В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6
Закона
Республики Казахстан "О местном государственном управлении в Республике Казахстан", областной Маслихат РЕШИЛ:

Приложение
к решению Павлодарского областного
маслихата от 24 декабря 2004 года
№ 77/9 "О программе залужения
малопродуктивных земель сельских
населенных пунктов и рекультивации
нарушенных земель области на
2005 - 2007 годы"
Программа
залужения малопродуктивных земель
сельских населенных пунктов и рекультивации
нарушенных земель области на 2005 - 2007 годы

Наименование
Программа залужения малопродуктивных земель сельских населенных пунктов и рекультивации нарушенных земель области на 2005 - 2007 годы
Основание для разработки
Земельный кодекс Республики Казахстан; постановление Правительства Республики Казахстан от 20 августа 2003 года № 838 "О Плане мероприятий на 2004 - 2006 годы по реализации Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004 - 2010 годы"; программа развития сельских территорий области на 2004 - 2006 годы, утвержденная решением Павлодарского областного маслихата от 10 февраля 2004 года № 1/3; план организационных мероприятий на 2004 - 2005 годы по реализации Земельного кодекса Республики Казахстан, утвержденный решением Павлодарского областного маслихата от 10 февраля 2004 года № 4/3
Основные разработчики
Департамент землепользования области, Комитет по управлению земельными ресурсами по области (по согласованию)
Цель
Залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота и находящихся в залежном состоянии земель, расположенных вблизи населенных пунктов области, испытывающих недостаток в кормах для личных подсобных хозяйств населения, а также рекультивация земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности
Задачи
Вовлечение залежных земель в сенокосно-пастбищный оборот, повышение их плодородия и кормовой продуктивности, укрепление кормовой базы животноводства населения, улучшение экологической обстановки
Срок реализации
2005 - 2007 годы
Объемы и источники финансирования
Областной бюджет - 199,1 млн. тенге, иные финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан - 230,6 млн. тенге
Ожидаемые результаты
Вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных площадей сельскохозяйственных угодий с ожидаемой урожайностью до 10 ц/га высококачественного сена в первые 3 года после залужения и до 8 центнеров - в последующие 5-7 лет. Обеспечение окультуривания бросовых и восстановление нарушенных земель, снижение их засоренности, зараженности вредителями и болезнями, опасности возникновения ветровой эрозии, улучшение экологической и социальной обстановки в области, повышение занятости и доходности сельского населения

Земля является одним из основных богатств Республики Казахстан, главным источником жизнедеятельности и благосостояния народа. В соответствии с Земельным
кодексом
Республики Казахстан при проведении хозяйственной деятельности на земле необходимо предусматривать природоохранные технологии производства, нельзя допускать причинения вреда окружающей среде и ухудшения экологической обстановки. Понятие охраны земель включает в себя восстановление и повышение плодородия почв, защиту от ветровой и водной эрозии, предотвращение засоления, загрязнения, заражения сельскохозяйственных земель вредителями и болезнями, зарастания сорняками, осуществление рекультивации нарушенных земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот.
В годы реформирования сельского хозяйства, в связи с сокращением масштабов производства значительная часть сельского населения была исключена из его сферы. В этих условиях важнейшим и практически единственным источником жизнеобеспечения стало животноводство, которое полностью зависит от обеспеченности личных подсобных хозяйств сенокосными и пастбищными угодьями.
В соответствии со статистическими данными, на личные подсобные хозяйства населения области в настоящее время приходится 83,3% областного производства молока и 74,4% - мяса. Однако эти резервы далеко не исчерпаны. Основным лимитирующим фактором является недостаток пастбищных кормов из-за крайне низкой продуктивности кормовых угодий вокруг поселков и сел, особенно крупных. Повысить кормоемкость угодий, расположенных вблизи сел, можно только на основе освоения проектов их организационно-хозяйственного устройства (разработка таких проектов в настоящее время ведется) и залужения части малопродуктивных бросовых земель.
Кроме того, в результате хозяйственной деятельности в области образовалось большое количество (свыше 14 тыс.га) нарушенных земель, значительная часть которых в настоящее время является бесхозной. Эти земли необходимо рекультивировать и ввести в хозяйственный оборот.

Анализ состояния проблемы показывает различную степень напряженности в обеспеченности пастбищными кормами по зонам области: от удовлетворительной - в районах с традиционным животноводством и малой степенью распаханности земель (Майский, Баянаульский, Лебяжинский районы, города Аксу, Экибастуз), до высокой - в районах с возделыванием зерновых культур и большой степенью распаханности земель (Иртышский, Железинский, Качирский, Павлодарский, Успенский районы, северная часть Щербактинского района). Кроме того, прибрежные сельские округа, имеющие возможность заготовить на зимний период достаточное количество кормов на пойменных сенокосах и тем самым развивать поголовье скота, как правило, в меньшей степени обеспечены пастбищными угодьями и имеют высокую нагрузку скота на каждый гектар пастбищ. Более высокая нагрузка скота на пастбища характерна для крупных населенных пунктов по сравнению с мелкими.
Общая тенденция заключается в ежегодном увеличении нагрузки на пастбища. Если до реформирования сельскохозяйственного производства основное поголовье скота находилось в совхозах и колхозах, которые выводили скот на отдаленные сезонные пастбища и только поголовье частного сектора выпасалось на землях сельского Совета (ныне округа), то в настоящее время положение резко изменилось. Возросшее поголовье скота, находящееся, в основном, в частном секторе, выпасается на землях сельского округа. К тому же это поголовье постоянно увеличивается.
На основании обследований состояния травостоя в сельских округах и сельских населенных пунктах установлено, что из 1 млн. 210,7 тыс. га пастбищ, находящихся в ведении акимов сельских округов, в удовлетворительном состоянии находится 1 млн. 078,5 тыс. га, в неудовлетворительном (выбиты) - 121 тыс. га и деградированы 11,2 тыс. га (приложение 1).
Наряду с этим, в Павлодарской области (по состоянию на 1 января 2004 года) имеется 1233 тыс. га пашни, выведенной из сельскохозяйственного оборота. Эти земли переведены в категорию земель запаса. В большинстве случаев это малопродуктивные земли, с низким содержанием гумуса, солонцеватые и эродированные, рациональное использование которых возможно только на основе залужения посредством посева на них житняка, костра, волоснеца, а также многолетних бобовых трав (при наличии семян). Значительные площади таких земель расположены как в границах населенных пунктов, так и за их пределами.
В соответствии с материалами обследования и по согласованию с исполнительными органами, заинтересованными службами городов и районов определен перечень сельских округов и населенных пунктов области, а также площади залужаемых земель на 2005-2007 годы и источники финансирования (приложение 2).
При выборе объектов залужения учитывалось наличие пастбищных угодий и их состояние, степень выбитости (деградированности) пастбищ, численность поголовья скота и нагрузка на 1 га пастбищ, наличие или отсутствие пойменных и других естественных сенокосов, удаленность существующих пастбищ от населенных пунктов.
По состоянию на 1 января 2004 года в области имеется 14384 га нарушенных земель, в составе которых значительные площади занимают объекты недропользования (угольные разрезы, карьеры по добыче общераспространенных полезных ископаемых), отвалы горных пород, золошламонакопители, а также свалки твердых бытовых и промышленных отходов, ветхие и разрушенные строения. Из них отработанных, требующих проведения рекультивации - 4923 га.
Нарушенные земли в основном находятся в сельских зонах городов Экибастуза - 9529 га, Павлодара - 1966 га, Аксу - 765 га, в Баянаульском районе - 826 га, Успенском - 352 га, в остальных районах площади нарушенных земель колеблются от 65 до 200 га.
В составе общего количества нарушенных земель имеются земли, принадлежащие на правах землепользования различным хозяйствующим субъектам, которые обязаны осуществить их рекультивацию за счет собственных средств, а также бесхозные нарушенные земли (образовавшиеся в результате хозяйственной деятельности ликвидированных предприятий), которые необходимо рекультивировать за счет средств областного бюджета.
В соответствии с материалами, предоставленными городскими и районными землеустроительными службами по согласованию с акимами городов и районов, определены объекты рекультивации (в разрезе городов и районов), их площади и источники финансирования работ.
Сильные стороны
: наличие в области многолетнего опыта залужения бросовых и рекультивации нарушенных земель на значительных площадях, научного, кадрового и производственного потенциала для осуществления масштабных работ; актуальность решения проблемы залужения бросовых и рекультивации нарушенных земель, решение ряда важных хозяйственных, социальных и экологических задач, отсутствие действенной альтернативы решения проблемы вовлечения земель в хозяйственный оборот, получения от них отдачи сельскохозяйственной продукцией, оздоровление экологической ситуации.
Слабые стороны
: высокая стоимость горюче-смазочных материалов для выполнения работ, дефицит и недостаточный ассортимент семян трав, сильная степень засоренности залежных (бросовых) земель, высокая трудоемкость работ по рекультивации
Угрозы
: жесткие климатические условия и дефицит осадков в первой половине лета может привести к несвоевременности или неполному получению всходов, в отдельных случаях - гибели посевов от засухи при залужении земель. По проблеме рекультивации угрозы отсутствуют.

Целью программы является залужение малопродуктивных, выведенных из сельскохозяйственного оборота и находящихся в залежном состоянии земель, расположенных вблизи населенных пунктов области, испытывающих недостаток в кормах для личных подсобных хозяйств населения, а также рекультивация земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности.
Задачи программы: вовлечение залежных земель в сенокосно-пастбищный оборот, повышение их плодородия и кормовой продуктивности, укрепление кормовой базы животноводства населения, улучшение экологической обстановки.

Для осуществления задач по залужению земель предусматривается:
анализ современного состояния пастбищных угодий земель сельских населенных пунктов;
определение фактических нагрузок на пастбищные угодья и обеспеченности пастбищными кормами в разрезе сельских населенных пунктов и округов;
осуществление выбора земельных участков для залужения;
обеспечение разработки рабочих проектов залужения;
подбор на конкурсной основе исполнителей работ по залужению;
выполнение работ по залужению малопродуктивных угодий в соответствии с рабочими проектами;
осуществление авторского надзора за проведением работ;
передача залуженных земель в распоряжение исполнительных органов (по актам).
Выполнение работ по залужению предусматривается как за счет областного бюджета, так и за счет иных финансовых источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. В целях повышения заинтересованности хозяйствующих субъектов в финансировании и проведении работ по залужению предлагается заключение между акимами поселков, сельских округов и хозяйствующими субъектами договоров, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты первые 3 года используют земельные участки в целях сенокошения для собственных нужд, а затем передают эти участки акимам сельских округов для организации выпаса скота населения. Для выполнения работ по залужению земель за счет бюджетных средств будут привлекаться на конкурсной основе подрядные организации.
Исходные данные:
имеющиеся планово - обследовательские материалы;
акты выбора земельных участков;
анализ состояния почв и растительности с почвенно - агрохимическим и геоботаническим картированием, рекомендации по их улучшению;
расчеты потребности в технике, семенах, горюче - смазочных материалах;
расчет стоимости залужения 1 га.
Для осуществления задач по рекультивации нарушенных земель предусматривается:
проведение дополнительной инвентаризации нарушенных земель;
анализ состояния нарушенных земель;
осуществление выбора нарушенных земельных участков, подлежащих рекультивации в первую очередь;
обеспечение разработки рабочих проектов рекультивации, прохождение экологической экспертизы;
подбор на конкурсной основе исполнителей работ по рекультивации нарушенных земель (по бюджетным источникам финансирования);
выполнение работ по рекультивации нарушенных земель в соответствии с рабочими проектами;
осуществление авторского надзора за проведением работ;
передача рекультивированных земельных участков в распоряжение исполнительных органов (по актам).
Выполнение работ по рекультивации предусматривается как за счет крупных промышленных предприятий, недропользователей, агроформирований, так и за счет областного бюджета. Для выполнения работ по рекультивации нарушенных земель за счет бюджетных средств будут привлекаться на конкурсной основе подрядные организации.
Исходные данные:
результаты инвентаризации нарушенных земель;
имеющиеся планово - обследовательские материалы;
анализ состояния каждого нарушенного земельного участка;
расчеты потребности в технике, горюче-смазочных материалах;
расчет стоимости рекультивации 1 га.
Рабочими проектами должно быть предусмотрено залужение бывших пахотных земель, наиболее близко расположенных к населенным пунктам. Разработка проектов должна соответствовать всем необходимым агротехническим требованиям.
Базовым вариантом рабочего проекта должен быть весенний срок посева трав с предварительной очисткой полей от остатков сорной растительности, промежуточной и предпосевной подготовкой почвы, предпосевным и послепосевным прикатыванием, с последующим двукратным подкашиванием сорной растительности с целью осветления всходов трав и предотвращения обсеменения сорняков.
Вместе с тем, рабочим проектом должно быть предусмотрено, что в соответствии со складывающимися погодными условиями года сроки сева трав могут быть заменены (по согласованию с разработчиками проектов) на летний (июльский) или позднелетний (августовский). При этом (для обеспечения соответствующей очистки полей от сорной растительности) одно или оба послевсходовых подкашивания сорной растительности должны быть заменены на одну или две промежуточные плоскорезные обработки почвы до посева трав по типу полупара (в пределах сметной стоимости).
Базовым вариантом проекта предусматривается посев житняка как наиболее распространенной кормовой культуры. Вместе с тем, (по согласованию с разработчиками проекта и в пределах сметной стоимости) могут быть использованы и другие распространенные культуры: костер, пырей бескорневищный, люцерна, травосмеси этих культур с житняком (в зависимости от почвенно-климатических погодных условий, наличия семян). При этом возможен как беспокровный, так и покровный посев трав.
В случае отклонения сроков сева трав от базового (весеннего) варианта изменяется соответственно и график промежуточного финансирования при получении всходов.
Основным критерием полного завершения работ по залужению должен быть факт ухода трав в зиму в фазе полного кущения, что является гарантией их успешной перезимовки и сохранности. Основным критерием полного завершения работ по рекультивации нарушенных земель должен быть факт очистки территории, выполаживания склонов, нанесение плодородного слоя либо землевание, посев трав, отсутствие пыления золо-, шламоотвалов, отсутствие горения горных пород отвалов.
Фактом полного завершения всех работ считать передачу залуженных и рекультивированных земель по акту акиму города, поселка, села, сельского округа.

В соответствии с усредненным расчетом, выполненным дочерним государственным предприятием "ПавлодарНПЦзем", стоимость работ по залужению 1 га залежных земель в 2005 году расчетно составляет 9,52 тыс. тенге. С учетом 6 - процентного уровня ежегодной инфляции затраты на залужение 1 га будут ориентировочно составлять: в 2006 году - 10,09 тыс. тенге, в 2007 году - 10,69 тыс. тенге. Расчеты усредненные и будут колебаться в зависимости от зоны, типа почв, их уплотненности, наличия солонцеватости, типа и степени засоренности (приложения 3,4).
Всего Программой предусматривается осуществить залужение на площади 21484 га, в том числе силами хозяйствующих субъектов (по согласованию) - 8030 га, за счет областного бюджета - 13454 га (приложение 5).
Для залужения земель предусматриваются следующие источники финансирования: областной бюджет - 135800 тыс. тенге, иные финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан - 80509 тыс. тенге (приложения 6,7).
Юридическая основа для финансирования работ по залужению земель из бюджета имеется, поскольку в соответствии с Земельным кодексом земли населенных пунктов - государственные.
Для приобретения горюче-смазочных материалов и семян осуществляется авансирование победителей конкурса (по каждому объекту залужения) в размере 30% от полной заявленной конкурсантом стоимости работ. По мере выполнения отдельных этапов работ, включая посев трав (по факту полных всходов), на основании соответствующих актов будет осуществляться промежуточное финансирование в размере 30% от полной заявленной стоимости работ. Окончательная оплата (оставшиеся 40%) производится после выполнения всего объема работ и передачи залуженных земель в распоряжение исполнительных органов (по акту).
Программой предусматривается осуществление рекультивации нарушенных земель на площади 4197 га, в том числе за счет собственных средств землепользователей (по согласованию) - 2378 га, за счет областного бюджета - 1819 га (2005 год - 1309 га, 2006 год - 1396 га, 2007 год - 1492 га, приложение 8).
Ориентировочная стоимость рекультивации 1 га нарушенных земель в сельских районах и сельских зонах городов составляет 30 тыс. тенге, в промышленных зонах городов - 65 тыс. тенге, (это связано со сложностью и трудоемкостью работ на промышленных площадях и необходимостью пылеподавления).
Для проведения работ по рекультивации предусматриваются следующие источники финансирования: областной бюджет - 63,3 млн. тенге, иные финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан - 150,1 млн. тенге. Всего на освоение Программы потребуется 213,4 млн. тенге (приложения 9, 10).
Для приобретения горюче-смазочных материалов и организации работ необходимо авансирование победителей конкурса (по каждому объекту рекультивации) в размере 30% от заявленной конкурсантом полной стоимости работ. На основании соответствующих актов, по мере выполнения отдельных этапов работ по технической и биологической рекультивации должно осуществляться промежуточное финансирование в размере 30% от заявленной конкурсантом полной стоимости работ. Окончательная оплата (оставшиеся 40%) должна производиться после выполнения всего объема работ и передачи рекультивированных земель по акту местным исполнительным органам.

В результате реализации Программы будет вовлечено в хозяйственный оборот 25,7 тыс. га земель (в том числе дополнительные сельскохозяйственные угодья на площади 21,5 тыс. га, за счет рекультивации нарушенных земель - 4,2 тыс. га). Ожидаемая урожайность сена в результате проведения работ по залужению на второй - четвертый годы жизни трав составит в зависимости от природной зоны 5-10 ц/га. В последующие годы (5 и более) эти земли будут использоваться как пастбищные угодья для животноводства населения. Залужение земель приведет к их окультуриванию, снижению роста засоренности и зараженности вредителями (в первую очередь, саранчовыми), опасности ветровой и водной эрозии, что благоприятно отразится на экологической обстановке в области. Вводимые дополнительно вблизи населенных пунктов сенокосы и пастбища будут способствовать укреплению кормовой базы животноводства подсобных хозяйств населения, увеличению поголовья скота, расширению производства продукции животноводства, увеличению доходов населения.
Рекультивация нарушенных земель приведет к их окультуриванию, улучшению состояния благоустройства населенных пунктов, благоприятно отразится на экологической и санитарной обстановке в области.
В целом, реализация данной Программы, а также программы развития сельских территорий области на 2004-2006 годы будет реально способствовать решению ряда целевых задач экономического, экологического и социального характера.

N п/п
На­име­но­ва­ние ме­ро­при­я­тий
Фор­ма за­вер­ше­ния
От­вет­ствен­ные за ис­пол­не­ние
Срок исполнения
Предполагаемые расходы, (млн. тенге)
Источники финансирования
1
2
3
4
5
6
7
1. Залужение земель населенных пунктов области
1.
За­куп­ка ра­бот по из­го­тов­ле­нию, из­го­тов­ле­ние ра­бо­чих про­ек­тов за­лу­же­ния зе­мель по каж­до­му на­се­лен­но­му пунк­ту об­ла­сти
Утвер­жден­ные ра­бо­чие про­ек­ты
Де­пар­та­мен­ты го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок, зем­ле­поль­зо­ва­ния об­ла­сти, по­бе­ди­тель кон­кур­са
Ян­варь 2005 г. Ян­варь 2006 г. Ян­варь 2007 г.
2,7
3,5
3,0
Об­ласт­ной бюд­жет
2.
Разработка конкурсной документации,  проведение конкурса на выполнение работ по залужению земель по каждому населенному пункту области (по бюджетным источникам финансирования)
Пакет конкурсной документации
Департаменты государственных закупок, землепользования, акимы городов и районов
Март 2005 г. Март 2006 г. Март 2007 г.
Финансирование не требуется
3.
Заключение договоров, организация работ, авторский надзор, контроль качества выполнения работ
Договора, промежуточные акты выполняемых работ
Департамент землепользования области, акимы городов и районов, победитель конкурса
В течение года
Финансирование не требуется
4.
Авансирование и промежуточное финансирование работ по залужению земель сельских населенных пунктов области, выполняемых за счет бюджетных средств
Авансирование работ, промежуточные акты выполненных работ
Департаменты финансов, землепользования области
Ежегодно -авансирование до начала работ для приобретения ГСМ
Ежегодно -промежуточное финансирование при получении полных всходов
30% от заявленной стоимости работ
30% от заявленной стоимости работ
Областной бюджет
Областной бюджет
5.
Выполнение работ по залужению земель сельских населенных пунктов области
Акт выполненных работ
Департамент землепользования области, победители конкурса
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
37,7
48,0
40,9
32,7
22,2
25,7
Областной бюджет, иные финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан
6.
Приемка выполненных работ с одновременной передачей залуженных земель акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа области
Акт приемки выполненных работ и передачи залуженных земель акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа области
Департамент землепользования области, областной комитет по управлению земельными ресурсами (по согласованию), акимы поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов области, победители конкурса
Ежегодно, сентябрь - октябрь
Финансирование не требуется
2. Рекультивация нарушенных земель
7.
Закупка работ по изготовлению, изготовление рабочих проектов рекультивации земель по каждому населенному пункту (объекту рекультивации) области
Утвержденные рабочие проекты
Департаменты государственных закупок, землепользования области, победители конкурса
Январь 2005 г. Январь 2006 г. Январь 2007 г.
1,1
1,4
1,8
Областной бюджет
8.
Разработка конкурсной документации, проведение конкурса на выполнение работ по рекультивации нарушенных земель
Пакет конкурсной документации
Департаменты государственных закупок, землепользования области, акимы городов и районов
Март 2005 г. Март 2006 г. Март 2007 г.
Финансирование не требуется
9.
Заключение договоров, организация работ, авторский надзор, контроль качества выполнения работ
Договора, промежуточные акты выполняемых работ
Департамент землепользования области, акимы городов и районов, победители конкурса
В течение года
Финансирование не требуется
10
Авансирование и промежуточное финансирование работ по рекультивации нарушенных земель, выполняемых за счет бюджетных средств
Авансирование работ, промежуточные акты выполненных работ
Департаменты финансов, землепользования области
Ежегодно -авансирование до начала работ для приобретения ГСМ
Ежегодно -промежуточное финансирование согласно промежуточным актам
30% от заявленной стоимости работ
30% от заявленной стоимости работ
Областной бюджет
Областной бюджет
11
Выполнение работ по рекультивации нарушенных земель
Акт выполненных работ
Департамент землепользования, победители конкурса
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
15,6
18,7
24,6
51,5
52,2
46,4
Областной бюджет
Финансовые источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан
12
Приемка выполненных работ с одновременной передачей рекультивированных земель акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа области
Акт приемки выполненных работ и передачи рекультивированных земель акиму поселка, аула (села), аульного (сельского) округа области
Департамент землепользования области, областной комитет по управлению земельными ресурсами (по согласованию), акимы поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов области, победители конкурса
Ежегодно, октябрь-
ноябрь
Финансирование не требуется

Приложение 1 к Программе
Наличие пастбищ в категории земель населенных пунктов, их
состояние и
обеспеченность в расчете на 1 условную голову скота
N п/п
Наименование городов и
ра

йонов
Количе

ство о

кругов и крупных населе

н

ных пунктов
Поголовье скота на
1 июня 2004 г. (тыс. усл. голов)
Площадь пастбищ всего (тыс. га)
1
2
3
4
5
1
Павлодар
5
11,4
13,1
2
Экибастуз
15
22,5
177,6
3
Аксу
15
26,4
134,6
4
Актогайский
13
24,4
109,9
5
Баянаульский
15
33,2
203,2
6
Железинский
13
23,3
83,7
7
Иртышский
18
29,2
99,2
8
Качирский
14
25,2
68,0
9
Лебяжинский
11
23,6
83,7
10
Майский
12
23,5
76,7
11
Павлодарский
16
24,6
53,0
12
Успенский
13
15,2
57,9
13
Щербактинский
16
23,1
50,1
ИТОГО
176
305,6
1210,7
Состояние
Приходится пастбищ в удовлетворительном состоянии    (га на 1 усл. голову скота)
удовлетвори

тельное
неудовлетвори

тельное (выб

и

тые)
деградированное
6
7
8
9
9,2
3,8
0,1
0,8
172,0
5,6
7,6
111,4
23,2
4,2
96,6
13,3
4
196,7
6,5
4,6
52,6
22,7
8,4
1,9
89,6
9,6
3,1
62,1
5,9
2,4
77,2
6,5
3,2
72,3
4,4
3
42,4
10,6
1,9
53,4
4,5
3,5
43,0
4,4
2,7
1,9
1078,5
121,0
11,2
3,5

Приложение 2 к Программе
Перечень
сельских округов и населенных пунктов области с указанием
площадей залужаемых земель и источников финансирования
N п/п
Наименование сельских округов и населенных пунктов области
Общая площадь залужа емых земель
За счет областного бюджета
2005 г.
2006 г.
2007 г.
1
2
3
4
5
6
г. Павлодар
1
п. Ленинский
990
390
300
300
2
Кенжекольский
750
350
400
3
с. Мойылды
610
400
210
4
с. Павлодарское
594
244
350
Итого
2944
634
1400
910
г. Экибастуз
1
Аккольский
350
350
2
Экибастузский
300
300
3
Карасуский
350
350
Итого
1000
350
300
350
г. Аксу
1
г. Аксу
400
200
200
2
Айнакольский
200
200
3
Достыкский
300
300
4
Жолкудукский
300
300
5
п. Калкаман
360
360
Итого
1560
560
500
500
Актогайский
район
1
Актогайский
300
300
2
Ауельбекский
300
300
3
Кажамжарский
300
300
4
Караобинский
300
300
5
Муткеновский
300
300
6
Приреченский
300
7
Харьковский
300
Итого
2100
600
600
300
Баянаульский
район
1
Бирликский
150
150
2
Каратомарский
250
250
3
Кызылтауский
100
100
Итого
500
150
250
100
Железинский
район
1
Башмачинский
400
400
2
Железинский
400
400
3
Прииртышский
200
200
Итого
1000
400
400
200
Иртышский район
1
Абайский
600
2
Байзаковский
400
3
Иртышский
350
350
4
Кызылжарский
750
400
350
5
Ленинский
350
6
Майконырский
350
7
Панфиловский
280
Итого
3080
350
400
350
Качирский район
1
Качирский
350
350
2
Октябрьский
250
250
3
Песчанский
200
200
Итого
800
350
200
250
Лебяжинский
район
1
Жамбылский
200
200
2
Лебяжинский
200
200
3
Ямышевский
200
200
Итого
600
200
200
200
Майский район
1
Акжарский
200
200
2
Коктубекский
300
300
Итого
500
200
300
Павлодарский
район
1
Григорьевский
300
2
Заринский
300
300
3
Луганский
300
4
Рождественский
300
5
с. Жетекши
300
300
6
с. Ольгинка
300
7
с. Пресное
300
300
8
Чернорецкий
300
9
Черноярский
300
Итого
2700
300
300
300
Успенский район
1
Ильичевский
115
2
Ковалевский
115
3
Лозовский
115
4
Надаровский
115
5
Новопокровский
115
6
Ольгинский
115
7
Павловский
115
8
Равнопольский
115
9
с. Богатырь
115
10
с. Каратай
115
11
с. Таволжан
115
12
с. Тимирязево
115
13
Успенский
470
350
Итого
1850
350
Щербактинский
район
1
Ильичевский
350
2
Красиловский
650
3
Назаровский
200
4
Орловский
500
5
Татьяновский
150
6
Хмельницкий
300
7
Щербактинский
700
350
350
Итого
2850
350
350
Всего по области
21484
4244
5100
4110
За счет бюджетов городов и районов и иных финансовых источников, не запрещенных законодательством
2005 г.
2006 г.
2007 г.
7
8
9
100
100
100
100
100
100
200
200
200
300
300
400
350
350
280
630
650
700
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
600
600
600
115
115
115
115
115
115
115
115
115
115
115
115
120
1500
100
100
150
250
200
200
100
100
200
300
50
50
50
100
100
100
500
750
900
3430
2200
2400

Приложение 3 к Программе
Усредненная смета расходов на 2005 год для проведения
технологических операций по залужению малопродуктивных
земель (в расчете на 1 га)
N п/п
Наименование работ или затрат
Стоимость (тенге)
1
2
3
1
Работы по очистке участка от растительных остатков (скашивание, огребание в валки, сталкивание в копны, вывоз)
851,2
2
Ранне-весенняя обработка: лущение залежи дисковыми боронами в 2 следа
1344,9
3
Предпосевная обработка ОПТ - 3,5 КПЭ - 3,8, на глубину 16-18 см
1363,9
4
Допосевное прикатывание кольчатыми катками
275,6
5
Сплошной посев житняка на глубину 2,5 - 3,0 см
560
6
Послепосевное прикатывание кольчатыми катками
275,6
7
Погрузка, транспортировка, заправка сеялок семенами многолетних трав
3,7
8
Стоимость семян многолетних трав (житняка)
1091,9
9
Трехкратное подкашивание сорной растительности
1189,2
ИТОГО
6956
Накладные расходы (19%)
1322
Итого с накладными расходами
8278
Плановые накопления (15%)
1242
ВСЕГО затрат на 1 га
9520
Примечание: На 2006 и 2007 годы предусмотрены коэффициенты ежегодной инфляции в размере 6%

Приложение 4 к Программе
Расчет стоимости проектно-изыскательских работ
по залужению малопродуктивных земель в 2005 году
(в расчете на 1 га)
N
Виды работ
Расчет стоимости
Стоимость (тенге)
1
2
3
4
1
Выбор участка залужения, подбор материалов, согласование
0,115 чел./дн.
х 1593
183,0
2
Корректировка почвенного обследования
0,059 чел./дн.
х 1483
87
3
Составление плана залужения малопродуктивных земель. Разработка технологии, расчет объемов работ, составление сметной стоимости
0,185 чел./дн.
х 1593
295
ИТОГО
565
НДС 15%
85
ВСЕГО
650

Приложение 5 к Программе
Сводный план залужения малопродуктивных земель
сельских населенных пунктов области на 2005 - 2007 годы
по источникам финансирования
(га)
N п\п
Наименование городов и
ра

йонов
Всего за 2005-2007 годы (га)
В том числе по годам и источникам финансирова

ния
областной бюджет
всего
в том числе
2005
2006
2007
1
2
3
4
5
6
7
1
Павлодар
2944
2944
634
1400
910
2
Экибастуз
1000
1000
350
300
350
3
Аксу
1560
1560
560
500
500
4
Актогайский
2100
1500
600
600
300
5
Баянаульский
500
500
150
250
100
6
Железинский
1000
1000
400
400
200
7
Иртышский
3080
1100
350
400
350
8
Качирский
800
800
350
200
250
9
Лебяжинский
600
600
200
200
200
10
Майский
500
500
200
300
11
Павлодарский
2700
900
300
300
300
12
Успенский
1850
350
350
13
Щербактинский
2850
700
350
350
ИТОГО:
21484
13454
4244
5100
4110
В том числе по годам и источникам финансирова

ния
бюджет городов и районов и иные финансовые источники, не запрещенные законодатель

ством
вс

е

го
в том числе
2005
2006
2007
8
9
10
11
600
200
200
200
1980
630
650
700
1800
600
600
600
1500
1500
2150
500
750
900
8030
3430
2200
2400
Примечание: В Успенском районе в 2004 году запланировано выполнить залужение на площади 1500 га за счет средств районного бюджета. Всего в данном районе за 2004 - 2005 годы будет залужено 3350 га.
Залужение земель Кенжекольского сельского округа, с. Мойылды (земли Павлодарского района) и п. Ленинский (земли г. Аксу) включено по строке г. Павлодара.

Приложение 6 к Программе
Расчет потребности финансовых средств
для залужения земель за счет бюджетов городов и районов
и иных источников, не запрещенных законодательством
N п/п
Наименование городов и
ра

йонов
Всего 2005-2007г.г.
2005 г.
Площадь (га)
Сумма (тыс. тенге)
Площадь (га)
1
2
3
4
5
1
Павлодар
2
Экибастуз
3
Аксу
4
Актогайский
600
6060
200
5
Баянаульский
6
Железинский
7
Иртышский
1980
20040
630
8
Качирский
9
Лебяжинский
10
Майский
11
Павлодарский
1800
18180
600
12
Успенский
1500
1480
1500
13
Щербактинский
2150
21949
500
ИТОГО:
8030
80509
3430
2005 г.
2006 г.
2007 г.
Сумма (тыс. тенге)
Площадь (га)
Сумма (тыс. тенге)
Площадь (га)
Сумма (тыс. тенге)
6
7
8
9
10
1904
200
2018
200
2138
5998
650
6559
700
7483
5712
600
6054
600
6414
14280
4760
750
7568
900
9621
32654
2200
22199
2400
25656
Примечание: Стоимость 1 га залужения принята согласно расчетам дочернего государственного предприятия "ПавлодарНПЦзем": 2005 г. - 9,52 тыс. тенге, 2006 г. - 10,09 тыс. тенге, 2007 г. - 10,69 тыс. тенге (ежегодный процент инфляции 6%)
В стоимость работ по залужению входит стоимость изготовления рабочих проектов в размере 6,8%.

Приложение 7 к Программе
Расчет потребности финансовых средств для залужения
земель за счет средств областного бюджета,
предусмотренных на природоохранные мероприятия
N п/п
Наименование городов и
ра

йонов
Всего 2005-2007 годы
2005 г.
Площадь (га)
Сумма (тыс. тенге)
Площадь (га)
1
2
3
4
5
1
Павлодар
2944
29891
634
2
Экибастуз
1000
10101
350
3
Аксу
1560
15721
560
4
Актогайский
1500
14973
600
5
Баянаульский
500
5020
150
6
Железинский
1000
9982
400
7
Иртышский
1100
11110
350
8
Качирский
800
8022
350
9
Лебяжинский
600
6060
200
10
Майский
500
5225
11
Павлодарский
900
9090
300
12
Успенский
350
3332
350
13
Щербактинский
700
7273
ИТОГО:
13454
135800
4244
2005

г

.
2006

г

.
2007

г

.
Сумма (тыс. тенге)
Площадь (га)
Сумма (тыс. тенге)
Площадь (га)
Сумма (тыс. тенге)
6
7
8
9
10
6036
1400
14127
910
9728
3332
300
3027
350
3742
5331
500
5045
500
5345
5712
600
6054
300
3207
1428
250
2523
100
1069
3808
400
4036
200
2138
3332
400
4036
350
3742
3332
200
2018
250
2672
1904
200
2018
200
2138
200
2018
300
3207
2856
300
3027
300
3207
3332
350
3531
350
3742
40403
5100
51460
4110
43937
Примечание: Стоимость 1 га залужения принята согласно расчетам дочернего государственного предприятия "ПавлодарНПЦзем": 2005 г. - 9,52 тыс.тенге, 2006 г. - 10,09 тыс.тенге, 2007 г. - 10,69 тыс.тенге (ежегодный процент инфляции 6%)
В стоимость работ по залужению входит стоимость изготовления рабочих проектов в размере 6,8%.

Приложение 8 к Программе
План рекультивации нарушенных земель области
на 2005-2007 годы по источникам финансирования
(га)
N п/п
Наименование городов и
ра

йонов
Имеется наруше

н

ных земель всего на
1 января
2004 года
В том числе о

т

работа

н

ных на 1
я

нваря
2004 года
План р

е

культ

ивации земель на 2005-2007 г

о

ды
1
2
3
4
5
1
Павлодар
1966
1241
1210
2
Экибастуз
9529
2234
1950
3
Аксу
765
168
158
4
Актогайский
165
165
108
5
Баянаульский
826
314
160
6
Железинский
99
90
58
7
Иртышский
167
150
108
8
Качирский
197
110
100
9
Лебяжинский
65
65
42
10
Майский
72
72
64
11
Павлодарский
69
69
89
12
Успенский
352
192
111
13
Щербактинский
112
53
39
ИТОГО:
14384
4923
4197
В  том числе по годам и источникам финансирова

ния
за счет средств зе

млепользователей (по согласова

нию)
за счет средств о

бластного бю

д

жета
2005
2006
2007
2005
2006
2007
6
7
8
9
10
11
90
90
140
270
270
350
644
649
471
32
62
92
19
19
45
10
20
45
5
34
34
35
20
20
20
30
32
38
10
14
14
20
24
9
9
16
25
25
10
25
35
30
5
10
10
17
10
20
10
12
12
10
20
20
19
20
9
5
35
37
25
5
6
10
18
797
816
765
512
580
727

Приложение 9 к Программе
Расчет потребности финансовых ресурсов
на рекультивацию нарушенных земель в 2005 - 2007 годах
N п/п
Наименование городов и ра

йонов
План р

екультива

ции на 2005-2007 годы (га)
Суммы по всем источни

кам финанс

и

рования (тыс. тенге)
1
2
3
4
1
Павлодар
1210
52150
2
Экибастуз
1950
126750
3
Аксу
158
8676
4
Актогайский
108
3240
5
Баянаульский
160
4800
6
Железинский
58
1740
7
Иртышский
108
2870
8
Качирский
100
3000
9
Лебяжинский
42
1260
10
Майский
64
1750
11
Павлодарский
89
2670
12
Успенский
111
3330
13
Щербактинский
39
1170
ИТОГО:
4197
213406
В том числе по годам и источникам финансирова

ния
за счет средств земле

пользователей (по согл

а

сованию), (тыс. те

н

ге)
за счет средств областного бюджета (тыс. те

н

ге)
2005
2006
2007
2005
2006
2007
5
6
7
8
9
10
7475
7475
10500
8100
8100
10500
41860
42185
30615
2080
4030
5980
870
870
2061
650
1300
2925
150
1020
1020
1050
600
600
600
900
960
1140
300
420
420
600
650
245
245
430
650
650
300
750
1050
900
150
300
300
510
300
600
250
300
300
300
600
600
570
600
270
150
1050
1110
750
150
180
300
540
51455
52245
46421
16730
20110
26445
Примечание: Ориентировочная стоимость рекультивации 1 га нарушенных земель в сельских районах, сельских зонах городов составляет 30 тыс.тенге, в промышленных зонах городов - 65 тыс.тенге, что связано со сложностью и трудоемкостью работ на промышленных площадях и необходимостью пылеподавления.

Приложение 10 к Программе
Сводный план рекультивации нарушенных земель
области на 2005 - 2007 годы по всем источникам финансирования
N п/п
Наименование городов и ра

йонов
План р

екультива

ции на 2005-2007 годы (га)
Ориенти

ровочная сумма средств по всем и

сточникам финанс

и

рования (тыс.тенге)
2005 г.
Площадь (га)
1
2
3
4
5
1
Павлодар
1210
52150
360
2
Экибастуз
1950
126750
676
3
Аксу
158
8676
29
4
Актогайский
108
3240
34
5
Баянаульский
160
4800
50
6
Железинский
58
1740
14
7
Иртышский
108
2870
40
8
Качирский
100
3000
25
9
Лебяжинский
42
1260
10
10
Майский
64
1750
10
11
Павлодарский
89
2670
20
12
Успенский
111
3330
35
13
Щербактинский
39
1170
6
ИТОГО:
4197
213406
1309
2005 г.
2006 г.
2007 г.
Сумма (тыс. тенге)
Площадь (га)
Сумма (тыс. тенге)
Площадь  (га)
Сумма (тыс. тенге)
6
7
8
9
10
15575
360
15575
490
21000
43940
711
46215
563
36595
1520
39
2170
90
4986
1020
34
1020
40
1200
1500
52
1560
58
1740
420
14
420
30
900
1080
34
895
34
895
750
35
1050
40
1200
300
10
300
22
660
250
22
600
32
900
600
29
870
40
1200
1050
46
1380
30
900
180
10
300
23
690
68185
1396
72355
1492
72866