Об утверждении районной программы реабилитации инвалидов в Камыстинском районе на 2006-2008 годы от 28.01.2006 г. № 169 (Қамысты ауданында мүгедктерді оңалтудың 2006-2008 жылдарға арналған аудандық бағдарламасын бекіту туралы)

Об утверждении районной программы реабилитации инвалидов в Камыстинском районе на 2006-2008 годы
В целях реализации Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» и в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» Камыстинский районный маслихат РЕШИЛ:

1. Утвердить представленную акиматом района районную программу реабилитации инвалидов в Камыстинском районе на 2006-2008 годы (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с 1 февраля 2006 года.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя акима района Бекмухамедова Ерболата Баекеновича и постоянную комиссию районного маслихата по вопросам бюджета и экономики, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты населения, языкам и экологии.

Утверждена
Решением маслихата
от 28 января 2006 года
№ 169
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В КАМЫСТИНСКОМ РАЙОНЕ НА 2006-2008 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ

1. Паспорт Программы

2. Введение

3. Анализ современного состояния инвалидности в Камыстинском районе

4. Цель и задачи Программы

5. Основные направления и механизм реализации Программы

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

8. План мероприятий по реализации Программы

1. Паспорт Программы
Наименование программмы:
Районная Программа реабилитации инвалидов в Камыстинском районе на 2006 - 2008 годы.
Основание для разработки:
Закон Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года № 39-ІІІ «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан».
Государственный орган, ответственный за разработку Программы:
Государственное учреждение «Камыстинский районный отдел занятости и социальных программ».
Цель:
Совершенствование системы реабилитации, усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов.
Задачи:
Предоставление инвалидам возможностей для всесторонней интеграции их в общество, создание условий для обеспечения независимого образа жизни, снижения уровня инвалидности;
обеспечение адресности и повышение качества предоставляемых инвалидам компенсаторных технических средств, протезно-ортопедической и сурдологической помощи;
создание условий для обеспечения беспрепятственного доступ инвалидов (маломобильных групп населения) к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры;
совершенствование системы реабилитации инвалидов и расширение спектра услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;
развитие форм активного содействия занятости инвалидов.
Исполнители программы:
Акимы сельских округов и сел, Камыстинский районный отдел занятости и социальных программ, Районный отдел образования, Отдел архитектуры и градостроительства, Отдел строительства, Отдел культуры и развития языков, Отдел физической культуры и спорта, Государственное казенное коммунальное предприятие «Камыстинская районная больница».
Необходимые ресурсы и источники финансирования:
На реализацию Программы будут направлены средства республиканского, областного и местного бюджета, а также другие, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.
Ожидаемые результаты от реализации Программы:
Реализация Программы будет способствовать: увеличению объема реабилитационных мероприятий, обеспечению инвалидов техническими средствами, оказанию помощи в получении профессии и трудоустройстве;
улучшению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и информационной среды.
Сроки реализации:
2006-2008 годы.

2. Введение
Актуальность проблемы инвалидности и организации социальной защиты инвалидов обусловлена ее масштабностью. По данным экспертов ООН общемировая численность инвалидов составляет 600,0 млн. человек или 10% населения. Из них 385 миллионов являются лицами трудоспособного возраста.
Такое положение обусловило то, что в течение последних 30-ти лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования политики в отношении инвалидов, поддержки правительств различных стран и разработке подходов к решению проблем этой социальной группы и оказания помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам.
Улучшение положения инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики и в Казахстане.
Социальная поддержка и защита инвалидов, обеспечение им равных возможностей в реализации экономических, политических и других прав и свобод гарантированы Конституцией Республики Казахстан, а также общепризнанными нормами международного права.
Одним из элементов социальной защиты инвалидов является реабилитация, включающая комплекс социально-экономических, медицинских, педагогических мероприятий, направленных на становление и компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, способностей к самообслуживанию, различным видам профессиональной деятельности, а также позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни.
Основанием для разработки Программы являются Закон Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в РК» и Программа дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы.
Программа разработана в рамках Стратегии Казахстан - 2030 и Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года.

3. Анализ современного состояния инвалидности в Камыстинском районе
В Камыстинском районе проживает 309 инвалидов, в том числе инвалидов - 22 человека, 2 группы - 145 человек, 3 группы - 142 человека, детей-инвалидов до 18 лет - 40 человек.
В структуре первичной инвалидности на первом месте инвалидность от психических заболеваний, на втором - от болезней кровообращения, на третьем злокачественные новообразования, на четвертом месте травмы всех локализаций. В возрастной структуре инвалидов преобладают лица трудоспособного возраста.
На развитие инвалидности среди трудоспособного населения влияют социальные и экономические факторы, безработица, высокая стоимость медицинских услуг.
Ведется работа по занятости, трудоустройству и обучению инвалидов. Однако предприятия, использующие труд инвалидов, ликвидировались либо изменили свой вид деятельности. Вакансии, подходящие для трудоустройства инвалидов предоставляются крайне редко в связи с отсутствием.
В районе для социальной поддержки одиноких престарелых и инвалидов, детей-инвалидов работают социальные работники. Работодателям экономически не выгодно предоставлять инвалидам специально созданные условия труда и оплаты. Социальными работниками постоянно проводится обследование семей имеющих детей-инвалидов. Состоят на учете 40 детей-инвалидов, обслуживаются - 9 детей-инвалидов. Социальными работниками по обслуживанию на дому престарелых, обслуживаются - 2 инвалида 1-2 группы, особо нуждающиеся в посторонней помощи.
Среди инвалидов ведется работа по санаторно-курортному оздоровлению, ежегодно проходит оздоровление инвалидов, детей-инвалидов. Так в 2003 году в санатории «Дружба» оздоровлены - 2 детей-инвалидов, в 2004 году оздоровлены 2 детей-инвалидов, в 2005 году оздоровлено 2 детей-инвалидов. В санатории «Сосновый бор» оздоровлены в 2004 году 5 инвалидов, в 2005 году оздоровлены 5 инвалидов.
Постоянно проводится работа по созданию доступа инвалидов к жилым, общественным и производственным зданиям, объектам социнфраструктуры. Сооружены четыре пандуса: в райцентре села Камысты в промышленно-продовольственном магазине «Казахстан», «Меркурий-2», «Визит», в селе Арка -на железнодорожном вокзале.
Постоянно ведется работа по выявлению инвалидов и детей-инвалидов, нуждающихся в надомном обслуживании и оформлении в дома-интернаты. Проводится опрос среди всех категорий инвалидов, детей-инвалидов по желанию их оздоровиться в санатории. Инвалиды обеспечиваются техническими средствами. Получены инвалидные коляски в 2003 году - 1, 2004 году - 2.

4. Цель и задачи Программы
Цель и задачи Программы:
совершенствование системы реабилитации инвалидов и расширение спектра услуг по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;
услиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов;
обеспечение адресности и повышение качества предоставляемых инвалидам компенсаторных технических средств, протезно-ортопедической и сурдологической помощи;
создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов (маломобильных групп населения) к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры;
развитие форм активного содействия занятости инвалидов;
повышение роли и ответственности местных исполнительных органов в реализации Программы;
создание централизованной базы данных инвалидов;
совершенствование системы кадрового обеспечения в области реабилитации, организации социального обслуживания инвалидов.

5. Основные направления и механизм реализации Программы
Исходя из современного понимания инвалидности, Программа определяет в качестве основных направлений работы обеспечение социальной защиты инвалидов, создание им равных возможностей для жизнедеятельности и интеграции в общество. Социальная защита инвалидов будет обеспечена путем предоставления социальной помощи, медицинской и профессиональной реабилитации. Реализация Программы будет осуществлена путем совершенствования системы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, компенсационными средствами, облегчающими им жизнь. Профессиональная ориентация, содействие в трудоустройстве путем создания исполнительных и специальных социальных рабочих мест будет способствовать интеграции инвалидов в общество, привлечению инвалидов к активному образу жизни.
Профилактика инвалидности будет предусматривать комплекс мер, направленных на предупреждение возникновения физических, умственных, психических и сенсорных дефектов (профилактика первого уровня) и предупреждение перехода дефекта в постоянное функциональное ограничение или инвалидность (профилактика второго уровня). Они будут включать в себя:

1) своевременное проведение и улучшение качества скринингового тестирования женщин в женских консультациях и родовспомогательных учреждениях, детей раннего возраста, медицинских профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе лиц, работающих во вредных и неблагоприятных условиях труда, что позволит выявить патологию на ранних стадиях ее развития;

2) проведение аттестации рабочих мест, соблюдение условий, безопасности и охраны труда;

3) создание банка данных лиц, имеющих инвалидность.

6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
На реализацию Программы будут направлены средства республиканского, областного и местного бюджетов, а также другие средства, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.
Из средств республиканского бюджета на реализацию Программы запланировано:
2006 год - 312,0 (триста двенадцать тысяч) тенге;
2007 год - 331,0 (триста тридцать одна тысяча) тенге;
2008 год - 331,0 (триста тридцать одна тысяча) тенге;
из средств местного бюджета:
2006 год - 1705,0 (один миллион семьсот пять тысяч) тенге;
2007 год - 2178,0 (два миллиона сто семьдесят восемь тысяч) тенге; 2008 год - 2188,0 (два миллиона сто восемьдесят восемь тысяч) тенге.

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Реализация Программы будет способствовать:
увеличению объема реабилитационных мероприятий;
наиболее полному обеспечению инвалидов техническими средствами компенсации с учетом их индивидуальных потребностей;
уменьшению риска выхода на инвалидность и снижению уровня инвалидности;
улучшению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и информационной среды;
оказанию помощи инвалидам в приобретении профессии, поиске работы и трудоустройству на социальные рабочие места;
в более полной форме реализации конституционных прав; ускорению интеграции инвалидов в общество.
№ п/п
Мероприятия
Форма исполнения
Ответственные за исполнение
Срок исполнения
Предполагаемые расходы в (тыс.тенге)
Источник финансирования
1
2
3
4
5
6
7
Профилактика инвалидности
1.
Обеспечить своевременное проведение и улучшение качества: пренатального скрининга врожденной и наследственной патологии, инфекции и генетических заболеваний у женщин в женских консультациях и родовспомогательных учреждениях; скринингового тестирования психофизического развития детей раннего возраста
Информация в отдел занятости и социальных программ к 30 декабря
Государственное коммунальное предприятие «Камыстинская районная больница»
2006-2008 годы
Затрат не требуется
2.
Обеспечить проведение аттестации рабочих мест и соблюдение условий и безопасности труда
Информация в отдел занятости и социальных программ к 30 декабря
Работодатели
2006 год
Средства не требуются
3.
Проводить работу по профилактике заболеваемости инвалидизирующих патологий в регионе
Информация в отдел занятости и социальных программ к 30 декабря
Государственное коммунальное предприятие «Камыстинская районная больница»
2006-2008 годы
Затрат не требуется
4.
Обеспечить реализацию индивидуальной программы реабилитации инвалида государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, ответственными за ее выполнение
Информация в департамент координации занятости и социальных программ
Отдел занятости и социальных программ, Государственное коммунальное предприятие «Камыстинская районная больница»
2006-2008 годы
Затрат не требуется
Медицинская реабилитация
5.
Проводить медицинскую реабилитацию в районной больнице
Информация в отдел занятости и социальных программ к 30 декабря
Государственное коммунальное предприятие «Камыстинская районная больница»
2006-2008 годы
За счет средств областного бюджета
6.
Направлять на санаторно-курортное лечение инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
Информация в департамент координации занятости и социальных программ к 30 декабря
Отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
Областной бюджет
Социальная реабилитация
7.
Продолжить работу по социальной помощи на дому семьям, воспитывающим детей инвалидов
Информация в департамент координации занятости и социальных программ к 30 декабря
Отдел занятости и социальных программ, акимы сел и сельских округов
2006-2008 годы
2006-689,0 2007-896,0 2008-896,0
Местный бюджет
8.
Продолжить работу по оказанию социальной помощи на дому инвалидам и одиноким престарелым гражданам
Информация в департамент координации занятости и социальных программ к 30 декабря
Отдел занятости и социальных программ, акимы сел и сельских округов
2006-2008 годы
2006-858,0 2007-1115,0 2008-1115,0
Местный бюджет
9.
Обеспечить выплаты на обучение детям-инвалидам, воспитывающимся и обучающимся на дому согласно учебному плану
Постановление акимата
Отдел занятости и социальных программ
2006-150,0 2007-159,0
2008-169,0
Местный бюджет
10
Организовать протезирование и ортезирование, обеспечение ортопедической обувью, ортопедическими аппаратами, корсетами и другими протезно-ортопедическими изделиями, ремонт протезно-ортопедических изделий, услуги, связанные с протезированием, ортезированием, в том числе по современным технологиям
Информация в департамент координации занятости и социальных программ к 30 декабря
Отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
За счет средств областного бюджета
11
Обеспечить инвалидов специальными средствами передвижения (креслами-колясками) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
Информация в департамент координации занятости и социальных программ к 30 декабря
Отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
За счет средств областного бюджета
12
Организовать обеспечение инвалидов по слуху сурдотехническими средствами
Информация в департамент координации занятости и социальных программ к 30 декабря
Отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
За счет средств областного бюджета
13
Организовать обеспечение инвалидов по зрению тифлотехническими средствами
Информация в департамент координации занятости и социальных программ к 30 декабря
Отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
За счет средств областного бюджета
14
Организовать обеспечение инвалидов обязательными гигиеническими средствами, индивидуальным помощником в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
Отчеты в
департамент координации занятости и социальных программ
Отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
2006-312,0 2007-331,0
2008-331,0
Трансферты из республиканского бюджета
15
Провести инвентаризацию действующих объектов социальной, транспортной и
рекреационной инфраструктуры
Акт инвентаризации
Отдел архитектуры и градостроительства, Отдел строительства
1 -2 квартал
2006 года
Затрат не требуется
16
Определить перечень объектов, требующих реконструкции (далее - Перечень) и разработать поэтапный план работы по приспособлению социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры для доступа инвалидов
Перечень объектов требующих реконструкции
Отдел архитектуры и градостроительства, Отдел строительства
1 -2 квартал
2006 года
Затрат не требуется
17
Создать доступ инвалидам к имеющимся общественным и производственным зданиям, объектам социальной инфраструктуры, автостоянкам согласно Перечню и Плану работы по приспособлению социальной и рекреационной инфраструктуры для доступа инвалидов
Информация в департамент координации занятости и социальных программ
Владельцы зданий
2006-2008 годы
За счет средств владельцев зданий
18
Создать доступ инвалидам к строящимся жилым, общественным и производственным зданиям, объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, обеспечив сооружение подъездных путей, пандусов, устройств для инвалидных колясок
Информация в департамент координации занятости и социальных программ, ежегодно октябрь
Отдел архитектуры и градостроительства, Отдел строительства, Владельцы зданий
2006-2008 годы
За счет средств владельцев зданий
19
Проводить выставки-распродажи творческих работ инвалидов
Информация в департамент координации занятости и социальных программ, ежегодно октябрь
Отдел культуры и развития языков
2006-2008 годы
Затрат не требуется
20
Организовать развлекательную программу ко Дню инвалидов
Информация в департамент координации занятости и социальных программ, ежегодно октябрь
Отдел культуры и развития языков
2006-2008 годы
Затрат не требуется
21
Организовать спортивные мероприятия с приглашением инвалидов
Информация в департамент координации занятости и социальных программ, в течение года согласно плана
Отдел физической культуры и спорта
2006-2008 годы
Затрат не требуется
Профессиональная реабилитация
22
Продолжить работу по обследованию и обучению детей с ограниченными возможностями на дому
Отдел занятости и социальных программ
Камыстинский районный отдел образования, Отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
Средства не требуются
23
Организовать предоставление инвалидам трехпроцентной квоты рабочих мест от их общей численности
Постановление акимата
Отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
Средства не требуются
24
Организовать профессиональную подготовку и переподготовку инвалидов, оказывать содействие в трудоустройстве согласно индивидуальной программы реабилитации
Информация в департамент координации занятости и социальных программ
Отдел занятости и социальных программ, Акимы сельских округов и сел
2006-2008 годы
За счет средств областного бюджета
Организация реабилитации инвалидов на районном уровне, взаимодействие с общественными объединениями инвалидов
25
Продолжить сотрудничество с неправительственными организациями по вопросам реабилитации инвалидов
Информация в департамент координации занятости и социальных
Отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
Средства не требуются
26
Организовать повышение квалификации социальных работников
Информация в департамент координации занятости и социальных
Отдел занятости и социальных программ
2006-2008 годы
2006-8,0
2007-8,0
2008-8,0
Местный бюджет