК в г.Кокшетау, общей площадью 3,924 тыс.кв.метров. В 2003 году введены в эксплуатацию 9-ти квартирный жилой дом ТОО "Жеке-Батыр", общей площадью 1,919 тыс.кв.м. в г. Кокшетау и одноквартирный жилой дом площадью 0,210 тыс.кв.м. в Целиноградском районе.

3.5 Состояние индивидуального жилищного строительства
Население области стало активнее участвовать в решении жилищных проблем, дома строятся с улучшенной планировкой, изменился и их архитектурный облик. За 2000-2003 годы по области введено в эксплуатацию 118,876 тыс.кв.м. индивидуального жилья, это 92,9% от общего объема введенного жилья. Сложившаяся ситуация свидетельствует о наличии у граждан некоторых накоплений для строительства жилья. Вместе с тем, развитие индивидуального жилищного строительства идет неравномерно, наибольшая доля вводимого жилья приходится на г.Кокшетау (74,45 тыс.кв.м. или 62%), г.Щучинск (16,1 тыс.кв.м. или 13,6%) и Целиноградский район (6,1 тыс.кв.м. или 5,2%).

3.6 Анализ стоимости жилья
Рост стоимости жилья является одним из основных причин сдерживания массового жилищного строительства. По статистическим данным стоимость строительства 1 квадратного метра нового жилья в 2003 году составила 19,4 тыс.тенге, фактическая же стоимость - в пределах 30-50 тысяч тенге.
Стоимость жилья на вторичном рынке по г. Кокшетау составляет от 30 до 50 тысяч тенге за 1 кв.метр в зависимости от расположения и года ввода в эксплуатацию жилья; цены на ранее построенное жилье (но не более 10 лет) составляют в пределах 30 - 40 тыс.тенге; более 10 лет - от 20 до 30 тыс.тенге за 1 кв.метр. В г.Степногорске стоимость 1 кв. метра вторичного жилья составляет 9 - 20 тыс.тенге.
По последним данным Центра по недвижимости средняя стоимость одного квадратного метра жилья на вторичном рынке в 2004 году увеличилась на 35%, значительно возросли цены на пятикомнатные квартиры (в 3,7 раза) и на индивидуальное жилье (в 1,6 раза).

3.7 Состояние отрасли производства строительных материалов
Общая площадь территории Акмолинской области составляет 146,2 тыс. кв. км. Территория области по природным условиям, запасам и разнообразию полезных ископаемых, подземных ресурсов является одной из богатейших в Республике Казахстан. Имеется множество месторождений по добыче грунта, строительного камня, песка, облицовочного камня, строительной глины, щебенистого грунта, кварцита, известняка, песчано-гравийной смеси, дресвы, глинисто-щебенистых грунтов.
Область располагает необходимыми сырьевыми ресурсами, некоторыми производственными мощностями, рабочими и инженерными кадрами для обеспечения потребностей экономики в строительных материалах, изделиях и конструкциях.
На территории области имеется ряд средних и в основном мелких предприятий стройиндустрии, которые за 2003 год выполнили объем работ в следующем количестве: по добыче щебня 1700 тыс. куб.м; сборного железобетона 176.0 тыс. куб.м (в том числе железобетонных шпал - 167 тыс. куб. м), товарного бетона - 290 тыс. тонн (в том числе асфальтобетона 281 тыс. куб. м); столярных изделий - 18,4 тыс. куб. м, изделий из гранита, мрамора - 2,3 тыс. куб. м, строительного кирпича - 1,03 млн. шт., кирпича из керамики - 3,5 тыс. куб. м, силикатного - 15 тонн; красок и лаков - 12,0 тонн; керамических плит - 13,8 тыс. кв. м; изделий из пластмасс (листы, профили) - 131 тонн и отделочного камня - 5 тыс. тонн.
Строительный кирпич в последние три года выпускался только тремя предприятиями области: Радовским кирпичным заводом Аккольского района в пределах 200 тысяч штук, в 2002 году начало выпускать кирпич ТОО "Кундыз" Целиноградского района - 400 тысяч штук. Сократил выпуск кирпича по сравнению с уровнем 2000-2001 года в два раза самый крупный в области кирпичный завод филиала № 100 ДГП "Енбек-Кокшетау" (с 8,6 млн. штук в 2001 году до 4 млн. шт. в 2002 году).
Сборный железобетон производит практически одно предприятие, ТОО "Гефест", расположенное в г. Щучинске. Производством изделий из дерева (доски, бруски, погонажные изделия, окна, двери) занимаются в основном бывшие леспромхозы, мебельные предприятия, подсобные цеха сельхозпредприятий.
Преобладающая часть необходимых для строительства материалов завозится из стран СНГ, дальнего зарубежья и других областей республики: это цемент, стекло, лесоматериалы, электротехнические изделия, санфаянс, внутриотделочные материалы, причем импорт продукции ежегодно увеличивается на 15-30%

4. Цели и задачи Программы развития жилищного строительства
Основной целью Программы является комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающих доступность жилья для широких слоев населения.
Для достижения цели намечается решение следующих задач:
обеспечение темпов ежегодного роста жилищного строительства с приведением его технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения;
развитие эффективных механизмов финансирования жилищного строительства, в том числе через ипотечное кредитование и систему жилищных строительных сбережений;
привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование развития индивидуального жилищного строительства;
формирование эффективного рынка строительной индустрии;
повышение ответственности акимов районов и городов Кокшетау, Степногорск к вопросам реализации новой жилищной политики в свете требований Послания Главы Государства от 19 марта 2004 года.

5. Основные направления и механизм реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:
стимулирование предложения строительства жилья;
совершенствование системы ипотечного кредитования;
развитие системы строительных сбережений;
развитие индивидуального жилищного строительства;
строительство жилья за счет привлечения инвестиций частного капитала;
строительство жилья с участием государственных инвестиций по строительству жилья для социально-защищаемых слоев населения;
снижение стоимости строительства 1 кв.м. жилья;
дальнейшее развитие производства эффективных строительных материалов и внедрение новых технологий;
развитие местной строительной индустрии.

5.1 Определение потребности в государственных кредитах
Потребность в жилье по Акмолинской области на сегодняшний день составляет 290 тысяч кв. метров.
Для реализации Программы жилищного строительства на 2005-2007 годы, в области уже в текущем году начались подготовительные работы: в первую очередь, осуществляется подготовка свободных участков для строительства нового жилья внутригородских кварталов с учетом обеспеченности к внешним сетям инженерной коммуникации; предусматриваются меры по вводу в эксплуатацию объектов незавершенного строительства в г. Кокшетау и районных центрах. Только в самом городе Кокшетау имеется 32 многоквартирных жилых домов оставшихся недостроенными с 90-х годов, общей площадью 92 тысяч кв.метров. Из них, после визуального осмотра, только 16 домов пригодны для завершения строительства. Помимо всего, необходимо произвести обследование технического состояния этих же объектов с целью определения на предмет возможности завершения строительства с получением рекомендаций и проектных решений по возможному усилению конструкций отдельных домов.
После завершения строительства незавершенных объектов и сноса домов, которые не подлежат по своему техническому состоянию достройке, дальнейшее жилищное строительство должно осуществляться в соответствии с генеральными планами, которые, кстати, тоже требуют незамедлительной корректировки и разработки, в том числе и г. Кокшетау.
В дальнейшем, при бурном развитии строительного процесса перспективной с точки зрения обеспеченности магистральными инженерными сетями, свободности может стать комплексная застройка микрорайона "Сары-Арка" в северной части г. Кокшетау, где можно застроить микрорайон с жилыми домами около 200 тысячи кв. метров жилья почти на сумму 10,0 млрд. тенге.
Планируется в 2004 году начать и завершить в 1 квартале 2005 года строительство 72-х квартирного жилого дома по ул. Валиханова, общей площадью 4400 кв.м. и 96-ти квартирного жилого дома по ул. Нефтебазовская, общей площадью 5790 кв. м. в г. Кокшетау. Вводимое жилье будет коммунальным (остро нуждающимся). К настоящему моменту проведено техническое обследование 72-х квартирного жилого дома, разработана проектно-сметная документация на завершение строительства. Для обеспечения ввода в действие 96-ти квартирного жилого дома необходимо разработать проектно-сметную документацию.
За 2005-2007 годы по Акмолинской области за счет средств республиканского бюджета планируется ввести в эксплуатацию 26910 кв.м коммунального жилья, из них в г.Кокшетау - 13550 кв.м и по районам области - 13360 кв.м., в том числе: Аккольский район - 1200 кв.м, Атбасарский - 1290 кв.м, Буландынский - 1710 кв.м, Ерейментауский - 1200 кв.м, Есильский - 1040 кв.м, Жаксынский - 1200 кв.м, Зерендинский - 720 кв.м, Коргалжынский - 1146 кв.м, Шортандинский - 1404 кв.м., Щучинский - 1400 кв.м. и Целиноградский 1050 кв.м.

5.2 Стимулирование предложения строительства жилья
В целях реализации Программы государством будут созданы условия для обеспечения граждан жильем посредством недорогого и доступного жилья для среднего класса, стоимостью не превышающей 350 долларов США за 1 кв. метр.
Доступное жилье будет строиться по проектам, согласованным с Министерством индустрии и торговли РК и иметь определенные технические и ценовые параметры, в том числе:
средняя площадь 3-х комнатной квартиры - 80 кв.м.;
стоимость 1 кв.метра не более 350 долларов США.
Доступное жилье будет строиться за счет государственных средств, при этом выкуп такого жилья населением будет осуществляться преимущественно посредством ипотечного кредитования или за счет кредитов жилищных строительных сберегательных банков в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан и местных исполнительных органов.
Для обеспечения строительства указанного жилья будут разработаны мероприятия, направленные на снижение стоимости строительства жилья.

5.3 Совершенствование системы ипотечного кредитования
Развитие системы ипотечного кредитования будут осуществляться в 3 этапа и идти параллельно с мерами, принимаемыми в направлении снижения стоимости жилья, в целях избежания создания преждевременного повышенного платежеспособного спроса, а также ценового и временного дисбаланса на рынке жилья.
Основными задачами развития ипотечного кредитования будут являться:
развитие системы гарантирования ипотечных кредитов;
внесение изменений в действующее законодательство в части возможного принятия в качестве залогового обеспечения по ипотеке строящегося жилья, что позволит приобретать населению новое недорогое жилье на стадии строительства через ипотеку;
внесение изменений в действующее законодательство, в части закрепления возможности предоставления ипотечных кредитов с обременением их на досрочное погашение в течение первых трех лет.
В целях увеличения доступности ипотечных кредитов государством должны предприниматься меры по изменению параметров ипотечного кредитования. В течение реализации Программы необходимо достигнуть следующие целевые условия ипотечного кредитования:
размер ставки вознаграждения до 9-10%
размер первоначального вноса до 10%
срок ипотечного кредита до 20 лет.
В Кокшетау количество потенциальных семей имеющих возможность получить ипотечный кредит составляет порядка 300-350 семей. Отмечается возрастающий спрос на ипотечные кредиты, об этом можно судить по динамике выдаваемых кредитов банками, при этом решается ряд социальных вопросов через развитие долгосрочного жилищного кредитования. Учитывая важность реализации государственной политики долгосрочного финансирования жилья, Акмолинский филиал ГУ "Национальный банк РК" оказывает поддержку в этом направлении, как Казахстанской ипотечной компании, так и ее операторам. Все банки, занимающиеся ипотечным кредитованием, информируют население в средствах массовой информации через газеты, телевидение, постоянно проводят презентации услуг банков на предприятиях города, где освещаются вопросы ипотечного кредитования. Во всех отделениях банков второго уровня, расположенных на территории г. Кокшетау, имеются рекламные буклеты, оказываются консультативные услуги по предоставлению кредитов.

5.4. Развитие системы жилищных строительных сбережений.
Одним из важных направлений развития долгосрочного развития жилищного финансирование является система жилищных строительных сбережений.
В соответствии с действующим законодательством, участники системы строительных сбережений смогут приобрести жилье не ранее, чем через три года после начала осуществления вклада. Поэтому основной контингент участников жилищных строительных сбережений будет формировать платежеспособный спрос на рынке жилья уже после завершения данной программы.
Основным условием дальнейшего развития системы жилищных строительных сбережений является привлечение новых вкладчиков, за счет которых будут выделяться кредиты состоявшимся участникам системы, накопившим минимально необходимый объем вклада.
В целях массового запуска системы жилищных строительных сбережений, предлагается на период действия программы создание более привлекательных условий для граждан являющихся потенциальными участниками системы жилищных строительных сбережений. Для этого планируется:
снижение размера необходимых накоплений в жилищных строительных сберегательных банках до 25 % от стоимости приобретаемого жилья;
увеличение срока возврата кредита с 15 до 25 лет, в зависимости от срока накоплений;
увеличение размера поощряемой государством суммы вклада до 200 МРП, что потребует внесения изменения в действующее законодательство.

5.5. Развитие индивидуального жилищного строительства
Для развития индивидуального жилищного строительства, для чего необходимо предусмотреть следующие меры:
применение приемлемых условий систем ипотечного кредитования и жилстройсбережений;
использование в жилищном строительстве прогрессивных технологий, современных архитектурно-строительных и градостроительных решений, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения как на элитное жилье, так и на дома для граждан с невысокими доходами;
отвод земельных участков под строительство домов предусматривать вблизи магистральных сетей, а также на территориях, незанятых строениями и коммуникациями.

5.6. Кредитование местных исполнительных органов
В процессе строительства жилья необходимо провести комплекс следующих мероприятий:
Для этого городским и районным исполнительным органам необходимо:
разработать генеральные планы застройки городов, поселков, населенных пунктов с учетом планируемого строительства жилья;
выделять земельные участки под будущие застройки в рамках разрабатываемых генпланов с учетом привязки к сети инженерных коммуникаций. При этом критериями выбора являются наличие сетей и коммуникаций, инженерного и внутригородского транспортного обеспечения (газоснабжение, центрального отопления, водопровода и канализации, телефонизации, электрификации и улично-дорожной сети), школ, детских садов, магазинов, аптек и др. объектов инфраструктуры;
осуществлять выбор параметров АПЗ с учетом региональной особенности и использования прогрессивных материалов с привязкой к возможностям и перспективам развития региональной стройиндустрии;
осуществлять выбор подрядной организации, осуществляющей непосредственное строительство жилья в соответствии с Законом РК "О государственных закупках".

5.7. Строительство жилья за счет привлечения инвестиций частного капитала
В предстоящие годы должно получить дальнейшее развитие привлечение дополнительных инвестиций в строительство недорогого жилья путем предоставления кредитных ресурсов строительным компаниям-подрядчикам через банки - операторы или строительство такого жилья за счет их собственных средств. Так, по Акмолинской области за 2005-2007 годы фирмы-застройщики на собственные средства на свободных площадках намерены построить объекты нового жилья и завершить строительство незавершенных объектов, общей площадью 95117 кв.м. и в том числе:
2005 год ввести в эксплуатацию 17246 кв. метров жилья;
2006 год ввести в эксплуатацию 29970 кв. метров жилья;
2007 год ввести в эксплуатацию 47901 кв. метров жилья.
К этим домам необходимо подвести внешние сети коммуникации за счет средств местного бюджета, на это требуется для разработки ПСД и устройства инженерных сетей 399,3 млн. тенге, в том числе в 2004 году - 100 млн. тенге, 2005 году - 100 млн. тенге, 2006 году - 147,2 млн. тенге, 2007 году - 52,1 млн. тенге.
Проблема жилья актуальной остается для малообеспеченной категории населения. Для решения данной проблемы компания ОАО "Астана-Недвижимость" предлагает рассмотреть проект "Доходный дом", предусматривающий использование построенного дома исключительно для сдачи в аренду. Все полномочия по эксплуатации и техническому обслуживанию доходного дома возлагаются на собственника дома. Доходный дом обретает официальный статус жилого дома, в котором жилые и нежилые помещения предназначены для сдачи в коммерческий найм (для жилья) и в аренду (для нежилых помещений) частным лицам или организациям. Квартиры можно будет в последующем выкупить. В каждом отдельном случае квартиросъемщику необходимо заключить договор с собственником дома. Для молодых специалистов, а также работников учреждений будет предусматриваться более гибкая схема предоставления жилья в аренду. Планируется, что все жильцы будут платить по одинаковым расценкам, а затем расходы участников социальной программы будут компенсированы через адресные денежные субсидии.

5.8. Снижение стоимости строительства 1 кв. метра жилья
Для обеспечения доступности построенных жилищ для более широких слоев населения предусматриваются меры, направленные на снижение стоимости строительства жилья.
В этой связи на основании сравнительных расчетов принято строительство жилых домов не выше 5-ти этажей, рациональными объемно-планировочными, конструктивными решениями, с учетом месторасположения жилых кварталов (домов) в системе городской застройки. На основании расчетов специалистами проектного института стоимость 1 кв. метра жилья являются предпочтительными конструктивная схема домов выполненные из кирпича и блоков, также монолитные и монолитно-каркасные не превышающие установленную стоимость. Развитие производства эффективных строительных материалов и внедрения новых технологий приведет к увеличению их ассортимента и улучшению качества, а также снижению объема импорта и уменьшению материалоемкости, энергоемкости, трудоемкости строительной продукции.
Внесение организатором конкурса в конкурсную документацию условия о запрете передачи генподрядчиком на субподряд в совокупности более двух/третей объема работ, являющихся предметом проводимого конкурса и относящихся к государственным закупкам, также будет влиять на снижение стоимости строительства жилья.

5.9. Дальнейшее развитие производства эффективных строительных материалов и внедрение новых технологий
Большие объемы строительства соответственно потребуют большие потребности в строительных изделиях и материалах. К примеру, на строительство 330 тысяч кв.м жилья потребуется, исходя из ориентировочных расчетов - 112476 тыс. шт. кирпича, сборного железобетона - 136163,3 куб. м и других строительных материалов.
Исходя из проведенного анализа, в нашем регионе имеются ряд основных предприятий выпускающих строительные материалы. К ним относятся: филиал № 100 ДГП "Енбек-Кокшетау" в г. Кокшетау по выпуску кирпичей, ТОО "Гефест" в г. Щучинске выпускающий железобетонные изделия, ТОО "Тасколь" и ТОО "Кокшетаустройиндустрия", ТОО "Кокшетаустройсервис" занимаются разработкой и выпуском гранитных плит, бордюр, проступей, брусчатки, изделий из мрамора.
В г. Кокшетау имеется предприятие с новой технологией по выпуску современных, экологически чистых стеновых материалов с высокой теплозащитой, низкой массой, таких как пенобетон и полистиролбетон (ТОО "Бетон-Пласт").
К примеру, в Жаксынском районе владельцами ТОО "ТНК" предполагается строительство кирпичного завода мощностью -15 млн. штук в год на российском оборудовании.
В Шортандинском районе совместной Казахстанско-китайской фирмой "Асар" предполагается строительство кирпичного завода по германской технологии мощностью 50 млн. штук. Планируемый срок завершения строительства - второе полугодие 2004 года. В текущем году возможен выпуск 5 млн. штук кирпича с последующим увеличением количества.
На выполнение мероприятий по развитию предприятий стройиндустрии области в целом необходимо рассмотреть вопросы льготных кредитов, которые будут направлены на обеспечение восстановления (оснащение, модернизация) и запуска новых заводов строительных материалов.
При решении вопросов приемлемого кредитования предприятий стройиндустрии вполне возможно их реанимирование, тем самым достичь положительных результатов. Так, при кредитовании нижеследующих предприятий на:
80,0 млн.тенге (40 млн.тенге бюджетных, 40 млн.тенге при софинансировании банками II уровня) на создание 2-х минизаводов, один из которых будет производить железобетонные конструкции (плиты перекрытия) мощностью 10-12 т.м 3 в год, другой 10-12 т.м 3 в год мелкоштучный ж/б конструкции, также для приобретения строительной техники (башенные краны, сваебойной техники, экскаваторов большой мощности и цехов по выпуску пескоблоков мощностью 2-3 тыс.шт в сутки;
36,0 млн. тенге на обновление оборудования кирпичного завода ДГП "Енбек-Кокшетау", находящегося в г. Кокшетау, позволит выпускать до - 28 млн. кирпичей в год;
27 млн. тенге на развитие завода железобетонных изделий (ТОО "Гефест") в г. Щучинске, которое сможет выпускать железобетонные изделия в объеме до -18 тыс. куб.м/год (плиты перекрытия, фундаментные блоки, перемычки, лестничные площадки, лестничные марши и другие железобетонные изделия);
50 млн. тенге - на восстановление и развитие модульного растворобетонного узла и кирпичного завода ТОО "Бобетай" в г. Кокшетау, который в состоянии выпускать кремлевского кирпича до 5 млн. штук в год и большой объем железобетонных изделий и товарного бетона (примерно 23 тысяч куб. м /год) в зависимости от потребностей строительства;
70 млн. тенге на организацию производства строительных материалов в Макинский завод»Буландинского района, который сможет выпускать керамического, облицовочного и забутовочного кирпича разной конфигурации до 20 млн. шт/год;
13 млн. тенге на техническое переоснащение предприятий деревообработки Шортандинского района, позволяющий увеличить объем по выпускаемых оконных и дверных блоков, погонажа.

5.10. Механизмы реализации Программы
План мероприятий будет характеризовать качественные особенности развития жилищного строительства и жилищно-коммунальной сферы, в нем будут обозначены конкретные исполнители и сроки реализации, а также предполагаемые объемы и источники финансирования по годам.
Комплексность мероприятий позволит максимально координировать деятельность и концентрировать возможности центральных и местных исполнительных органов по обеспечению целенаправленных и согласованных действий по всем направлениям развития жилищного строительства и жилищно-коммунальной сферы в области.
Администратором программы совместно с местными исполнительными органами власти будет осуществляться постоянный мониторинг и оценка эффективности реализации программы посредством контроля за ходом исполнения плана мероприятий и достижения планируемых показателей программы.

6. Необходимые ресурсы и источники финансирования
Потребность затрат из Республиканского бюджета для кредитования местных исполнительных органов для строительства нового жилья составляет - 3449,25 млн. тенге, в том числе: на задел в 2004 году - 649,75 млн. тенге; на 2005 год - 1149,75 млн. тенге; на 2006 год - 1149,75 млн. тенге; на 2007 год - 500,0 млн. тенге.
Для осуществления планов развития жилищного строительства в 2004 году по Акмолинской области необходимо выделение, в первоочередном порядке, из республиканского бюджета финансовых средств на сумму 649,75 млн.тенге, из них 393,75 млн. тенге для строительства коммунального жилья общей площадью 10,9 тыс. кв. метров, 256 млн. тенге на задел строительства жилья за счет кредитных средств и обеспечения их ввода в 1 и 2 квартале 2005 года. Для обеспечения данной программы проектно-сметной документацией по инженерным сетям и благоустройству требуется выделение финансовых средств из местного бюджета на разработку проекта детальной планировки (ПДП) и проектно-сметной документации (ПСД) внешних инженерных сетей жилых районов внутригородских кварталов г. Кокшетау и районов области - 124,1 млн. тенге.
На разработку генплана г.Кокшетау требуется 35,2 млн.тенге, из них 8,2 млн.тенге выделено в 2004 году, оставшиеся 27 млн.тенге необходимо выделить в 2005 году для своевременной реализации новой жилищной политики. На разработку генплана Щучинско-Боровской курортной зоны в течение трех лет необходимо 102,4 млн. тенге. На генплан Зерендинской курортной зоны 20,0 млн. тенге. На создание градостроительного кадастра областного уровня и г.Кокшетау - 30 млн.тенге, в том числе на 2004 год необходимо - 6,0 млн.тенге.
Также из местного бюджета потребуются средства на прокладку инженерных сетей, дорог и благоустройства планируемых объектов жилья требуется в целом по области 797,8 млн.тенге, в том числе по г. Кокшетау 665,5 млн.тенге.
Для планового ввода жилья на выполнение этих работ в 2004 году требуется 211,3 млн. тенге, в 2005 году - 303,8 млн. тенге; в 2006 году - 450,5 млн. тенге, в 2007 году - 143,9 млн. тенге.
Выделенные средства будут использованы, в первую очередь, на замену существующей магистральной теплотрассы на больший диаметр, который обеспечить необходимым количеством тепла не только указанные жилые районы, но и с каждым днем возрастающие потребности в тепле городских кварталов, в связи с появлением там новых объектов строительства. На прокладку крупного водовода и водопроводных сетей, которые, обеспечивая эти жилые районы, в то же время, будут восполнять объемы дефицита воды в микрорайонах: Васильковский, Коктем, Центральный. Также будут протянуты сети канализации, телефонизации, проложены дороги, благоустроены и озеленены территории.

7. Ожидаемый результат от реализации Программы
В результате реализации Программы:
За 2005 - 2007 годы будет построено 341,1 тысяч кв.м. общей площади жилья, из них - 79,6 тысяч кв.м. на средства республиканского бюджета, 95,1 тысяч кв.м. на средства частных инвесторов, 166,4 тысяч кв.м. за счет индивидуального жилья. При этом, в 2004 году ввод жилья составит более 42,9 тысяч кв.м., в 2005 году 84,9 тысяч кв.м, в 2006 году - 113,1 тысяч.кв.м, 2007 году 143,1 тысяч кв.м. За эти годы ожидается по всем источникам финансирования обеспечить жильем более 4500 семей;
будут созданы новые рабочие места для более 5 тысячи человек;
повысится безопасность проживания граждан в жилище;
улучшится комфортность жилищного фонда;
увеличится жилищный фонд;
улучшится архитектурный облик городов и других населенных пунктов;
дальнейшее развитие получит первичный рынок жилья и оживление инвестиционного процесса;
снизится объем импорта строительной продукции;
повысится эффективность инвестиционных вложений и оптимизация расходования финансовых средств через систему новых казахстанских сметных нормативов;
увеличится сбор налогов в бюджет от строительной деятельности, в том числе налога на имущество, подоходного налога с работников строительной отрасли на 574,8 млн. тенге.
ожидается мультипликативный эффект в смежных отраслях за счет увеличения выпуска продукции промышленности и строительных материалов.

8. План мероприятий по реализации Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Форма завершения
Ответственные за исполнение
Срок исполнения
Предполагаемые расходы (млн.тенге)
Источник финансирования
1
2
3
4
5
6
7
1
Провести обследование незавершенных объектов жилищного строительства на пригодность их дальнейшего использования
Решение
Акимы районов и городов
2004 г.
2
Предусмотреть отвод участков для строительства нового жилья, возводимого за счет бюджетных средств или с их участием, вблизи магистральных инженерных сетей, а также на территориях не занятых строениями и коммуникациями.
Информация
Акимы районов и городов
2004 год
3
Организовать и провести  конкурсы:
на разработку ПСД на наружные инженерные сети и благоустройство;
на выполнение СМР по наружным инженерным сетям и благоустройству к объектам жилищного строительства.
Протоколы об итогах
Акимы районов и городов
2004 -2006гг.
2004-2007гг.
Местный бюджет
4
Организовать и провести конкурсы:
на разработку ПСД объектов жилья;
на выполнение СМР объектов жилья, возводимых за счет средств республиканского бюджета.
Протоколы об итогах
Акимы районов и городов
2004-2007 гг.
Республиканский бюджет
5
Разработать проектно-сметную документацию на инженерные сети и благоустройство к объектам жилья
проект
Проектные организации, участвующие в тендорах по госзакупкам
2004-2006 гг.
124,1
Местный бюджет
6
Выполнить работы по устройству инженерных сетей и благоустройства к объектам жилья.
Акт госкомиссии
Акимы районов и городов
2004-2007 гг.
797,8
Местный бюджет
7
Строительство  жилья за счет средств республиканского бюджета.
Акт госкомиссии
Акимы городов и районов
2004-2007 гг.
3449,4
Республиканский бюджет
8
Строительство  жилья за счет средств частных инвесторов
Акт госкомиссии
Акимы городов и районов
2004-2007 гг.
4340
Средства инвесторов
9
Строительство  жилья за счет средств индивидуальных застройщиков
Акт госкомиссии
Акимы городов и районов
2004-2007 гг.
2525
Средства индивидуальных застройщиков
10
Разработать генеральные планы г.Кокшетау, Щучинско-Боровской курортной зоны, Зерендинской курортной зоны
Генпланы
Проектные организации, участвующие в тендерах по госзакупкам
2004-2007 гг.
157,6
Местный бюджет
11
Создать градостроительные кадастры областного уровня и г. Кокшетау
Решение акимов  области и г. Кокшетау
Акимы области и г. Кокшетау
2004-2006 гг.
30
Местный бюджет
12
Организовать взаимодействие всех задействованных  в реализации Программы развития жилищного строительства организаций и предприятий.
Поручение акима области государственным органам и службам
Акимы районов и городов
2004-2007 гг.
13
Еженедельно проводить совещания с заинтересованными структурными подразделениями городов и районов для дальнейшей конструктивной совместной работы.
Информация Акиму области
Областное управление АСЖКиДХ
Постоянно
14
Создать единую информационную сеть для сбора всех данных, касающихся жилищного строительства в рамках Программы
Поручение Акима области  государственным органам
Областное управление АСЖКиДХ
Постоянно

Приложение 1
План финансирования выполнения работ по реализации Программы развития жилищного строительства в Акмолинской области на 2005-2007 годы
№
п.п.
Наименование
2004 год
2005 год
площадь вводимого жилья, тыс. м2
средства республиканского бюджета, млн.тг
средства местного бюджета, млн.тг
средства инвесторов, млн.тг
Всего из всех источников, млн. тенге
площадь вводимого жилья, тыс. м2
средства республиканского бюджета, млн. тг.
1
строительство коммунального жилья
0
393,8
34,5
0
428,3
10,91
393,8
2
Строительство на кредитно-возвратной основе
0
256
62,6
0
318,6
18,2
756
3
Строительство за счет собственных средств инвесторов
0
0
100
380
17,25
0
100
4
Строительство за счет средств населения
42,9
0
0
538
538
38,6
0
5
Разработкагенпланов (ЩБКЗ, Кокшетау, Зеренда) и создание градо-строительных кадастров
14,2
14,2
Итого
42,9
649,8
211,3
818
1679
84,96
1150
продолжение таблицы
№
п.п.
Наименование
2005 год
2006 год
средства местного бюджета, млн.тг
средства инвесторов, млн.тг
Всего из всех источников, млн. тенге
площадь вводимого жилья, тыс. м2
средства республиканского бюджета, млн.тг
средства местного бюджета, млн.тг
средства инвесторов, млн.тг
Всего из всех источников, млн. тенге
1
строительство коммунального жилья
58,9
0
452,65
8
394
71
0
464,8
2
Строительство на кредитно-возвратной основе
74,8
0
830,8
17,2
756
171,3
0
927,3
3
Строительство за счет собственных средств инвесторов
100
554
654
30
0
147,2
1166
1314
4
Строительство за счет средств населения
0
501
501
57,9
0
0
673
673
5
Разработка генпланов (ЩБКЗ, Кокшетау, Зеренда) и создание градо-строительных кадастров
70
70
61
61
Итого
303,7
1055
2508,5
113
1150
450,5
1839
3440
продолжение таблицы
№
п.п.
Наименование
2007 год
Площадь вводимого жилья за 2005-2007 годы,тыс. тенге
Потребность финансовых средств на 2004-2007 г., млн. тенге
в т.ч. из средств местного бюджета
площадь вводимого жилья, тыс. м2
средства республиканского бюджета, млн.тг
средства местного бюджета, млн.тг
средства инвесторов, млн.тг
Всего из всех источников, млн. тенге
1
строительство коммунального жилья
8
0
26,5
0
26,5
26,9
1372
190,9
2
Строительство на кредитно-возвратной основе
17,3
500
23
0
523
52,7
2600
331,7
3
Строительство за счет собственных средств инвесторов
47,9
0
52,1
2340
2392
95,12
4740
399,3
4
Строительство за счет средств населения
69,9
0
0
813
813
166,4
2525
0
5
Разработка генпланов (ЩБКЗ, Кокшетау, Зеренда) и создание градо-строительных кадастров
42,4
42,4
187,6
187,6
Итого
143,1
500
143,9
3153
3797
341,1
11424
1109,5

Приложение 2
Потребность финансовых средств на подготовительные работы по осуществлению Программы развития жилищного строительства в Акмолинской области на 2005-2007 годы (местный бюджет)
млн. тенге
№
Наименование работ
Всего
на 2004 год
на 2005 год
на 2006 год
на 2007 год
1
Разработка проектно-сметной документации
124,1
37,1
41,0
46,0
-
в том числе: г. Кокшетау
98,4
35,1
25,3
38,0
-
районы
25,6
2,0
15,7
8,0
-
Из них:
а
наружные инженерные сети к объектам коммунального жилья
32,4
8,2
13,2
11,0
-
в том числе:   г. Кокшетау
9,2
6,2
-
3,0
-
Районы
23,2
2,0
13,2
8,0
-
б
наружные инженерные сети к объектам жилья, планируемых к строительству за счет инвесторов
49,3
12
12,3
25,0
-
в том числе:   г. Кокшетау
49,3
12
12,3
25,0
-
Районы области
-
-
-
-
в
За счет кредитно-возвратных средств
42,4
16,9
15,5
10,0
-
в том числе:   г. Кокшетау
39,9
16,9
13,0
10,0
-
Районы области
2,5
-
2,5
-
2
Разработка генеральных планов
157,6
8,2
57,0
50,0
42,4
а
г.Кокшетау
35,2
8,2
27,0
-
-
б
Щучинско-Боровской курортной зоны
102,4
-
30
40
32,4
в
Зерендинской курортной зоны
20
-
-
10
10
3
Создание градостроительного кадастра областного уровня и г.Кокшетау
30
6,0
13,0
11,0
-
4
Прокладка внешних инженерных сетей, дорог, благоустройство
797,8
160
192,8
343,5
101,5
Итого:
1109,5
211,3
303,7
450,5
143,9

Приложение 3
Информация о потребности средств из местного бюджета на разработку ПДС и устройство внешних инженерных сетей и благоустройство по городам и районам Акмолинской области для осуществления Программы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы.
(млн. тенге)
№
Наименование города, района
Необходимые средства на разработку ПСД внешних инженерных сетей,  благоустройства
Затраты на инженерные сети и благоустройство
Итого
В том числе по годам
2004
2005
На разработку ПСД
Инжен. сети и благоустройство
На разработку ПСД
Инжен. сети и благоустройство
1
Кокшетау
98,4
665,5
763,9
35,1
152
25,3
105,0
2
Зерендинский
2
8
10
2,0
8,0
-
-
3
Аккольский
2
8,8
10,8
-
-
2
8,8
4
Атбасарский
2,8
20
22,8
-
-
2,8
20
5
Буландынский
1,4
8
9,4
-
-
1,4
8,0
6
Ерейментауский
2
9
11,0
-
-
2
9
7
Есильский
2
6
8,0
-
-
-
-
8
Жаксынский
2
7
9,0
-
-
2
7
9
Шортандинский
1,5
10
11,5
-
-
-
-
10
Целиноградский
2,5
8
10,5
-
-
-
-
11
Коргалжынский
2
7,5
9,5
-
-
-
-
12
Щучинский
5,5
40
45,5
-
-
5,5
35
Итого
124,1
797,8
921,9
37,1
160
41
192,8
№
Наименование города, района
в том числе по годам
2006
2007
На разработку ПСД
Инжен. сети и благоустройство
На разработку ПСД
Инжен. сети и благоустройство
1
Кокшетау
38,0
307
-
101,5
2
Зерендинский
-
-
-
-
3
Аккольский
-
-
-
-
4
Атбасарский
-
-
-
-
5
Буландынский
-
-
-
-
6
Ерейментауский
-
-
-
-
7
Есильский
2
6
-
-
8
Жаксынский
-
-
-
-
9
Шортандинский
1,5
10
-
-
10
Целиноградский
2,5
8
-
-
11
Коргалжынский
2
7,5
-
-
12
Щучинский
-
5
-
-
Итого
46,0
343,5
-
101,5
Примечание:

1. Акимам районов и городов рекомендуется при формировании бюджетов на 2005-2007 годы предусмотреть расходы на разработку генпланов и градостроительных кадастров.

2. Комиссия считает необходимым при формировании бюджета области на 2005-2007 годы предусмотреть оказание финансовой поддержки бюджету г. Кокшетау в объеме 30% от суммы предусматриваемой для разработки проектно-сметной документации, устройства инженерных сетей и благоустройства.

Приложение 4
План мероприятий по строительству жилья за счет средств Республиканского бюджета (РБ) в 2004 году по Акмолинской области
№
п/п
Мероприятия
Исполнители
Сроки исполнения
10.5
15.5
25.5
1.6
5.6
10.6
1
Разработать городские и районные Программы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы
Акимы городов и районов Акмолинской области
2
Подтвердить наличие ПСД, заключение государственной экспертизы, их утверждение и о выделении земельных участков под застройку
Акимы городов и районов Акмолинской области
3
Объявление и проведение конкурсов на подрядные работы*
Акимы городов и районов Акмолинской области
4
Принятие изменений в МБ
Акимы городов и районов Акмолинской области
5
Заключение договоров между облФУ и акимами городов и районов
Областное ФУ
6
Перечисление финансовых средств местным исполнительным органам
Областное ФУ
7
Заключение договоров местных исполнительных органов с подрядчиками**
Акимы городов и районов Акмолинской области
8
Осуществление авансовых платежей
Акимы городов и районов Акмолинской области
9
Начало производства СМР
Акимы городов и районов Акмолинской области
10
До конца определить количество семей участников ипотечного кредитования
Акимы городов и районов Акмолинской области
11
Предоставление информаций о ходе освоения выделенных средств и строительства жилья
Акимы городов и районов Акмолинской области
№
п/п
Мероприятия
Исполнители
Сроки исполнения
15.6
20.6
1.7
25.10
25.03.2005
1
Разработать городские и районные Программы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы
Акимы городов и районов Акмолинской области
2
Подтвердить наличие ПСД, заключение государственной экспертизы, их утверждение и о выделении земельных участков под застройку
Акимы городов и районов Акмолинской области
3
Объявление и проведение конкурсов на подрядные работы*
Акимы городов и районов Акмолинской области
4
Принятие изменений в МБ
Акимы городов и районов Акмолинской области
5
Заключение договоров между облФУ и акимами городов и районов
Областное ФУ
6
Перечисление финансовых средств местным исполнительным органам
Областное ФУ
7
Заключение договоров местных исполнительных органов с подрядчиками**
Акимы городов и районов Акмолинской области
8
Осуществление авансовых платежей
Акимы городов и районов Акмолинской области
9
Начало производства СМР
Акимы городов и районов Акмолинской области
10
До конца определить количество семей участников ипотечного кредитования
Акимы городов и районов Акмолинской области
До 25.12.2004
11
Предоставление информаций о ходе освоения выделенных средств и строительства жилья
Акимы городов и районов Акмолинской области

Приложение 5
Строительство коммунального жилья по Акмолинской области на 2005-2007 годы
№
Город, район
Кол-во очередников на коммунальное жилье  (чел.)
Требуемая площадь кв. м
2005г.кв. м
2006г. кв. м
2007 г.кв.м
1
г.Кокшетау
1058
53730
10190
3360
2
г.Степногорск
66
3130
3
Аккольский
26
1404
1200
4
Аршалынский
65
3510
5
Астраханский
26
1560
6
Атбасарский
422
20297
1290
7
Буландынский
110
7400
1710
8
Егиндыкольский
7
500
9
Енбекшильдерский
-
-
10
Ерейментауский
69
4176
1200
11
Есильский
49
1656
1040
12
Жаксынский
70
3042
1200
13
Жаркаинский
160
5580
14
Зерендинский
213
10314
720
15
Коргалжынский
73
6350
1146
16
Сандыктауский
10
576
17
Шортандинский
183
13248
1404
18
Щучинский
347
18537
1400
19
Целиноградский
228
12880
1050
итого
3182
167890
10910
8000
8000
Таблица №1
Информация по строительству коммунальных жилых домов по Акмолинской области на 2005-2007 годы за счет бюджетных средств
№
Наименование объекта
Собственник
Площадь, кв. м
Стоимость 1 кв. м в долларах
Затраты на благоустройство и инженерные сети,  млн. тенге
Стоимость ПСД благоустройство и инженерные сети,  млн. тенге
1
2
3
4
5
6
7
Ввод в 2005 г.
1
72-кв.ж.д. по ул.Валиханова
коммунальное(от ОАО "Кокшетаустрой")
4400
232
11,2
3,5
2
96-кв.ж.д. по ул.Нефтебазовская
коммунальная
5790
206
25,0
2,7
3
16 кв. жд. с.Зеренда
коммунальная
720
214
8,0
2,0
Итого 2005 год
10910
217
44,2
8,2
Ввод в 2006 г
1
20 кв. жилой дом в г.Щучинск
коммунальная
1400
225
15
3
2
24 кв.жд. в г.Атбасаре
коммунальная
1290
216
20
2,8
3
29 кв.жд. в.г.Макинск
коммунальная
1710
215
8
1,4
4
14 кв.жд. в.г.Акколь
коммунальная
1200
214
8,8
2,0
5
16 кв.жд. в.г.Ерейментау
коммунальная
1200
218
9,0
2
6
14 кв.жд. в г.Жаксы
коммунальная
1200
224
7
2
итого
8000
219
67,8
13,2
Ввод в 2007 г.
1
60-кв.ж.д. по ул.Горького 2С
коммунальная
3360
345
15,0
3,0
2
20 кв.жд. вп.Шортанды
коммунальная
1404
227
10
1,5
3
14 кв. жд в п.Кощи Целиноградский р-н
коммунальная
1050
225
8
2,5
4
18 кв.жд. Есильский р-н
коммунальная
1040
237
6
2
5
16 кв.жд. с.Коргалжино
коммунальная
1146
233
7,5
2
Итого
8000
253
46,5
11
Всего
26910
158,5
32,4
продолжение таблицы
№
Наименование объекта
Собственник
Всего стоимость, млн.тенге
Примечание
1
2
3
8
9
Ввод в 2005 г
1
72-кв.ж.д. по ул.Валиханова
коммунальное
(от ОАО "Кокшетаустрой")
14,7
Незаверш. стр-во
2
96-кв.ж.д. по ул.Нефтебазовская
коммунальная
27,7
Незаверш. стр-во
3
16 кв. жд. с.Зеренда
коммунальная
10,0
Незаверш. стр-во
Итого 2005 год
52,4
-
Ввод в 2006 г
1
20 кв. жилой дом в г.Щучинск
коммунальная
18
Незаверш. стр-во
2
24 кв.жд. в г.Атбасаре
коммунальная
22,8
Незаверш. стр-во
3
29 кв.жд. в.г.Макинск
коммунальная
9,4
Незаверш. стр-во
4
14 кв.жд. в.г.Акколь
коммунальная
10,8
Незаверш. стр-во
5
16 кв.жд. в.г.Ерейментау
коммунальная
11
Незаверш. стр-во
6
14 кв.жд. в г.Жаксы
коммунальная
9
Незаверш. стр-во
итого
81,0
Ввод в 2007 г.
1
60-кв.ж.д. по ул.Горького 2С
коммунальная
18,0
Новое стр-во
2
20 кв.жд. вп.Шортанды
коммунальная
11,5
Незаверш. стр-во
3
14 кв. жд в п.Кощи Целиноградский р-н
коммунальная
10,5
Незаверш. стр-во
4
18 кв.жд. Есильский р-н
коммунальная
8
Незаверш. стр-во
5
16 кв.жд. с.Коргалжино
коммунальная
9,5
Незаверш. стр-во
Итого
57,5
Всего
190,9
Примечание: по г. Кокшетау востребованность в коммунальном жилье не покрывается в объеме 10200 кв.м., в тоже время по кредитно-возвратным средствам прогнозируемая невостребованность жилья составляет 12000 кв.м
Таблица № 2
Информация по строительству жилых домов по Акмолинской области на 2005-2007 гг. за счет кредитно-возвратных средств (ипотека)
№
Наименование объекта
Собственность
Площадь кв. м.
Стоимость кв.м. в долларах США
Затраты на благоустройство и инжен. сети.
Стоимость ПСД на благоустройство и инженерные сети, млн. тенге
Ввод в 2005 г.
м-н "Акку"
1
36-квартирный жилой дом № 1
коммунальная
2160
340
17,3
2,5
2
36- квартирный жилой дом № 2
коммунальная
2160
350
17
2,5
3
72- квартирный жилой дом № 3
коммунальная
4320
342
18
3,3
4
48- квартирный жилой дом № 4
коммунальная
2880
340
15
2,4
5
50- квартирный жилой дом ул.Джамбула
коммунальное (от АО Кокшетау
строй»)
2500
227
12,0
3,0
6
72- квартирный жилой дом м-н Боровской
коммунальное (от МЖК строй)
4169
235
15
3,2
Итого 2005г.
18189
306
94,3
16,9
Ввод в 2006 г.
1
40- квартирный жилой дом м-н. Центральный
коммунальное
2700
350
27,0
3,0
2
45- квартирный жилой дом м-н. Центральный
коммунальное
2900
340
20,0
3,0
3
117- м-н.
Центральный
коммунальное(от ТОО "Кокшетауавиа")
6103
236
20,0
3,0
4
20- квартирный жилой дом м-н "Жайлау"
коммунальное(от ЧП Балдиков
1040
230
10,0
2,0
5
24 квартирный .жилой дом по ул. Джамбула (общежитие)
коммунальное(от ТОО "Войлочная фабрика")
1450
270
15
2,0
6
Жилые дома в Щучинском районе
коммунальное(от ТОО "Арсен")
3000
225
20
2,5
Итого 2006 г
17193
275
112,0
15,5
Ввод в 2007 г.
1
40-квавртирный жилой дом м-н. Центральный № 3
коммунальное
3000
350
22
3,0
2
48 квартирный жилой дом мкр. Васильковский (Общежитие УВД)
коммунальное
3300
235
8
1
3
40-квартирный жилой дом ул.  Вернадского
коммунальное
3500
315
20,0
2,0
4
жилые дома в м-не Жайлау
коммунальное
2000
295
20,0
2,0
5
48 квавртирный жилой дом (Общежитие) по ул.Саина, 30
коммунальное
3300
243
8
2,0
6
Жилой дом в г.Щучинске
коммунальное (от ТОО "Ар сен")
2236
225
5
-
Итого
17336
278
83
10,0
Всего 2005-2007 гг.
52718
289,3
42,4
продолжение таблицы
Наименование объекта
Собственность
Всего стоимость
Примечание
Ввод в 2005 г.
м-н "Акку"
1
36-квартирный жилой дом № 1
коммунальная
19,8
новое строительство
2
36- квартирный жилой дом № 2
коммунальная
19,5
новое строительство
3
72- квартирный жилой дом № 3
коммунальная
21,3
новое строительство
4
48- квартирный жилой дом № 4
коммунальная
17,4
новое строительство
5
50- квартирный жилой дом ул.Джамбула
коммунальное (от АО Кокшетау
строй")
15
незавершенное строительство
6
72- квартирный жилой дом м-н Боровской
коммунальное (от МЖК строй)
18,2
незавершенное строительство
Итого 2005г.
111,2
Ввод в 2006 г.
1
40- квартирный жилой дом м-н. Центральный"
коммунальное
30,0
новое строительство
2
45- квартирный жилой дом м-н. Центральный
коммунальное
23,0
новое строительство
3
117- м-н."
Центральный"
коммунальное(от ТОО "Кокшетауавиа")
23,0
незавершенное строительство
4
20- квартирный жилой дом м-н "Жайлау"
коммунальное(от ЧП Балдиков)
12,0
незавершенное строительство
5
24 квартирный .жилой дом по ул. Джамбула (общежитие)
коммунальное(от ТОО "Войлочная фабрика")
17,0
незавершенное строительство
6
Жилые дома в Щучинском районе
коммунальное(от ТОО "Арсен")
22,5
незавершенное строительство
Итого 2006 г
127,5
Ввод в 2007 г.
1
40-квавртирный жилой дом м-н. Центральный"№ 3
коммунальное
25,0
новое строительство
2
48 квартирный жилой дом мкр."Васильковский" (Общежитие УВД)
коммунальное
9
незавершенное строительство
3
40-квартирный жилой дом ул.  Вернадского
коммунальное
22,0
незавершенное строительство
4
жилые дома в м-не Жайлау
коммунальное
22,0
незавершенное строительство
5
48 квавртирный жилой дом (Общежитие) по ул.Саина, 30
коммунальное
10,0
незавершенное строительство
6
Жилой дом в г.Щучинске
коммунальное (от ТОО "Арсен")
5
незавершенное строительство
Итого
93
Всего 2005-2007 гг.
331,7
Таблица № 3
Информация по строительству жилых домов по Акмолинской области на 2005-2007 годы за счет собственных средств инвесторов
Наименование объекта
Собственник
Площадь,м2
Стоимость 1 м2 в долларах
Затраты на благоустройство и инженерные сети, млн.тенге
1
2
3
4
5
6
Ввод в 2005 г.
1
180-кв. жилой дом (36 кв. секция) мкр. "Сункар" в г. Кокшетау
ТОО "МГТ Астана"
2200
240
25
2
36-кв. жилой дом Ул. Ауэзова .в г. Кокшетау
"Кокшетауоблсвязьстрой"
2144
230
8
3
108-кв. жилой дом мкр. "Акку" в г. Кокшетау
ОАО "Васильковский ГОК"
6410
225
20
4
108-кв. жилой дом мкр. "Акку" в г. Кокшетау
ТОО "Гамл"
6492
225
20
Итого 2005 год
17246
230
73
Ввод в 2006 г
1
62-кв. жилой дом ул.Менжинского
ТОО "Найза Курылыс"
4080
350
10,0
2
72-кв. жилой дом ул.Биржан Сала
Определяется
6107
345
15,0
3
72 кв. жилой дом мкр Акку"
коммунальное
4503
230
18
4
108-кв. жилой дом мкр. "Акку" в г. Кокшетау
"Астана Недвижимость"
6480
225
20
5
180 кв. жилой дом (144 кв) мкр."Сункар"
ТОО "МГТ Астана"
8800
240
-
Итого 2006 год
29970
278
63
Ввод в 2007 г
1
36-кв. жилой дом ул.Биржан-Сала
"Астана Недвижимость"
2144
350
10,0
2
72-кв. жилой дом ул.Б.Момышулы
ТОО "МГТ Астана"
6107
350
15,0
3
62-кв.жилой дом ул.Калинина
ТОО "МГТ Астана"
4000
345
12,0
4
3 дома в квартале ул. Пугачева, Менжинского, Акана-Серэ
"Астана Недвижимость"
10000
350
20,0
5
М-н Коктем (400 квартир)
Васильковский ГОК
25650
350
157
Итого 2007 год
47901
349
214,0
Всего 2005-2007 годы
95117
286
350
Наименование объекта
Собственник
Стоимость ПСД на благоустройство и инженерные сети, млн.тенге
Всего стоимость, млн.тенге
Примечание
1
2
3
7
8
9
Ввод в 2005 г.
1
180-кв. жилой дом (36 кв. секция)мкр."Сункар" в г. Кокшетау
ТОО "МГТ Астана"
3
28
Незаверш. стр-во
2
36-кв. жилой дом Ул. Ауэзова в г. Кокшетау
"Кокшетауоблсвязьстрой"
2
10
Незаверш. стр-во
3
108-кв. жилой дом мкр."Акку" в г. Кокшетау
ОАО "Васильковский ГОК"
4
24
Незаверш. стр-во
4
108-кв. жилой дом мкр. Акку" в г. Кокшетау
ТОО "Гамл"
3
23
Незаверш. стр-во
Итого 2005 год
12
85
-
Ввод в 2006 г
1
62-кв. жилой дом ул. Менжинского
ТОО "Найза Курылыс"
3,0
13,0
Новое строительство
2
72-кв. жилой дом ул.Биржан Сала
Определяется
3,0
18,0
Новое строительство
3
72 кв. жилой дом мкр Акку
коммунальное
3,3
21,3
Незаверш.
стр-во
4
108-кв. жилой дом мкр. Акку в г. Кокшетау
"Астана Недвижимость"
3
23
Незаверш. стр-во
5
180 кв. жилой дом (144 кв) мкр."Сункар"
ТОО "МГТ Астана""
-
-
Незаверш. стр-во
Итого 2006 год
12,3
75,3
-
1
36-кв. жилой дом ул.Биржан-Сала
"Астана Недвижимость"
2,0
12,0
новое
стр-во
2
72-кв. жилой дом ул.Б.Момышулы
ТОО "МГТ Астана"
3,0
18,0
новое
стр-во
3
62-кв.жилой дом ул.Калинина
ТОО "МГТ Астана"
3,0
15,0
новое
стр-во
4
3 дома в квартале ул. Пугачева, Менжинского, Акана-Серэ
"Астана Недвижимость"
9,0
29,0
новое
стр-во
5
М-н Коктем (400 квартир)
"Васильковский ГОК"
8,0
165
Новое
стр-во
Итого 2007 год
25,0
239
-
Всего 2005-2007 годы
49,3
399,3
-
Примечание: 9000 кв м. жилья для социально-защищаемых слоев населения предполагается получить за счет жилья вводимого инвесторами (ориентировочно 10% от вводимого жилья инвесторами).